市林业局工作总结和工作计划.docx

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市林业局工作总结和工作计划

市林业局2018年工作总结和2019年工作计划

　　今年，市林业局以创建国家森林城市为总抓手，大力实施国土绿化，积极发展特色经济林和林产工业，努力办好林业展会，顺利完成林场改革，切实加强有害生物防控，各项工作取得阶段性成效。

　　一、18年工作开展情况

（一）创森各项工作进展顺利。

一是科学编制《创建国家森林城市总体规划》，6月30日规划批准实施。

二是组织开展春季植树造林工作。

经核查，今春全市新增造林面积万亩，其中路域水系绿化面积万亩，其他片林、经济林面积万亩，农田林网新建完善折实面积万亩，城区新增绿地面积万亩；启动创建森林乡镇7个、森林村居295个、森林单位275个，开展了61次创森方面的宣传活动，18年是近十年来造林数量最多、质量最好的一年。

三是扎实推进路域水系绿化重点工程土地流转工作。

截止9月30日，各县区自查上报完成路域水系重点工程土地流转长度2365公里（面积32万亩）。

四是完成省级森林乡镇、森林村居验收推荐工作。

择优推荐单县浮岗镇、定陶杜堂镇等5个乡镇，定陶区滨河街道办事处堌刘村、巨野县田庄镇栾官屯村等35个村居上报省林业厅，参评2018年山东省森林乡镇和森林村居。

五是组织收集绘制环城林带建设位置图。

创森指挥部办公室下发了《关于开展环城生态林带建设的通知》（菏创森办〔2018〕16号），收集各县区生态林带建设资料，结合路域水系绿化重点工程建设，因地制宜、科学区划环城生态林带建设范围，初步完成了环城生态林带位置图的绘制工作。

（二）第十五届林交会成果丰硕。

成功举办了第十五届中国林产品交易会。

本届林交会规模宏大，全国20多个省市自治区、16个国家和地区的客商、群众参展参会。

据统计，参展参会人员达17万人次，其中专业人士6260人次，企业1670家；交易总额24亿元，其中，签订销售合同及协议1058个，总金额亿元，现场交易额亿元，网上交易额达到亿元；共评出获奖产品439个，其中金奖297个、银奖142个。

　　（三）林业产业发展迅速。

截至目前，全市林木加工企业达到4870家，其中规模以上企业696家。

目前有国家级林业龙头企业3家，省级林业产业龙头企业53家。

全市共有12家企业对接资本市场实现挂牌上市，拓展了融资渠道。

全市林木工业产业园区已发展到5个，入园企业100余家。

全市具有自营进出口权的林木加工企业达389家，在出口前10位的农副产品中，木制品、竹木草柳制品分别第一和第三，户外家具成为新的出口产品增长点。

现共有国家级名牌和商标4个，省级名牌和商标6个。

我市电商园区发展到32个，林木工业行业“触网”企业达到225家。

　　（四）国有林场改革顺利完成。

完成了定性、定编、定经费工作，我市13处国有林场有4个国有林场定性为公益一类事业单位，9个国有林场定性为公益二类事业单位。

核定公益一类事业单位编制169个，公益二类事业单位编制495个，全市13处国有林场事业经费全部纳入当地2018年财政预算。

通过改革，国有林场生态功能显著提升，生产生活条件明显改善，森林资源得到有效管护。

9月18-20日，省政府国有林场改革验收组来我市验收国有林场改革工作，对我市国有林场改革工作成绩给予了充分肯定。

并针对验收组反馈的意见切实抓好整改工作。

开展了全市国有林场道路基本情况调查工作；编制了全市国有林场中长期发展规划；制定国有林场的３个办法或意见；组织各县区编制了《国有林场改革补助资金使用方案》。

　　（五）组织开展了林地变更调查。

全省20xx年度林地变更调查技术培训后，我市邀请省厅3位专家对全市各县区林业局长、分管局长、林业站长、林政股长及业务骨干人员进行了专题培训。

6月25日全面完成了林业经营管理资料收集、遥感判读、现地调查等工作。

7月4-8日省厅质量检查组对我市20xx年度林地变更工作进行省级检查验收，对成武、郓城、鄄城3县的20xx年度林地变更成果进行了内业全面检查和外业抽查，检查合格率达98%，在全省17地市中排名第一。

　　（六）在林地管理方面。

认真贯彻落实国家林业局第35号令《建设项目使用林地审核审批管理办法》，上报完成了单县大沙河水库工程拟使用林地审查意见的报告等5个项目的审查意见，5个项目共占用林地公顷，缴纳植被恢复费万元。

　　（七）林业有害生物得到有效防治。

积极开展春尺蠖、美国白蛾等主要害虫监测调查及预测预报工作，编制了《菏泽市2018年重大林业食叶害虫防控实施方案》，据统计，9月14日，市林业局向各县区下发了《关于切实做好第三代美国白蛾监测防治工作的紧急通知》。

