工程质量质量两年行动方案.docx

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工程质量质量两年行动方案

工程质量质量两年行动方案

工程质量关系到人民群众的切身利益与国民投资效益、建筑业可持续发展等，为了保证工程质量，维护人民群众利益，我公司特制订如下质量控制方案。

“技术先行，样板引路”是我公司施工监理的特色，本工程将根据监理大纲编制监理规划，制定详细、有针对性和可操作性的监理实施细则，在施工中加强与业主、承包单位的合作与协调，积极主动地为业主服务，我们始终坚持样板先行，样板工程质量要求高于施工规范的规定，以样板指导施工，要达到合同确定的工程质量目标，施工质量必须高于样板工程质量。

一、监理工作目标

通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五大主体项目负责人质量终身责任制，发挥工程监理作用，根据合同赋予监理的职权、从组织、技术、合同和经济等方面采取措施，对工程质量、进度、投资、实施合同管理达到最合理地实现监理合同规定的目标。

1、质量控制目标

通过严格的质量控制，建立全面的监理质量控制系统，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好工序检测，从而形成承包人自检、监理工程师抽验的二级质量保证体系，尤其是强化承包人自检保证体系的建立和运转。

工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故的发生，预防质量通病的发生，以达到确保工程质量，分项工程合格率100％，工程总体质量达到合格的目标。

2、进度控制目标

一旦我公司中标，保证工程进度按招标文件要求的进度目标竣工，并力争提前。

施工单位根据合同要求提出工程总进度计划和月施工进度计划，监理工程师审查并监督其实施，及时进行计划进度与实际进度的动态控制，按月向建设单位通报工程进度情况，出现偏差时，指令施工单位进行调整，并督促施工单位资金、机械、材料、人工等及时进场，以确保在合同工期内完工。

3、投资控制目标

依据国家及省市有关的法律、法规、监理合同、施工合同、招标文件、投标文件等对项目进行投资控制工作，将工程投资控制在批准的概算总造价之内。

认真熟悉并掌握工程投资控制的依据，坚持工程投资控制的原则，严格按工程投资控制基本程序进行监理工作，依据施工合同有关条款、施工图纸，对本工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范对策。

严格执行工程量计量和工程款支付的程序和时限要求。

在满足质量和进度要求的前提下，将工程投资控制在经批准的工程预算内；以工程中标价为基本控制依据，并依据合同文件，认真何时工程数量和计量、审查签发付款证书；严格审查设计变更、价格调整、现场签证，当施工单位要求索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，各项增加费用合理，将工程投资控制在概算总造价以内。

4、安全管理目标

满足国家相关规定要求

工程实施过程中不得发生重大的安全事故，无管线事故和火灾事故，特别是人身伤亡事故。

严格实行国家以及省市有关部门安全管理的规定及相关条款；认真审查安全施工方案。

监督承包单位贯彻执行安全技术措施，杜绝重大人身伤亡事故和其他重大事故。

在参建各单位的共同努力下，积极配合业主单位做好安全管理工作，达到安全生产、文明施工目标。

5、文明施工控制目标

达到省级安全文明样板工地标准。

6、环境保护目标

符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求

7、组织协调目标

以安全、质量、进度顺序为原则，监理高校协调的工程管理机制，及时协调各单位之间在工程中存在的问题，分清责任，理顺关系，充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加本项目各单位和部门之间的关系，并加强对各承包商管理，提高项目的总体管理水平，使各参建单位有机协调的配合工作，确保各项工程的正常推进，施工现场的平面、立体交叉作业有序、合理、科学，确保各参建单位的工程施工处于有条不紊的工作状态。

8、合同、信息、管理目标

（1）协调业主签署有关分包合同、材料采供合同，认真落实施工承包合同和监理服务合同，充分发挥监理的控制与监理方的作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系。

