施工总承包管理方案.docx
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施工总承包管理方案
施工总承包管理
第一节:
施工总承包管理原则、方法
1、关于总承包管理
工程总承包管理是运用总承包可以有效的加强项目整体管理，缩短工期,降低项目总成本,提高投资效益。
施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程，在范围上涵盖了参与建设项目各方及一切有关的管理活动，涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象。
实施总承包管理是优质高效完成施工项目的有效手段.
2、施工总承包管理理念
意识决定行为，行为决定结果。
因此，我们坚持正确的管理理念。
结合“用户用户再用户"的经营理念,根据业主要求和干好该工程的决心,本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的,我们确定施工总承包管理的理念为：
服务业主，无份外之事；
管理分包，无不管之事.
3、施工总承包管理的原则
在施工总承包管理中，我们将坚持“公正"、“科学"、“统一"、“控制”、“协调"的原则，以实现工程目标为目的,确保向业主交付满意工程。
1）“公正”原则
我们在施工总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是面对施工管理过程中面对的各种问题，一向坚持公正的原则,确保整个工程在施工过程中能顺利进行.
2）“科学”原则
在任何一项工程的施工总承包管理中我们都坚持科学的原则，因为在施工总承包管理中,所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够达到直接的预期效果。
因此，我们将以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，很好的实现目标,体现出管理的质量与水平。
3）“统一"原则
对于整个工程的施工过程，我们总承包将所有分包方纳入统一管理体系，使整个工程统一于总承包的管理,确保能够更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
4）“控制”原则
我们将设置施工总承包管理机构，配备专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对指定分包工程和专业设备供应商进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
5）“协调”原则
我们将通过协调使各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。
在总承包管理中，体现我们总承包协调能力、管理水平、经验。
把协调工作做好,使整个工程能顺利完成。
在我们总承包管理中,公正是前提，科学是基础,控制是保证,协调是灵魂，统一是目标。
4、施工总承包管理的方法
1）目标管理
目标管理是我们一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，我们在总承包管理过程中，将对分包商提出总目标和阶段性目标,在目标明确的前提下对分包商进行管理。
2）跟踪管理
我们在进行目标管理的同时，还采取跟踪管理的手段，以保证目标在完成过程是中，达到相应要求。
通过跟踪及时发现和解决问题，以免发生不必要的延误和损失.
3）平衡管理
实施平衡管理，我们将抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。
平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，具备有敏锐的洞察力和预见性，能预见工程在施工过程中可能发生的主要矛盾并采取相应措施。
4）预控管理
我们将通过深化设计图纸、综合协调图纸以及各专业的施工方案对各分项分部工程的过程及细部进行提前预控.
第二节:
施工总承包目标策划
1、总目标
以“顾客满意”为总目标，目标范围包含自行完成,及业主指定分包工程和专业设备供应商的管理目标.
2工期目标
开工日期2010年12月18日，完工时间为2011年10月13日，总日历天数为300天。
3、质量目标
质量等级：
一次性验收合格率100%。
4、安全及文明施工目标
1）杜绝重大伤亡事故，轻伤事故率控制在20/000以下.
2）创集团公司CI达标工地。
5、环境保护目标
控制环境污染，创造绿色环境，建造绿色工程。
3·总承包管理组织机构
依据招标文件的要求和施工总承包管理实施办法，结合本工程的特点，我们组织施工管理经验丰富的工程技术人员和工程管理人员，组建“综合办公楼项目”总承包项目经理部及相应的组织机构.
3·1施工总承包组织的设置原则
（1）·精干、高效，满足施工管理需要.
（2）·协调、统一，满足控制和服务需要。
3·2总承包管理层
总承包管理人员是本工程的龙头,因此,必须严格根据施工总承包管理方案的要求配备足够的、具有类似施工经验的人员组建总承包管理项目部。
总承包管理层包括总承包决策层和总承包实施层。
（1）总承包决策层
1）项目经理:
项目经理代表全面履行与业主签订的工程总承包合同与书面承诺;协调好各方面的关系；负责施工所需人、财、物的组织管理与控制，是全面履行总承包合同的第一责任人。
2）项目生产副经理:
分管总调度、物资设备，是工程工期、施工协调、现场管理的主要负责人。
3）项目总工程师：
主管工程技术部、设计管理部，分管质量管理部、安全环保部。
负责本工程的施工技术管理、深化和优化设计管理、变更洽商管理、工程资料管理及科技推广应用管理，是施工技术、方案、设计管理、工程质量的主要责任人。
4）项目商务副经理:
在项目经理领导下，分管合同预算部、资金部。
负责工程预结算管理；负责分包合同的签定和全部合同的履约管理；负责工程成本的核算和管理，是合同预决算、成本管理的主要负责人。
5）项目机电副经理：
主管机电设备方面的生产、协调.
