建设工程项目部维稳工作应急预案Word格式.docx

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组 长：

敬章勇

副组长：

蒲正东 陈世松

组 员：

王成 付圆圆 刘东 徐继波 杨宏伟 卢洪二、领导小组成员分工与职责

组长：

1、及时做好项目部上报的年内资金发放申请表审核、批准工作；

2、一旦发生恶性工资纠纷或上访等事件，及时赶达现场，将矛盾解决在项目部内部；

3、及时向工程公司领导汇报农民工资金发放情况；

4、做好发生纠纷时关于工程量的解释工作；

5、根据项目部编制的资金发放计划，有序安排好各班组资金发放的时间、场地，提前做好告知工作；

6、发生突发事件时应立即赶到现场，并采取有效控制措施，同时上报甲方、监理及上级领导，维护本工程的安全稳定。

1、负责与公司的协调，跟踪年内发放资金的落实情况；

2、配合公司做好工资发放过程中产生纠纷的协调工作；

3、监督资金发放过程，督促农民工工资如实按计划发放；

4、负责安排24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；

负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；

5、负责信息搜集整理上报及通报；

6、后勤保障；

7、根据项目部编制的资金发放计划，有序安排好各班组资金发放的时间、场地，提前做好告知工作。

1、领导小组成员严禁拒接与工作相关人员电话，小组组长应在第一时间到现场解决问题；

2、在所属项目部设立监督公示牌，确保所发工资及时发放，防止黑心老板克扣拖欠工资、扣留押金、不付加班费等现象所激发的矛盾；

3、做好项目部每日值班，确保24小时对现场进行监控；

4、一旦发生工资发放纠纷，配合项目经理做好协调安抚工作。

5、负责现场巡视，现场情况搜集，确保现场安全；

6、出现紧急情况，启动应急预案，确保把损失降到最小；

7、值班人员24小时保持电话畅通，依据实际情况及时调整落实。

三、资金发放的流程及形式

班组申报已完工程量及价款（按合同执行）---预算部门审核--

-项目部编制年内资金发放申请表---公司审核并落实资金--班组负责人签订承诺书、提交农民工工资发放表---项目部告知发放时间、场所---由财务将资金发放班组负责人---项目部监督班组负责人按照农民工工资支付表发放工资---农民工签字确认领取工资款。

四、安全稳定工作日常管理

1、安全稳定管理小组要加强分包方计量支付的管理工作，严格履行合同条款，按照规定办事，严禁超付工程款、劳务费。

落实、监督劳务工工资支付，做到工资支付到本人，不遗漏、不拖欠，避免引发劳务纠纷。

2、安全稳定管理小组要高度重视“国庆”、“中秋”及下半年期间等重要节假日，以及召开各级党代会，各类庆典活动等重大活动期间的安全保卫，扎实做好稳定工作，维护好企业良好形象。

3、安全稳定管理小组要开展好矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷的排查化解工作，努力把矛盾化解在项目部、解决在企业内部。

在重要节假日及重大活动一个月前，要开展矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠

纷大排查工作，要突出重点、明确措施、落实责任，确保排查工作扎实有效。

对危险性较大的分项工程进行全面细致的检查，保证措施到位、人员到位、责任落实到位、隐患排查整改到位。

要加强防火、防盗的宣传，落实防护力量和措施。

要高度重视卫生安全工作，注意公共场所的卫生，严防疫情发生。

4、对可能引发群体性事件的问题和越级上访的问题，要制定专门工作方案，切实做好工作，确保不出问题，及时上报公司安全稳定领导小组办公室备案。

要及时上报项目部涉及稳定工作的信息，重要情况随时上报，及时研究制定解决问题的对策。

5、加强对重点群体、重点人员的教育疏导和稳控管理，充分做好越级上访人员的劝返工作，特别要防止个别对社会不满人员滋事生非。

一旦发生越级上访事件，维稳管理小组组长要在第一时间到现场解决问题，确保将上访人员及时劝返接回。

对个别人以上访为名，聚众滋事，故意扰乱社会秩序的人员，项目部要主动配合地方有关部门依法果断处置，有效控制事态。

6、 根据国家关于安全施工的要求和规定，以及本工程特点，在施工前制订安全教育培训制度、安全技术措施交底制度、各专业各工种安全交底制度、安全监督检查制度，并在施工过程中严格遵照执行。

7、各级领导及生产指挥人员要坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

组织开展定期安全教育和安全活动。

做到警钟长鸣，长抓不懈。

8、职工必须服从统一调度和指挥，个人不得擅离职守，禁止违章操作。

对不服从指挥或违章人员，要严肃处理，同时提倡全体职工遵章守纪。

工作人员上岗前必须进行工作技术培训和安全教育，牢记安全第一的宗旨。

9、安全生产由项目部全面负责，日常管理工作由项目部安质部负责。

对作业点进行经常性巡检，坚决制止作业人员的不安全行为，确保

安全目标的实现。

10、建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；

各分项（分部）工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。

同时，要严格执行相关农民工用工制度和规定，签订安全用工合同，切实处理好农民工工资问题。

11、制定施工安全隐患排查计划，排查内容按照工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；

对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，应对隐患治理情况及时复查。

五、突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、如有不稳定因素，立即启动应急预案；

2、应急状态启动后，安全稳定工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：

根据现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向项目部安全稳定工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况；

