施工总承包管理实施方案.docx
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施工总承包管理实施方案
第六章施工总承包管理实施方案
6.1项目相关方管理关系
根据上海黄浦区小东门街道616、735街坊商住办项目新建项目总承包工程招标文件，在本工程实施的各个阶段将有众多专业分包单位和独立施工单位参与本工程的建设，管理和协调的难度相对较大。
总承包管理工作的基本原则是建立以总承包方为首的包括各专业分包单位、独立施工单位的现场管理机构，在总承包方的统筹、管理及协调下，各专业施工单位、独立施工单位分别按各自的合同要求进行施工的同时，为了一个共同的目标而精诚合作，由此组成一个既独立（权责利相对独立）又统一（目标统一）的共同建设体。
本工程总承包管理模式详见图6.1-1。
图6.1-1总承包管理模式
6.2施工总承包管理理念、原则和方法
6.2.1施工总承包方管理理念
在总承包管理中，以“信守承诺，服务发包人；履行合同，管理分包”的管理理念为指导，倡导契约精神和制度化管理，以人为本，依托健全完善的管理组织架构、管理流程和管理制度，充分发挥专业化管理优势和丰富的总承包管理经验，在实现项目进度、质量、安全、成本、文明施工控制目标的同时，最大限度地追求“和谐共赢、低碳环保和可持续发展”。
施工总承包管理要求在施工管理过程中对项目各类资源的统筹调配，尤其对人力、生产要素、科技和环境等主要资源的统筹和优化管理。
具体内容详表6.2.1-1。
表6.2.1-1施工总承包管理理念
序号
名称
施工总承包管理理念内容
1
强化组织
协调管理
（1）在施工总承包管理中坚持“以人为本”。
“以人为本”就是以人为中心的人力资源管理思想，把人作为企业最重要的资源，结合个人的具体情况来科学地安排最合适的工作，并且在工作中充分地考虑到员工的成长和价值，使用科学的管理方法，充分调动和发挥人的积极性、主动性和创造性，尽量做到人尽其才，才尽其用。
（2）在施工人员组织方面，转变观念，施工总承包方主动与专业劳务队伍和专业分包人联系，派人到劳务公司和专业分包人所在地蹲点催促劳动力及时进场，满足各施工阶段劳动力需求，为工程实现顺利竣工验收提供了必需的劳动力保障。
2
优化
生产要素
资源统筹
（1）计划先行，有备而战。
凡事预则立，不预则废。
上海黄浦区小东门街道616、735街坊商住办项目新建项目总承包工程工期非常紧迫，必须按照工期目标统筹安排各项工作。
在施工整体组织过程中，从计划入手，依据施工重点、难点，按照工期目标要求，确立施工关键路线，围绕关键路线，合理及时插入非关键路线，把“人、机、料”等生产要素细化到施工网络的具体节点，制定精确的网络计划，对项目资源进行统筹，力求资源配备的节约与均衡。
（2）对每一施工阶段，先计算出所需材料和机械设备数量，使所有施工管理人员及专业分包人知道什么时间需要什么工种，此工种需要多少人，需要什么机械，需要什么材料，要用多少时间完成这项工作，让施工管理人员对施工现场“心中有数”。
3
以技术
创新推进管理效能提升
（1）“科技是第一生产力”，在知识融合的时代，科技力量不可小觑。
施工总承包方将积极开展科技创新活动，充分统筹科技资源，在施工管理过程中开展科技推广应用。
借助科技力量，保证工程质量，解决施工难题，提高管理效率降低施工成本。
（2）积极开展节能减排，绿色施工。
项目经理部秉承“绿色施工”理念，把节能减排与施工生产过程中的降耗和绿色施工结合起来，使节能减排工作在日常工作中得以贯彻实施，
（3）应用信息技术，提高管理效率。
随着以信息技术为首的高新技术不断发展，信息资源已成为企业和项目管理一项必不可少的资源。
项目部力求适应新形势的要求，根据施工要求，充分统筹应用信息技术，寻求新的管理方式和方法，使管理模式不断升级。
实现信息化管理，实现信息、资源共享。
4
融合自然与人文创造良好内外环境
（1）人文环境的营造过程，实质也是人与人之间沟通和关系协调的过程，从这个角度说，人文环境的营造包含了对各种关系的协调。
工程的建设过程实际上也是一个集体协作，实现共赢的过程。
上海黄浦区小东门街道616、735街坊商住办项目新建项目总承包工程结构复杂，系统繁多，管理协调任务艰难繁重。
作为施工总承包单位，为保证质量、工期、安全、功能、成本五个目标统一，作为总承包方理顺和发包人、监理、各专业分包单位、专业供应单位以及劳务队伍之间的关系，最大限度发挥人、财、物的效用。
6.2.2施工总承包方管理方法
方法包括目标管理、跟踪管理、平衡管理、预控管理、制度管理。
具体内容见表6.2.2-1。
表6.2.2-1施工总承包管理方法
序号
管理方法
内容
1
目标管理
目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，在管理过程中，将对分包方提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包方进行管理。
