第二章项目经理部的组建.docx
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第二章项目经理部的组建
第二章项目经理部的组建
一．项目经理部的设立
（一）为确保工程项目全面履约，创造良好的经济效益和社会效益，公司对新中标工程项目设立项目经理部。
（二）项目经理部是代表公司履行工程承包合同的主体，是在项目经理领导下，负责项目从开工到竣工全面生产经营的管理机构。
项目经理部必须就该项目的利润、上缴款、质量、安全、工期、标准化工地创建、贯标、在岗职工人均年收入、精神文明及其它等内容与公司签订内部经济承包责任书，并严格履行；业务上受公司各部门监督、指导。
（三）项目经理部的主要任务是：
按照项目施工合同及内部经济承包责任书要求，精心组织，科学管理，开拓经营，排除障碍，确保项目工期、安全、质量、成本控制、经济效益、上缴款等各项目标的全面实现。
（四）项目经理部必须建立以项目经理为首的项目管理委员会（以下简称“项管会”），并制定该委员会的工作制度。
（五）项管会由项目经理、党委（支部）书记、工会主席、副经理、总工程师或技术主管、总会计师或财务主管、总经济师、安全总监或安质部长、物机部部长、工经部部长、职工代表等组成。
项目经理任主任、书记任副主任。
（六）项管会研究的主要事项及实行双签的主要内容
1．项管会主要负责项目内重大事项的决策和监督。
以下重大事项必须经项管会集体研究决定，并记录在案：
（1）物资、机械设备购置招标或议标采购的组织机构、操作程序、合格供方的确认；
（2）工程任务发包项目的确定；
（3）工程发包的组织机构、操作程序的确定；
（4）合格外协队伍的选择和确定；
（5）工程分包数量、单价、总价的确定；
（6）项目部员工承包方案、工资奖金分配方案；
（7）项目部“六管”人员的使用方案（“六管”人员指管人、管钱、管物、管工程分包、管民办结算、管地亩的人员）。
2．以下事项必须坚持由项管会主任、副主任会签：
（1）劳务施工合同的审批和劳务结算单的签认；
（2）劳务工程款的支付；
（3）劳务补充协议以及末次封帐结算单；
（4）大宗物资、小型机具、机械设备的采购；
（5）员工承包工资、奖金的分配；
（6）人事任免令的签发、员工调整、下岗分流方案；
（7）招待费报销和各类办公费的报销；
（8）经营活动费一次花费超出5000元的，必须经党政会签并报请公司总经理同意后，按财务程序办理；
（9）2000元以上的备用金挂支；
（10）上报公司的请示或报告；
项管会实行集体领导，坚持民主集中制。
议事方式原则为会议，但可根据具体情况灵活选择，特殊情况下可事先征求意见，事后追补。
项管会成员对重大事项的执行有监督职责和权力，对不执行共同决定的事项的情况有向董事长、总经理报告的责任。
（七）项目经理部应建立以下各项工作制度：
1．管理人员岗位责任制；
2．施工技术管理办法；
3．施工进度与计划统计管理办法；
4.工程数量管理办法
5.安全质量管理办法；
6．物资管理办法；
7．机械管理办法；
8．采购招（议）标管理办法；
9.原材料进场检验储存管理办法
10、责任成本管理办法；
11．劳务管理办法；
12．验工计价与调概索赔管理办法；
13．财务管理办法；
14．经济活动分析制度；
15．分配与劳动竞赛奖励办法；
16．信息管理办法。
（八）项目经理部必须接受公司的统一领导和公司各管理部门的业务指导，及时向公司上报各种信息资料，涉及大局、影响面广的重大问题必须坚持请示、汇报制度。
二.项目经理部的职责
（一）认真贯彻执行国家各项法律、法规和集团公司、公司颁发的各项章程、决议、规定等；
（二）负责工程项目的管理，实施项目法施工，推行责任成本管理，对工程项目的工期、安全、质量、成本、效益、上缴款、环境、文明施工等全面负责，贯彻和落实公司对项目提出的各项要求；
（三）负责全面完成公司下达的施工生产计划和各项经济技术指标，不断提高经济效益；
