暴雨水毁淹溺事故专项应急现场处置预案.docx
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暴雨水毁淹溺事故专项应急现场处置预案
暴雨、水毁、淹溺事故专项应急现场处置预案
（一）、编制目的
为提升暴雨、水毁、淹溺事故应对能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失、维护生命安全，编制本应急预案。
（二）、适用范围
本应急预案适用于项目经理部所有人员和作业班组人员受到暴雨、水毁、淹溺事故导致人员伤亡事故的救助，在作业活动中发生暴雨、水毁、淹溺导致人员伤亡事故时，承担对伤者实施紧急救护的责任。
（三）、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《安全生产许可条例》；
3、《国家安全生产事故灾难应急预案》；
4、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
5、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》；
6、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；
7、国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。
（四）、工程概况
1、工程简介
。
2、气候条件
工程区属亚热带季风气候区，气候四季分明。
冬暖，多雾；夏热，多伏旱；春早，气温回升快且不稳定；秋长，阴雨绵绵。
本区日照充足，雨量充沛，天气温和，无霜期长，霜雪稀少。
境内多年平均气温17.7℃，最高年平均气温19.0℃，最低平均气温17.6℃；多年极端最高气温为41℃，极端最低气温零下3.7℃。
。
桥位区主要气候特征值表
极端最高气温
41°C
多年平均降水量
1181.2mm
极端最底气温
-3.7°C
年平均相对湿度
70-80%
多年平均气温
18.1°C
最大风速
33m/秒
3、水文条件
受三峡水库补偿调节、蓄洪影响，桥区河段一年之中水位变幅达30m（145～175m）。
枯水期水位较高（最高达175m），流速较小，一般在0.5m/s左右；洪水期，水位较低（最低至145m），最大流速可达2.6m/s。
本项目所在河段为三峡库区河段，水流条件受三峡水库蓄水的影响。
2009年以后每年10月1日开始蓄水，10月底或11月蓄到不高于175m正常高水位，维持此1m高水位一般月份为11、12、1月期间的二个月（冬季枯水时）至三个月（丰水时）；而发电及长江下游供水的需要，会有一个降水位的过程，1-4月坝前库水位控制在不低于枯水期最低消落水位155.0m，5月末6月初坝前水库水位降至防洪限制水位145.0m。
水库蓄水水位为一斜线降水运行，由175m降至145m。
6月—9月底为低水位145m运行。
故每年（1月或2月）从▽175m降低水位开始,到9月底，护坡面最低一线的出水时间为：
▽170m时——7.5～8个月
▽165m时——7个月
▽160m时——6.5个月
▽155m时——5.5个月
受三峡水库水位调度运行的影响，水文站近年的水位变化曲线图如下：
三峡库区2011～2013年水位变化曲线表
（四）、主要危险源
1.施工驻地：
包括经理部、作业班组、施工点、拌和场、预制场、活动工棚等生活、办公房屋等区域。
2.施工现场：
2.1各种正在施工的基础、基坑、桩基、砌体，路基、路面、桥涵、防护、结构物实体等及其半成品；
2.2支架、模板，水泥、石灰、砂石料、粉煤灰、粘土、砖瓦等料堆、料库，五金材料库、小型配件库、油库等；
2.3机械、设备、车辆、钢筋棚、木工棚等加工棚、厂房以及拌和场、预制场、构件加工厂等场所；
2.4便道、便桥、河堤、工作平台，电力、电讯线路、给排水管线，取土场、弃料堆，蓄水池、泥浆池、化粪池等。
（五）、事故造成的后果
1.人员
1.1死亡；
1.2窒息、脑损伤使得全部或部分丧失劳动能力；
1.3骨折、跌打损伤：
1.4开放性外伤、出血；
1.5内伤。
2.财物
2.1灭失；
2.2损毁、失去价值；
2.3损坏、经维修后可恢复；
2.4轻微受损、外观变差但不影响使用。
3.次生灾害：
洪水、泥石流、坍塌、倾覆、掩埋、沉陷等。
（六）、应急救援领导小组及管理职责
应急反应组织机构框图
1、应急救援领导小组
应急救援领导小组以项目经理为组长，项目经理部领导班子为副组长，各处室负责人、（总）工长、电工班长等为成员，负责本项目的安全事故应急救援工作。
组长：
副组长：
组员：
应急救援领导小组职责：
负责“预案”的制定、修订；负责组建相应救援小组；检查督促做好安全事故的预防措施和应急预案的各项准备工作。
应急安全领导小组办公室设在项目经理部安保处。
2、救援指挥
组长：
组员：
救援指挥职责：
全面负责事故的控制、救援等管理指挥工作。
3、抢险救援组
组长：
副组长：
组员：
抢险救援组职责：
主要负责事故现场的处置，根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，有效的遏制事故的蔓延。
4、技术支持组
组长：
副组长：
组员：
技术支持组职责：
在抢险过程中做好技术支持准备，在进行撤离时，充分考虑抢险过程中会遇到的不安全因素，拟定出相应的应对处理办法，层层进行抢险安全技术指导。
5、物资保障组
组长：
组员：
物资保障组职责：
保持及应急领导小组通信畅通，及时反馈抢险信息，合理调配运输机械，及时安排和转运抢险、救援物资及人员。
