绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响分析.docx

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绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响分析

绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响分析

摘要

绿色贸易壁垒是当今国际贸易保护主义的新动向,是非关税壁垒的重要组成部分,它对国际贸易的发展产生了很大程度的影响。

各国为了保护环境而采取的一些措施直接或间接地限制甚至禁止了某些产品的贸易,成为绿色贸易壁垒。

并且随着各国环保标准的日趋严格,绿色壁垒贸易越来越成为国际贸易中新贸易保护主义的一种形式。

在贸易与环境的矛盾下,绿色贸易壁垒便成为他们实施贸易保护的有力武器。

作为一个贸易大国,绿色贸易壁垒己影响到中国对外贸易的发展,几乎波及到我国外贸出口的所有领域。

因此,系统地研究绿色贸易壁垒,分析绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响以及如何合理构筑我国的绿色贸易壁垒就具有重要的理论和现实意义。

本文采用理论分析与实证分析相结合,从理论上分析了绿色贸易壁垒对国际贸易的一般影响,认为从政府角度来说绿色补贴是从短期来讲较好的一个选择。

随后从实践角度分析我国不同行业产生的影响,并以最近开始受到绿色贸易壁垒阻碍日趋严重的家电行业为例进行深入分析,提出相应的对策建议。

关键词:

绿色贸易壁垒；对外贸易；影响；对策；

Abstract

Greentradebarriersintoday'sinternationaltradeprotectionismisthenewtrendisanimportantcomponentofnon-tariffbarriers,whichthedevelopmentofinternationaltradehasundergoneagreatextent.Countriesinordertoprotecttheenvironmentandsomeofthemeasurestaken,directlyorindirectly,restrictorevenprohibitthetradeofcertainproductstobecomethegreentradebarriers.Andascountriesbecomeincreasinglystrictenvironmentalstandards,greentradebarrierstointernationaltradeisincreasinglybecominganewformoftradeprotectionism.Inthecontradictionbetweentradeandenvironment,thegreentradebarriersoftheirtradehasbecomeapowerfulweaponforprotection.Asatradingnation,thegreenhasbeentheimpactoftradebarrierstothedevelopmentofChina'sforeigntrade,China'sforeigntradehasaffectedalmostallareasofexport.Therefore,asystematicstudyofthegreentradebarriers,analysisofgreentradebarriersontheimpactofChina'sforeigntradeandhowtobuildareasonabletradebarriersonChina'sGreenisanimportanttheoreticalandpracticalsignificance.Inthispaper,theoreticalanalysisandempiricalanalysis,theoreticalanalysisofthegreentradebarriersoninternationaltradeingeneral,thatthegreenfromthepointofviewintermsofsubsidiesisabettershort-termchoice.Thenfromtheperspectiveofthepracticeofanalyzingtheimpactofdifferentindustries,andhasrecentlystartedbythegreentradebarriersimpedethegrowingproblemofhouseholdelectricalappliancesindustryasanexampletoconductin-depthanalysisofthecorrespondingcountermeasuresandsuggestions.

Keywords:

greentradebarrier;foreigntrade;influence;strategy;

引言

自18世纪以来，贸易保护主义就一直以不断变换的形式活跃于国际贸易领域。

早在本世纪二三十年代的全球性经济危机中，贸易保护主义所兴起的震撼整个资本主义世界的贸易战狂潮使人们深刻认识到其对各国经济发展的严重危害性。

因此，二战结束后，以美国为首的资本主义国家出于自身经济利益的考虑，发起并创建了以致力于关税减免为目标的关税与贸易总协定，尽管关贸总协定近年来在推行其贸易自由化思想方面取得了有目共睹的长足进展，但由于70年代中期以来，多数西方发达资本主义国家因相继受到经济危机的影响而陷入经济发展徘徊不前的滞胀困境，贸易保护主义作为一种短视的救济策略又重新开始泛滥起来。

发达国家在彼此谴责对方推行贸易保护主义政策的同时，自己又竭力加紧寻找和运用更为灵活、隐蔽的关税和非关税壁垒措施。

00年代以来，随着乌拉圭回合谈判的最终结束以及世贸组织的建立，以关税和非关税壁垒为特征的贸易保护措施受到很大限制，自由贸易原则更为世界各国普遍接受，以自由贸易原则为宗旨的世界多边贸易体制得到了进一步加强。

1绿色贸易壁垒的内涵

1.1绿色贸易壁垒的含义

绿色贸易壁垒是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由,以保护国内贸易为目的,通过制定复杂多样的环保法律法规,颁布严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度,以限制或禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施。

目前绿色贸易壁垒主要表现为:

