棉花补贴新政策（共4页）2200字.docx

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棉花补贴新政策

　　国内棉花产量受目标价格补贴和储备棉轮出政策影响明显

　　刚性缺口即年度产量加上进口配额与XXXX年度消费量之间存在不易弥补的产消差。

王昊宇表示，根据市场了解的情况和相关数据来看，国内供需缺口在200-300万吨，业内普遍认为，刚性缺口不能完全通过国内增加产量来弥补，国内棉花供给将由目前储备棉保障转化为部分由进口弥补，这对国际市场可能造成巨大影响。

　　目前，国内棉花产量受目标价格补贴和储备棉轮出政策影响明显，前者影响供给，后者影响消费。

　　目标价格政策的影响直接表现在国内种植结构的区域、采摘方式、质量分布等出现了结构性变化，最明显的是新疆植棉面积在全国占比大幅度提高。

据国家统计局数据显示，新疆植棉面积在全国占比已经由XXXX年的30.12%提升至XXXX年的53.47%;机采棉面积大幅提高，兵团90%以上采用机采棉，棉花质量也可以达到无&;三丝&;，与用棉企业需求匹配度有所提高。

储备棉轮出缩小了内外棉价差，从而间接稳定了消费基数。

　　王昊宇分析，在目标价格、轮出政策加上配合棉花进口配额，很大程度上决定了刚性缺口的形成，目前缺口可以由储备棉保障，随着储备棉库存的减少，国内的刚性缺口需要寻找其他的补充。

一种看法是国内棉花涨价提高我国、其他国家棉农种植积极性，植棉面积增加、供应增加从而抑制刚性缺口。

刚性需求下，国内外棉价提高，互相影响，并通过自身协调，享受缺口带来的棉价优势，这之间也存在很多不确定因素。

国际方面，美国是属于棉价上涨容易提升植棉面积的国家，但增加的面积中有一部分是非灌溉的面积，最终能产出多少，完全靠天气;印度情况不一样，价格从50美分/磅到80美分/磅，但面积提升并不明显。

也就是说，棉价上涨并非一定能拉动棉花增产。

国内方面，政策是植棉面积的关键性因素。

今年目标价格水平为XXXX年0元/吨，且三年一定，另外增加了理论补贴上限（547万吨），内地目前还没有明确的政策出台;储备棉轮储政策将由单边流出到轮入、轮出阶段;配额增发将以储备直接采购还是以增发配额给纱厂形式，都是未知的。

　　在众多不确定因素之下，王昊宇运用数据模拟了XXXX年/18年度全球棉价走势可能出现的三种情况：

利多即天气因素全球棉花产量持平、中性即全球棉花增产100万吨，其中中国增产50万吨、利空即全球棉花增产200万吨，其中中国增产100万吨。

　　那么XXXX年/18年度全球棉花将出现哪些情况?

王昊宇分析，第一，全球棉花植棉面积稳定，去库存概率大，市场受季节、天气因素影响特征明显;第二，国内产销稳定，其他国家增加种植面积，可能出现中国去库存，其他国家乃至全球库存不降反升，总体利空，但有利于储备棉轮出;第三，新疆和内地植棉面积恢复性增长，国外面积稳定，形成去库存与行情节奏延后;第四，全球植棉面积大幅提升，中国供需缺口由储备棉弥补，外棉年度内供大于需，特别是3月轮出后，可能出现循环利空。

　　最后，王昊宇提醒参会嘉宾，刚性缺口是各种政策之间的博弈，中国将是驱动方和主导方。

　　巴楚县：

农民喜领棉花补贴

　　感谢党和政府，给我们这么多的好政策，XXXX年我种植的棉花平均每公斤卖到了7.6元，我已经感到很满意了，现在每公斤又给我补贴了0.5元，加在一起每公斤等于卖到了8.1元，真是太高兴了，现在正在进行紧张的春耕生产，买农资也刚好缺一部分钱，这个补贴给得太及时了。

&;巴楚县英吾斯塘乡拜什塔木（15）村农民买买提&;斯麦提手里拿着刚领到的XXXX年元棉花补贴款激动地说。

　　3月26日，巴楚县英吾斯塘乡财政所来到该乡拜什塔木（15）村为棉农发放棉花补贴款，在驻该村工作队的监督下，财政所工作人员与村&;两委&;班子共同将该村第一批25户棉农63.81吨棉花价格补贴款3.19万元发到了棉农的手里。

　　据了解，此次棉花补贴是以棉农向轧花厂交付籽棉时所开具发票上的销售量为依据，补贴资金的发放是由国家资金层层拨付至各乡镇，各乡镇组织专人到各个村以发放现金的形式直接交至棉农手中。

　　为保证棉花价格补贴款发放不&;拐弯&;，驻该村工作队监督村&;两委&;班子坚持做到&;一公布三到户、三不准一确保&;，即张榜公布公开透明、政策宣传到户、清册编制到户、资金兑现到户;不准代扣任何款项，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准村、组集体代领，确保补贴一分不少地发放到农民手里。

　　XXXX年棉花生产机具补贴有望加大

　　中共中央、国务院印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，其中在完善农机购置补贴政策方面提出加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度，此举将有助于进一步提高新疆机采棉产量。

　　据了解，近些年新疆机采棉比例不断提高，而且机采棉品质也越来越受到下游纺企的青睐，尤其在三丝、一致性方面明显好于手摘棉。

由于多种因素影响，新疆机采棉呈现出兵团高于地方、北疆高与南疆的特点。

　　虽然粗略估算新疆兵团机采棉的占比已经高到80%以上，产量也在百万吨级，但新疆机采棉占全疆棉花总量比重仍然偏低，因此加大农机补贴力度对进一步提高机采棉的产量品质有着非常重要的意义，毕竟动辄上百万的购机费用对农户及相关购置单位都是一笔非常大的开销。

　　内地省份由于地块面积小，棉花种植面积少，并不适合大型机械化作业。

虽然近几年也在机械化作业方面不断努力探索，但是棉花收获依旧依靠人力，机采棉花并未取得大的进展。

因此XXXX年加大对棉花生产所需农机的补贴力度对其影响较小，主要受益者还是在新疆地区。