6、后勤保障、协调组
组长：
组员：
后勤保障、协调组职责：
负责协调内、外部关系，保障信息畅通，随时保持及应急救援领导小组的联系，通知有关部门和人员，做好转移准备，组织成员对转移人员的安置及救助。
7、治安维稳组
组长：
组员：
治安维稳组职责：
负责维护项目部、施工现场的治安维稳工作，对事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。
随时保持及当地派出所的联系，及时处置治安突发性事件。
杜绝因事故发生造成群体事件及事态的进一步扩大。
8、善后处理组
组长：
副组长：
组员：
善后处理组职责:
负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。
9、事故调查组
组长：
副组长：
组员：
事故调查组职责：
负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。
（七）、应急救援程序
1、应急救援程序图
2、应急级别划分
本工程应急级别划分为三级
一级――预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级――现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。
外部人员和财产一般不会受事故的影响。
这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
三级――全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。
根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。
同时需要医疗和其他机构的人员支持。
3、应急准备
3.1应急物资的准备、维护、保养
应急物资的准备：
见附件《项目安全事故应急救援物资清单》。
各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
3.2培训和演练
项目部分管安全经理负责主持、组织项目部应急预案的演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，对应急预案中的不足及时进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
4、应急评价能力及资源
4.1内部应急能力：
指事故发生后，自身对事故的应急能力，其余的事故应急工作留给应急救援系统中的其它外部机构来完成。
在应急演练后，对自己的应急能力进行评价，是否满足应急要求。
如不满足需要完善和补充，确保自身的应急能力能满足应急需要。
4.2外部应急能力：
利用外部应急救援机构对紧急情况进行应急救援处理。
发展外部应急救援能力可以节省因发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力资源补充和装备配置的费用。
5、应急救援行动程序
5.1应急救援优先原则
（1）员工和应急救援人员的安全优先；
（2）防止事故扩散优先；
（3）保护环境优先。
如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。
要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
5.2应急响应
发生事故后，通知现场安全员，安全员要及时拨打事故抢救电话“120”，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，生产负责人及安全员、各班组长对事故现场有条不紊的进行抢救或处理，其他人员及后勤人员，做好相关辅助工作。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，有程序的处理事故和事件，最大限度的减少人员和财产损失。
5.3事故现场采取措施
事故现场、项目负责人或安全主管部门应采取以下行动：
（1）掌握情况。
不论现场何种局面，必须掌握的情况有：
事故发生时间及地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾及爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。
（2）报告及通报。
在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：
报告负责本项目的建设单位；报告本项目直接领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。
（3）组织抢救及抢险。
制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。
同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救及抢险。
要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：
抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
5.4快速反应时间
（1）经理部救援领导小组成员应在15分钟内赶到事故发生现场；
（2）抢险救援组等人员应在20分钟内准备好抢险工具并赶到事故发生现场；