（四）合理调度、分配、使用项目资金，确保上缴款及时、足额向公司上缴；
（五）对所负责的工程项目，代表公司处理好与业主、设计、监理、地方政府、集团公司工程指挥部等各方面的关系；，积极参加业主组织的各类信誉评价或信用考核，争取最好名次；
（六）负责工程项目的变更、调概索赔和项目结束后的清算及清欠协助工作；
（七）定期向公司报告项目施工生产和项目管理等情况。
对突发事件及时报告并妥善处理；
（八）执行公司ISO9001（质量管理体系）、ISO14001（环境管理体系）、OHSAS18001（职业健康安全管理体系）一体化管理体系文件和ISO10012计量检测体系文件，建立并实施相应的管理制度；
（九）组织编制竣工文件和决算资料，负责工程验交、费用清算、债权债务清理和资金回收等各项善后工作；
（十）负责工程在建期间各种专业技术人才、管理人才的培养、使用，做好技术储备积累，促进“科技兴企”工作；
（十一）负责工程项目在建期间员工的管理，加强员工技能培训，不断提高员工的业务素质和综合素质；
（十二）项目经理部撤销时，向公司办理各项财产移交；
（十三）完成公司交办的其它工作。
三.项目经理部的组织机构和人员配备
（一）项目经理部的组织机构应根据项目的规模大小、技术复杂程度、管理跨度等因素，按照精干、高效、一专多能的原则设置。
必须做到岗位职责要覆盖项目施工全过程的管理。
（二）项目经理部机构的设置和人员的配置具体标准如下：
1.项目经理部组织机构根据项目具体情况采用“五部两室”模式，即工程部、物机部、财务部、安质部、工经部和试验室、综合办公室。
下面可设若干项目队。
2.项目经理部所需管服人员总人数，视工程项目管理模式，由公司人力资源部提出人员方案，报公司总经理同意后，以文件形式明确。
（三）为加强项目经理部的领导，经理部党群系统应按上级的有关规定配备领导和工作人员。
（四）项目经理部下设项目队的用工人数，由公司根据经营形势和劳动力变化情况由公司工程部、人力资源部适时提出方案，或由项目经理部提出方案，报公司批准后实施。
（五）经理部内部各部门人员可相互调配，但总数不得超限；各项目经理部综合办公室应有专人负责党群办公室工作和有专人或明确人员负责人、劳、教工作。
（六）以后局等上级单位如有对项目经理部组成和人员配置的新规定，由公司根据需要，下发文件执行上级的有关规定。
四.项目经理
（一）项目经理是建筑业中专门从事项目管理的职业。
是在授权范围内负责项目施工全过程的管理者。
项目经理可以由公司总经理提名，组织、人事部门考察，按有关人事管理程序研究确定后总经理聘任或在公司内部招聘等方式确定。
公司内部招聘可通过公平竞争的机制进行。
内部招聘有利于挖掘公司优秀项目管理人才，应大力提倡，并逐步推行。
（二）项目经理任职条件：
1.特大型工程项目经理必须具有一级建造师资质；必须有从事一个以上大型项目或两个以上中型项目主要负责人的工作经历，或有10年以上施工管理经验；
2.大型工程项目经理必须具有一级建造师资质；必须有从事一个以上大、中型项目主要负责人工作经历，或有5年以上施工管理经验；
3.中型工程项目或一般工程项目项目经理必须具有二级及以上建造师资质；必须有从事一个以上项目主要负责人工作经历，或有3年以上施工管理经验。
（三）项目经理应履行下列职责：
1.贯彻执行国家各项法律、法规和公司颁发的各项规章制度、管理办法，履行项目承包责任书中规定的各项条款，对工程项目的工期、质量、成本、效益、上缴款、安全生产、文明施工等负全责；
2.组织编制本项目的施工组织设计、项目管理实施规划。
根据公司施工生产计划，组织编制（月、季、年）施工计划，人、财、物、设备的调配、使用计划，对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理；
3.执行公司质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系，建立并实施相应管理制度；