（2）总承包实施层
1）总调度：
对本工程的生产负责，及时协调、解决各管理层、职能部门、施工队、指定分包之间出现的问题、矛盾；负责具体的施工组织、各级计划安排控制，审核各指定分包施工计划，协调编制施工进度计划;对施工现场CI规划、临时水电、总平面布置等进行管理；记录总施工日记；对工地内外各种关系、各指定分包等进行统一协调、统一管理。
2）工程技术部:
对本工程的技术管理负责，进行技术组织、计划调整、解决工程中的技术问题，进行施工方案和质量计划的编制、落实工作，负责进行技术交底；审核、指导各分包的技术方案的编制和实施;审核变更要求并及时予以确认，负责施工现场的试验和测量;负责技术资料统一上报、统一发放、统一收集整理，建立包括分包工程在内的工程统一档案;积极推广新技术、新工艺,开展创优活动、降低施工成本；督促、指导项目工作的正常进行;负责项目各项方案、技术变更的上报并跟踪取回业主、监理的审批回文，并跟踪、监督方案的落实工作.
3）质量管理部:
加强本工程质量控制、验收检查等;建立质量保证体系和管理网络，负责项目质量统计报表工作,及时上报有关部门，参加质量事故的处理;负责工程专检质量资料的填写及签字并交技术部归档.
4）安全环保部：
负责职业安全健康管理，负责ISO14000环境体系的运行，负责施工现场的文明施工、环境保护和消防、安全防护措施管理工作，并负责安全资料整理,参加安全事故的处理。
5）合同预算部：
处理合同问题,负责合同管理.对每月工程成本进行统计，及时搞好预结算。
（A）参加项目劳务合同、物资、机械采购合同的招标及谈判并负责起草工作。
（B）负责工程材料成品、半成品、物件加工计划的计算审核、审定出台工作。
（C）负责预结算资料及合同资料、招投标资料的收集、整理、归档工作。
（D）协助业主进行指定分包/专业设备供应商的招标及整理工作.
6）资金部：
负责财务、资金使用计划管理和资金调配管理以及成本核算工作。
（A）负责工程项目的计划统计工作。
（B）负责每月工程量的上报和对指定分包的月工程进度款的审核。
（C）负责工程资金费用的计划和调配,进行成本控制和核算，定期向项目领导提供项目成本核算表,并提出降低成本的合理化建议。
（D）负责项目资金的筹措及工程进度款的索取，随时向项目领导汇报项目资金情况，并协助项目领导制定全面的资金使用计划,负责税收、结算等工作。
7）物资设备部：
负责各类设备、材料的确认和采购;保证周转工具的供应、运输与保障；负责建设单位提供物资的管理；负责大型机械及垂直运输设备的协调与调度；负责各种大型机械的拆卸、转运、维修与保养；负责大型机械日作业计划的实施与记录.
（A）负责工程施工所需材料及周转工具的采购、租赁，保管发放工作.
（B）负责工程各种材料的招标、评标、合同起草工作。
（C）熟悉材料计划，熟悉工程进度及材料质量标准,保证工程材料所需。
（D）严格按照ISO9002标准进行采购、保管、验收及物资合格证的索取保存。
（E）严格按照总平面布置进行材料堆放，保证施工现场文明。
（F）对施工现场材料及周转工具使用随时进行检查,避免浪费。
（G）根据材料计划做好每月采购资金计划。
（H）负责各种材料报表及台帐等资料汇编、上报归档。
（I）负责小型施工机械的保管、发放。
（J）负责工程所需的各种施工机械的租赁、采购工作。
（K）负责机械租赁、采购合同的起草工作。
（L）负责机械设备台帐建立等相关资料的汇编、上报等工作。
（M）负责机械设备的维修保养工作。
对施工现场设备定期检查保证机械完好，满足施工要求。
8）资料档案室：
负责日常行政工作和后勤管理,负责信息化管理和人员培训.
（A）负责项目所有文件的收发工作,按集团公司规定做好文件的收发登记存档工作.
（B）负责项目的文印工作.
（C）负责项目的日常接待及会议室、各类办公室管理工作.
