绿色贸易壁垒对我国的影响.docx
《绿色贸易壁垒对我国的影响.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绿色贸易壁垒对我国的影响.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
绿色贸易壁垒对我国的影响
一、绿色贸易壁垒理论综述
（一）绿色贸易壁垒的概念
绿色壁垒（GreenBarrier），通常亦称“环境壁垒”或“生态壁垒”，是指在国际贸易中，进口国为了保护自然资源、生态环境和人类健康而制定的一系列限制进口的举措。
一些国家对其他国家商品进口采取的准入限制或禁止措施。
如：
委内瑞拉的汽油因为含铅（Pb）量超过了美国规定而被禁止进入美国；由于加拿大的猎人所使用的捕猎工具捕杀了大量的野生动物，所以也被欧盟禁止进口；从1990年开始，含氟利昂的冰箱被禁止进入欧洲国家，导致我国的电器出口倍受打击，冰箱的出口下降了约59％。
这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。
我国的国贸问题专家对此的定义是：
“绿色壁垒是指那些以保护环境为由而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。
主要包括国际和区域性的环保公约、环境标志和ISO14000环境管理体系等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本的内在化要求等分系统。
”笔者认为，绿色贸易壁垒从表现形式上来说主要是世界各国为保护本国生态环境和公众健康而制定的各种环境保护措施、法规标准。
因此绿色贸易保护壁垒，从某种意义上来说，就是对进出口贸易产生影响的一种非关税的技术性贸易壁垒。
（二）绿色贸易壁垒的内容
绿色贸易保护壁垒在内容上，如果严格按照保护环境和人类生命安全的初衷，其定义的内容将会相当广泛，应该说世界上没有一个国家的农产品能冲破这种严格意义上的壁垒。
但是由于各国国家出于本国利益的考虑，绿色贸易壁垒虽的内容虽然近年来不断扩大，但还是有迹可循，保持在一个有限的范围内。
综合世界上绿色贸易壁垒的内容设定，我们认为目前的绿色贸易壁垒主要包含以下几项内容：
1、有关生产方法、加工过程的限制措施
一开始发达国家在绿色贸易壁垒体系下主要对我国农产品的本身的污染进行一些限制，但是随着我国经济、社会、科技的发展，这些限制已经不能控制我国的农产品大规模的进入世界市场。
很多发达国家已经意识到，仅靠对产品本身污染的“末端”控制已经不能适应当前的需要，于是纷纷制定了有关产品加工方法和加工过程必须符合特定环境要求的PPM标准，对农产品的加工过程、生产方法进行了非常严格的限制。
2、有关包装贮运的环境限制措施
这是指对包装物的内在成分、环境标志图案以及物流运输中有关危险品不得靠岸和不得运输等方面的相关规定。
如日本于1991年发布了《回收条例》,第二年又公布了《废弃物清除条例修正案》，德国也于当年公布了《包装废弃物处理法令》，这些法规虽然有利于保护环境，但是也增加了出口商的成本。
3、有关产品性能及使用的限制措施
这方面的限制性措施涉及的范围比较广，而且经常有变动，往往很难适应。
例如英国、加拿大、日本等国禁止进口黄曲霉素的含量超过20%的，法国不允许进口含有红霉素的糖果，而日本对进口蔬菜的农药残留量限定为30.5%。
（三）绿色贸易壁垒的形式
1、环境附加税
环境附加税是进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品所征收的一种进口附加税。
这是发达国家为了保护环境和限制进口最早采用的手段之一，除了用附加税限制、禁止进口，甚至还实行贸易制裁。