值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理影响安全、稳定

等事项。

防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生；

（2）教育引导：

了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作；

（3）协调联络：

通知上访人员或生事人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员朋友及家人参与做好思想教育工作；

3、直至突发事件消除后，安全稳定工作领导小组人员及有关人员才可离开现场；

4、安全稳定工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存；

5、值班。

实行24小时值班制度，明确一名负责人带班、安排相关人员值班，遇有综治及稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时工程公司领导班子；

六、安全稳定管理措施

1、生活区宿舍食堂安全管理：

认真执行建设工程生活区设置管理标准，由分包单位卢庆荣及项目部王凯全权负责宿舍、食堂的安全管理工作，实行不定时的安全检查制度，对宿舍的违规、违章用电坚决取缔，做好生活区的消防保卫工作；

监督食堂采买人员通过正当渠道进购安全食品，严把进货渠道、留好购物小票，保障饮用食品安全慎防食品中毒，危及工人健康并做好卫生防疫；

做好食堂用电、煤气使用等安全管理工作，做好后勤当家人。

2、施工安全用电：

认真贯彻执行施工现场安全用电标准，责成现场水电工程师李军对施工现场各部位用电做好巡检、维护工作，用电设施做到‘三相五线制及一机、一闸、一箱、一漏’，做好线路架空、设备绝缘遥测、电阻防雷接地、漏电灵敏检测及电工巡检记录等安全用电工作。

3、保卫、消防管理：

由生产经理安排现场巡视值班人员对施工现场进行24小时不间断巡逻检查，不得脱岗、离岗，发现各种隐患、险情做到第一时间上报有关部门及领导，各值班人员不得酗酒、关机，积极参与抢险救灾，力争将损失降到最低；

消防负责人吕阳军，负责施工现场全方位的消防管理工作，严格按照有关消防管理规定，足额足量安装配置消防器材并做好维修保养工作。

做好防火、防盗、重点部位的安全保卫工作。

4、环境保护：

严格控制扬尘污染，做到工地沙土100%覆盖，重点检查沙土存放、裸露地面、车辆运输、施工现场出入口冲洗设备、施工围挡等方面。

起风时即时洒水覆盖。

5、封闭管理制度：

会议期间工地实行封闭管理，出入施工现场的人员必须签到制度，非本现场施工人员不得进入施工现场内，有事进入必须登记后方可入内，避免被盗事件发生。

对出场的各种材料物品必须有项目物资装备部开据的出门单方可放行，出门时，由门卫对品种、数量、车号、持证人有效证件进行核对。

发现可疑情况对其滞留并立即报告。

施工车辆及小型客车持车证按规定进入。

门卫值班人员在每班作业后填写值班、巡查工作记录，对当班期间主

要事项进行登记。

6、施工人员人身安全保证措施

①加强对劳动安全工作的领导与管理，坚持以强化现场作业控制为主线，防止高空坠落，物体打击、机械伤害、触电等人身惯性事故发生为重点，狠抓关键环节，大力整顿劳动纪律和技术纪律，防止各类事故发生。