（D）参加项目的各种会议，做好会议记录。
（E）负责项目部的后勤各作，包括食堂管理、小卖部管理及项目职工劳保、办公用品的购置
3·3专业施工部
（1）土建/钢结构/装饰/机电安装等专业职能部
1）人员配制
本工程按专业分别设置专业施工项目组，每个专业项目组至少配备下列人员：
（A）经理一名；
（B）技术负责人一名；
（C）专业工程师一名。
（D）质量、安全工程师各一名。
2）主要职责
（A）负责本施工专业的生产安排,对本专业的质量、进度、安全及文明施工负责。
（B）按照施工程序及工艺标准要求，合理确定施工顺序，合理安排劳动力。
（C）按照规定要求及工程进展及时向总包管理部门提供材料、机械使用的周、月计
划，以便及时供应。
（D）根据工程进展及时向总包管理部门提供劳动力需用计划。
（E）负责本施工专业的质量、进度控制，做好现场质量跟踪监督，重要工序实施旁站监督制度。
（F）负责本施工专业的施工现场文明施工，严格材料、机械、周转工具管理,避免浪费。
（G）负责本施工专业的各种记录等技术原始资料（隐蔽验收、施工记录等）的积累，并及时送技术部归档.
（H）负责组织本施工专业的隐蔽验收及三检，负责本施工区段的试验及计量管理工作。
（I）配合总包部管理本施工专业的施工和管理工作,完成总包管理部需要配合的其他事项。
3·4指定分包工程项目部
（1）人员配制
对于各指定分包工程的管理机构人员配置,总包项目部不做统一要求，但必须配齐与总包管理相对应的工程技术人员，要求担任如下职位的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工地以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生,总包管理部将采取必要的措施确保分包工程正常进行（如警告、要求撤换、直至清退出场）。
1）指定分包项目经理
2）技术负责人
3）资料员
4）安全员
5）质量监督员
6）材料及机械管理员
7）本专业需要的其他人员
各指定分包进入施工现场前，均需按总包管理办法的要求设置相应的组织管理机构，配置对口的管理人员,并执行相应规定.
（2）指定分包商的职责.
1）指定分包商必须按招标文件和合同要求,组织相应的人、财、物,建立健全组织机构，确保合同履约能力,全面实现合同目标。
2）指定分包商进入施工现场必须遵守总包单位的各项管理规定，包括工期、质量、安全、文明施工、现场管理、资金、成品保护等各项管理规定，按照总承包指定，服从统一安排、统一指挥。
3）指定分包商应加强内部管理，并按规定向总包汇报工期、质量、安全、文明施工等情况，服从总包统一调度。
4）各指定分包商分包范围内的工程若因人力等原因不能按时完成时，经业主和监理同意，总包可协调其他单位或自行协助该单位完成部分任务，该单位不得拒绝并应承担相应的费用.
5）各指定分包商严重违反有关规定或经评价无能力继续履约时，总包将建议业主更换相应队伍,由业主重新分包或经业主同意由总包单位自行完成。
3·5制定分包工程进场计划的原则和意义
（1）原则
1）满足进度要求的原则。
分包工程的招标和进场计划必须满足施工总进度计划的要求，只能提前，不得拖后。
2）合理安排的原则.根据分包队伍进场的先后要求,合理安排招标计划，以便为考察和洽谈留下较为充分的时间。
3）全面性原则。
该工程分包较多，因此，在制定分包工程招标和进场计划时，应对所有专业进行统计，防止计划中有遗漏。
（2）意义
根据分包工程的招标计划和进场计划，可以对分包队伍进行充分有序的考察，从而选择真正有势力的可靠队伍，防止需要时盲目乱抓,是保证工程施工需要的有效手段；而且该工程专业分包队伍较多，只有制定分包工程的招标计划和进场计划，才能防止顾此失彼。
因此，根据施工总进度计划的要求，制定分包工程的招标计划和进场计划对保证工程工期具有十分重要的意义.
3·5资金管理办法
根据本工程施工体分散，施工周期长，资金需求量大，低价中标的特点，为保证工程按期完成，必须有足够的资金保障。
根据资金管理有关制度，结合本工程的实际情况，制定该项目资金管理办法。
成立项目资金管理领导小组：
由项目经理任组长，项目副经理及有关主要负责人为成员。
对工程的全部资金，分别按收入做出月、旬资金支出预算计划，防止盲目开支、无计划支付,单笔支出在10万元以上的必须实行联签制度。
设立专用资金帐户：
为保证工程按承诺工期交工，必须设立两个专用资金帐户即收入帐户和支出帐户，由项目商务副经理负责执行。
业主拨付的全部资金必须无条件全部进入收入帐户,合同规定由业主代付的材料、设备款除外。
在向支出帐户拨付资金时，必须由项目经理、项目总工程师、项目副经理批准的月度资金计划明细表，方能从收入帐户拨付到支出帐户中。
另外，在月度进度资金计划中必须留有不少于月度资金5%的应急储备金，作为特殊需要而准备的资金，动用时需按资金管理要求执行。
资金支出程序：
在支出帐户向外拨付工程、材料款时，应由以下人员联签，即：
项目预算员审核上两个月以完工程量，项目材料员审核材料供应，项目质量、安全员签审质量、安全情况，项目经理批准，项目商务副经理按合同批准执行.