例如美国对某些进口石油化工品的进口附加税的税率比美国国内同类产品每桶高出3.5美分。
1994年，美国环境保护署要求在美国各大城市出售中的汽油所含的苯、硫等有害物质不得超过规定范围，而且自1995年1月1日起执行，否则不允许进口。
2、产品加工标准制度
产品的标准是对有形产品在使用的过程中能满足用户需求程度的标准而定的规范，它具有强制性。
往往经济与科技较发达的国家的也有较高的水平，而发展中国家则很难达到，所以这也就导致了发达国家难以接受发展中国家的产品。
自上世纪90年代以来，国际标准化组织制定了ISO9000质量标准体系（国际环境监察标准制度），1995年又发布了ISO14000环境管理系统，要求产品从生产前到最后的每一个环节的处理都要达到规定的技术标准。
3、绿色市场准入制度
绿色市场准入制度是进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。
他是根据一定的环境标准颁发的图形标签，如果该产品的功能、安全、质量均达到标准，则被印制或粘贴在包装之上，而且也意味着各个环节均符合环境保护要求，对人类以及自然环境无污染无公害。
它相当于进入商场的“通行证”，但又因为各种手续复杂，相对来说成本提高，也成为了一种壁垒。
上世纪70年代末，德国第一个实施该标志，其他国家的环境标志制度也大力发展，比如欧盟和日本的“欧洲环境标志”和“生态标志”等。
4、“绿色反补贴”
绿色反补贴是指一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。
随着WTO国际补贴与反补贴的规则修改后，这种补贴成为不可申诉的补贴，绿色反补贴这种绿色贸易壁垒形式已经逐渐失去了效用。
5、强制性绿色包装和标签制度
所谓的绿色包装是指既能够节约能源、减少废弃物，也能够用后易于循环再利用或易于自然分解、对环境没有污染的包装。
为了规范包装材料市场，发达国家制定了许多法律法规。
如日本于1991年公布了《回收条例》、第二年又公布了《废弃物清除条例修正案》。
因为这些这些法律法规制定的标准较高，所以也相应地增加了成本。
6、绿色卫生检疫制度
为了维护消费者的利益，各国海关、商检等机构都制定了卫生检疫制度，主要是对进口商品的质量进行检测和权威鉴定。
也这也成为了发达国家作为控制从其他发展中国家进口商品的重要工具。
他们对食品、药品的卫生指标要求特别高,如食品的细菌含量、重金属含量、放射性残留、农药残留、安全卫生指标等指标的要求极为苛刻。
（四）绿色贸易壁垒的特点
关于绿色贸易壁垒的特点，笔者归纳为几点，详见下表：
表1-1绿色贸易壁垒特点一览
特点
体现形式
合理性
其根据是保护环境和人类健康，减少自然资源浪费。
合法性
以国际公约、国际双边或多边协定和国内法律、法规等为实施的依据和基础。
广泛性
从初级产品、中间产品到工业制成品，从原材料、生产制造过程、保障销售、消费者使用到产品报废全过程都受影响。
隐蔽性
虽然实际上是为了阻碍外国产品进入本国市场，但是却以环保和关注人类可持续发展为名。
带有很强的技术性
对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。
二、我国农产品出口现状
（一）农产品进出口贸易由贸易顺差转为贸易逆差
农产品进出口贸易一直是我国对外贸易的重要组成部分且农产品及其加工品出口额在对外贸易总额中占有一定的比例。
中国在2001年12月11日，正式加入WTO，该年我国的农产品贸易总额达到了279亿美元。
在接下来的几年里，我国农产品出口提升很快，但是2003年、2004年进口猛增，2004年我国已由农产品净出口国变为净进口国，出现了贸易逆差。
这其中的原因：
