企业法治工作总结企业工作总结及计划.docx

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企业法治工作总结企业工作总结及计划

企业法治工作总结|企业工作总结及计划

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2021年，在市委、市政府的正确领导下，市政府法制办以科学发展观引领政府法治建设，坚持“转方式、抓创新、重统筹、惠民生”主线，突出实效和制度创新，把依法行政与建设服务型政府、构建和谐社会紧密结合起来，着力推进美好常熟建设，法制建设取得了显著成效，我办被国务院法制办评为“全国行政复议工作先进单位”。

一、坚持方式创新，依法行政快速推进　　一是新起点谋划工作重点。

年初，我办根据国务院《纲要》《决定》《意见》，以服务经济发展为着力点，通过公开征求意见，高起点确定了“十二五”

全市依法行政工作目标和方向，明确转变政府职能建设服务政府等6项重点目标任务。

5月12日，组织召开全市依法行政工作会议，全面部署年度重点工作，并依托全市政府法制工作例会，全面落实和有序推进《2021年常熟市依法行政工作要点》确定的17项具体工作，快速推进全市依法行政。

二是新方式调研工作现状。

为全面客观了解我市依法行政实际情况，我办委托常熟理工学院，以独立第三人方式主动征求1000名人大代表、政协委员、机关工作人员、企业负责人和普通群众对政府决策、政务公开、行政执法、行政服务等依法行政重点及动迁安置、食品安全等社会热点、难点问题意见，从行政主体和行政相对人角度全方位进行专题分析研究，为我市进一步深化依法行政提供了充分的事实依据。

三是新示范引领法治建设。

为进一步加强市级依法行政示范点建设，充分发挥示范引领作用，通过自评申报、调研审核、社会公示，确定了古里镇、市农委、市卫生局等13个2021-20XX年市级依法行政示范点，并建立动态调整、特色示范、专题报告等机制，切实提升创建质量，使示范点始终成为全市推进依法行政的“示范田”和“创新基地”。

四是新规则考量政府决策。

为进一步规范政府行政决策行为，我市制定出台了《常熟市人民政府重大行政决策程序规定》《常熟市重大行政决策听证办法》，明确了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，确保我市行政决策的科学化、民主化、规范化。

如涉及民生的公共自行车租赁项目决策，市政府通过召开新闻发布会、开设网上民意调查专栏、报刊公示网点设置初步方案等方式，广泛征求公众意见，收集意见建议600多条，并根据合理建议及时调整实施方案，充分做到决策目标体现民情、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心。

同时，我办对22市政府重要规范性文进行合法性审查，有效保障了政府决策的合法性。

五是新机制考核政府法制。

为突出依法行政考核力度及实效，2021年，我市首次将依法行政目标任务列入全市机关作风效能建设和“公仆杯”考核内容，进一步加强推进依法行政的主动性和积极性。

2月22至24日，组织开展了2021年度依法行政考核。

12月8至9日，将2021年度依法行政考核与法治建设考核、法制宣传考核融合，创新实行三法联考，以现场考评、实地检查、征求意见等形式，结合政府法制日常工作对全市各镇、各部门依法行政的组织领导、科学民主决策、政务服务、规范执法行为等进行重点考核，并根据考核检查情况提出针对性改进意见，以建议函逐一反馈落实，有效提升了全市依法行政工作整体水平。

二、坚持高效便民，行政服务不断优化　　一是深化行政指导服务企业。

6月28日，我办组织对全市51个行政机关进行了行政指导达标检查，切实提升全市行政机关运用项目辅导、发展建议、监管劝勉等柔性方式进行行政管理的能力和水平，促进行政指导全面导入行政管理各项工作和各个环节。