绿色关税和绿色市场准入、环境标准、环境标志、绿色卫生检疫检验制度、绿色包装制度及绿色补贴制度等。

近年来,随着贸易自由化在全球范围的强势推进,各种关税和非关税壁垒措施逐渐为WTO所限用或禁用。

由于绿色贸易壁垒具有表面的合理性、形式的多样性、实施标准的不确定性及保护方式的隐蔽性等特点,因而它正在更多地取代传统的非关税壁垒,成为贸易保护的新形式。

1.2类型和特点

基本类型。

绿色壁垒的内容比较广泛,大致包括以下:

（1）绿色技术标准。

1995年4月,发达国家通过控制国际标准化组织开始实施《国际环境监查标准制度》,要求产品达到ISO9000系列标准体系。

欧盟也启动了ISO14000的环境管理系统,要求欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、使用，以及最后的处理阶段都要达到某些技术标准。

（2）绿色环境标志。

它是一种在产品或其包装上的图形,表明该产品不但质量符合标准,而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求,对生态环境及人类健康均无损害。

（3）绿色包装制度。

要求包装必须节约资源,减少废弃物,使用后利于回收再利用或易于自然分解。

（4）绿色卫生检疫制度。

这种制度一直存在,但现在愈来愈得到强化。

1993年4月第24届联合国农药残留法典委员会上就讨论了176种农药在各种商品中的最高残留量、最高再残留量和指导性残留量。

（5）绿色补贴。

它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。

绿色贸易壁垒的特点。

从其具体内容可以看出,绿色贸易壁垒具有以下特点:

（1）较强的技术性,即对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。

（2）较大的灵活性。

由于各国的环保标准不统一,可选择的余地大。

（3）较高的隐蔽性。

许多国家利用环保之名行贸易保护之实,使出口方往往难以预见具体的内容及其变化而难以适从。

（4）一定的歧视性。

有些国家或地区往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同的手段使国民待遇原则受到扭曲。

（5）影响的严重性。

绿色壁垒一旦生效,其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及。

而且这种措施容易从一个国家扩散到多个国家,产生连锁反应。

（6）争议性大。

由于涉及面广,标准又不统一,隐蔽性与合法性相互交织,往往容易产生分歧,难以协调。

2绿色壁垒的主要形式和制度安排

2.1名义上的合理性

绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。

现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。

绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。

2.2形式的合法性

绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。

70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。

它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。

国际贸易中适用的法律有：

国内法、国际贸易惯例和国际条约。

目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约是GATT和WTO两个文件。

GATT第20条，授予了各国“环保例外权”；WTO在《技术性贸易壁垒协议》的前言中也规定了“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”。

由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看，一般是无可非议的。

2.3保护内容的广泛性

绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。

同时，由于绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。

2.4保护方式的隐蔽性

与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。

首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。

其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。

例如，1995年4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。

2.5较强的技术性

即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。

2.6技术要求的相对性

在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。

而在发达国家与发展中国家之间，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施，对发展中国家来说，往往是一道道难以逾越的绿色壁垒。

3绿色贸易壁垒的现状

3.1绿色壁垒被使用的频率越来越高

绿色壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。

在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。

全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。

据欧盟环保机构的一项调查显示：

仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。

3.2绿色壁垒措施使用领域越来越广泛

绿色壁垒措施涉及的领域越来越广泛。

一方面绿色壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个周期的各个环节提出了绿色环保的要求。

这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。

3.3.绿色壁垒措施具有动态性

绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着。

随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商不断地进行技术改革，达到进口国的环境标准。

另外绿色壁垒的动态性还表现在绿色壁垒的实施往往会产生连动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个国家快速扩散到多个国家，从而给出口国造成重大的打击。

4绿色壁垒对国际贸易的影响

4.1绿色壁垒对我国贸易的影响

在我国，农产品及其附加产品、纺织产品、机电产品及化工产品是我国重要出口的产品种类。

近几年来，这几类产品受到的绿色贸易壁垒的限制尤为明显。

在出口的农产品中，像蔬菜、水产品及加工产品、肉、蛋类产品等，在进入其他国家时，受到了严格的产品检验和检疫。

很多产品在检验过程中有的是某些指标的不合格;还有一些出口产品，没有达到新出台的检疫标准，使我国的厂商始料未及，最终导致产品无法在海外登陆和销售。

像在纺织业产品出口时也有类似的现象，目前国际市场对于绿色纺织产品的需求越来越高，而我国一些中小型纺织产品加工企业无论从技术力量、人员素质和硬件设备去考虑，并没有生产绿色产品要求的能力，其产品就被他国拒之门外。