一是进口关税大幅度减让和对主要农产品进口配额的增加。
二是由于国家政策的作用，多进口尽可能减少与他国的贸易摩擦。
三是欧美国家内外补贴幅度增加，使国际市场价格大大降低。
四是由于非关税壁垒，主要表现在畜产品和蔬菜水果方面，畜产品方面则主要因为是发达国家对禽流感等牲畜疫病的规定，而蔬菜水果方面则主要是由于农药残留问题所导致。
我国农产品外贸总体情况表（单位:
千美元）
年份
出口
进口
贸易平衡
2008
20189143
58317239
38128096
2009
39173142
52172107
12998965
图表呈现出了我国农业的结构特征：
特点一，一半以上都是劳动密集型产品；特点二，虽然出口额有所增加，但从比例来说还是很低，不容乐观。
（二）农产品出口的产品结构不合理
从产品结构上来讲，我国的农产品中，劳动密集型产品占有量较少，而大部份则是土地密集型产品。
如图2.1所示：
这种以土地密集型产品为主的结构不符合当前农产品出口贸易发展的趋势。
而另一种现象是：
在我国农产品出口贸易中，深加工产品和初级加工产品比为2：
8，因为深加工产品的价值及其附加值比初加工产品的价值及其附加值要多的多，这也严重影响了我国农产品出口的利益。
而且，就劳动工具来讲，我国与世界发达国家相比也有很大的差距，这严重影响了效率，增加了成本。
（三）农产品出口来源分布不平衡
2011年1-8月农产品出口超过10亿美元的省份有：
山东（47.5亿美元，占全国农产品出口总额的24.4%），其余依次为广东（29.0亿美元，占13.6%）、浙江（17.8亿美元，占8.4%）、辽宁（17.2亿美元，占8.2%）、吉林（13.1亿美元，占6.2%）、福建（12.9亿美元，占6.1%）和北京（10.1亿美元，占4.7%）。
此外，超过5亿美元的省份有：
江苏（8.0亿美元，占3.8%）、黑龙江（6.7亿美元，占3.2%）、上海（6.7亿美元，占3.2%）和河北（5.8亿美元，占2.8%）。
根据图2.1显示：
我主要的农产品出口省份是山东、广东、浙江、辽宁、吉林和福建等，其中山东是农产品出口增长最快的省份之一。
总体来说，我国东部地区农业发展水平较高，中国农产品出口前十位省（市）中有8个属于东部沿海地区；华中地区只占全国的16.5%，其中只有吉林省出口超过10亿美元，在全国排名第五，黑龙江出口超过5亿美元，在全国排名第九；目前西部十省农产品出口较少，2011年上半年西部十省仅占全国农产品出口总额的6.5%。
（四）农产品出口市场过于集中
目前中国的农产品出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲地区。
2011年1-8月，我国农产品进出口总额为975.8亿美元，其中，出口385.4亿美元。
中国农产品出口的前10个国家（地区）分别是：
日本（出口109.5亿美元，占全部农产品出口的28.4%）、韩国（46.6亿美元，占12.1%）、东盟国家（42.8亿美元，占11.1%）、香港（40.1亿美元，占10.4%）、美国（37.4亿美元，占9.7%）、欧盟（36.6亿美元，占9.5%）、俄罗斯（5.7亿美元，占2.7%）、中国台湾省（5.0亿美元，占1.3%）、加拿大（4.2亿美元，占1.1%）和印度（3.5亿美元，占0.9%）。
中国向这10个国家和地区出口农产品的总额为331.4亿美元，占同期农产品出口总额的85.98%。
从图2.2我们可以看出，中国农产品出口高度依赖日本、韩国、东盟和欧盟等市场，出口市场过于集中。
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易造成的影响
（一）积极影响
1、有利于推进我国农业产业技术的革新