4.在授权范围内负责与公司管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理的协调，解决项目中出现的问题；
5.组织制订项目经理部的岗位责任制，搞好与上级各管理职能部门的业务联系和经济往来，定期报告工作。
严格财经制度，加强财务管理和预算管理，组织员工开展多种形式的承包；
6.实行项目责任成本管理，分解落实各项责任。
每月定期分析工程成本，制定降低成本的措施并狠抓落实，做好工程价款的回收工作；
7.进行现场文明施工管理，及时解决各种突发事件。
做好各种原始凭证的记录、保管，及时提供调价、索赔依据，按上级要求，组织或参与调概索赔工作；
8、做好工程竣工验收工作。
协助公司进行项目的检查、鉴定和评奖申报。
（四）项目经理的权限：
1.对本项目经理部各种要素有统一组织、指挥、管理权；项目责任成本内有资金调配权；对项目经理部副职、部室负责人的使用有建议权；对项目经理部部室一般工作人员和项目队管理人员有任免权；
2.有权以公司法人代表委托代理人的身份（须有法人委托书）与业主、监理、设计单位、物资供应商、劳务作业队、机械设备及周转材料出租方洽谈业务，签署授权范围内的作业合同（协议）；
3、按公司有关规定,有权选择、录用协作队伍，合理采购、租赁机械设备、物资，对入场的生产要素资源进行合理调配；
4.有权根据项目的实际情况，制订具体的管理制度和措施；
5.对违犯公司管理制度的人员，有权按公司管理制度进行处理，并将处理结果报公司相关部门备案；
6.对公司给予的各项奖励根据有关规定有自主分配权；
7.公司授权的其它管理权限。
（五）项目经理的利益：
项目经理在与公司签订的项目承包责任书未兑现前，可按规定预支生活费；可以享受公司规定的福利待遇；可以享受因获得各种称号而给予的奖励；可以按公司有关规定享受上级给予的工期、安全、质量等一次性奖励。
（六）项目经理的考核：
公司定期或不定期的对工程项目的管理情况进行指导、检查和监督，并对项目经理的业绩进行考核。
公司对项目经理业绩考核分为阶段性考核和项目最终考核。
1.阶段性考核：
由劳动人事部牵头，相关业务部门参与，每年对项目经理进行工作考核，形成考核结论及评价。
考核的主要内容为：
德能勤绩廉；考核的主要指标为：
项目上交款、工程质量、工程进度、施工安全、文明施工、责任成本控制等情况及公司各项制度在项目的执行情况。
2.项目最终考核：
在工程项目终结后进行。
（七）项目经理的评价：
项目考核小组在考核完毕后，形成对项目经理的考核结论，考核后项目经理测评结果可分为“优秀”、“称职”、“不称职”三个档次。
对测评结果不称职率在10%以上不足20%的，公司下发书面《通知书》，限期提交自我分析和必要情况说明；对测评结果不称职率在20%不足30%的，公司下发《诫免通知书》，并进行诫免谈话，限期提交书面整改报告；对测评结果不称职率30%以上的，公司将予以免职。
对测评为优秀的项目经理，考核业绩记入项目经理人才信息库，作为今后聘任项目经理或提职的主要依据。
（八）项目经理的表彰：
为及时表彰在工程项目管理中做出突出贡献的项目经理，公司每年评选一次“优秀项目经理”。
1.“优秀项目经理”条件：
（1）拥护党和国家及公司的方针政策，坚持“三个代表”重要思想和党的四项基本原则，爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公、关心员工、信誉良好，能自觉维护企业利益，在项目管理中取得优异成绩。
（2）取得一、二级建造师注册证书。
连续担任本公司项目经理两年以上，现正在从事项目经理工作。
（3）重合同、守信誉，能够认真履行施工合同和内部经济承包合同的各项条款；严格项目成本管理制度，建立项目成本核算体系，有效地控制工程成本。
近两年负责施工的工程项目各项经济技术指标完成情况良好，提前或按期实现合同工期，项目责任成本有盈利。
