创建全国文明城市推进会讲话合集Word格式.docx
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乡镇文化站只满
足了“有”的问题，没有解决“用”的问题，公共文化服务内容单一、公共文化服务活动开展频次偏低、群众性文化活动开展比较少，利用率不高，普遍存在重硬件、轻软件，重
建设、轻管理的问题。
三是城市管理仍需加强。
商铺门店、
小区物业的“三包”责任仍未完全落实到位，店外经营有所反弹；
城市管理只注重严管街，背街小巷乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱倒垃圾等现象依然存在；
城乡
结合部、老旧住宅区的环境卫生比较差，公路沿线乡镇垃圾清运不及时，脏乱差问题比较普遍；
城区部分绿化带卫生死
角较多，城乡管理长效化、常态化机制还没有真正形成。
四
是市民文明素质亟待提升。
公民文明意识比较淡漠，存在公
共场所讲粗话脏话、大声喧哗、不排队上下车、上车抢座位等现象；
行人乱穿马路，车辆乱停乱放、损坏公共设施、随意破坏城区绿化等问题时有发生；
少数居民缺乏整体观念，自我约束意识不强，不注意邻里团结，不注重爱护公物，占
用公共空间和公用设施的行为较为普遍。
五是宣传教育不够
深入。
虽然在新闻宣传、社会宣传、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣传形式单一、内容较少、力度和密
度不够、氛围不浓等问题，群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率不够高。
这些问题的存在，有我县综合实力不强、基础设施建设滞后、城乡居民文明程度不高等客观方面的原因，但我认为
主要还是工作不扎实、不努力、不作为等主观方面的原因，具体来说，一是重视程度不够，一些单位和领导干部没有认识到创建工作的重要意义，对承担的任务无人管、无人问，
工作不上心，落实不得力，消极应付，等待观望；
个别领导干部认为创建工作与己无关，对职责范围内的工作不安排部
署，不亲自抓落实。
二是存在畏难情绪，有的同志则认为
《测评体系》太过复杂、测评指标要求太高、创建太难，信心不足；
有的同志面对工作中的困难和问题，要么裹足不前，
要么绕道而行，缺乏攻坚克难的锐气和干劲。
三是有松劲思
想，有些同志认为创建就是一阵风，迎检的时候抽一班人搞突击，准备好迎检资料，应付应付就行了，工作中虚于应付、粗放行事、大而化之。
四是未形成合力，一些单位和领导干部错误地认为创建工作是文明办事，与自己关系不大，抓不
抓、抓的力度大不大，也无关创建工作大局，对需要部门之间协作配合完成的工作推诿扯皮，得过且过。
今天，我们打开天窗说亮话，把这些问题讲清楚，把原因剖析透彻，就是要让大家对创建工作有新的认识，对各自承担的任务有新的把握，对今后工作落实有新的考虑，认真对照创建指标要求和集中攻坚行动实施方案，迅速行动起来，该抓建的抓建，该完善的完善，该提升的提升，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，坚决打赢这场创建攻坚战。
二、突出问题导向，对症施策、精准发力
今天的会上，我们印发了《XXX县创建全国县级文明城市集中攻坚行动实施方案》，对近期重点实施的“五大工程、十二大行动”，明确了包抓领导、牵头单位、责任单位和时限要求，相关县级领导和部门一定要高度重视，按照职责要求和任务分工，对“看得见”的问题要立即整改，对“想得
到”的短板要同步提升，对“有可能”的弱项要尽力补齐，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。
一要在城市综合治理上集中攻坚。
优美宜居、文明和谐
的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不
懈、久久为功。
要不留死角治“脏”，坚持从源头抓起，从
难点突破，重点治理城乡结合部和背街小巷的乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，使影响居民生活的问题得到有效解决。
要严格执行“门前三包”责任制，明确界定区域，加强日常监管，对落实情况要定期不定期开展检查，对不履行“门前三包”
责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求的个体商户、企业单位，要责令限期整改。
要不留情面治“乱”，公安、城市执法等部门要以公共交通、公共安全和公共秩序为
重点，集中力量治理车辆乱停乱放、群众横穿马路等问题，逐项制定措施，严格规范管理，确保见实效、不反弹。
住建、城市执法等部门要坚持依法依规，加大执法力度，加强对城区占道经营、县城出入口违规占地、乱修乱建行为的监管整治。
环保等部门要扎实开展噪音污染整治，着力解决燃放烟花爆竹和文化娱乐场所噪音扰民等问题，营造安静宜居的生
活环境。
要不遗余力治“差”，以窗口行业、服务领域为重
点，切实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高
等突出问题，进一步完善制度、严明纪律、改进作风，努力创建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、充满活力的创业环境。
纪检监察、督查考核、机关工委等部门要以
“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、慢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。
二要在核心价值观建设上集中攻坚。
核心价值观是一个
民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的道德基础。
要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为一条主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。
要深入实施“人知人晓”“人信人守”工程，充分利用街道、公园、学校、医院、商场、宾馆、饭店等公共场所，综合运用电子
显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式，高密度、广覆盖、大容量的宣传社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念，外化于人们的自觉行动，转化为社会普遍遵循的规范准则。
要常态推进“XXX好人”
“最美人物”的评树表彰和宣传学习活动，广泛宣传他们可亲、可敬、可学的先进事迹，弘扬“真、善、美”，抨击
“假、恶、丑”，引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。
要建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力
度，在全社会形成以遵守行为规范为荣、以违反行为规范为耻的浓厚氛围。
三要在市民素质提升上集中攻坚。
市民素质的高低，决
定文明创建的成效。
文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程，而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事情。
从全国文明城市测评实地抽查的内容来看，重点是通过暗访和随机走访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；
是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；
是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况；
