环境与资源法课程教学大纲.docx
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环境与资源法课程教学大纲
《环境资源法原理与实务》课程教学大纲
一、《环境资源法原理与实务》课程说明
（一）课程代码：
02231205
（二）课程英文名称：
Environmentresourceslawprincipleandpractice
（三）开课对象：
法律事务专业学生的专业选修课
（四）课程性质：
环境资源法是法学的一门新兴的边缘性学科，也是法学的二级学科。
它不仅涉及国法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科，而且还涉及环境科学、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。
环境与资源法同时主要还是一门具有特定容的独立的法学学科。
它具有如下特点：
第一，它是一门理论上具有综合性和探索性的课程，学习本课程，既要具备充实的法学基本理论知识，又要具备一定的自然科学知识；第二，它也是一门应用性很强的课程，随着环境问题的不断加剧和对人类行为的不断反思，传统的思维方式和经济发展模式正在悄然发生改变，环境法学可以直接服务于我国可持续发展战略的实施，并对我国环境与资源方针政策的制定与实施、对我国参与国际环境合作以及对有关环境与资源纠纷的处理等具有直接的运用价值。
（五）教学目的：
通过本课程的教学活动，使学生较为全面地掌握环境与资源法的基本容、环境与资源法的基本体系；使学生掌握环境与资源法中独特的思维方式，培养学生分析环境与资源法案例、将所学的环境与资源法知识运用于实践的能力。
（六）教学容：
本课程的主要容可以分为几个部分：
一是环境与资源保护法的基本原理，包括环境问题、环境与资源保护法的概念、环境与资源保护法的基本原则、基本制度和环境标准。
二是有关污染防治法的基本容，包括水污染、大气污染、海洋污染和固体废物污染防治的主要容。
三是有关自然资源保护法的基本容，包括土地、水、矿产资源、森林、草原、野生动植物等，以及有关自然保护区、风景名胜区和城乡、农业环境的保护。
四是环境与资源保护法的法律责任；五是有关国际环境法的基本容。
（七）学时数、学分数及学时数具体分配
学时数：
32学时
学分数：
2学分
学时数具体分配
序号
教学容
讲授
实验/实践
合计
1
绪论
2
2
2
环境资源法概述
2
4
3
环境资源法的历史发展
2
6
4
环境资源法的基本原则
4
10
5
环境资源基本法律制度
4
14
6
环境污染防治法
4
18
7
自然资源保护法
4
22
8
生态环境和特殊区域环境保护法
2
24
9
环境资源行政责任
2
26
10
环境资源民事责任
2
28
11
环境资源刑事责任
2
30
12
国际环境资源法
2
32
合计
32
（八）教学方式：
以课堂教学为主，密切联系实际，通过分析研究案例，加深对环境资源法专业知识的理解和掌握；能把环境资源法的基本原理和规则的学习融入到对实践中，以提高分析问题和解决问题的能力。
切实掌握环境资源法的核心容，在实际工作中促进人与自然的和谐。
（九）考核方式和成绩记载说明：
考核方式为考试。
严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课节数取消考试资格。
综合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占40％，期末成绩占60％。
二、教学大纲与各章的基本要求
第一章绪论
教学要点：
1．环境资源；2．环境资源问题；3．环境资源保护；4．环境资源法学。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节环境资源
一、环境的概念及其分类
二、资源的概念及其分类
三、环境资源的概念
四、环境资源与人类的关系
第二节环境资源问题
一、环境资源问题的概念及其分类
二、环境资源问题的产生和发展
三、当代中国的环境资源问题
第三节环境资源保护
一、环境资源保护的概念
二、环境保护与可持续发展
三、我国的环境保护基本国策
第四节环境资源法学
考核要求：
1．环境资源
识记环境的概念及其分类，资源的概念及其分类，环境资源的概念。
领会环境资源与人类的关系
2．环境资源问题
识记环境资源问题的概念及其分类
领会环境资源问题的产生和发展，当代中国的环境资源问题。
3．环境资源保护
识记环境资源保护的概念。
领会环境保护与可持续发展，我国的环境保护基本国策
4．领会环境资源法学
第二章环境资源法概述