2
跟踪管理
在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证过程目标实现，通过过程中对质量、进度、安全、文明施工的跟踪检查，可以及时发现反馈问题并立即督促整改复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。
3
平衡管理
实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为总承包管理的依据，以总包的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过工程协调会和工程例会解决总分包间及各分包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。
4
预控管理
通过组织设计单位进行设计交底、深化设计图纸、综合协调图纸进行图纸会审以及各专业施工方案的会审，委派专人对施工单位现场交底并进行监督，确保对各分部分项工程的过程及细部进行提前预控。
编制各类针对性的方案、预案和应急计划，建立应急准备、响应措施和管理制度，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降低损失。
5
制度管理
建立符合现场实际的总承包管理制度，如总承包质量管理制度、总承包技术管理制度、总承包安全文明施工管理制度、总承包进度管理制度、总承包材料设备管理制度及相应的奖罚制度等。
6.2.3施工总承包方管理原则
在施工总承包管理中，坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向发包方交付满意工程。
具体的内容见表6.2.3-1。
表6.2.3-1施工总承包管理的原则
序号
原则
地位
内容
1
公正
总承包
管理的前提
在总承包管理中，在选择材料、管理分包方以及在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包项目和其他项目，都将以发包方利益、工程利益为重，以确保整个工程施工过程顺利进行。
2
科学
总承包
管理的基础
总承包管理中都坚持科学的原则。
只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。
3
统一
总承包
管理的目标
对于整个施工过程而言，总承包方将所有分包单位纳入其统一管理体系，只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
4
控制
总承包
管理的保证
设置与总承包管理相应的管理部门及各种专业监督、协调管理工程师，采用有效控制手段，对自行施工和专业分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
5
协调
总承包
管理的灵魂
在施工总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。
只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。
6.3施工总承包管理范围、协调与配合责任
6.3.1施工总承包方管理范围
表6.3.1-1本工程总承包管理范围
序号
名称
总承包方主要实施和管理内容
1
总承包施工项目
土建工程
1）承担对围护工程的总包管理职能，对外出口须为总承包;
2）桩基工程（包含试桩）;
3）坑内加固工程;
4）基坑降水工程;
5）土方工程;
6）支撑体系施工（含栈桥、立柱桩等设计、评审及施工）及拆除（全部静音切割除）
7）商船会馆的保护及因承包人施工原因造成损害的加固修缮工程;
8）董家渡路及其市政管线的保护工程;
9）董家渡路1800mm排水管需每年定期做CCTV检测；
10）中山南路及地下通道的保护工程；
11）地下通道工程；
12）天桥及连廊
13）主体工程
14）钢结构
15）防水工程
16）保温工程
17）大型设备的吊装和运输（包括由此产生的临时加固等措施）
18）施工图纸所示及施工过程中变更洽商所包括的相关工程。
2
总承包施工项目
与其他专业
有关的
土建工程
1）预留管道孔、洞，预埋套管和密封等；
2）开洞、开孔、开槽；
3）预埋件；
4）防雷接地；
5）植筋。
3
总承包施工项目
其他内容
1）提供工程现场临时用水系统及排水系统；
2）确保周边市政管线、消防通道、周边建筑物及构筑物正常；
3）按合同图纸进行深化设计达致施工图深度；
4）所有工程的竣工图、质量检验及竣工验收工作；
5）负责安排、统筹、管理及紧密配合专业供应单位、专业分包单位及独立施工单位所需的照管和配合；
6）全面协调、统筹及管理整个发展项目所有工程的施工；