4·对专业分包的管理措施
4·1施工进度计划编制管理
总承包管理部依据施工进度情况编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置,在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下，有序地进行并确保预定目标实现。
（1）总进度计划由总承包管理部依据与业主签订的施工总承包合同来编制。
编制时以整个“综合办公楼"为形象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段的开始及关键工序,明确施工的主攻方向。
施工进度计划的编制详见施工计划编制流程。
（2）确保施工总目标（合同工期）的实现。
各指定分包编制分部、分项工程及工序的安排必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地.
（3）体现可行性和合理性的结合。
计划安排体现技术上的可靠性和组织上的先进性，充分反映建筑施工的内在规律,特别是土建要为机电设备创造安装条件，机电设备为精装修创造隐蔽条件。
（4）直观明了、便于操作。
采用坐标与网络图相结合的方式编制施工计划，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查.
（5）注重经济效益。
按照水平分段、立体分层的施工部署，组织均衡施工，在确保工期的前提下，以科学合理的投入赢得最大的效益。
4·2施工进度计划控制管理
总包部对施工进度计划控制的主要内容是：
形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明施工等。
计划的编制依据图纸和合同工期的要求,并结合现场情况等多方因素，在计划的落实控制中，总包和分包的计划管理员，深入现场调查研究,掌握情况并用统计分析方法,找出实际完成情况与计划控制的差异，并分析原因,制定措施,加强生产调度,及时调整计划,在动态中求平衡。
主要控制措施：
（1）计划动员.总包部动员相关职能部门参与的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。
（2）建立例会制度。
总包定期召开计划会议，会议由总包主持，各指定分包主管生产的负责人参加。
主要是检查计划的执行情况,提出存在的问题，分析原因，研究对策，采取措施.
（3）下达施工任务指令。
施工任务指令原则上由总经理签发,主要是针对出现的一些新的施工项目,利用签发指令的形式，取得短平快的效果；其次是要求有些施工项目在穿插施工时，必须在规定的时间内完成,否则影响下道工序的正常施工。
对不能安照总包指令完成的施工任务的分包单位所造成的一切损失由分包单位承担。
（4）工程进度分析。
计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。
劳动力和机械设备的投入是否满足进度的要求，通过暴露问题、找出原因、总结经验、制定措施、确保进度计划的顺利进行。
4·3技术管理
技术管理工作由总包总工程师负责，主要是制定施工方案，合理安排布置劳动生产力。
明确工程质量的要求和标准，充分发挥设备潜能,提高劳动生产率.降低工程成本，增加经济效益，提高技术水平和工程质量。
总包技术管理机构的设置主要是进一步地明确责任，对各专业管理行动态调控。
对现场技术方案的编制、设计变更、深化设计，施工计划的编排等进一步明确责任，达到强化技术管理工作.
4·4施工总承包技术管理工作的主要内容
（1）施工图纸与技术资料的管理；
（2）重大施工组织设计、技术方案，的编制与审批;
（3）图纸中有遗漏、错误需要更改的确认工作;
（4）组织图纸会审、技术交底，重点解决设计中各专业“碰撞”和“打架"问题;
（5）测量试验的管理工作;
（6）现场技术、质量问题的处理;
（7）新技术的推广利用;
（8）协调指导各指定分包单位的技术管理工作；
（9）做好有关技术方面的三个协调工作；
1）外部协调；设计、业主、监理、政府有关职能部门的协调;
2）相关职能部门之间有关技术方面的协调：
工程、合约、财务、材料、水电、机具等方面的协调；
3）参加各指定分包单位技术指导、有关技术方面的横向沟通和协调;
4·5质量管理
总包部牢固树立质量第一的思想.坚持样板引路，重点突击“精”和“细"，一是点点处处按规范、标准要求，多方消除质量通病;二是“粗粮细做”,“细粮精做”，以高于国家规范为标准。
既强调内部质量，更突出感官效果，最终达到高档次的质量等级。
确保每道工序受控,建造业主满意工程。
4·5·1质量预控
（1）质量管理以预控为重点。
（2）各分包方应建立完善的质量管理体系，以确保工程质量在各个环节受控。
（3）指定分包/专业设备供应商进场后，及时向总包提交质量保证计划书，计划书包括以下内容：
质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治等。
（4）在每个分项及重要工序、部位施工前，分包方应通过总包向监理报验施工方案，施工方案主要包括以下内容:
施工流程、施工方法、系统试验等要求，与其他专业配合交叉施工办法、料具安排，设备、成品供应计划，施工进度计划等.