教学要点：
1。
环境资源法的概念和特征；2．环境资源法的目的和作用；3．环境资源法的适用围；4．环境资源法体系；5．环境资源监督管理体制。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节环境资源法的概念和特征
一、环境资源法的概念
二、环境资源法的特征
第二节环境资源法的目的和作用
一、环境资源法的目的
二、环境资源法的作用
第三节环境资源法的适用围
一、适地围
二、适事围
三、适人围
四、环境资源法的适时围
第四节环境资源法体系
一、从立法体系看环境资源法体系
二、从环境资源法律法规的容和功能看环境资源法体系
第五节环境资源监督管理体制
一、环境资源监督管理体制的概念
二、中国环境资源行政监督管理机构及体制的产生与发展
三、我国环境监督管理机构的职责
考核要求：
1。
环境资源法的概念和特征
识记环境资源法的概念，环境资源法的特征。
2．环境资源法的目的和作用
领会环境资源法的目的，环境资源法的作用。
3．环境资源法的适用围
领会适地围，适事围，适人围，环境资源法的适时围。
4．环境资源法体系
领会从立法体系看环境资源法体系，从环境资源法律法规的容和功能看环境资源法体系。
5．环境资源监督管理体制
领会环境资源监督管理体制的概念，中国环境资源行政监督管理机构及体制的产生与发展，我国环境监督管理机构的职责。
第三章环境资源法的历史发展
教学要点：
1。
外国环境资源法的发展概况；2．中国环境资源法的发展概况。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节外国环境资源法的发展概况
一、环境法的产生阶段
二、环境法的发展阶段
三、环境法的完善阶段
第二节中国环境资源法的发展概况
一、中国古代环境资源立法
二、中华民国时期的环境资源立法
三、中华人民国成立之后的环境资源立法
考核要求：
：
1。
外国环境资源法的发展概况
领会环境法的产生阶段，环境法的发展阶段，环境法的完善阶段。
2．中国环境资源法的发展概况
领会中国古代环境资源立法，中华民国时期的环境资源立法，中华人民国成立之后的环境资源立法。
第四章环境资源法的基本原则
教学要点：
1。
环境资源法的基本原则概述；2．协调发展原则；3．预防为主、防治结合、综合整治原则；4．合理开发利用原则；5．公平承担环境责任原则；6．环境保护公众参与原则。
教学时数：
4学时
教学容：
第一节环境资源法的基本原则概述
一、环境资源法的基本原则概念和特点
二、环境资源法的基本原则的意义
第二节协调发展原则
一、协调发展原则的含义
二、确立协调发展原则的依据
三、协调发展原则的贯彻
第三节预防为主、防治结合、综合整治原则
一、预防为主、防治结合、综合整治原则的产生
二、预防为主、防治结合、综合整治原则的容和意义
三、预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻
第四节合理开发利用原则
一、合理开发利用原则的产生
二、合理开发利用原则的容和意义
三、合理开发利用原则的贯彻
第五节公平承担环境责任原则
一、开发者养护原则
二、污染者付费原则
三、利用者补偿原则
四、主管者负责原则
第六节环境保护公众参与原则
一、环境保护公众参与原则的产生
二、环境保护公众参与原则的容和意义
三、环境保护公众参与原则的贯彻
考核要求：
1。
环境资源法的基本原则概述
识记环境资源法的基本原则概念和特点
领会环境资源法的基本原则的意义
2．协调发展原则
识记协调发展原则的含义
领会确立协调发展原则的依据，协调发展原则的贯彻。
3．预防为主、防治结合、综合整治原则
领会预防为主、防治结合、综合整治原则的产生
识记预防为主、防治结合、综合整治原则的容和意义
领会预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻
4．合理开发利用原则
领会合理开发利用原则的产生
识记合理开发利用原则的容和意义
领会合理开发利用原则的贯彻
5．公平承担环境责任原则
识记开发者养护原则，污染者付费原则，利用者补偿原则，主管者负责原则。
6．环境保护公众参与原则
领会环境保护公众参与原则的产生
识记环境保护公众参与原则的容和意义
领会环境保护公众参与原则的贯彻
第五章环境资源基本法律制度
教学要点：
1。
环境资源基本法律制度概述；2．环境资源规划制度；3．环境标准与环境监测制度；4．环境影响评价制度；5．“三同时”制度；6．征收环境资源税费制度；7．环境资源许可证制度；8．清洁生产制度。
教学时数：
4学时
教学容：
第一节环境资源基本法律制度概述