（4）有较强的综合管理能力和较高的专业技术水平，能认真执行各项建设法规、技术标准；积极探索和推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，富于创新精神，在工程项目管理中有一套行之有效的管理办法。
（5）严格财务制度，加强财务管理，抵制不正之风，在经济分配上能正确处理国家、集体与个人的利益关系，项目能按季足额完成现款上缴。
（6）坚持文明施工，加强安全管理，增强质量意识，注意环境保护。
近两年没有发生过安全、质量、环保责任事故。
（7）在信用建设中，项目经理部无不良行为记录、无业主通报批评或发函要求公司领导到现场解决问题现象；不拖欠职工工资，在岗职工人均年收入不低于全公司上年度人均年收入标准；社保费足额上缴。
（8）精神文明建设合格，经理部未发生任何政治事件、违法乱纪案件和重大治安案件；未发生职工上访事件；完成职工培训计划；“三工”建设达标。
（9）作风民主，团结同志，在群众中有较高的威信，在最新的民主测评中，称职（含优秀）率在90%以上。
2.申报程序
（1）“优秀项目经理”由各项目经理部于每年12月25日前根据本评选条件进行推荐申报。
（2）推荐须填报《中铁四局五公司优秀项目经理申报表》，申报表中主要业绩一栏应如实填报，并附单独的业迹材料。
（3）申报表中所在单位意见（推荐评语）不得少于200字，并由所在单位书记和总工、总会签字，加盖公章。
（4）公司企业策划部对申报材料进行审查后，提交公司优秀项目经理评审委员会审定。
3.申报资料
（1）申报资料目录。
（2）《中铁四局五公司优秀项目经理申报表》。
（3）近两年业迹材料（600-1000字内）。
（4）项目经理资质证书或注册建造师证书（公司企划部提供）、安全生产考核证书（公司安质部提供）复印件。
（5）能反映近两年项目上缴利润和管理费的财务报表或相关证明材料。
（6）近两年没有发生过安全、质量、环保责任事故证明（公司安质部提供）。
（7）项目经理部出具的近两年没有违法违规行为的证明。
（8）参选人员申报材料统一用A4纸装订成册并附电子版，由经理部报送。
经理部对申报材料要严格把关，确保申报材料的真实性。
4.对获“公司优秀项目经理”荣誉者一次性奖励50000元。
（九）项目经理的处罚：
具有下列情形之一者，需解除项目经理职务，并给予相应的行政处分和经济处罚。
1.有严重违规违纪行为的；
2.有重大生产决策失误，并造成重大经济损失的；
3.责任成本严重失控形成重大经济亏损的；
4.发生重大安全质量事故造成较大社会负面影响或经济损失的；
5.工程质量低劣，工期拖延，有严重的安全、质量事故隐患或业主、监理及上级检查通报后仍不改正的；
6.不接受公司的领导，抵制各管理系统的指导、检查、监督，擅自违规操作的；
7.其它构成对公司信誉、整体利益严重损害行为的；
8.有弄虚作假、虚报、瞒报各项统计数据行为的。
五.项目经理部各部门职责
（一）工程部职责：
1.贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准和集团公司及公司有关规定；
2.负责本工程项目施工技术管理工作；直接领导项目队的施工技术管理工作；
3.根据项目实际情况，协助总工程师制订项目经理部的工程施工技术管理办法；
4.参与施工技术调查，提出初步施工安排和施工队伍部署意见，编制施工调查报告；
5.负责做好“工程项目综合管理信息系统”中有关技术管理模块的工作；
6.负责工程测量和施工监测的技术管理工作，组织施工技术人员进行交接桩、导线、水准控制网的复测和加密测量，负责组织竣工测量，无项目队时，还需组织技术人员进行施工中的测量放样、测量复核；
7.参加设计交底和对设计文件进行审核。
审核工程尺寸的同时进行本项目工程数量计算，并向工经部进行书面交接。
图纸审核需结合现场实际勘查情况，对需要改变设计的，提出变更设计报告，并及时上报有关单位和部门；
8.根据实测工程数量和计算的实际工程数量编制单工号材料计划和全部工程物资材料消耗总表，并向物机部进行书面交接；