②制定严格的规章制度，严格按规程办事，避免参建人员在工作时间外发生安全事故，确保人身安全。

③深化安全教育，强化安全意识，经常对职工进行有关安全生产的思想教育，组织学习安全规章制度和安全操作技术，牢记“安全第一”的施工宗旨。

工作人员上岗前必须进行工作技术和安全教育，经考试合格方允许上岗工作。

④加强班组建设，选好班组长、安全员，执行“三检制度”和

“周三”安全联检活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝

“三违”，把事故消灭在萌芽状态。

⑤切实做好职工的体检工作。

参加施工的职工，必须由经过体检身体健康的人员担任，高空作业的工种，还必须无高血压、无心脏病。

⑥严格各项安全制度，执行操作规程，遵守作业安全制度，不得违章指挥，不准违章作业和简化作业过程。

当班作业时前要充分休息，严禁饮酒，雨天要有防滑措施，上下分层作业时，要拿好放稳工具，工作时协调配合，防止意外坠物伤人。

⑦正确使用劳动保护用品，高空作业时，按规定佩戴安全帽、安全带、安全绳等安全用品。

7、机械设备使用安全保证措施

①制定各种机械的安全操作规程和细则，严格实施，并监督检查落实情况。

②对经常使用的机械设备和电动工具，要加强其日常保养工作，保持绝缘良好，运转正常，杜绝意外伤害事故的发生。

③施工作业前，机械操作人员首先听取施工技术人员现场交底和执行有关安全注意事项，并对机械作详细的检查，严禁机械带病作业、超负荷作业，不得随意扩大机械使用范围；

夜间施工，应有足够的照明设施，工作视线不清时，不得作业。

8、农民工工资纠纷及处理

第一，慎重讲“不”。

坚持“不推卸责任，不激化矛盾”的原则；

第二，要有好脾气，有耐心。

问题越尖锐，越要有耐心；

第三，和农民工搞好关系，尽量从双方的角度去考虑问题，也引导双方从对方的角度去考虑问题，尽量让双方能够相互理解，相互信任，这样则更利于双方情绪的稳定和矛盾的化解；

第四、发生农民工工资纠纷事件时，项目部要在第一时间内按程序逐级上报告工程公司。

安全稳定小组组长要及时到达现场亲自处理,单位应急领导小组成员要积极协调，做到态度诚恳、用语文明,努力把问题化解在萌芽状态，尽量做到项目的事不出工地,争取化解在项目部内部。

第五、当发生农民工向上级主管部门和政府有关部门电话投诉时,应急领导小组要立即组织有关人员调查、落实和处理，尽快将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送处理投诉的有关部门。

第六、当发生农民工闹访或集体上访等影响较大的事件时,领导小组成员要立即到达事发地点，并及时向政府主管部门说明情况、表明态度。

并尽快平息化解矛盾，将当事人带回妥善处理。

及时将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送政府各有关部门。

第七、项目部在处理纠纷时，确实无能力解决资金问题时，应立即向单位领导汇报，单位领导根据情况及时协调处理。

第八、对个别不讲诚信，恶意讨薪，无理取闹的劳务人员，要积极应对，妥善处理，并按规定程序上报。

要通过提供强有力的证据资料，抵制其不法图谋，排解纷扰，同时积极利用公安、法律等手段，依法维护企业的合法权益。

第九、要“顾大局”。

要兼顾企业声誉和基层实际，如有矛盾发生，可以在项目内部解决的，尽量不要走向更高的调解平台，做到大事化小，小事化了。

七、应急预案管理

1、施工现场（驻地）秩序安全稳定应急预案

施工现场事故及其他突发事件发生后，需尽快恢复项目部的办公、生产和生活秩序，维护企业的社会形象和内部稳定。

安全稳定

管理小组要坚持以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障职工群众的生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

要根据现场的具体情况制定紧急应对处置措施，做好与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。

负责组织完成紧急救援、后勤保障、信息报送、善后处理等工作。

化解纠纷要本着“公平、公正、诚信、友善、和谐”的要求，按照约定予以兑现。

对合理的诉求，要及时解决，对合情不合理的诉求，要晓以利害，多做思想工作。

对不合理又不合法的诉求，要坚决予以抵制。

对无理取闹，违法阻挠施工，扰乱现场办公、生活秩序的行为，要及时向当地政府、公安机关报告。

处置群体性事件，要本着“控制局面，防止蔓延，宣传疏导，缓和矛盾，调查研究，查明是非，依靠政府，严格执法，打击少数，教育多数”的原则，维护好现场秩序，尽快平息事态。

2、妥善处置群体上访及突发性事件应急预案维稳管理小组要做好信息的上传下达，协调、沟通和安抚工作，配合公安部门依法制止突发暴力行为，对越级上访人员及时予以接转。

对上访人、突发事件当事人发生自残、自焚、服药时，要采取紧急措施组织急救。

对越级上访人员要进行密切监控，做好信息传达、沟通协调工作。

同时要解答、处理好上访人员所反映的问题，并负责接回，现场处置突发性事件，使其处于受控状态。

绝不发生打横幅、举标语、张贴字报、铺地状、穿状衣的上访人员，如有上述事件，项目部配合公安、保卫、信访部门应按信访

规定予以收缴。

群体性上访事件中，发生集会、示威、堵门、堵路，严重影响工作秩序的行为，应以公安机关为主，项目部配合相关部门，进行劝阻、批评、教育、警告和制止，在一定时限内，将人带到指定场所，按信访规定进行处理。

3、拖欠工程款和农民工工资引发突发事件处理的应急预案

事件发生后，要第一时间向上级领导小组报告有关突发事件信息，报告内容有：

突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、人员数量、费用金额、内部生产生活秩序以及当前社会影响等情况；

突发事件发生的起因分析、性质判断和下一步影响程度预测；

项目部已做的工作和采取的措施及处理情况；

公众及媒体等方面的反映；

其他已掌握的情况。

在处理过程中，要让协作队伍或农民工选派一定数量的代表，召开现场协调会，深入了解有关情况，根据突发事件的特点，寻找突破口，抓住要害，提出初步解决方案，并稳步推进，确保事件得到平息，问题得到解决。

安全稳定管理小组要高度重视，加强领导；

反应迅速，强化沟通；

控制事态，妥善解决；

做到及时报告，信息畅通。

达州市建筑工程总公司凤凰湾E区129项目部

2017年9月28日