全市各部门切实加强服务措施，行政指导成效进一步显现。

虞山尚湖旅游度假区在全国首创“私有林木养护制”，通过奖励方式引导行政相对人保护大树名木。

常熟出入境检验检疫局编写《百问百答》等行政指导系列丛书，开展“行政指导进百企”活动，为进出口企业提供优质高效的行政服务。

常熟海事处以订单式服务形成了“刚性执法”和“柔性监管”融合的海事行政管理新方式。

市发改委、市规划局、市安监局、市水利局、市教育局、市卫生局、市经信委等部门组织全体工作人员进行行政指导专题培训，深入推行行政指导。

二是推行行政调解化解矛盾。

为加强和创新社会管理，及时化解社会争议纠纷，维护社会稳定和谐，我办深入贯彻《苏州市行政调解办法》，积极指导全市行政机关推行行政调解。

11月18日，组织全市59个行政机关进行行政调解专题培训，切实提高快速化解社会争议纠纷的意识和能力，进一步规范行政调解行为。

如市人社局2021年成功调解工伤纠纷690多起，有效维护了劳资双方的合法权益。

三是规范许可审批提速增效。

9月，我办会同市行政服务中心进行了第四轮行政许可审批项目清理，对全市各行政职能部门的行政许可、审批项目和各事项的收费、年检、授权、承诺期限和新进驻中心事项等进行全面清理规范，共完善行政许可审批权力330多条，补充数据1600多项，修改内外部流程图650多张，建成了全市重点项目审批信息库，实现了新一轮许可审批提速增效。

三、坚持严格审查，制度建设规范有序　　一是规范程序提高制度建设质量。

依托“中国·常熟”政府门户网和“常熟政府法制网”，我办设立“规范性文征求意见”专栏，对市政府制定的所有规范性文实行网上公开征求意见，有效拓展了公众参与度，并全面实行规范性文网上报送、网上审查、网上备案。

2021年审核备案各镇、各部门规范性文83，向苏州市政府报备市政府规范性文15，承办《苏州市湿地保护条例》等省、苏州市法规、规章征求意见15，协助开展了《苏州市房屋安全管理条例》、《苏州市消防条例》等立法调研，并坚持规范性文周年统计分析制，完成了2021年全市规范性文制定和备案审查情况通报，实现了规范性文有必备、有备必审、有错必纠。

同时，全市各部门不断完善文制定程序，切实提高制度建设质量。

市卫生局通过制定规范性文制定备案工作流程，明确合法性审查等必经程序，全面规范文制定。

市人社局通过制定下发《关于加强规范性文制定和备案工作的通知》，健全落实规范性文制发管理制度。

二是重点评估提升文执行效力。

我办组织对直接涉及民生的《常熟市居民基本（农村合作）医疗保险管理办法（试行）》《常熟市职工生育保险管理办法》等7市政府规范性文进行了实施情况周年评估，以承办单位调研评估、公开征求公众意见、召开座谈会等方式，对文实施的基本效果、执行过程中存在问题、实际操作性等进行全方位评估，确保了政府规范性文的权威性、时效性、稳定性。

三是全面清理维护政府法制统一。

我办对2021年以前以市政府、市政府各部门和派出机关、镇政府名义发布实施的规范性文，通过明确要求、专题培训、分类清理、严格审核扎实开展清理工作，其中清理市政府规范性文289，继续有效205，废止35，修改40，宣布失效9，清理结果以文形式通过政府网站等信息公开载体向社会公布。

四、坚持公平正义，行政争议化解有方　　一是扎实履行职责。

我办始终把切实维护人民群众的合法权益作为复议工作的宗旨，积极运用和解、听证等审理新方式，妥善化解行政争议。

2021年，市政府共受理行政复议案16，审结14，维持原具体行政行为4，终止行政复议10，其中采取听证程序办理3，提出复议意见书3份。

二是加强统计分析。

今年，我办对“十一五”期间全市行政复议、行政应诉情况进行了全面统计分析，针对当前行政复议面临的新形势及在行政复议过程中集中反映的行政执法问题进行调研分析，并就强化法制机构建设、落实行政复议制度、提升行政复议公信力、加强政府法制宣传四个方面提出了相应措施，报告经市主要领导批阅，转发全市行政执法机关参阅，有效发挥了行政复议执法监督作用。

三是探索复议试点。

根据国务院法制办、省政府法制办、苏州市政府要求，我市积极探索行政复议委员会和相对集中行政复议审理权试点工作，通过周边县市调研、集体研讨、相关部门座谈，制定了《市政府关于开展行政复议委员会和相对集中行政复议审理权试点工作实施意见》《常熟市相对集中行政复议审理权试行办法》，进一步畅通行政复议渠道，优化行政复议审理机制。

20XX年，我市将全面开展行政复议委员会和相对集中行政复议审理权试点工作。

四是健全监督机制。

为进一步增强领导干部依法行政意识，强化行政执法监督，我市通过建立联席会议制、信息通告制、应诉通知制、旁听庭审制、案协调制、结果反馈制、统计通报制、培训指导制切实落实行政机关负责人出庭应诉制，2021年受理的行政诉讼案行政机关负责人出庭应诉率100%。