（3）应急物资设备的反应时间：
自备物资设备应在20分钟就位，外部租借物资应在1小时内就位。
5.5人员、财产保护
（1）当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由经理宣布实施保护程序。
（2）人员疏散：
由经理部撤离组织队组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。
（3）人员查点：
由撤离组织队指定警卫人员对疏散人员进行查点。
并对查点情况副经理汇报，副经理向经理汇报。
（4）财产疏散：
确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
（5）危险区进出管制：
根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。
5.6事故现场保护
第一步各班组长在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。
第二步安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。
第三步安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
5.7信息发布及公众教育
（1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由经理或副经理对媒体和公众发言。
（2）负责在发生紧急情况时及新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。
（3）及安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。
（4）当紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该及当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。
周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。
5.8紧急情况下的人员撤离
（1）若发生的事故（或潜在危险）威胁到施工人员及周围居民住所的安全，应组织人员撤离到附近安全的住所。
（2）撤离的评估由应急救援小组作出；撤离的命令由经理（或副经理）发布。
（3）综合办负责组织人员的撤离，包括：
A了解需要撤离的范围及人员名单，筹划集合地点、撤离先后顺序、人员安排及注意事项；
B掌握安全住所的相关情况，联系安全住所（或宾馆、酒店），安排运输车辆；
C通知需要撤离的人员，组织撤离，告知撤离人员联络方式；
D帮助撤离人员解决生活问题及通知联系家属亲友；
（4）人员撤离后，立即对住所区域进行警戒封锁，设置警示、封锁标志，禁止非抢险人员随意进出，加强住所的治安保卫工作，防止财物失窃，告知来访人员撤离人员情况。
5.9汇报程序
（1）紧急情况汇报流程图
（2）通告程序
A现场内：
一旦由场内人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立刻用电话通知现场管理人员，确定应急级别，临时担任场内应急指挥，向经理部应急领导小组、管理层和部外机构（业主、业主代表、监理工程师）通报，经理部接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。
B现场外：
根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。
在应急领导小组的指导下，通讯联络负责人按应急预案规定行动。
（3）公共信息：
按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。
A新闻发布和事故报告：
向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：
指挥长、总工程师。
B社区反应：
项目如果发生紧急情况会对社区造成危险，指定的通讯负责人应该及当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。
他们应该得到对紧急情况的简单介绍和任何必要的专门说明。
5.10事故后的恢复程序
（1）组长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。
（2）事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：
拍照取证人员（包括上级调查人员）。
XX的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。
（3）应急救援结束后，由组长宣布应急救援结束。
5.11事故后处理工作
（1）查明事故原因及责任人。
（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
（4）组织所有人员进行事故教育。
（5）对所有人员进行事故教育。
（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
（七）、预防措施
1.根据各自的具体情况制定暴雨、水毁、淹溺事故保护方案，建立健全各项安全防护和预警制度，严格遵守各项制度纪律。
项目驻地、施工点的选址必须了解当地的气候特点，要注意自然灾害的影响和伤害。
