新疆和田县红枣基地策划报告书.docx

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新疆和田县红枣基地策划报告书

陕西黄河大峡谷

（渭南段）湿地生态旅游区建设

项目建议书

渭南市投资咨询中心

建设项目内容提要

项目背景

陕西黄河大峡谷（渭南段）湿地生态旅游区位于渭南市东北部黄河峡谷盆地内，总面积约1000多平方公里，海拔高度320～350米。

范围从北向南依次是韩城龙门·太史祠名城文化旅游区，合阳洽川生态旅游区，大荔沙苑生态旅游区和潼关黄河·古城旅游区。

是陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重要组成部分，同时处在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段，区位优势十分明显。

近年来，该旅游区人数均在60万人次以上。

随着人们生活水平的进一步提高和旅游环境的改善，旅游人数将呈大幅增长趋势。

陕西黄河大峡谷生态环境良好，生物多样性特征明显。

旅游自然资源和人文资源丰富。

拥有全国最大的黄河河滨湿地—黄河峡谷湿地；国内最大芦苇荡—合阳洽川十万亩芦苇荡；有“华夏绝景”之称的洽川瀵泉七眼；拥有连绵不断古朴雄浑的地貌奇观—黄土峰林；有内陆最大的沙丘旅游资源—大荔沙苑农业生态区；有“北国三峡”之称的山河胜景——韩城龙门、石门、孟门黄河三门奇观；有“中国之冠，世界罕见”的大荔育红矿泉水源地；有三河交汇奇景—黄、洛、渭湿地自然保护区；有黄河上唯一小于90°的潼关“万里黄河第一弯”；有黄河上最大的河心湿地草场滩涂——潼关黄河鸡心岛。

还有以历史文化名城、古“有莘国”、“沙苑文化”等为代表的丰富多彩的古代文化、黄河文化和民俗文化旅游资源相辅助。

整个旅游区涵盖有黄河峡谷漂流、芦苇湿地观鸟、温泉沐浴度假、矿泉疗养健身、沙苑大漠风情探险、影视基地文化休闲观光、民俗节庆采风、自然生态科普教育等内容的国家级精品生态旅游区。

规划目标

规划期限：

2003～2015年，发展目标：

建成国家4A级旅游景区和国内外著名的自然生态旅游示范区，年接待游客达到180万人次。

旅游区形象

旅游区以黄河大峡谷为背景，以湿地生态旅游为主体，以洽川生态旅游区为中心辐射点，建成北起黄河三门，南达风陵古渡200公里长的旅游天然长廊，形成四个功能有所区分又相互补充的绿色自然生态、人文旅游景区。

总体旅游形象是：

黄河峡谷湿地沙洲湖泊苇海

温泉沐浴鹤舞名城史圣雄关

四大景区旅游形象：

①韩城龙门·太史祠名城文化旅游区：

雄浑北国三峡名城太史故里

②洽川生态旅游区：

秦晋黄河大峡谷沐浴温泉伴鹤舞

③大荔沙苑生态旅游区：

黄河湿地苇海沙苑生态观光矿泉疗养度假

④潼关黄河·古城旅游区：

情系千古雄关拥抱黄河母亲

建设期和投资估算

陕西黄河（渭南段）大峡谷湿地生态旅游区建设期限为2003～2007年，总投资估算为50700万元。

投资效益

财务内部收益率（%），所得税前41.57%，所得税后35.62%；

财务净现值（IC=12%）万元，所得税前49658万元，所得税后34378万元；

静态投资回收期（年），所得税前5.78年，所得税后6.01年；

动态投资回收期（IC=12%），所得税前6.05年，所得税后6.64年。

黄河大峡谷生态旅游区总体环境容量比较大，仅洽川景区达210万人次，但在规划年限内由于不能达到旅游区的全面开发，这样就不能单纯追求游客人数，否则将会造成生态环境的极大破坏。