一、环境资源基本法律制度的概念和特点
二、环境资源基本法律制度的分类
第二节环境资源规划制度
一、环境资源规划制度的概念
二、环境保护规划
三、自然资源规划
第三节环境标准与环境监测制度
一、环境标准
二、环境监测制度
第四节环境影响评价制度
一、环境影响评价制度的概念
二、环境影响评价制度的容
第五节“三同时”制度
一、“三同时”制度的概念
二、“三同时”制度的适用围
三、“三同时”制度的主要容
第六节征收环境资源税费制度
一、环境资源税费的概念
二、征收环境资源税制度
三、征收环境资源费制度
四、征收生态环境补偿费制度
第七节环境资源许可证制度
一、环境资源许可证制度的概念
二、我国主要的环境许可证制度
三、排污许可制度
四、资源开发利用许可证制度
第八节清洁生产制度
一、清洁生产制度的概念
二、清洁生产的容
三、实施清洁生产的主要途径
考核要求：
1。
环境资源基本法律制度概述
领会环境资源基本法律制度的概念和特点，环境资源基本法律制度的分类。
2．环境资源规划制度
领会环境资源规划制度的概念，环境保护规划，自然资源规划。
3．环境标准与环境监测制度
领会环境标准，环境监测制度。
4．环境影响评价制度
识记环境影响评价制度的概念，环境影响评价制度的容。
5．“三同时”制度
识记“三同时”制度的概念，“三同时”制度的适用围，“三同时”制度的主要容。
6．征收环境资源税费制度
领会环境资源税费的概念，征收环境资源税制度，征收环境资源费制度，征收生态环境补偿费制度。
7．环境资源许可证制度
领会环境资源许可证制度的概念，我国主要的环境许可证制度，排污许可制度，资源开发利用许可证制度。
8．清洁生产制度
领会清洁生产制度的概念，清洁生产的容，实施清洁生产的主要途径。
第六章环境污染防治法
教学要点：
1．环境污染防治法概述；2．大气污染防治法；3．水污染防治法；4．海洋环境保护法；5．环境噪声污染防治法；6．固体废物污染防治法；7．放射性污染防治法；8．其他有毒有害物质污染控制法。
教学时数：
4学时
教学容：
第一节环境污染防治法概述
一、环境污染的概念
二、环境污染的产生、类型及其特点
三、我国环境污染防治的立法概况
四、我国环境污染防治法律制度
第二节大气污染防治法
一、大气污染及其危害
二、我国大气污染防治的立法概况
三、我国大气污染防治的主要法律制度
第三节水污染防治法
一、水污染及其危害
二、我国水污染防治的立法概况
三、我国水污染防治的主要法律规定
第四节海洋环境保护法
一、海洋环境污染的概念及其危害
二、我国海洋污染防治立法概况
三、我国海洋环境保护的主要法律规定
第五节环境噪声污染防治法
一、环境噪声的概念及其危害
二、我国环境噪声污染防治的立法概况
三、我国环境噪声污染防治的主要法律规定
第六节固体废物污染防治法
一、固体废物污染及其危害
二、我国固体废物污染防治的立法概况
三、我国固体废物污染防治的主要法律规定
第七节放射性污染防治法
一、放射性污染的概念及其危害
二、我国放射性污染防治的立法概况
三、放射性污染防治的主要法律规定
第八节其他有毒有害物质污染控制法
一、危险化学品污染防治的法律规定
二、农药污染防治法
考核要求：
1．环境污染防治法概述
识记环境污染的概念，，环境污染的产生、类型及其特点。
领会我国环境污染防治的立法概况，我国环境污染防治法律制度。
2．大气污染防治法
识记大气污染及其危害
领会我国大气污染防治的立法概况，我国大气污染防治的主要法律制度。
3．水污染防治法
识记水污染及其危害
领会我国水污染防治的立法概况，我国水污染防治的主要法律规定。
4．海洋环境保护法
识记海洋环境污染的概念及其危害
领会我国海洋污染防治立法概况，我国海洋环境保护的主要法律规定。
5．环境噪声污染防治法
识记环境噪声的概念及其危害
领会我国环境噪声污染防治的立法概况，我国环境噪声污染防治的主要
法律规定。
6．固体废物污染防治法
识记固体废物污染及其危害
领会我国固体废物污染防治的立法概况，我国固体废物污染防治的主要
法律规定。
7．放射性污染防治法
领会放射性污染的概念及其危害，我国放射性污染防治的立法概况，放射性污染防治的主要法律规定。
8．其他有毒有害物质污染控制法
领会危险化学品污染防治的法律规定，农药污染防治法。
第七章自然资源保护法
教学要点：
1．自然资源保护法概述；2．土地资源保护法；3．水资源保护法；4．森林资源保护法；5．草原资源保护法；6．矿产资源保护法；7．渔业资源保护法。
教学时数：
4学时
教学容：
第一节自然资源保护法概述
一、自然资源的概念及其特征
二、我国自然资源保护法的概念和特征
第二节土地资源保护法
一、土地资源概述