7）负责提供标高、定位基本点等给专业分包单位及独立施工单位，作为施工依据。
4
总承包管理项目
专业分包工程
以下工程需总包提供全面管理和协调配合：
1）基坑围护专业分包工程；2）综合机电专业分包工程；3）消防专业分包工程；4）外幕墙专业分包工程；5）弱电专业分包工程；6）室内精装修专业分包工程；7）电梯安装专业分包工程；8）园林绿化专业分包工程；9）泛光照明专业分包工程；10）标志专业分包工程；11）厨房设备供应及安装工程；12）洗衣房设备供应及安装工程；13）泳池及SPA设备供应及安装工程；14）擦窗机供应及安装工程；15）LED屏幕供应及安装；16）或其它专业分包商。
17）VRV空调安装专业分包工程；18）地暖安装专业分包工程；19）装配式建筑专业分包工程；20）样板房售楼处精装修专业分包工程；21）室外园林绿化专业分包工程；
其他独立
施工单位
以下工程需总包进行协调配合：
1）桩基检测独立承包工程；2）基坑监测及周边建筑物沉降观测工程；3）电梯供应工程；4）市政给水工程；5）燃气系统工程；6）供电系统工程；7）精装修区域洁具供应工程；8）活动家具供应及安装工程；9）装饰性灯具供应；10）总钥匙系统供应工程；11）垃圾处理供应及安装；12）交通标志系统；13）橱柜供应及安装工程；14）厨房家电供应工程；15）VRV空调供应工程；16）户内水处理设备供应工程；17）户内洁具供应工程；18）入户门供应工程；19）入户电子门锁工程供应工程；20）其它一切有待发包人通知的工程。
6.3.2施工总承包方的协调与配合责任
承包人对总承包范围的各专业分包工程除了以上所描述的全面管理协调工作以外，还应协调配合专业分包单位，向专业分包单位提供完成其承包合同所必须的照管服务，具体协调、照管的内容包括但不限于：
1向专业分包人或独立施工单位提供他们正确施工所需的合理设施；
2与专业分包人或独立施工单位联系协调，了解他们关于施工合理设施的需要，在适当时侯配合和提供；
3负责工程的整体进度，了解专业分包人或独立施工单位工程细则，尤其是影响土建工程的有关项目及塔楼幕墙系统之生产及运送的进度，要求专业分包人或独立施工单位提供施工程序及时间表，对不同单位施工呈矛盾的地方作出协调，找出解决办法。
4浇筑混凝土前，与专业分包人或独立施工单位确定预留配件，预埋套筒、管子槽、孔洞、榫眼等的位置，并给予专业分包人或独立施工单位时间去放置电缆、电线管、其他管道、预留配件等。
5在与专业分包工程或独立施工单位的交接处进行填缝、钉金属拉网供批灰等工作，以确保符合设计及规范要求之接合。
6工程完成时，进行全面的清洁工作，包括清洁专业分包工程或独立工程的设备及成品，而专业分包人或独立施工单位在其工程完成交付前须先行清洁其设备成品。
7提供标高、定位的基本点、线给专业分包人或独立施工单位依据而进行自己的定位。
6.4总包方对各方的管理思路
6.4.1对发包方工作思路
“项目整体利益高于一切，对发包方负总责；充分利用专业技术优势和总包管理优势为发包方服务”。
施工总承包方与发包人的配合及服务如下：
1配合发包人尽快办理开工前的各项审批手续。
2加强与发包人的沟通和交流，征求发包人对施工的意见，对发包人提出的问题及时予以答复和处理。
3执行发包人发出的各项工程指令,及时回馈执行结果。
4发挥施工技术和工程经验优势，在工程的使用功能改进和设计的可施工性方面多提合理化建议。
5及时向发包人提供月、周及日工程报告和各项进度计划。
6按时参加发包人的工程例会，加强沟通，及时解决工程施工中存在的各种问题。
7认真履行总承包合同，做好竣工后的服务，包括回访和保修。
6.4.2对监理方工作思路
施工总承包与监理单位的配合及服务如下：
1按照发包人招标文件和合同要求，及时将施工文件报监理审批。
2配合现场监理人员的旁站式监督，及时将现场施工信息反馈至监理单位。
3工程款申请、设计变更等按流程报监理确认。
4在工程验收及调试时及时通知监理参加。
5按时参加监理的专题会议，准备会议材料。
6.4.3对设计方工作思路
施工总承包方迅速适应设计单位的设计习惯和做法,掌握设计单位设计指导原则、思路和设计方法,主动、积极、高效、和谐地配合好设计单位。
具体配合及服务如下：
1在设计交底和图纸会审工作中积极与设计单位沟通，加强设计与施工的协调；
2根据工程施工需要，及时邀请设计人员对工程进行指导，解决分包存在的疑问或问题；
3在综合管线图和预留预埋图制作过程中遇到设计方面的问题时，及时与设计单位沟通，了解原设计意图。
4在深化设计中积极和设计单位沟通，了解设计单位的设计意图，征询设计单位的意见。
5及时与设计人员沟通，做好相关工程验收工作。
6.4.4对公共关系工作思路
1自觉接受政府部门的依法监督和指导，随时了解政府的有关文件、政策，熟悉当地的法规和惯例；
2一切项目管理活动都须遵纪守法；
3通过经常性的上门咨询和信息交流等形式，加强与政府部门间的沟通；