管理执行好合同，规范约束合同各方的行为，达到三方都按各自的合同履行。

使用合同管理软件进行信息化管理，及时准确、全面的实现“四控两管一协调”，用信息化管理，提高监理水平。

（2）选用先进的监理设备，提高监理工程的质量和水平，对本工程我公司将根据业务需要，及时配备足够数量的监理工作和检测设备。

（3）做好三控把关，实现有效控制，为了确保优质工程，我公司将采取有效措施：

以事前控制、事中控制和事后签认的三控把关为核心；二是以事前控制为前提，指导工程优质工程；三是以过程动态监控为关键，在动态监控图上设有目标线，确保有效控制施工，保证工程质量目标的实现。

9、旁站目标

按照设定的质量控制点要求对巡视、旁站、停工检查、隐蔽工程、平行检测等重点部位、重点工序、薄弱环节等进行全过程旁站。

项目监理机构按工程要求给监理组配备各专业监理人员，督促施工单位落实质保体系。

监理人员将巡视、平行检测相结合，并记录旁站监理过程，发现违反强制性条文时及时制止并督促整改。

10、廉政建设目标

符合国家和地方有关工地廉政建设的法律、法规要求。

二、监理重点工作任务

本工程监理工作内容为施工和保修阶段的安全管理、质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、文明施工监理。

检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集、整理及归档工作。

1、贯彻落实国家有关工程建设法律法规、规范、技术标准及设计文件。

贯彻落实哈尔滨市《城市基础设施重点工程质量管理办法》、《城市基础设施安全管理办法》、《城市基础设施重点工程文明施工管理办法》、《关于加强路桥重点工程质量管理的若干规定》（哈建发（2008）18号）、《关于创建兴产利民标准化工地的若干规定》。

2、执行工程监理“三项控制”职能，即质量、投资、进度控制；并对工程施工安全及文明施工实行监督管理。

3、参与图纸会审和设计交底。

4、审查施工单位提出的施工组织设计、施工组织方案并监督实施。

5、审核、督促各分部分项工程的形象进度计划及完成情况，确保总工期按计划实现。

6、签认建设单位、施工单位选定的材料、构配件及设备的质量，对可能影响工程使用功能、观感的材料、设备进行质量预控。

7、检查工程施工质量，对违反设计文件、施工规范和规程的施工行为责令改正，必要时签发工程暂停指令。

8、督促施工单位建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制度和落实质量保证措施。

9、按程序完成隐蔽工程、分部、分项工程的质量签认工作，未经签认验收不得进行下道工序。

10、参与工程质量事故处理，并监督事故处理方案的实施。

11、监理单位对工程中使用新材料、新产品、新工艺、新技术的项目，应对其鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求进行质量预控。

12、严格实行施工阶段的投资控制，监理大纲中应编制投资控制工作计划和措施。

13、监督检查施工单位按照指挥部的施工部署，组织施工生产。

14、作好现场临时变更工程、签证工程的核对工作，并作出经济审核意见，遇有较大变更或现场处理问题，处理方案需征得业主认可，严格控制设计变更，对主要施工方案进行技术经济分析。

15、认真编制资金使用计划，确定分解投资控制目标，在施工中作好投资跟踪控制，及时纠偏，并定期与业主联系。

16、参与合同修改，补充工作。

做好施工监理记录，及时对可能发生的工程索赔积累材料及对索赔内容提出意见。

17、对现场施工过程中的安全生产、文明施工进行监督，发现有不符合要求的书面通知施工单位改进。

（1）工程监理单位和安全监理人员要严格履行安全监理职责，公正客观、独立自主地开展安全监理工作。

（2）工程监理单位要根据有关规定，完善监理大纲、规划、细则等内业资料，制定本单位和项目监理机构的安全监理制度。

（3）工程监理单位要严格审核施工总承包单位、专业分包单位、起重设备的安、拆单位资质以及施工管理人员和特殊工种作业人员岗位资格，重点审核施工单位是否具备安全生产许可证，对审核不合格的，不得允许进入施工现场施工。