据统计，今年以来，全市各县区共防治美国白蛾万亩次，其中飞防万亩次；防治春尺蠖万亩次，其中单县飞防5万亩次；防治草履蚧万亩次。

　　（八）切实加强湿地和野生动植物保护工作。

2月2日举办了“世界湿地日”宣传活动，3月3日举办了“世界野生动植物日”宣传活动，向广大市民普及了湿地和野生动植物保护方面的有关知识，提高了湿地和野生动植物保护意识。

两次活动共发放各类宣传单、明白纸20xx余份。

开展夏季鸟类保护宣传活动，对群众救护的6只国家二保护动物红隼进行了放生。

组织起草了《菏泽市人民政府办公室关于推进湿地保护修复的实施意见》（讨论稿），并征求了市直十几个部门意见。

配合市人大认真开展了湿地立法调研，充实完善了《菏泽市湿地保护管理条例》送审稿。

　　（九）特色经济林与果品安全工作稳步推进。

2018年全市经济林面积万亩，产量425303吨，新栽植经济林面积6万亩，其中主要树种为：

桃2万亩、苹果万亩、梨6000亩、樱桃3000亩、核桃5000亩。

均采用现代省力化栽培模式建园全部为成方连片经济林。

成功引入了南非新品种黄桃，在鄄城旧城镇新建成100亩南非黄桃现代示范基地，作为推广示范点，已流转土地1000-20xx亩发展黄桃，打造黄桃小镇。

秋季我市还引进了黑果花楸、黑核桃等特色经济林，建立推广示范点，着力找寻适应我市土壤气候的优良树种品种，进一步带动当地的经济发展，促进农民脱贫致富。

择优推荐了菏泽市定陶区金硕生态农产品种植专业合作社、郓城县油桃妹家庭农场、定陶区洪超果蔬种植专业合作社3家单位申报“齐鲁放心果品”。

　　（十）资源管护能力不断加强。

按照国家林业和草原局要求，对我省137个建制县开展遥感卫片判读全覆盖督查，重点检查上一年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况。

这次督查，我市判读图斑数3487个，通过现地检查，建设项目使用林地328个，占%；林木采伐1814个，占%；植物季节性变化112个，占%；遥感数据质量96个，占%；直接为林业生产服务115个，占%；土地整理115个，占%；前地类为非林地705个，占%；其他原因215个，占%。

全市采伐面积2498公顷，蓄积172327立方米。

发生违法违规图斑数209个，已经查处115处，正在查处94处。

积极开展“飓风一号”、春雷“2018”专项打击行动，开展了打击非法毁林建坟等涉林违法犯罪专项行动、打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动和反走私综合治理等行动，开展林区禁种铲毒和“绿剑2018”专项行动。

截至目前，全市共办理各类案件166起，其中野生动物刑事案件1起（非法狩猎案件）；涉林行政案件162起；野生动物行政案件3起。

市级共办理种苗生产经营许可证2件，办理木材运输证手续500件，森林植物检疫证签发600多件。

窗口的承诺件和即办件按时办结率达到100%，现场办结率100%。

窗口有效投诉率为零，没有发生一起因办证服务原因投诉上访事件。

　　（十一）林业科学研究成果显著。

《杨树高效栽培模式技术推广》项目，通过山东省林业厅科学技术处组织专家验收。

《杨树主要有害生物发生防治技术推广》和《芍药引进品种工厂化、标准化繁育技术推广》申报书，及时上报省林业厅。

申报中央财政推广课题《柳树新品种推广技术》。

《曹州光皮木瓜专业新品种培育及标准化技术研发》项目通过验收，经讨论，认定该项目综合评价达到国内领先水平。

　　（十二）开展了科技培训及送科技下乡活动。

多次组织开展林业科技下乡活动，邀请到了国家葡萄产业体系岗位专家、教授指导果农灾后应对措施，解答果农实际生产中遇到的难题。

组织“2018年新型职业农民生产技能培训班（果树）”和“2018年全省第一期果树行业关键技术培训班果树培训班”。

对市原种圃26个树种546个无性系进行了管理。

　　（十三）积极发展花卉产业。

在定陶黄店万亩玫瑰基地，举办了第三届定陶玫瑰风情节，多次到玫瑰田地头，充分调研玫瑰行情，指导好玫瑰生产、加工、销售等相关工作，为种植户争取最大经济效益。

参观学习2018中国平阴玫瑰产品博览会，对20xx年林木良种培育（草本中药材）补贴项目进行了财务、技术方面的督导检查。

积极筹备2019北京世界园艺博览会。

　　二、存在问题

（一）创森工作方面。

一是绿化总量不够大。

一些区域、一些村镇森林覆盖率非常低，绿量严重不足，部分县区绿化覆盖率离30%目标还有很大的差距。

从创森评价指标体系看，我市仍有11项指标待建，10项指标未达标，特别是一些核心指标，差距还很大。

二是绿化结构不够优。

我市绿化主要以杨树为主，占总量的90%以上，其中大部分为雌株，导致春天杨絮泛滥、扰民严重。

树木中幼龄林、中龄林比重偏大，占总量的95%，近熟林、成树林数量偏少。

城内公园绿地较少，绿化不成体系，缺乏大手笔、大气魄的精品工程、亮点工程。

三是树木存活率不够高。

部分县区、乡镇土地流转不到位，通过行政命令推动，没有采取市场运作方式，导致后期养护不到位，树木存活率降低。

四是土地流转工作进展不均衡。

部分县区路域水系重点工程土地流转财政补助资金未到位，群众拿不到土地流转补助资金，土地流转工作难以真正落到实处；有的县区落实造林主体进展迟缓,没有真正流转到企业、公司、合作社和绿化大户手中。