因此，要获得预期效益，必须通过提高旅游服务质量、开发特色旅游和餐饮，出售具有地方特色的旅游商品，通过提高综合效益来取得理想效果。

ContentSummaryoftheConstructionItem

BackgroundoftheItem

ThewetlandecologicaltouristareaoftheShaanxiYellowRiverGorge（WeiNansection）locatesintheYellowRiverGorgebasinonnortheastPartofWeinNanCity,itstotalareaisaboutmorethanl000squarekm,theheightabovesealevelis320-350metresTherangefromnorthtosouthbyorderisHanChengDragonGate-TaiShiCitemplefamouscityculturalarea,theHeChuanwetlandecologicalleisurevocationareaofHeYangcounty,ShaYuanHuaYuanwetlandsight-seeingareaofDaLicounty,theYellowRivertouristareaonwaterofTongGuancounty.ItistheimportantcomposingpartofthepickedtouristcircleandGuanZhongtouristbeltoneasternpartofShaanXiProvince,meanwhile,itlocatesonthemainsectionofQin.JinYuYellowRivergolddelta,thepositionadvantageisveryobvious.Recently,theamountoftouristguestsofthistouristareaisabove600000person-time.Astheimproveofpeople'slivingstandardandtheimprovmentofthetouristcircumstancetheamountoftouristpeoplewillrisebyabigmargin.

TheecologicalcircumstanceisbetterinShaanXiYellowRiverGorge.TheLivingthings'varietyisobvious.Thetouristnaturalresourcesandhumanismcultureresourcesarerich.IthasthelargestdomesticYellowRiverbankwetland--theYellowRiverGorgewetland;Thelargestdomesticreedmarshes-HeChuan100000mureedmarshesofHeYangcounty,Ithasthenameof"HuaXiaExtremelyScenery"HeChuansevenFenQuanspings.Ithascontinuousprimitivesimplicityandforcefullandformwonderfulsight---LoessPeakForest;Ithasthelargestinlandsanddunetouristresource---DaLiShayuanagricultureecologicalarea,IthasthenameofYellowRiverThreeGeorgesthemountainandriverfamoussight--HanChengDragonGate,StoneGate,MengGate,theYellowRiverthreeGateswonderfulsight;Ithasthe"CrownofChina,seldomseenoftheworld"YuHongmineralwatersourcelandofDalicounty;Ithasthewonderfulsightofthethreeriversconvergingplace--thewetlandnaturalprotectionareaofYellowRiever.theLuoHeandWeiHeRiver;Ithastheonlybendlessthan90°onYellowRiverTongGuan"thefirstbendofTenThausandLiYellowRiver";IthasthebiggestwetlandgrasssandsinthemiddleofYellowRiver-TongGuanYellowRivercockheartisland.Wealsohavethehistoricculturalfamouscity.ancient"YouXincountry","ShaYuanculture"astherepresentationofrichcolorfulancientculture,theYellowRivercultureandfolkcustomculturetourismresources,theywillbeauxiliary.ThewholetouristareacontainsYellowRiverGorgedrifting,reedwetlandenjoyingthesightofbirds,warmspringbathandspendingtheholidoy,mineralspringrecuperationandhealth,ShaYuandesertamorousfeelingadventure,filmvideobasecultureleisurevisiting,folkcustomfestivalcollection,naturaleologicalsciencepopalarizeeducationetccontainersnationalclasspickedecologicaltouristarea.

PlanTarget:

Plantimelimit:

theyearof2003-2015

Setupnational4Atouristscenicareaanddomestic,externalfamoustouristexemplaryarea,eachyeartheguestswereceivewillreach1.8millionperson--time.

Theimageofthetouristarea

ThetouristareatakestheYellowRiverGreatValleyasbackground,takesthewetlandecologicaltourismasthemainpart,takesHeChuanwetlandecologicalleisureholidayareaascentralradiationpoint,a200kmlongtourismnaturalcorridorwillbebuiltfromnorthYellowRiverThreeGatestosouthFengLingduferry,itwillformfourdifferentbutmutualreplenishfunctiongreennaturalecologicalculalturaltouristarea.Theoveralltouristimageis:

YellowRiverValleywetland

Sandbarlakesreedsea

Wfarmspringbathcranesdance

Famouscityhistorywisemanimpregnablepass.

Theimageoffourbigtouristarea:

①HanChengdragongateTaiShicitempleFamouscityculturaltouristarea:

ForcefullThreegatesofnorthernstate

FamouscityTaishihometoun,

②HeChuanecologicaltouristarea:

QinJinYellowRivergreatvalley

Warmspringbathwithcranesdance.