（4）工程监理单位对不具备安全条件的单位，要及时下达停工指令；对不履行安全职责的人员，要清出施工现场；对拒不执行安全监理指令的行为，要及时报告建设行政主管部门。

（5）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：

1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

2）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

3）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

18、检验、量测、签认已完工程量。

参与现场签证及设计变更工程量的认定工作。

19、检查施工单位的工程技术资料。

并督促施工单位对工程技术资料的收集、整理、归档，达到规定标准。

20、负责管线迁移及配套工程工程量认证、复核管线施工位置是否符合规划要求，并根据建设单位的要求，协调各管线迁移、配套工程施工的单位作好安全生产、文明施工的工作。

21、按期向业主报送监理月报。

22、建立施工过程中的监理档案。

23、组织有关单位进行工程竣工初验。

提出工程竣工初验报告。

24、工程竣工后，根据工程实际情况，对施工单位上报的工程结算进行（含管线迁移配套工程）审核。

25、协助相关部门组织竣工验收建养交接及办理相关竣工备案手续。

26、保修阶段负责检查工程状况，鉴定质量问题，按有关规定监督保修。

27、完成业主交办的其它工作。

三、监理工作计划

（1）施工准备阶段

1）组建项目监理机构及监理人员进场：

本工程项目监理部由总监理工程师、专业监理工程、监理员及其他辅助管理人员组成；根据本工程建设监理投标书的内容，及拟派监理人员表，按职责专业分工，监理中标后按监理工作计划，在施工合同规定的开工日期以前进驻工地，开展监理工作。

2）熟悉及分析合同文件：

总监理工程师组织项目监理部人员对监理委托合同文件和施工合同文件进行熟悉合同内容，监理合同和施工合同的管理是项目监理的一项核心工作，项目的实施就是二个合同的管理过程，必须认真重视。

总监理工程师指定专人负责本工程项目的合同管理工作。

3）熟悉设计文件、参与设计交底、参加图纸会审：

施工图纸是监理工作的重要依据之一，为了能预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作重点，监理工作人员应全面，细致地审阅施工图纸和设计说明文件，将施工图纸中所发现的问题汇总，通过建设单位提交设计单位，必要时应提出监理的建议。

为了监理工作实施作好充分的准备；交底、会审形成纪要，经建设、设计、监理、施工各方签认后正式发送各方，作为签订设计变更、工程洽谈的依据。

4）施工单位的资质及质量保证体系审查：

审查总包、分包施工单位资质证书、营业执照等证件，审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，应确定施工单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成工程内容的能力；审查施工单位现场组织机构，专职管理人员、特种作业人员上岗证件，各类资质文件、证书是否全面、合法，人员满足工程要求；建议撤换承包单位不称职的人员以及不合格分包单位，确保工程项目施工质量达到合同要求。

5）审定施工组织设计（施工方案）：

施工组织设计（施工方案）的审定应符合“规范”的要求；施工组织设计（施工方案）的审定由项目总监理工程师组织各专业监理工程审定，由总监理工程师签认同意，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审定。

6）编制工程项目监理规划及监理实施细则：

工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工程的纲领性文件，直接指导项目监理部的监理业务工作；项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订后编制监理规划，并经公司总工程师批准后，报送建设单位批准。

总监理工程师组织专业监理工程师编写监理实施细则，监理实施细则应满足“规范设计”的要求。

7）审查进场机械及设备工器具：

进场机械及设备，施工工具出厂合格证、准用证、设备检定证书，确保现场施工可靠性、技术性、安全性符合保证工程质量要求。

8）有关材料、半成品、构配件采购订货及进场的质量控制：

审批施工承包单位提交的有关材料及构配件质量证明书，环境保护证书（出厂合格证、质量检验报告或试验报告）；对需要复试的材料，必须是见证员在场见证的情况下，取样员合理取样，在见证员监控下送有关试验室检验，复试合格才能在工程上投入使用，确保工程质量有可靠的物质基础；审核有关应用新材料、新产品、新工艺、新结构等技术鉴定证书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

9）查验施工测量放线：

为了确保施工测量放线的质量，监理工程师应检验承包单位的专职测量人员的岗位证书，并检验承包单位所用的测量设备的检定证书；承包单位应在事前将测量方案和施测方案报项目监理部审核，同意后再进行施测，监理工程师要复核、水准点、测量控制网、高程控制网的准确性。

