新农村建设工作实施方案_2篇（共34页）22700字.docx

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新农村建设工作实施方案

　　XXXX年新农村建设工作实施方案范文1

　　根据全省&;建设农民幸福生活的美好家园&;的新农村建设精神，紧紧围绕&;奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城&;的宏伟目标，为扎实推进20XX年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。

　　一、目标任务和工作重点

　　围绕&;生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&;的目标要求,大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子&;五新一好&;为主要内容的新农村建设。

按照&;农村面貌更新，人民生活更殷实&;和&;村点即是景点&;的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力;紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设;有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实&;一户一宅&;举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的&;六改四普及&;，妥善、合理地引导农民规范建房。

　　按照村镇联动、村落连片和基础村庄&;三位一体&;整体推进的模式，突出工作重点，着力打造&;三区四线&;。

彰显&;三区&;新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处;整合利用&;四线&;资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。

同时，在村点建设工作中要突出四个方面：

（一）大力发展一村一品特色产业。

坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的&;城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型&;的一村一品专业村、特色村和精品村。

突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业;以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展;大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道;实施农家乐、文化科普和优质果苗&;三进村点&;工程，努力提升村点建设水平。

力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。

（二）突出加强村镇联动整治建设。

认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的&;进、退、去、留&;，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。

把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化&;十化&;目标。

　　（三）扎实开展村落连片和基础村点整治建设。

继续按照&;三清六改四普及&;和&;三绿一处理&;要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。

提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。

农民建房统一进规划区，坚决制止&;一户多宅&;和未经规划的乱建现象。

积极动员群众实施&;穿衣戴帽&;工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。

结合造林绿化&;一大四小&;工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。

　　（四）着力推进农村新社区建设。

按照&;地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿&;的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。

完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全&;党组织+村民理事会+合作社&;的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化&;五种文化&;，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以&;五种文化&;为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。

　　二、选点原则和村点规模

　　根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例（4：

4：

2）要求，运用以&;宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报&;为主要内容的九步选点法&;选好一个点&;。

根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。

　　根据上述原则，20XX年全县新农村建设村点为131个（详见附表），即：

铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。

其中安排：

村落连片点54个（11个中心村）、基础点50个（20个村庄）、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。

　　建立村点安排与工作实效挂钩制度。

一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。

二是年终考核&;后三名&;的乡镇下年度将减少一半的指标奖给&;前三名&;的乡镇;连续两年&;后三名&;的，该乡镇暂停一年布点。

三是年终考核&;后十名&;的行政村，一年内不布点;&;后五名&;的行政村，两年内不布点。

　　三、资金筹措和补助标准

　　坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道&;筹好一笔钱&;。

（一）三级财政直接统筹。

每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元（其中：

省9.2万元、市1.65万元、县5.15万元）。

县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20XX年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。

各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。

（二）涉农部门衔接统筹。

衔接统筹各有关单位下达的涉农项目资金仍按原使用渠道和管理方式进行，主要有中央村级公益事业一事一议奖补资金（财政局）、农村沼气资金（农业局、发改委）、农村饮水安全资金（水利局、发改委）、小型农田水利建设资金（水利局）、造林绿化&;一大四小&;工程建设资金（林业局）、土地治理资金（农业综合开发办）、&;一村一品&;专项资金（人社局）、车购税公路项目资金（交通运输局）、农村危房改造资金（建设局）、扶贫开发和整村推进（扶贫和移民办）、改厕项目资金（卫生局）、农村电网改造资金（供电公司）等。

各有关涉农项目资金管理部门要积极向上争取支持，及时把资金安排到村点，除车购税公路项目和农村电网改造项目外，不按村点个数平均分配，符合条件的可多安排，不符合条件的可不安排，重点安排在群众积极性高、村点建设进度快的地方，禁止将本年度新农村建设衔接资金安排到非当年新农村建设点，具体安排以县财政局、新村办和相关涉农资金管理部门单位联合文件为准，年底由县新村办组织考核其到位情况。

　　（三）部门单位挂点帮扶。

实行部门单位挂点帮扶制度（另行下文），落实村点项目建设&;五个一&;工作机制，一个村点由一名县级领导牵头、若干个部门单位挂点帮扶。

每个挂点帮扶的部门单位给予村点的扶持资金原则上不低于2万元，且在6月底前落实到位。

　　（四）金融惠农政策扶持。

落实国家&;农行支农、信用社为农&;服务机制，加大其支农、扶农力度，重点支持、扶持新农村建设。

由人行牵头负责，会同农行、农发行、农村信用联社和县新村办，根据上级支农服务政策制定《全县金融支农惠农实施方案》，采取切实可行的措施，把金融惠农政策向新农村建设点倾斜，真正让农村受益、让农民得实惠。

　　四、推进方式和基本措施

（一）科学制定方案。

各乡镇要结合当地实际，明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案。

要因地制宜，因势利导，推进小村并大村、做大中心村、引农进集镇、镇村相衔接、移民建新镇等工作，尤其提倡做大村庄、做强集镇，推动人口向连片村落、中心村和集镇集聚。

村镇联动点要根据基础建设、群众热情和地理位置等实际情况，制定专门工作方案，并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面，分别提出切实有效的办法和措施。

（二）明确定位目标。

要紧密结合&;三区四线&;特点，同步推进&;三位一体&;实施，紧紧围绕&;五新一好&;要求，明确村点建设定位目标，把村点建设做大做强，做出特色、做出精品、做出水平。