③DaLiShaYuanecologicaltouristarea:

YellowRiverwetlandreedsea,

ShaYuanecologicalsight--seeing

Mineralspringrecuperatingvacationing

④TongGuanYellowRiverancientcitytouristarea：

Feelingaboutthausandyearforcefulpass

EmbraceYellowRiverMother

Theconstructionperoidandinvestmentestimate:

TheconstructionperoidofthewetlandecologicaltouristareaofShaanXiYellowRiverGorge（WeiNansection）,Totalinvestmentwillbe5.07hundredsmillion.

Investmentbenefit:

Thefinancialinsideincomeandbenefitrate（%）

beforeincometax41.57%,afterincometax35.62%

Financialpurepresentvalue（Ic=12%）（tenthausand￥）beforeincometax49658,afterincornetax33348

Thepayoffperoidofstaticinvestment（year）,beforeincometax

5.78years,afterincometax6.01years.

Thepayoffperoidofdynamicinvesment（Ic=12%）,beforeincometax6.05years,afterincometax6.64years.

ThetotalcircumtancecapacityoftheYellowRiverGrogeecologicaltouristareaislarger,onlytheHeChuanscenicareacanreach2.1millionperson-time,butintheplanperiodwecan'tdevelopethetouristareawholly,wecan'tseektheamountoftouristsmerely,ifthatwilldestroytheecologicalcircumstancegreatly.Therefore,ifwewanttogettheanticipatedprofits,wecanobtainidealresultbyimprovingthequalityofservice,developingdistinctivefoodandbevrageindustryandsellingthetouristcommoditywithlocalcharacteristic.

第一章项目建设的依据…………………………………01

第二章项目建设的期限和规划范围……………………02

第三章项目设计指导思想及基本原则…………………02

第四章区位和自然条件…………………………………05

第五章旅游业发展现状分析……………………………08

第六章旅游资源支持系统分析…………………………10

第七章建设项目区域客源市场分析与预测……………12

第八章旅游项目设计……………………………………19

第九章基础设施规划……………………………………41

第一十章旅游资源与环境保护……………………………45

第一十一章投资估算和资金筹措…………………………51

第一十二章投资效益分析…………………………………55

第一十三章项目实施措施…………………………………61

附图：

陕西黄河大峡谷（渭南段）湿地生态旅游区位置图、布局图

第一章项目建设的依据

1.1《中国旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》；

1.2国家旅游局、国家计委、国务院西部开发办文件旅计财发[2002]18号《关于开展“西部旅游投资规划”编制工作的通知》；

1.3《旅游规划管理暂行办法》国家旅游局1999.4；

1.4《陕西省国民经济和社会发展“十五”纲要》；

1.5《陕西旅游业发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》；

1.6《渭南市旅游产业发展规划纲要（2001—2010）》；

1.7陕西黄河湿地自然保护区总体规划；

1.8中华人民共和国森林法；

1.9中华人民共和国野生动物保护法；

1.10中华人民共和国环境保护法；

1.11渭南市外事旅游局关于编制《陕西黄河大峡谷（渭南段）生态旅游区项目建议书》的委托书。

第二章项目建设期限和规划范围

2.1项目设计有效期限

项目建设期限为2003～2007年，拟建成年接待180万人次的国家4A级旅游景区和国内外著名的生态旅游示范区。

2.2项目规划范围

项目规划地域范围为：

陕西黄河大峡谷湿地生态旅游区，以黄河大峡谷为背景，以洽川生态旅游区为中心，由北向南建立北起黄河三门，南达风陵古渡200公里长的旅游天然长廊，形成韩城龙门·太史祠名城文化旅游区、洽川生态旅游区、大荔沙苑生态旅游区和潼关黄河·古城旅游区四个功能区，面积约1000多平方公里。