五、坚持公开透明，行政执法监督有效　　一是全面更新行政权力。

在行政权力全面清理基础上，我办通过编制操作说明、网上实时指导、上门对口指导等方式，组织全市行政机关对行政权力库进行维护更新，共审核行政权力4851项，规范流程图

4313张，其中更换452张，重新编制86张，切实解决了外部流程图权力编码缺失以及流程图与实际办事程序不符等问题，确保了全市行政机关合法、规范行使行政权力。

二是全面推进处罚公开。

我办进一步加强行政处罚网上运行平台建设，对主要执法单位进行上门督促指导，对案信息不全、案运行流程不规范等问题进行重点整改，案运行数量和质量显著提高。

2021年，行政处罚网上运行案10033，比去年增长171%。

市住建局、市城管局、市农委、市卫生局等行政处罚案网上办理率100%，352重大行政处罚案实现了网上备案。

同时，我办积极拓展延伸其他行政权力网上运行，完成了系统软升级，逐步推进所有行政权力全部网上运行。

三是全面评查执法案卷。

为进一步提高行政执法办案质量，切实规范行政执法行为，我办以书面案卷评查与网上案评查相结合、执法单位互评与监督单位参评相结合、现场点评与通报评议相结合方式，对市公安局等40个行政执法部门的246行政处罚、行政许可执法案卷，着重就审批立案、调查取证、审查决定、送达执行、案卷归档五个主要程序环节进行了评查，评查结果直接作为年度依法行政考核依据。

四是全面加强专项整治。

2021年，全市各行政执法部门围绕社会关注、群众关心的热点和难点问题，积极开展专项执法活动。

卫生部门积极组织“打击食品非法添加和滥用食品添加剂”、“打击瘦肉精猪”、“打击地沟油”等专项整治，着力推进食品放心工程。

交通运输部门组织进行出租车专项整治“深蓝”行动和客运市场专项整治“安澜”行动，严厉查处道路运输违章车辆1500多辆次，切实确保道路交通安全。

农业部门在春秋季组织开展“百日行动”和“放心农资下乡活动”，查处假冒伪劣农资18吨，2021年全市未发生重大农资坑农害农事。

六、坚持实效优先，法制宣教重点突出　　一是实践学法增强法治意识。

坚持市政府常务会议学法制，我办将学法内容和全市贯彻执行法律情况融合，增强学法实效性，组织开展了《行政强制法》等4期常务会议学法，有效促进了领导干部的依法行政意识和依法办事能力。

二是法律培训提升执法能力。

9月，我办积极开展《行政强制法》学习培训，整理编印了法律单行本等培训资料，以专题讲座和网上学法考试形式，对全市1976名行政执法人员进行了全员培训，并通过“普法网校”一季一考组织全市公务员进行学习考试，全面提升行政机关工作人员的依法行政能力和水平。

同时，建立常熟市行政执法人员考试系统，以网上注册考试严格执法人员资格管理，不断加强行政执法队伍建设，确保执法行为规范。

三是法制网站拓宽宣教载体。

8月，我办正式开通“常熟政府法制网”，通过设立工作动态、依法行政、规范性文、法制监督、行政复议等栏目，将全市政府法制日常工作动态、规范性文公告、行政执法人员信息等通过网站向社会全面公布，有效提高了政府法制工作效率，成为公众及时了解全市政府法制工作情况、学习查询法律知识及规范性文的快捷窗口和服务平台。

“常熟政府法制网”开通以来，点击率列全市行政机关网站第二。

一年来，我办政府法制工作取得了较大进展，但也存在着不少薄弱环节，如一些领导干部的法治意识与依法行政的要求还不相适应、重大行政决策规则的落实执行尚不到位、行政执法队伍整体素质有待提高、执法理念和执法方式需要进一步改进等，面对这些问题，我们将不断完善和解决。

20XX年，我办将全面落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，着重做好以下几方面工作：

一是进一步落实行政决策机制。

深入贯彻执行《常熟市人民政府重大行政决策程序规定》，对市政府直接涉及民生的规范性文进行重点评估;

二是进一步完善行政复议制度。

全面开展行政复议委员会和相对集中行政复议审理权试点工作，切实加强行政复议机构建设;

三是进一步创新行政管理方式。

深入推进行政指导，积极推行行政调解，探索行政合同、政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动、行业组织协助政府管理等行政管理新方式。

四是进一步深化权力网上运行。

继续大力推进行政处罚网上公开透明运行，逐步建立行政强制、行政奖励、行政裁决、行政征收、行政给付等其他行政权力网上运行系统，积极拓展延伸行政权力网上办事事项。