发挥村点建设的引领、示范作用，突出建设、重点打造一批具有生态、旅游、和谐、文化、发展等特色的精品村。

　　（三）精心编制规划。

今年，所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划工作。

新农村建设规划包括村镇整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。

各地要按照分类推进的原则，针对新农村建设基础村点、村落连片村点、村镇联动村点等不同类型，&;画好一张图&;，把独特的真山秀水&;亮&;出来。

村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行全域性、一体化高标准规划。

编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原则，紧紧围绕我县建设三清山重要依托城市的旅游城市发展定位，把乡村休闲旅游作为我县的一个大产业，把村点作为乡村休闲旅游的一个目的地来谋划建设，建立起城乡统筹兼顾、协调互动发展的格局。

要注重保护自然生态和古村落、古民居、历史文化名村，深度挖掘所在村庄的古居古迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，巧妙结合农家休闲、农业观光基地建设，彰显历史文化底蕴，充分体现村庄个性魅力，使每个新农村建设点既有个性亮点，又有区域特色，构建休闲乡村。

　　（四）加大政策支持。

加大政策整合力度，按照&;项目衔接&;的原则，做到新农村建设工作开展到哪里，部门政策资源和项目就支持到哪里，相关配套建设和公共服务就跟进到哪里。

特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大，要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集，一是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜，有关涉农项目资金尽可能与试点集镇对接;二是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标，对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补;三是采用经营理念和市场化运作，鼓励各类投资主体参与试点集镇的基础设施、公共事业等建设;四是对试点集镇招商引资新落户企业要从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持。

村镇联动中的新农村建设专项补助资金要专用于村庄的整治建设和农民整村整片建房的基础设施建设补助，禁止用于集镇的整治建设，确保专款专用。

　　（五）整合利用资源。

村点建设要紧密结合当前我县实施的县乡公路升级改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、&;千吨万人&;农村饮水安全工程、现代农业标准粮田项目建设工程、&;万村千乡&;市场工程、农超对接工程、农贸市场改造工程、农村电网升级改造工程、文化科技卫生&;三下乡&;工程、农村劳动力转移就业&;阳光、雨露工程&;以及林业、旅游等工程项目，无缝对接城乡创建工作，实行捆绑式建设，实现城乡文化共享，城乡协调发展。

　　（六）严格资金管理。

把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计&;筹好一笔钱&;，切实解决好建设资金缺口问题。

严格落实赣府厅发[XXXX年号文件精神，加强资金管理，强化专款专用意识，建立健全县级专户拨付、乡镇报账和村级台账的核算体系。

　　XXXX年新农村建设工作实施方案范文2

　　为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20XX年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际情况，特制订如下方案。

　　一、指导思想

　　20XX年，我乡继续以&;生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主&;的目标要求为指导，大力推进以&;五新一好&;为主要内容的新农村建设，进一步做好&;四改一整、三绿一处理&;等各项建设。

重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村&;行路难、上学难、看病难&;问题，确保实现&;走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村&;的目标。

　　二、工作任务

　　一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设;二是抓好新农村建设点的绿色家园建设;三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程;四是抓好定点&;人家&;幸福工程以及公路旅游景观工程;五是抓好20XX年新农村建设定点工作;六是抓好原新农村建设点的成果巩固。

　　三、工作重点

（一）突出主导产业建设。

坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。

一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照&;品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化&;的产业化模式经营。

在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。

二是要结合推进&;双十双百双千&;工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好&;一村一品&;产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。

三是要结合本地实际情况，积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。

（二）突出村庄整治建设。

一是在做好&;三清六改四普及&;的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房100%的到位;二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点&;三绿一处理&;建设，结合&;一大四小&;工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。

三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。

实行&;1元保洁&;机制（即受益农户每人每月缴纳1元卫生保洁费），制订卫生公约，划分卫生责任区，实行卫生门前&;三包&;，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。

四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。

　　（三）突出农村新社区建设。

一是抓好村点社区建设，积极开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。

重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。

确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。

二是加强农民技术培训，在新形势下做爱科学、懂技术的新农民。

积极开展创建&;手机村&;活动和广播&;村村响&;工程，重点在三枥村创建&;手机村&;，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。

　　四、工作和时间安排

　　1月份：

根据定点的情况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。

　　2月份：

完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。

结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。

　　3月份：

召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点3万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。

　　4月份：

迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。

制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。

　　5月份：

改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。

　　6月份：

进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。

　　7月份：

迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。

　　8月份：

全面完成农村清洁工程建设。

　　9月份：

全面完成改路和&;四普及&;任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。

完成新村建设做好三季度的督查准备工作。

　　10月份：

迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。

　　11月份：

全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支情况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。

开展景观公路工程。

　　12月份：

全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面总结和考评工作，查看20XX年后备点的建设情况。

　　五、工作措施

（一）加强组织领导。

各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。

一是加强力量。

经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：

组长，副组长，成员：

。

下设办公室，办公室主任：

。

二是加强理事会建设。

乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，特别是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。

围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。

（二）加大资金投入：

一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于3万元，村委会不少于1万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设;二是要鼓励农民筹资投劳。

既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好&;一事一议&;，动员和组织农民积极加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于80%;三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金;四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对&;三农&;的支持，加强文明信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。

　　（三）加强帮扶指导：

一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设;二是积极配合县帮扶单位下村指导工作，县包（挂）村单位支持资金争取XXXX年0元以上;三是乡、村干部要积极动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。

　　（四）严肃财经纪律。

一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。

采取统一发票报账制。

二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。

三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。

　　（五）考核与奖罚。

乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。

　　（六）明确要求分解任务。

经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。

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