10）参加第一次工地会议：

第一次工地会议由建设单位主持，监理工程师进行监理交底，以便工程监理工作的开展。

11）施工监理交底：

施工监理交底会由项目总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项目监理规划。

12）检查开工条件，批准工程开工：

承包单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理部提交申请开工的《工程开工报审表》及相关文件；监理工程师审核认为具备开工条件时，由总监理工程师在承包单位报送的《工程开工报审表》上签认，报送建设单位批准。

（2）施工阶段的质量控制方法

施工阶段质量控制是一个动态的过程，对此过程的控制应采取主动控制与被动控制相结合的方法，坚持事前、事中、事后控制相结合的方法，事前控制明确目标、抓好防范，事中控制加强检查、及时纠偏，事后控制注意反馈、认真分析、反复协调。

1）现场巡视检查和旁站

①项目监理部建立巡视检查和旁站制度

②应对监理工程项目的重要施工过程及施工过程的关键工序，特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站。

③工序交接检查，坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。

④上道工序完成后，施工单位进行自检、专职检，若为合格，通知现场监理工程师会同检验。

⑤监理工程师在巡视过程中，及时发现并及时纠正施工中不符合要求的有关问题。

所发现的问题，监理工程师应先口头通知承包单位改正，填写监理日志，必要时，签发《监理通知》。

⑥承包单位应将整改结果以书面回复，监理工程师应对整改结果进行复查，并进行记录。

2）核查工程预检

工程预检是指对某一施工过程的必要开始条件进行的预先检查，目的是通过事先检查，发现工程中存在的质量缺陷并及时纠正，防止可能发生重大的质量事故。

A、本工程监理工程师应特别关注下列的预检：

①检查工程的测量放线控制网，控制轴线的标桩及高程桩。

②基础工程应预检轴线、标高。

B、监理工程师对工程预检的核查，按下列步骤进行：

①预检工作承包单位完成该内容后，填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部。

②监理工程师对报检的资料进行审查，并到现场进行抽检核查，合格后予以签认。

③对不合格的预检工程签发《不合格工程项目通知》，由承包单位进行整改，合格后通知监理工程师复检，复查合格与准予进行下一道工序。

3）验收隐蔽工程

隐蔽工程是指将被其它工序（或分项工程）施工所隐蔽的分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收。

它是对已完分项、分部工程质量的最后一道检查，是工序质量控制的一个关键点。

A、监理工程师应重点控制的隐蔽工程验收。

如基础施工前对基坑质量的检查，基坑回填土前对基础质量检查，混凝土浇筑前对钢筋的质量检查。

防水层施工前对基层质量的检查。

B监理工程师对隐蔽工程的验收，按下列步骤进行：

①承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，将填好的（隐蔽工程检查记录）报送项目监理部。

②监理工程师对（隐蔽检查记录）所报内容到现场进行检测、核查。

③对隐蔽检查不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格的工程项目通知》，由承包单位进行整改，合格后由监理工程师复查。

④对隐蔽合格的工程应签认（隐蔽工程检查记录），并准予进行下一道工序，隐蔽工程验收程序。

4）分项工程验收

①承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验收认可单》报项目监理部。

②监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检，核查。

③对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级。

④对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改。

⑤经返工或返修的分项工程应按质量签改标准进行再评和签认。

⑥工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序

5）分部工程验收

①承包单位在分部工程完工后，应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程质量汇总、评定，报项目监理部签认。

②单位工程的基础分部及主体分部工程完成后，应由总监理工程师组织阶段性验收。

建设单位、承包单位、设计单位参加共同核查施工技术资料，并进行现场工程质量验收，共同协商验收意见并共同签认。

③分部工程验收程序，见《工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序图》。

6）严格执行设计变更、工程洽商制度

签认工程洽商时，监理工程师应注意结构构造和施工技术的合理性对使用功能的影响，以及对成本、进度的影响。

7）加强对进场建筑材料、构配件、设备质量的监理抽查工作，工作程序图。

8）认真执行见证取样及送检制度。

9）定期招开监理例会或质量专题会，研究和改进工程质量。

10）对不称职的施工管理人员，不合格的分包单位提出撒换的要求。

11）做好工程质量问题及质量事故的处理工作，出现质量事故，要进行质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理质量事故的方案；处理效果检查。