对于机电产品，其他发达国家则提出了更高的技术和环保要求，对我国机电产品设置了更高的进入的门槛。

由于绿色贸易壁垒的存在，给我国的经济发展和贸易发展水平带来了一定的影响。

从短期的角度来看，首先，对我国主要出口的劳动密集型产品的国际市场的产生影响，会在不同程度上削减了出口数量，对外贸易额会下降；最具有代表性的是德国1994年颁布的针对偶氮染料的禁令，就造成了我国104种偶氮染料纺织品不能进入德国市场，减少了我国纺织品的出口总量。

其次，由于绿色壁垒的存在，影响了我国出口产品的机构和市场准入。

出口中的劳动密集型的产品比例在不断下降，而且对出口产品的市场准入标准有了不同程度的提高。

最后，对我国出口产品成本及国际市场竞争力的影响。

绿色壁垒无形中增加了我国出口产品的成本，包括检验和检疫、包装等方面的成本，进而降低了我国出口产品的国际市场竞争力，由此可能会失去更多的国际市场份额。

影响我国的出口市场。

目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。

而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。

由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。

如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。

削弱我国出口产品的国际竞争力。

一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。

此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。

它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。

为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。

产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。

这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。

同时，也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。

影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。

当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。

因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。

随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。

加剧污染产品和污染产业向我国转移。

由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。

同时，当前我国正处于经济快速发展时期，需要大量的建设资金，大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金的不足。

但是，在外商投资建设项目中，我国缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。

一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。

污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益，另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。

4.2绿色壁垒对国际贸易的影响

绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的发展起到阻碍作用。

设置绿色壁垒之后，受限产品的国际贸易额减少。

但是如果在设置绿色壁垒之前，该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降，而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少。

一般来讲，农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品，同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身，这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变化，阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展。

绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，起到限制进口，引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。

由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外，进口国消费者享受到更加健康、安全、清洁的产品，但由于产品价格上升，进口国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品，而有关厂商却从中获得高额利润。

绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。

对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商，其在市场上处于有利的地位，绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口，竞争对手锐减，出口市场广阔，而且国际市场上绿色产品价格上升，更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。

对于不能及时改用清洁生产技术，依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商，其境况将严重恶化。

国内该类产品供给大大多于需求，短期内产品积压，使得价格下跌，产量减少。

消费者将得到价格上的实惠，但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用。

5对策和建议

5.1从政府的角度来说

应建立专业的研究及咨询机构，保证信息通畅。

政府应组织专门的人力物力研究对外贸易绿色贸易壁垒体系，及时收集，整理，跟踪国外的绿色贸易壁垒状况，建立绿色贸易壁垒数据库，并定期向国内企业发布;应加强人才的培养和贸易壁垒知识的宣传和培训，让出口企业越来越重视新贸易壁垒并及时采取应对措施。

尽快建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系，积极采用国际标准。

随着贸易的国际化标准也日趋国际化，以国际标准为基础制定本国标准，已成为WTO对各成员的要求。

目前，世界上约有近300个国际和区域性组织制定标准或技术规则，其中最大的是国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC、国际电信联盟ITU。

ISO,IEC,ITU标准为国际标准。

我国国内企业应改进产品以适应各种国际标准，尽快通过国际标准与质量认证。

采取适当的环境贸易措施,严禁国外污染严重的产业和不合标准的产品向我国转移。

发达国家在设置“绿色壁垒”的同时,正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。

我国对此应提高警惕,加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口,以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。

同时,要在扩大对外开放、引进外资的同时,着眼于长远利益,严格审批,禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。

对于现有外贸企业的污染问题要限期治理,必须达到我国现有的环境标准,否则令其关闭处理。

5.2从企业角度来说

高度重视绿色贸易壁垒，提高自身技术水平，优化出口商品结构。

在我国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级产品仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的有关产品标准。

因此我们外贸企业应提高科技水平努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、环境标准。

减少国际贸易壁垒的限制，企业是根本。

首先，中国企业在发展战略上，要冲破原有的观念，树立“绿色生产”、“绿色营销”观念，积极推行ISO14000,环境管理体系，以此提高国际市场竞争力，而不能固守原有的劳动力成本优势和原材料优势，一味地打价格战;同时企业一旦具备了核心竞争力和良好的管理能力，应该对外进行直接投资，在当地生产，当地销售，这样，一方面，可以绕过国际贸易壁垒;另一方面，可以直接接触和掌握国际或当地行业和产品标准;其次，企业要想发展对外出口业务，必须事先认真研究目标国家的各种政策法规和行业标准，尤其是要掌握WTO框架下的各种技术标准，并按这些标准要求去经营生产。

在一定时期内，企业要想出口，只能去适应这些标准，而不可能改变这些标准；再次，企业在国内要善于发起建立或积极参与企业战略联盟，在研发和生产上，倡导统一标准，有可能的话，要同国外同行企业建立战略联盟关系，倡导跨国家的标准统一，最终能影响或参与制定国际标准。

参考文献

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