4主动向工商税务部门依法纳税，主动与公安交通部门取得联系，争取施工占用道路的批准和运输的畅通；
5主动与司法部门联系，争取法律的保护和指导；
6主动与城监部门联系，搞好施工现场的文明生产和周围地区的环境卫生；
7主动与质量安全监督部门联系，争取他们对于工程质量和施工安全的指导和监督。
6.4.5对专业分包单位、专业供应单位、独立施工单位工作思路
根据本项目总承包管理的内容，专业分包括总包施工项目的分包方和总包管理项目的分包方，根据对其实施总承包管理要求和内容的不同采取不同的管理思路。
同时，对于专业供应单位、独立施工单位也必须提供总承包服务，采取总承包管理。
6.5施工总承包管理体系
6.5.1管理目标
结合招标文件要求，施工管理总承包管理目标涵盖质量、进度、安全文明、环境保护和造价等诸多方面，施工管理总承包的管理目标详见第二篇第四章第4.1节。
6.5.2协调机制
6.5.2.1施工管理总承包组织架构
施工管理总承包项目部按照“四高标准”（高起点规划、高标准管理、高质量建设、高水平协调）进行设定，施工总承包组织架构详见第四篇第一章第1.2节。
6.5.2.2施工管理总承包项目部人员配备
施工管理总承包项目部组织机构计划配备人员，具体人员配置详见第四篇第一章第1.2节。
6.5.2.3施工管理总承包项目部岗位职责
施工管理总承包项目部岗位、部门职责详见第四篇第一章第1.3节。
6.6对专业分包工程、独立施工工程的管理、协调及配合
根据招标文件要求，本工程承包方式为施工总承包。
总承包方除完成自行施工范围内的工程外还需按照招标文件要求对专业分包单位及独立施工单位提供必要的管理、协调、配合。
在施工总承包的工作范围内共包括五部分内容：
总承包方自行负责施工的工程、专业分包单位实施的工作、独立施工工程、专业供应单位以及已完成工程的照管。
施工总承包范围如入图6.6.1-1所示。
图6.6.1-1施工总承包范围
6.6.1对专业分包工程的管理
作为本项目的总承包方，将对项目实行合同规定范围内的总承包管理，为各专业分包工程提供必要的配合。
对于专业分包人纳入总承包管理的范围，总承包方需与专业分包人签订分包合同，并全面负责专业分包工程的质量、工期及管理事宜。
专业分包人须在各方面都使发包方和总承包方满意，并遵从总承包方所有合理的指示和要求。
专业分包人必须遵守、服从和执行总承包合同中与本专业相关的规定。
所有总承包方按合同须负的保障发包方的责任，专业分包人亦须同样地就专业分包工程负保障总承方的责任。
6.6.1.1各专业分包人应履行的责任
表6.6.1-1专业分包人和独立施工单位应履行的责任
序号
管理
项目
具体措施
1
接受总承包方的管理
（1）专业分包人须在各方面都使发包方及总承包方满意，并遵从总承包所有合理的指示和要求的情况下，执行和完成专业分包工程。
（2）专业分包人必须遵守、执行和服从合同内总承包方要总承包方要遵守、执行和服从的规定，只要该规定是与专业分包工程或其部分有关或可以应用的
（3）所有总承包方按本合同须负的保障发包方的责任，专业分包人亦须同样就专业分包工程负保障总承包方的责任。
（4）专业分包工程须在分包合同规定的时间或几个时间内完成。
（5）专业分包未能在分包合同规定的时间内，或在总承包方须得发包方书面同意延长的时间内，完成专业分包工程或其有关部分，则专业分包人须按合同规定的延误赔偿率和专业分包工程或有关部分的工期延误，计算赔偿给总承包方，若未有规定的延误赔偿率，则按总承包方因专业分包人的延误而蒙受的损失来赔偿。
（6）专业分包人须配合总承包方事先提交有关的付款申请及证明文件，提交时间由总承包方和专业分包人商定。
（7）独立单位必须满足发包方与我公司所签订的施工合同要求，在安全、现场文明施工等方面作出配合
2
进入现场施工的必备条件
（1）提交由发包方确认为专业分包单位的证明文件；
（2）中标通知书（或具有同等效力的暂行施工协议）；
（3）专业分包单位的营业执照及资质等级证书复印件；
（4）提交专业分包工程和独立工程的“施工组织方案”，包括：
1）施工方案简介；
2）专业分包工程施工进度计划；
3）主要技术措施方案；
4）质量保证措施；
5）安全保证措施；
6）材料设备进场计划；
7）劳动力进场计划；
8）提供分包商和承包商施工经验及简历；
9）提供分包商和承包商施工组织体系简况。
（5）按分包合同约定做好专业分包工程保险等事宜。
3
质量管理基本责任
（1）对工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录；
（2）实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录；
（3）对工序间的技术接口实行交接手续；
（4）提供原材料、半成品、成品的产品合格证及质保书；
（5）做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作；