9.负责建立工程数量台帐和收方控制台帐。
每月按时收方，及时做好收方控制台帐的登记和保管；
10.负责、参与编制实施性施工组织设计和重点工程实施性施工组织设计，对于施组中确定的特殊过程和关键工序编制作业指导书；
11.对于特殊路基、大桥、特大桥和隧道工程，要在开工后一个月内建立较为全面的施工卡片和台帐，并上报技术中心。
施工卡片内工程进展及方案实施情况一栏应每月进行更新，并将卡片于每月5日前上报公司技术中心；
12.编制重要部位结构检算资料（架桥机、龙门吊、衬砌台车、施工挂蓝、满堂支架、模板、深基坑支护、施工临时便桥、台座等）上报技术中心，待审批后方可实施；
13.负责对项目队技术主管及相关业务部门转达设计交底、进行施工组织设计交底和重、难点工程或工序的技术交底；无技术组时，还需负责对作业队伍的工序技术交底和安全交底；
14.及时向工经部提供验工计价所需要资料；
15.深入施工现场，掌握施工情况，解决施工中存在的技术问题，对施工中存在的质量问题提出初步处理方案；
16.调查识别施工项目的环境因素，建立本项目的《环境因素清单》，并分析、评价，确定重要环境因素；
17.负责编制年、季、月度施工生产计划。
参加经济活动分析，为责任成本管理提供有关原始资料；
18.掌握、检查各项工程的施工进度，了解现场劳动力、机具设备、材料等配备使用情况；
19.制订工程创优规划及实施细则，并检查实施情况。
参加优质工程的评定和工序质量监控及检查；
20.督促、检查项目队填写工程日志、工程大事记；
21.参与工程自检和初验，注意资料积累；
22.参加所管辖工程项目不合格品的调查、评定和处理；
23.参加各上级部门定期的技术管理评比和质量评比活动，并定期对项目队技术组的施工技术管理工作进行检查；
24.参与合理化建议的审核工作，参加科研推先和新技术、新工艺的研究及工程创优工作；
25.编制冬季防寒、雨季防洪等技术措施，并检查执行情况；
26.负责项目经理部（项目分部）设计文件、技术资料的管理，编制工程竣工文件和工程总结；
27.负责红线占地、变更占地、临时用地方案的设计或复核，现场测量定位及勘测，收集征地拆迁资料并分类归档；
28.在总工程师的领导下，参加科研方案的制定及实施，收集科研及工法开发的过程资料；
29.根据工程重点确定组织QC小组研究课题，参与攻关活动；
30.及时上报科研月报及工法开发进展情况；
31.按科研合同要求及工法开发计划及时编写科研报告及工法成果，申请评审；
32.根据专家评审意见修改完善科研报告及工法资料，及时进行科技归档工作；
33.配合经理部信息员，提供上报公司技术中心的相关资料。
（二）工经部职责：
1、配合经理部编制验工计价（计量）、变更索赔、责任成本、劳务管理管理办法或实施细则；
2．按照公司有关规定，编制各项成本预算，分解单位工程（或单工号）工、料、机数量及费用，配合财务（成本核算）部门编制成本控制目标；
3．及时办理各类验工计价（计量）和变更索赔费用签证手续，协助财务部门回收工程款；
4、按月办理劳务结算，劳务分包合同工作内容完成时，及时办理末次清算，按合同及时完成合同封闭工作；
5．配合财务部门对成本的节超情况进行经济活动分析，分析生产过程中各环节成本升降的原因，制定相应措施减少施工环节的各种浪费；
6．建立合同管理情况信息、劳务结算、验工计价（计量）、变更设计、调概索赔、责任成本动态管理台账；
7．负责项目施工合同（含合同性文件）的保管存档及（劳务）分包合同的拟定、报审、完善、签订、履行、保管、移交归档等工作；
8．按照国家、地方政府及公司有关劳务分包的政策、方针、法律法规及要求，负责劳务队伍资质审查、录用、资质年审及劳务队伍的管理，严格执行确认函制度；
9．负责监督外协队伍负责人与雇用员工签订劳动合同并收集存档，建立进场劳务人员花名册并及时向按安质部提供，协助安质部门进行安全教育培训，监督外协队伍员工工资发放工作，按时上报民工工资报表；
10．负责对业主办理竣工结算；