绿色贸易壁垒虽然是发达国家带有歧视性的贸易保护措施，但是在很大程度上它推动了我国农产品技术含量的提高。
没达到技术标准，就不能打开国际市场；不提高农产品技术含量，就要被淘汰。
在国际市场激烈的市场竞争中，我国农产品生产企业被逼得不断进行高技术含量的农产品的研制和开发，促使我国农业产业技术不断的升级。
2、有利于调整和优化我国农业产业结构
过去我国出口的农产品和工业产品一样都是属于一些技术含量低的初级产品，虽然在国际市场中其价格有一定的竞争力，但是缺乏核心竞争力，往往容易被发到国家高技术含量的农产品所击垮，且因为价格低廉，营销上采用的是走量，往往量很大收益却很小，导致很多农产品出口企业举步维艰。
我国农产品企业的产品结构亟待调整，农业产业结构也继续转型升级。
而绿色贸易壁垒正好为我国农业产业结构优化和产品结构调整，提供了一个契机。
通过对达不到发到国家绿色标准的农产品的淘汰和升级，我国出口农产品中高技术含量的产品越来越多，大大优化了我国农产品产品结构，也促使了产业结构的调整。
3、促进我国农产品比较优势的提高
近年来，美国等发达国家对中国的农产品采用了非常苛刻的绿色标准，不断出台一系列规定吗，限制甚至禁止中国农产品进入其国家市场。
但是对诸如印度等其他发展中国家的农产品却大开绿灯，以便制衡中国。
但是其实中国和印度等发达国家的出口的主要农产品其实是一样的，如表3.1所示：
表3.1中国与印度排名前五位的出口农产品对比
看起来，我国明显遭受了所谓的贸易歧视，这一方面使得我国农产品在发达国家的市场遭受了挫折，但是由于碰撞下不断的调整和升级，我国农业科技得到了长足的发展，农产品的技术含量也不断升高。
相对的印度等国家因为享受特殊待遇，在农产品技术升级上就没有了动力，农产品结构中，低技术含量的初级产品依然占绝对部分。
这样此消彼长，中国农产品的竞争力优势就凸显了，同时由于中国农产品技术含量的提升，使得中国也可以采用同样的手段去保护本国的农产品。
4、有利于保护和改善我国农业生态环境
发达国家实施绿色贸易壁垒，以外部力量的形式，强制性的促使我国广大农民增强环保意识，在农产品生产过程中采取环保措施，保证农产品不受污染，从而，在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境，在保护和改善生态环境中生产”的良性循环。
（二）消极影响
1、增加了我国农产品出口的成本
在我国被实施了技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒后,将不得不被动提高生产和加工的标准,这将直接影响了我国农产品的加工和生产成本。
此外,由于国外进口检疫机构对我国提高了检疫的要求和标准,延长了检疫的手续,农产品的损耗增大，也增加了成本。
2、降低了我国农产品出口的国际竞争力
绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的各种成本提高，改变了以往的贸易条件和竞争优势，影响了外贸出口的经济效益。
自加入世贸组织以来，我国从水产品、禽肉等动物源性农产品到蔬菜和水果等产品、加工产品，几乎所有比较具有优势的劳动密集型产品都受到了绿色贸易壁垒的限制，使得优势农产品的市场竞争力逐步降低。
一直以来，我国的农产品因为物美价廉在国家农产品市场上都颇受青睐，竞争力毋庸置疑。
但是，随着绿色贸易壁垒的形成，发达国家虽然有时不对产品和服务的市场准入直接设限,但通过设置各种环境标准和检测标准,或提高原有标准。
这些迫使我国农业企业不得不采取高成本生产技术的方法来生产产品，农产品的价格自然上涨，竞争力就削弱了。
3、造成我国农产品出口总量的下降,导致农民收入降低