2.设专人及当地气象台站、水利水务部门、当地政府建立中短期气象水文报告收集发布制度，特别要关心掌握流域上游的水文气象情况，提前预报、提前准备、掌握主动。
3.加强对全体人员的安全自我保护意识教育，使人人养成身处危险地带时时刻小心谨慎的习惯，严禁私自到自然水域游泳。
4.随施工进度，及时完善各项安全防护设施如护挡墙、护栏、围栏、隔挡，强化管理对安全防护用品如篷布、救生绳、救生衣等的使用。
5.在危险地带外围设置警示牌、警示绳、警告标志、标语等提醒物。
6.各种正在施工的基础、基坑、桩基、土方开挖、路基填筑、砌石、便道便桥等工程和水中、低洼河沟中施工的构筑物等，在施工前就要做好防暴雨、水毁等自然灾害的施工安全设计，其防护设施要先于或同步于主体工程设置。
7.现场专、兼职安全生产监督管理人员，要加强对安全防护设施巡查；现场施工员和安全员要对施工操作环境经常检查；机械设备管理人员和驾驶操作人员要对机械设备重要的怕水部分如电机、发动机、仪表盘等提前做好防水保护或及时撤离到安全地带；行政后勤管理员要对员工驻地、办公区域等场所不定期检查；发现隐患及时落实解决。
8.恶劣和灾害天气如雨季或暴雨、大风、春季解冻后等，专职安全生产监督管理人员要会同施工技术人员、作业队长等对重大危险源逐一进行巡查、评估，兼职安全生产监督管理人员要会同现场技术人员、作业组长等对自己作业范围内的一般危险源进行检查、评估，发现问题及时落实解决。
9.作业人员必须经过培训、持证上岗。
（八）、应急救援
1.暴雨、水毁、淹溺伤害事故发生后，立即通知救护人员迅速到达现场，安排专人及时切断有关电源、闸门，迅速确定人员伤亡情况。
2.以快制快、行动果断的原则。
处置行动必须做到接警调度快、行动措施果断、到达快、准备快、疏散救人快。
3.迅速确定暴雨、水毁、淹溺伤害事故发生的准确位置、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置：
3.1自救：
落水后，尽量保持冷静，切勿大喊大叫，以免水进入呼吸道引起阻塞和剧烈咳呛；应尽量抓住漂浮物如木板等，以助漂浮；双脚踩水，双手不断划水，落水后立即屏气，在挣扎时利用头部露出水面的机会换气、再屏气，如此反复，以等救援。
3.2水上救助：
对筋疲力尽的溺水者，抢救人员可从头部接近；对神志清醒的溺水者，抢救人员应从背后接近；用手从背后抱住溺水者的头颈，另一只手抓住溺水者的手臂，游向操作平台；要防止抢救人员被溺水者死死抱住，而双双发生危险。
在水中发现溺水者已昏迷，可在拖泳过程中向淹溺者进行口对口吹气，边游边吹，争取抢救时间。
3.3若未受过专业救人训练或未领会水中救生方法的人，切记不得轻易下水救人。
谨记一点，会游泳并不代表会救人。
3.4淹溺事故附近的其他人员立即向周围人员呼救，同时向项目负责人报告；在采取可靠防护措施情况下立即有组织的开展搜救、打捞遇险遇难人员，不会游泳时，立即用绳索、竹竿、木板或救生圈等使溺水者握住后拖上岸。
3.5溺水者被抢救上岸后，迅速移到空气流通的安全空旷地点，设法用手指抠出淹溺者口、鼻中的污泥、杂草或呕吐物，以保证气道畅通，使溺水者吐出吸入的水，立即进行人工呼吸、催吐、倒水、清洗等临时救护，心跳停止者施行胸外心脏按压，争得宝贵的抢救时间。
3.6伤员抢救立即及急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，视情况在现场成立临时救护所，确保伤员得到及时医治。
4.暴雨、水毁事故发生时，应急领导小组立即组织所有将受影响的人员撤离到安全地带，组织安排好人员的生活，特别是老弱病残伤孕人员，必要时向地方政府求援。
5.事故抢险组在救助行动中，抢救机械设备、重要材料和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的自身安全和财产安全。
6.事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，对现场进行声像资料的收集，以利于事故处理，防止证据遗失。
（九）、施工现场应急救援器械和药品
1.常用器械
1.1医疗器械
（1）体温计、听诊器、血压计、冰袋、一次性注射器及输液装置；
（2）各种常用小夹板、石膏绷带、担架、止血带、氧气袋；
（3）急救包（内含无菌敷料、绷带）、毛巾、医用胶带、刀剪。
1.2其他器材
（1）救生绳索、救生衣、救生圈及其代用品、长杆、应急灯、帐篷等；
（2）吊车、挖掘机、装载机、自卸车、交通车等。
2.消毒用品及药品
70％酒精、2％碘酒、3％过氧化氢、0．9％盐水、红汞、灭菌棉球、棉签、持物钳、创可贴、肾上腺素、可拉明、洛贝林、止痛剂和镇定剂等。
（十）、报警电话
1.急救电话：
120
消防队电话：
119
项目经理部值班室：
023-
值班人员：
2.对讲机：
采用12频道进行通话
3.项目各主要成员联系方式（均处于开机状态便于紧急时联系）。
组长：
副组长：
成员：
附：
项目安全事故应急救援物资
序号
设备名称
型号
数量
负责小组
备注
1
应急照明灯
10盏
物资保障组
2
工字钢
50根
3
编织袋
1000个
4
备用航标
2台
5
工程船
2艘
6
氧气瓶
2瓶
7
救生衣
50件
8
救援指挥车
1辆
9
无线对讲机
6部
10
安全帽
30顶
11
设备运输车辆
1辆
12
柴油发电机
1台
13
吊车
1台
14
急救医疗箱
2个
15
伤员担架
2具
16
黄黑警戒线
80米
治安维稳组
17
警示路锥
10个
18
照相机
2台
技术支持组
19
50m钢尺
2把
升级会员 