（6）负责本单位施工范围内的相关检验及检测，并承担所有相关费用；
（7）加强成品保护；
（8）认真做好本专业分包工程的验收交付工作；
（9）按合同规定做好本专业分包工程的回访保修工作；
（10）发生质量事故时，必须及时向总承包方报告，并作出事故分析调查及善后处理意见。
4
进度管理基本责任
编制施工进度计划
（1）编制施工方案，明确施工区域的划分，施工顺序与施工流向，以及作业方式，明确施工方法和施工队伍的组织架构；
（2）编制科学、合理、且可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行；
（3）编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备的进场计划、劳务计划等；
（4）编制图纸优化及供应计划。
执行
月报制度
（1）按月向总承包方报告本分包工程（或直接承包工程）的执行情况；
（2）提交月度施工作业计划；
（3）提交各种资源与进度配合调度情况。
主动做好协调工作
（1）参加现场工作协调会议，积极支持和配合总承包方做好工作协调；
（2）及时根据总承包方工作安排主动调整进度计划；
（3）在进度上有任何提前及延误应及时向总承包方报告；
（4）专业分包单位和独立施工工程有权向总承包方提出工程协调的建议，总承包方应在规定的时间内作出回复和解决。
5
安全消防现场标准化管理等的基本责任
遵守各种安全生产规程与规定
（1）遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及发包方向总承包方提出的各种安全生产规定；
（2）识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施；
（3）接受总承包方的安全交底及部署；
（4）完善和健全安全管理各种台帐，强化安全资料工作；
（5）开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作；
（6）特殊工种必须持证上岗，复印件汇总后报总承包方检查备案；
（7）专业分包单位保护现场各项安全、消防设施完好，如施工脚手架、临边护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载；
（8）必须接受总承包方的安全监控，参与工地的各项安全、消防检查工作，并落实有关整改事宜。
专业分包单位的整改工作若不能达到有关安全、消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理工程师核准，总承包方可以协助专业分包单位予以整改，其发生的人工、机械、材料等一切相关费用将由专业分包单位承担；
（9）专业分包单位的所属人员，在作业过程中发生各类违章作业，总承包方应该并根据情节轻重、危害程度等具体情况或有关规定予以劝阻警告，情节严重者，监理工程师及发包方根据有关规定责令停工整顿直至退场；
（10）发生安全事故时，必须及时向总承包方报告，并作出事故分析调查及善后处理意见；
做好消防与治安管理工作
（1）开展消防与治安的教育工作；
（2）配合总承包方、政府主管部门做好治安管理工作。
做好现场标准化管理工作
（1）专业分包单位进场施工前根据我方制定的施工场地划分设计施工场地平面布置，经总承包方审核同意后执行，实施“定置”管理。
（2）按总承包方要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾应按总承包方的要求集中到指定地点。
（3）遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。
（4）保持工地卫生、文明，努力做好宿舍内卫生工作。
6
进场材料管理的基本责任
各指定分包单位应指定专人负责对进场所需材料的管理，并服从总承包方关于进场材料管理方面的要求。
专业分包单位提供材料进场的总计划，并提供月度材料进场计划。
进场材料的流转程序：
专业分包单位各种进场材料必须在10d前按总承包方规定的要求，向总承包方提出申请，待总承包方批复后再执行。
材料进场后，总承包方向专业分包单位应提供必要的协助。
7
劳动力管理基本责任
各专业分包单位有责任约束所有员工遵守政府部门发布的有关政府、法律、法规、发包方的各项规章制度，以及施工现场的各项管理规定，确保现场文明施工有序进行。
专业分包单位应将进入现场的施工人员名单及照片向总承包方申报。
专业分包单位必须向总承包方提供劳务人员的身份证复印件，特殊工种的相应操作证及上岗证。
对上述专业分包单位的一般责任，总承包方应采取有效措施督促其执行，并监督其执行情况，对专业分包单位违反上述有关规定的行为实际发生的，属自主分包
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