绿色贸易壁垒严重影响了我国农产品正常的出口贸易，造成了我国农产品出口总量的严重下降，依附农产品产业链周边的很多企业倒闭，工人失业，农民种出的东西买不出去，收入急剧降低。
以浙江的茶叶为例，据统计，浙江省2007年上半年累计出口茶叶73000余吨，价值1.3亿美元，分别占我国出口总量和总额的60％和55％。
2006年，日本制定了“肯定列表制度”,导致浙江的茶叶进入很难进入日本市场。
2007年，欧盟茶叶委员会制定了欧盟茶叶农药残留标准。
2007年上半年，浙江对日本出口茶叶0.2万吨，同比下降69%，对美国出口茶叶0.3万吨，同比下降26％。
我国的茶叶大省浙江省因受到“绿色壁垒”的限制逐步失去日本和欧盟市场。
日本“肯定列表制度”对中国农产品对日出口也产生了巨大影响。
2006年1月至7月,中国对日农产品出口45.4亿美元,增幅较05年同期减少了13.5个百分点。
4、农产品国家市场范围缩小，市场份额降低
我国的农产品主要出口在欧美、日本等发达国家和亚洲四小龙等新兴工业化国家和地区，而这些国家正是环保技术比较先进和对环保要求比较高的国家。
他们在质量和技术标准等方面的要求非常严格，环保体系也很健全。
从而是我国农产品的出口市场范围面临缩小的危险。
而印度等其他发展中国家由于受到发达国家的贸易保护措施的保护，将迅速抢占中国的市场份额。
表3.2中国与印度农产品出口市场对比
从表3.2我们可以看出印度和中国的出口市场存在着很多的相似性，中国一旦被发达国家的贸易壁垒逼退，印度就将抢占这些市场份额。
5、加剧了我国与其他国家的贸易摩擦
由于发达国家的经济与科技实力较高，制定的绿色贸易壁垒门槛也比较高，而发展中国家设定的门槛较低，所以较容易进入，反之发展中国家想要进入发达国家却不那么容易。
在中国，很多的农产品经过检验，各项指标均已符合标准，但是却被发达国家禁止或退了回来，这对我国农产品的冲击很大。
在这种形势下，因各国的标准不一样，必然会影响到双边贸易关系的健康发展，而且对外交关系也会产生消极影响。
四、如何规避绿色壁垒带来的贸易风险
（一）政府方面
1、调整农业产业结构，倡导绿色农业
要提高农产品的科技含量，政府的支持必不可少，中央政府和地方政府应带头倡导绿色农业，加大对绿色、生态农业的政策扶持力度，对不利于环境保护的农业生产实施收缩战略；对符合环保潮流，采用新型先进的环保生产技术的生产进行大力扶持。
通过充分利用生态技术、基因工程、生物工程和电子信息技术，发展具有高科技含量的绿色农业，如绿色蔬菜、生物肥料、生态农药、等，转变传统的粗放型、土地密集型的生产模式，真正地做到绿色农业。
这也需要政府部门在科技、资金、政策方面都积极支持,同时要做好带头作用，鼓励大家积极参与，共同努力。
2、建立健全我国的农产品质量标准体系
过去，我国在农产品质量上的监督和检测体系仅限于我国的国情，并没有太多苛刻的标准，其标准与国际上现行的标准有很多出入，更别说应对发达国家此起彼伏的绿色贸易限制。
很多时候，农产品在内的检测往往是全优，一出口，就出现了这个质量问题，那个质量问题。
国内的农产品质量监督和检测体系与国际农产品质量监督检测体系严重不协调。
因此，我国必须在农产品质量监督和检测体系上下功夫，在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术，健全农产品质量监督检验测试体系，完善与国际质量标准接轨的农业质量标准体系。
3、加快信息网络建设，建立和完善农产品贸易安全预警机制
我国政府应加强农业方面的专业性的相关网站建设，发布绿色贸易壁垒的相关限制和发展动态等信息，比如我国的“中国农业外经外贸信息网”就做了很好的带头作用。
与此同时，我们还要加强对主要贸易伙伴和发达国家的相关技术、政策、法规等的学习和研究，使农产品适应国际标准，避免陷入绿色贸易壁垒的陷阱。