（5）指定分包/专业设备供应商的技术交底确实要起到作业指导书作有，交底中应明确机具、材料、质量要求、注意事项、交叉配合等.
4·5·2过程控制
（1）总包设专职工程师、质检员在现场巡视，若发现问题向分包单位下发《工程量整改通知单》,必要时下发停工/罚款单，直至将问题改正为止.
（2）总包专职工程师、质检员将对分包的隐蔽、预检及各项试验进行核查，如发现不合格将责令其整改,检查合格后,分包才可通过总包向监理及业主报验.
（3）总包专职工程师、质检员将根据分包的施工方案、技术交底等对分项工程进行验收，若发现不合格或现场实际与资料不符，将责令有关分包方限期整改,验收合格后，再向监理及业主报告。
4·5·3成品保护
（1）已完工程是各单位的施工成果，成品与半成品保护的好坏体现了施工现场的总体管理水平,因此，我们对专业公司的成品、半成品的使用、保护将采取如下措施：
1）设立成品、半成品保护的专职保安队伍，由办公室负责,实行24小时轮流值班看护；
2）建立严格的工序交接制度，在工程施工后期实行内部施工核准制度,由保安负责对核准证进行管理，并做好交接记录;
3）必须进行交叉施工作业时，在交叉作业点设专职管理人员和保安现场旁站管理;
4）实施各专业公司自防与专职看护相结合的方式；
5）进入施工现场的人员一律配带上岗证，便于监督，同时可防闲杂人员进入现场造成破坏或发生盗窃事件.
（2）加强成品保护的技术措施
2）安装工程等：
各工序经验收合格后,应指派专人负责成品保护，将成品按区、按楼层进行封闭管理.无关人员未经允许不得进入，工序的穿插施工必须办理交接手续，负责本期内的成品管理工作并承担因成品污染或破坏的不利后果.返回上道工序施工时必须办理相关手续，具体由技术部和总调度室负责。
4·6安全管理
安全生产是总包部在整个施工过程中管理工作的关键环节,环保安全部承担着从始至终的安全管理责任。
（1）总包部及各指定分包/专业设备供应商建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动；
（2）企业的法人代表与总包项目经理签订安全责任状，明确双方在安全生产中的责任、权利、义务，以及具体的安全生产考核指标;
（3）根据项目法施工的要求,总包经理与各指定分包/专业设备供应商经理签订安全生产协议,确定安全生产中的责任和奖罚指标;
（4）指标部及各专业分部业务主管部门负责人（专业工程师）与各专业部门的业务人员,各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组,特殊各种作业人员都要分别签订安全生产协议书。
从经理到生产班组纵向到底，一环不漏。
各职能部门人员的安全生产责任做到横向到边，使全体职工增强安全知识，提高安全意识;
（5）各级人员的安全协议签订后，项目经理（安全工程师）监督、检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成;
（6）各级安全管理协议，特别是指定分包单位的安全协议必须在各指定分包单位进场前签订。
4·7文明施工
文明施工形象工作由总包部统一组织、统一管理，各指定分包单位必须按以下规定办理。
（1）进场前必须按花名册，每人交出身份证复印件到总包部办理进场手续.无办理进场登记手续的人员禁止进入施工现场.
（2）搭设材料库房或办公用房，由总包单位统一负责或经总包审核后，按总包指定地点和相关要求搭设，其费用根据合同约定承担。
（3）所有施工现场及办公室的标牌由总包统一制作,未经允许不得悬挂任何标语或标记，否则，每发现一处罚款500元，如确需悬挂必报办公室批准。
（4）指定分包队伍办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾及建筑垃圾均堆放在指定地点，由总包统一外运。
（5）办公室、宿舍、伙房、厕所等必须要用统一制作的标牌。
（6）伙房必须有卫生许可证,炊事员每年进行一次健康检查，持有健康合格证者才能上岗。
4·8材料管理制度
为加强尺量管理工作,切实做到科学、合理的使用材料，坚持“确保质量、降低成本”的原则，使材料管理工作做到职责清楚、奖罚分明。
各指定分包/专业设备供应商进场的材料必须执行以下规定：
（1）本项目的材料管理主要由总包部各专业工程
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