11．收集整理和保管与该工程项目计价、变更索赔有关的各类法规、政策、通知、其他资料等，工程项目结束时及时交公司预算合同部存档；
12．负责人工、材料、机械消耗及费用等信息数据库的建设，按要求及时上报劳务发包单价汇总表；
13、做好微机管理和所有资料的保密工作，并制定保密措施；
14．按公司要求按时上报验工计价（计量）、变更索赔、劳务管理、合同管理等报表。
（三）物机部职责：
1.负责工程物资的采购、保管、发放、核算管理。
根据施工组织计划，按季（月）度编制工程所需材料采购计划。
实行材料集中招标采购制度，降低物资采购成本；
2.建立严格的材料采购验收制度。
原材料进场必须有两人以上验收确保数量无误，协同试验部门完成质量复检确保质量合格，完成物资质量追溯；
3.建立总量台帐、工号建立限额台帐，根据施工进度分期、分批供应物资。
对劳务作业队用料建立供应台帐，按月执行收方、盘点、核算；
4.制定项目部物资管理办法。
完成经济活动分析、审计、信誉评价资料汇编工作，加强施工现场、料场物资标准化管理及库存物资安全管理。
制定节能及修旧利废措施，并组织实施；
5.建立项目部机械管理办法。
并将租赁、外协队伍自带设备纳入项目部管理。
对设备操作人员组织上岗培训，制定安全操作规程；
6.建立项目部机械设备台帐、操作人员台帐、设备租赁结算台帐。
严把设备进场验证工作，认真执行台班结算管理；
7.定期对项目部参与施工生产的各种机械设备进行安全检查，对操作人员持证上岗情况检查。
确保设备完好率在85%以上；
8.负责物资机械采购、租赁、加工合同起草及上报公司审批工作。
维护物资管理信息系统使用。
（四）安质部职责：
1.负责制定各项安全质量管理制度；
2.负责检查特种工持证上岗情况，要求做到持证上岗率100%；
3.参加安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护的定期和不定期的监督检查，并及时下发整改通知书和督促整改；
4.参加安全生产例会，提出整改意见，并做好例会记录；
5.参与对危险性较大的分部分项工程（大型模板工程、脚手架工程、深基坑开挖、爆破工程、起重吊装、铁路营业线施工措施和安全防护）等实施过程的专项检查。
参与机械设备进场检验，机械设备状况不好的禁止使用；
6.参与制定生产安全事故应急预案，参与应急预案的演练；
7.配合项目部办公室和计划合同部（工经部），参与安全质量教育培训和考核；
8负责制定安全标准工地创建计划，并检查和督促安全标准工地创建活动的实施，及时收集安全标准工地创建评比资料和优质工程资料及相关图片；负责标准化工地、优质工程资料的申报；
9.负责将项目安全质量事故及时上报给公司安质部；
10.负责及时上报安全质量周报、月报、季报、年报、安全月活动总结、质量月活动总结等资料以及上级部门要求整改的整改情况回复；
11.负责项目施工过程安全质量管理情况顾客满意度信息的收集；
12.参加安全质量事故的调查、分析、处理；
13.积极参加事故抢险工作。
（五）财务部职责：
1.负责项目经理部施工生产资金筹措，加强资金集中度管理。
按月编制现金流量收支预算，合理安排资金流向，确保施工生产及经营的需要，提高资金使用率及集中率；
2.定期检查项目经理部责任成本控制情况、全面落实责任成本管理制度；
3.按照《施工企业会计制度》规定，正确设置会计帐簿、正确运用会计科目，规范有序地开展会计核算工作，如实反映项目各时期的生产经营成果；
4.建立全面预算管理机制和财务预警机制，按季（年）度编制财务收支预算、现金流量收支预算、现场经费支出预算，做好资金、成本（费用）的预测和控制；
5.以责权发生制为记帐规则，进行会计核算。
严格、正确划分各会计期间（季、年）之间，各单项工程之间，已完工程和未完工程之间的成本、费用的列支，不得混列，不得滞后或超前，不得随意调剂成本，确
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