对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成承包商先写出质量问题调查报告，提出意见外，总监理工程师应签发《工程部分暂停指令》，在与建设单位和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包商处理，处理结果应重新进行验收；处理记录归档，书面上报上级单位；处理结果要进行复查。

12）必要时可向承包单位下达部分工程停工令，要求承包单位改正不合格的工程部分。

对要求承包单位全部集工时，应慎重。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，经项目总监理工程师批准，指令施工单位停工整改。

①未经检验即进行下道工序作业者；

②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施或一定措施，而效果不好，继续作业者；

③擅自采用未经认可，或批准的材料；

④擅自变更设计图纸的要求；

⑤擅自让未同意的分包单位进场作业者；

⑥没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量问题的征兆。

13）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

单项工程开工或停工后工程复工。

14）质量技术签证

凡质量技术方面有法律效力的最后签证由项目总监理工程师签署。

专业监理工程师，监理员在有关技术方面原始凭证上签字。

15）建立质量监理日记；专业监理工程师逐日记录有关专业质量动态和影响因素情况。

16）定期向监理公司和建设单位报告质量动态情况。

监理工程师每月向建设单位报告质量情况。

有重大质量事故及质量方面的重大事宜，及时提出报告。

17）部分重要隐蔽、分项工程的质量控制。

（3）工程竣工验收及保修阶段

1）单位单项工程竣工验收

单位单项工程完工后，施工单位初验合格提出验收申报表。

2）审查施工承包单位提交的竣工验收所需文件资料。

审查施工单位提交的竣工图，并与已完成工程有关的技术文件对照核查。

3）进行拟验收工程项目的现场初验，如发现质量问题指令施工单位进行处理，初验合格后，协助做好工程正式验收的各项技术工作和必要的组织工作。

4）项目竣工验收，项目竣工验收流程见图9。

5）整理工程技术文件资料并编目录建档。

6）在施工及验收阶段的监理过程中，我们将努力消除各种质量隐患，将保修期内的工作降低到最低限度。

7）工程保修阶段，做好质量回访如出现施工质量问题，监理人员要认真分析原因，明确责任，确定维修单位，及时通知维修单位进行维修，保证工程质量。

四、监理工作保障措施

我公司有一个由设计、施工、工程管理人员组成的具有丰富技术、管理经验的专家顾问组。

在设计阶段，对优化设计、新工艺、新材料的选用，向建设单位提供建议。

在施工阶段，对施工组织设计、施工方案、总体进度计划，按照建设单位总体工程目标要求，提出我们的建议和意见。

必要时，我们将独立进行编制，要求工程承包单位接受并执行。

多年的监理实践中，我公司已形成了“材料加工订货信息库”，对常用的材料生产厂家、产品价格、供货能力、产品质量均有详细的记录，可随时提供信息确保材料质优价廉。

根据“监理规程”的规定，监理单位作为“施工现场的管理者”，为实现建设单位的各项目标要求，我们将根据工程的实际情况编制“施工现场管理统一规定”约束参建各方，从组织、程序、技术、资料的科学管理上提出明确要求，作到“规范化、程序化、文字化和数字化”。

（1）公司保障和项目监理部的建立

1）我公司已配备了一支强有力的现场监理班子，公司各部门统一协调，为项目监理部提供充足的工作条件和技术支持；

2）根据本公司ISO9001质量保证体系程序的要求，定期对本工程项目进行检查和控制，保证工作标准在本项目上得到执行。

3）依据本公司《建设工程监理工作制度》对现场进行制度化、程序化、规范化管理。

黑龙江省中正工程管理咨询有限公司

2014年10月11日