二、我国土地资源保护立法概况
三、土地资源保护的主要法律规定
第三节水资源保护法
一、水资源概述
二、我国水资源保护立法概况
三、水资源保护的主要法律规定
第四节森林资源保护法
一、森林资源概述
二、我国森林资源保护立法概况
三、森林资源保护的主要法律规定
第五节草原资源保护法
一、草原资源概述
二、我国草原资源保护立法概况
三、草原资源保护的主要法律规定
第六节矿产资源保护法
一、矿产资源概述
二、我国矿产资源保护立法概况
三、矿产资源保护的主要法律规定
第七节渔业资源保护法
一、渔业资源概述
二、我国渔业资源保护立法概况
三、渔业资源保护的主要法律规定
考核要求：
1．自然资源保护法概述
识记自然资源的概念及其特征，我国自然资源保护法的概念和特征。
2．土地资源保护法
识记土地资源概述，我国土地资源保护立法概况，土地资源保护的主要法律规定。
3．水资源保护法
领会水资源概述，我国水资源保护立法概况。
识记水资源保护的主要法律规定
4．森林资源保护法
领会森林资源概述，我国森林资源保护立法概况。
识记森林资源保护的主要法律规定
5．草原资源保护法
领会草原资源概述，，我国草原资源保护立法概况，草原资源保护的
主要法律规定。
6．矿产资源保护法
领会矿产资源概述，我国矿产资源保护立法概况。
识记矿产资源保护的主要法律规定
7．渔业资源保护法
领会渔业资源概述，我国渔业资源保护立法概况，渔业资源保护的
主要法律规定。
第八章生态环境的特殊区域环境保护法
教学要点：
1。
生态环境的特殊区域环境保护法概述；2．野生动植物资源保护立法；3．自然保护区法；4．水土保持法；5．防沙治沙法；6．风景名胜区保护法；7．文物古迹保护法；8．森林公园保护法。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节生态环境的特殊区域环境保护法概述
一、生态保护和生态环境保护立法
二、特殊区域环境保护和特殊区域环境保护立法
三、人权国际保护与国人权制度的区别和联系
第二节野生动植物资源保护立法
一、野生动植物资源概述
二、我国野生动植物资源保护立法概况
三、野生动物保护的主要法律规定
四、野生植物保护的主要法律规定
第三节自然保护区法
一、自然保护区概述
二、我国自然保护区保护立法概况
三、自然保护区保护的主要法律规定
第四节水土保持法
一、水土保持的概念
二、我国水土保持立法概况
三、水土保持的主要法律规定
第五节防沙治沙法
一、防沙治沙及其立法
二、防沙治沙法的主要法律规定
第六节风景名胜区保护法
一、风景名胜区概述
二、我国风景名胜区保护立法概况
三、风景名胜区保护的主要法律规定
第七节文物古迹保护法
一、文物古迹概述
二、我国文物古迹保护立法概况
三、文物古迹保护的主要法律规定
第八节森林公园保护法
一、森林公园概述
二、我国森林公园保护立法概况
三、森林公园保护的主要法律规定
考核要求：
1。
生态环境的特殊区域环境保护法概述
领会生态保护和生态环境保护立法，特殊区域环境保护和
特殊区域环境保护立法。
2．野生动植物资源保护立法
领会野生动植物资源概述，我国野生动植物资源保护立法概况。
识记野生动物保护的主要法律规定，野生植物保护的主要法律规定。
3．自然保护区法
识积自然保护区概。
，
领会我国自然保护区保护立法概况，自然保护区保护的主要法律规定。
4．水土保持法
识记水土保持的概念
领会我国水土保持立法概况，水土保持的主要法律规定。
5．防沙治沙法
领会防沙治沙及其立法，防沙治沙法的主要法律规定。
6．风景名胜区保护法
识记风景名胜区概念。
领会我国风景名胜区保护立法概况，风景名胜区保护的主要法律规定。
7．文物古迹保护法
领会文物古迹概述，我国文物古迹保护立法概况，文物古迹保护的
主要法律规定。
8．森林公园保护法
领会森林公园概述，，我国森林公园保护立法概况，森林公园保护的
主要法律规定。
第九章环境资源行政责任
教学要点：
1．环境资源行政责任概述；2．行政主体的环境资源行政责任；3．行政相对人的环境资源行政责任；4．环境资源行政复议和行政诉讼。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节环境资源行政责任概述
一、环境资源行政责任的概念
二、环境资源行政责任的分类
三、环境资源行政责任立法概况
四、条约法的编纂
第二节行政主体的环境资源行政责任
一、行政主体的环境资源行政责任的构成
二、行政主体的环境资源行政责任的形式
三、行政主体的环境资源行政责任的实现
第三节行政相对人的环境资源行政责任
一、行政相对人的环境资源行政责任的构成
二、行政相对人的环境资源行政责任的形式