第三章项目设计指导思想及基本原则

3.1指导思想

依据《陕西省国民经济和社会发展“十五”纲要》和《渭南市旅游产业发展规划纲要》提出的发展战略及目标，以陕西黄河大峡谷（渭南段）旅游资源调查评价为基础，以培育我国黄河生态、旅游示范基地、实施“旅游富市战略”和“旅游带动发展战略”，大力发展渭南市旅游产业为切入点，在有效保护和合理开发陕西黄河湿地自然保护区旅游资源的前提下，将渭南黄河峡谷盆地建设成为具有一定国际影响力的、我国最大的、独具特色的、综合性的黄河湿地生态文化旅游区。

3.2基本原则

3.2.1保护与开发相结合的原则

黄河湿地生态系统与生物圈是渭南黄河峡谷盆地成为湿地生态旅游区的主要资源。

保护、培育黄河湿地生态系统，既是世界保护生态湿地公约和中国法规政策的要求，也是为现在和未来子孙能够享有该资源的物质前提。

因此，在旅游项目建设中，应处理好开发与保护的关系。

3.2.2突出特色与精品开发原则

项目区内许多旅游资源在国内都属于最大的、独一无二的，如：

洽川黄河湿地、古潼关战场、韩城司马祠等。

所以，要以此优势资源为基础，突出自然、文化和区域特色，坚持“高起点、高立意、高水平”开发原则，立足于全国，放眼世界，依据国际、国内旅游市场动向和旅游者需求导向，积极创新，塑造旅游品牌的核心优势，着力开发旅游“精品”项目。

3.2.3整体优化与有利开发的原则

旅游资源的地域要形成分工明确，布局合理而又有明显差异化的旅游整体；充分考虑到不同功能分区的相互依存、匹配合理，又要遵循有利于集中开发、逐步到位的旅游开发模式。

3.2.4区域联合与网络开发原则

树立大区域观念，在线路设计、客源市场上，注重横向联合，优势互补，串联成线，与周边省、市共同构建成多层次、多功能的区域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以自成一体又能互补，实行连锁旅游经营，实现“双赢”，拓宽与共享旅游市场，形成大旅游市场格局。

3.2.5产业联动与协调配套原则

在统一规划的基础上，加大旅游产业配套设施建设，特别是景点、景区的水、电、路、环境保护及接待服务设施建设，使吃、住、行、游、购、娱六大要素形成配套完整的体系。

推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、生态农业、旅游纪念品加工、交通运输与旅游人才培养等协调发展。

形成旅游综合生产力，延长游客停留时间，增大消费总量。

3.2.6可持续发展的弹性原则

旅游项目的开发和营运是长期的系统工程，必须分阶段、分区域逐步展开。

考虑到市场经济条件下发展的不确定性，项目开发与用地布局上要充分留有弹性空间，以增强对日益竞争激烈的市场的适应性。

第四章区位和自然条件

4.1渭南市地理位置与自然条件

渭南市位于东经108.50°—110.38°，北纬34.13°—35.52°之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南省毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤。

南北长182.3公里，东西宽149.7公里，总面积1.3万平方公里。

境内地势以渭河为轴线，形成南北两山，两塬和中部平川五大地貌类型区。

属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜，年平均气温11.3——13.6℃，年降雨量529—638毫米，年日照2144—2505小时，年无霜期199—255天。

4.2渭南市社会经济基础

渭南属于一个农业大市，总人口540万人。

近年来国民经济运行平稳，2001年全市国内生产总值完成170.1亿元，其中：

第一产业39.4亿元，较上年增长3.5%；第二产业57亿元，增长7.7%；第三产业58.6亿元，增长8.6%，农民人均纯收入1567元，城镇居民人均可支配收入4542元，地方财政收入8.95亿元。

目前已形成了以果业、食品加工业、旅游业、矿产业和能源重化工五大产业为主的特色产业结构。

4.3项目区位和条件

项目区位于黄河中游，渭南市东北部黄河峡谷盆地内，面积均1000多平方公里，海拔介于320—350米之间。

项目区是陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重要组成部分，同时处在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段，与山西的永乐宫、普救寺、五台山、河南的三门峡、小浪底及洛阳等著名景区毗连，资源优势互补，通过铁路、公路及黄河水运与中原地区旅游环线链接，可实现秦、晋、豫旅游一体化，进而使项目区键入全国大旅游网络，区位优势十分突出。

近年来，该旅游区人数均在50—60万人次以上。

随着人均生活水平的进一步提