4、加强与农产品进口国的磋商、交涉和谈判
绿色贸易壁垒的产生和作用既有单纯的食品安全因素，也有政治、经济方面的利益和科学、文化、观念方面的差异。
一些国家的绿色贸易壁垒缺乏科学依据,我们要加强同这些国家的磋商、交涉和谈判,争取减少我国农产品遭受国外绿色贸易壁垒的影响。
同时,要加强对国外进口农产品的检验检疫,提高疫情截获率,充分运用WTO规则,科学合理地应对绿色贸易壁垒。
5、支持企业走出去，打造国际品牌
自从我国加入WTO以来，农产品出口方面面临着非常严峻的品牌竞争形势。
因此，我们应该发挥比较优势，大力扶持具有较强国际竞争力的农产品出口企业，打造自己的农产品出口品牌。
通过走名牌战略的路线，适应激烈的市场竞争，把我国的农产品企业做大做强，加快我国农产品“走出去”的步伐。
（二）企业方面
1、在生产经营中提高抗风险能力
生产企业应提高各种考核指标，提高自己的标准，争取与国际接轨，建立绿色农产品生产基地，提高农产品质量、改善低级的农产品结构，主动降低农产品出口风险，而且在选择出口市场的时候，要实施多元化的发展战略，改变当前市场过于集中的现状。
2、加大科技投入，提高农产品质量
无论什么产品，要想比别人更胜一筹,关键还是质量要做好。
因此,农产品生产企业要改变以往粗放的经营理念，与时俱进，树立科学发展观,注重技术创新，不断改进新技术,学习他国已有的先进技术，这样才能提升农产品的科技含量,这样不仅有利于农产品生产成本的大大降低,还能提高效率，带来更大的经济效益。
在政府方面,要在科技、人才、资金、政策等方面都大力扶持,提升产业结构、规范市场秩序。
3、加强对WTO规则的研究和利用
一方面，当我国农产品被国外被诉倾销时，企业要积极应诉，认真回答外方提出的问题，积极配合、灵活应对，采取有效措施，维护自己的权益。
另一方面，依靠相关部门，建立价格监督系统，发现有竞价销售和对某一市场出口大幅增加时，要发出“警报”。
我国不仅要总结自己在国外遭到的反倾销的教训，也要关注其他国家所遭遇的反倾销动态，因为他们有可能是我们的前车之鉴。
4、积极发展绿色农业品牌
目前我国农产品进入国际市场的弱势之一就是我们缺乏品牌。
在这个品牌竞争的时代，我国要想走在前列，就必须要有自己的品牌，这样才能被市场所认可。
所以，我国的农产品生产企业要树立品牌意识，努力打造自己的绿色品牌，走向国际。
当前竞争日趋激烈的国际农产品市场，绿色食品的质量安全优势和品牌整体竞争优势日益显现。
我国企业在发展上要抓住这个机遇，大力开发绿色品牌农畜产品。
（三）行业协会方面
自从我国加入WTO以后，面对竞争激烈的国际农产品市场和绿色贸易壁垒，有效应对措施之一就是大力发展农产品行业协会。
因此，协会要制定相关规则和标准，维持我国农产品出口贸易秩序，加强自我约束;加强企业与政府的沟通，共同解决国际贸易争端;建立农产品信息和法律服务平台，定期收集和公布国内外农产品的贸易法规、供应和需求等信息，将这些信息与跟绿色壁垒有关的信息及时收集和整理反馈给农产品生产企业，协助这些企业熟悉国际农产品市场的现状，以便制定合理的解决方案。
五、总结
综上所述，农产品的绿色贸易壁垒是发达国家为保护其本国农业，利用其农业技术先进于我国的优势设置的农产品贸易限制措施。
由于我国农产品多为技术含量低的初级产品，所以在国际市场遭到绿色贸易壁垒的严重打击，出口量受到了很大的影响。
绿色贸易壁垒短期内使得我国农产品出口贸易的发展受到了影响，但是从长远来看，绿色贸易壁垒对我国农产品的积极作用大于消极作用。
这是由于我国农业产业结构正处于转型期，农业产业技术正在不断提升。
只要我们合理的利用绿色贸易壁垒提供的压力和契机，调整产业结构，极大投入，不断提升农业产业技术，同时在农业质量监督和检测体系上与国际接轨，打破绿色贸易壁垒指日可待。
升级会员 