三、环境资源行政处罚
第四节环境资源行政复议和行政诉讼
一、环境资源行政复议
二、环境资源行政诉讼
三、环境资源行政复议与行政诉讼
四、环境资源行政赔偿
考核要求：
1．环境资源行政责任概述
领会环境资源行政责任的概念；环境资源行政责任的分类；环境资源行政责任立法概况。
2．行政主体的环境资源行政责任
识记行政主体的环境资源行政责任的构成；行政主体的环境资源行政责任的形式；行政主体的环境资源行政责任的实现。
3．行政相对人的环境资源行政责任
识记行政相对人的环境资源行政责任的构成；行政相对人的环境资源行政责任的形式；环境资源行政处罚。
4．环境资源行政复议和行政诉讼
领会环境资源行政复议；环境资源行政诉讼；环境资源行政复议与行政诉讼；环境资源行政赔偿。
第十章环境资源民事责任
教学要点：
1．环境资源民事责任概述；2．环境民事责任构成；3．环境民事责任的承担方式；4．环境民事诉讼。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节环境资源民事责任概述
一、环境民事责任概念与特征
二、环境民事责任立法的历史发展
第二节环境民事责任构成
一、环境民事责任构成要件
二、环境民事责任的归责原则与行为性问题
三、环境民事责任免责事由
四、环境共同侵权
第三节环境民事责任的承担方式
一、损害赔偿
二、停止侵害、排除妨碍、消除危险
三、恢复原状
第四节环境民事诉讼
一、起诉资格放宽
二、集团诉讼
三、举证责任倒置
四、诉讼时效延长
考核要求：
：
1．环境资源民事责任概述
领会环境民事责任概念与特征，环境民事责任立法的历史发展。
2．环境民事责任构成
识记环境民事责任构成要件，环境民事责任的归责原则与行为性问题，环境民事责任免责事由，环境共同侵权。
3．环境民事责任的承担方式
领会损害赔偿；停止侵害、排除妨碍、消除危险；恢复原状。
4．环境民事诉讼
识记起诉资格放宽、集团诉讼、举证责任倒置、诉讼时效延长。
第十一章环境资源刑事诉讼
教学要点：
1．环境资源刑事责任概述；2．环境资源犯罪的概念、构成和承担方式；3．环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任。
教学时数：
2学时
教学容：
第一节环境资源刑事责任概述
一、环境资源刑事责任概念
二、环境资源刑事责任的立法
第二节环境资源犯罪的概念、构成和承担方式
一、环境资源犯罪的概念
二、环境资源犯罪的构成
三、环境资源刑事责任的承担方式
第三节环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任
一、重大环境污染事故罪
二、非法处置进口的固体废物罪
三、擅自进口固体废物罪
四、非法捕捞水产品罪
五、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪
六、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪
七、非法狩猎罪
八、非法占用农用地罪
九、非法采矿罪、破坏性采矿罪
十、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪，非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪
十一、盗伐林木罪、滥伐林木罪
十二、非法收购、运输盗伐、滥伐林木罪
考核要求：
1．环境资源刑事责任概述
领会环境资源刑事责任概念，环境资源刑事责任的立法。
2．环境资源犯罪的概念、构成和承担方式
识记环境资源犯罪的概念，环境资源犯罪的构成，环境资源刑事责任的承担方式。
3．环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任
领会重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、非法捕捞水产品罪、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪、非法狩猎、非法占用农用地罪、非法采矿罪、破坏性采矿罪、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪，非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪、盗伐林木罪、滥伐林木罪、非法收购、运输盗伐、滥
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