（二）林业有害生物防控方面。

林业有害生物防治的投资机制不健全，监测设备不全，监测手段落后。

　　（三）林业产业发展方面。

缺少扶持政策，资源相对短缺，产品档次低，附加值较低结构不合理，社会化组织程度不够。

集约化、规模化、园区化不足，转型升级任务重。

　　（四）队伍建设方面。

县乡两级普遍存在机构不合理，人员老化，林业社会化服务体系不健全，技术力量薄弱的情况。

　　（五）特色经济林产业方面。

有的县区本地的优势没有发挥出来，没有做到适地适树。

有些县区没有完全按照省力化栽培模式进行修剪和管理。

特别是一些种植大户，出于急于收回成本考虑，大搞间作套种，果树保护带太窄，甚至不留保护带，严重影响了果树生长。

　　三、下步工作打算

（一）加大督导力度，开展总结考核，加快推进创森重点工程建设。

加大对创森重点项目和全市造林的督导核查力度和问责力度，对造林进度慢、管护措施不到位、林木保存率差，影响全市创森工作进度的追究相关单位负责人的责任。

对各县区进行不定期督导，及时掌握创森的工作动态，定期进行通报。

同时对照“八大工程”任务目标，开展相关工程评选，逐步落实奖补政策。

认真对照创建目标任务，全面推进乡村绿化美化、森林生态廊道、林业生态修复保护等八大工程和环城生态林带建设，重点抓好路域水系重点工程造林绿化工作，力争2019年春全部完成重点工程造林绿化任务。

严格按照《山东省菏泽市国家森林城市建设总体规划》（2018-2027年），指导各县区实施各项工程建设，规划设计一批绿化精品点、精品线，积极打造一批亮点工程。

（二）把握时间节点，搞好监测预报，继续抓好有害生物防控工作。

组织各级林业主管部门技术力量，进行全面普查监测，准确掌握虫情分布、虫口密度和危害状况。

及时向有关部门发布虫情预报预警信息，提出防治措施，切实做好防治服务工作。

做好第三代美国白蛾后期防治和调查监测工作，将调查结果上图上表，确定2019年重点防治区，为科学制定明年的防控方案提供依据。

　　（三）做好森林督查，严控林地征占用审批，不断提高森林资源监测水平。

做好森林督查的准备工作。

以林地“一张图”为基础，应用遥感技术，对改变林地用途和采伐林木变化图斑，通过核对档案资料、现地核实等，及时发现违法破坏森林资源问题，依法查办涉林违法违规行为。

进一步拓展遥感技术在森林资源保护中的应用，建立常态化的监督和执法机制，有效遏制违法破坏森林资源行为。

进一步抓好征占用林地审核审批管理工作，重点保障国家和省基础设施、公共事业和民生建设项目，从严控制经营性、商业性开发项目占用林地。

规范木材采伐管理工作做好木材运输管理工作。

严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，不断提高森林资源监测水平。

　　（四）发挥技术优势，扶持龙头企业，实施品牌带动战略。

组织好省级390批次、市级300批次果品抽检工作。

加快申请无公害果品、绿色果品、有机果品认证和果品地理标志登记，提高“三品一标”产品产地认定面积。

开展省级经济林标准化示范园建设和省十佳观光果园品牌创建工作。

大力扶持龙头企业、示范园、果农大户，发挥示范带动作用。

实施精品战略，开发、培育名牌产品，全面实施名牌带动战略，提高菏泽果品的知名度。

　　（五）突出产业优势，实行精准扶贫，强力推进林业行业扶贫工作。

将继续开展林业科技下乡活动，做好林业科技扶贫工作。

筹划精准帮带模式，抽调精干技术人员，对精准扶贫工作村实行一对一、一对多模式的帮扶模式，提供技术力量支撑，出点子，谋发展，助力脱贫攻坚。

　　（六）简化审批手续，服务群众，积极践行“一次办好”惠民措施。

持续推进“最多跑一次”，尽最大可能简化审批手续、缩短审批时间，让企业和群众跑最少的路，花最少的时间，获得最有效的服务。

梳理“最多跑一次”事项，分次分批上报各级审改办向社会公布。

将木材运输证核发、林业植物检疫等四项列为“一次办好”事项清单。

减少不必要的证明材料。