单位和社区环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为。
因此，各单位要教育干部职工提升文明素质，自觉规范言行，带头争做文明市民，发挥示范带动作用；
各社区要上门入户宣传教育，教育引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象。
要通过全方位、全覆盖的宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。
要把党员到社区报到工作与志愿服务活动相结合，与“党员主题活动日”相结合，常态化组织开展志愿服务活动，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，成为创建文明城市的直接参与者、宣传者、展示者，以党风带民风、以政风促民风，带动提升文明程度。
四要在基层创建上集中攻坚。
家庭是社会的基本细胞，
社区、单位是文明城市的基本单元。
创建全国文明城市，基础在基层，关键在基层，重点、难点也都在基层。
创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细
胞工程，各单位要高度重视，扎实组织开展。
在文明单位创
建上，机关企事业单位要结合开展“两学一做”学习教育，大力转变工作作风，加强机关效能和廉政建设，积极打通联
系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”，切实树立为民、务实、清廉的良好机关形象。
特别是执法、医疗、教育、交通等一些具有公共服务职能的行业部门，更要强化文明服务意识，开展优质规范服务，不断提高广大群众的满意
度。
在文明社区创建上，要完善服务网络和服务功能，建立
信息网络平台，提供优质便捷高效的服务。
要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。
要扎实开展社区环境卫生整治，加大老旧小
区改造提升，改善社区居住环境，建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。
在文明村镇创建上，要以公共文化服
务和培育良好乡风民风为重点，着力加强乡村道德建设，深化移风易俗活动，发挥道德评议会、红白理事会作用，倡树乡村文明新风尚。
要深入实施文化惠民工程，推动文化资源向农村倾斜延伸，抓好农村文体小广场、综合文化站、文化
大院、农家书屋的提升完善，加快基层综合性文化服务中心建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提升基层公共文化服务水平。
五要在氛围营造上集中攻坚。
创建全国县级文明城市，
是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大市民的理解、关心和参与。
要充分发挥好传统媒体和新兴媒体作用，加强舆论引导，强化网上网下立体宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，引导社会各界全力支持、主动配合文明城市创建。
要强化社会宣传，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。
要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题，组织开展各类宣传教育实践活动，让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化，不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情。
要充分发挥新闻媒体“引导员”、
“监督员”的作用，加大舆论监督力度，办好“曝光台”栏目，对创建工作中存在的突出问题，要集中曝光，督促整改。
三、强化责任担当，齐抓共管、狠抓落实
创建全国县级文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关
联度高的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、难度大，全县各级各部门要把创建工作摆在突出位置，作为统揽全局的主抓手，作为当前工作的主战场，牢牢抓住“牛鼻子”、
扭住“总开关”，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，全力以赴抓出实效。
一要靠实责任抓创建。
各相关县级领导要高度负责，切
实承担起创建工作的组织、协调、督导职责，及时掌握工作进度，积极解决存在的问题，把工作做深做细做扎实。
各部门、各乡镇主要负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中的重大问题。
各单位要按照测评体系主动对标、找准差距、补齐短板，特别是要围绕创建全国文明城市问题清单，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，缺什么补什么、弱什么强什么，问题不解决绝不放过，以突出问题的有效整改，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，确保测评工作不丢分。
二要协作配合抓创建。
各部门要进一步增强大局意识、
全局观念，树立步调一致、协同作战的思想，切实履行自身职责，对创建工作任务，属于单个部门职责范围内的工作要不等、不靠、不推，积极主动地完成；
对涉及到多个部门的
工作，牵头单位要切实做好组织协调工作，责任单位要服从安排，心往一处想、劲往一处使，不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，真正形成上下联动、齐抓共建的良好工作格局。
三要加强督查抓创建。
十二个集中攻坚行动组要建立起
各自的工作台账，倒排时间、倒逼任务、倒推检查，全程跟进落实，至少每月召开一次联席会议或调度会，协调解决工作中的重点、难点问题，促进任务落实。
督查考核局要把文明城市创建列入专项督查，定期督查工作进展情况，督促各单位履行职责、抓好落实。
文明办要充分发挥督查、指导、协调职能，采取自行督导、联合督查等方式，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实，确保创建工作天天有进度、周周有变化、月月有提升。
四要强化问责抓创建。
全国县级文明城市创建涉及7个
测评项目、58项测评内容、118条测评标准，涵盖县域发展方方面面，从硬件到软件，从县城到乡村，遍布全县各个领域、各个区域，是一项全局性工作、综合性战役。
全县上下没有旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的一张考卷。
今天会议上安排部署的各项工作，各部门、各单位要不讲条件、全力以赴抓好落实，绝不允许以任何方
式敷衍塞责、推诿扯皮，对视而不见、见而不管、管而不力、力而不效的，对行政不作为、措施不到位的，要进行严厉问责，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门、单位的工作不力，影响全县整体创建工作。
同志们，创建全国文明城市工作测评在即，形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。
全县上下一定要凝聚创建共识、形成攻坚合力，以背水一战的决心、一鼓作气的斗志、志在必得的信心，扎实做好创建各项工作，以优异成绩迎接国家测评，向全县人民交一份满意的答卷！
在全区创建全国文明城市推进会上的讲话
（2016年6月17日）
全国文明城市是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌之一。
今天，区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实市委、市政府创建全国
文明城市推进会精神，研究部署今年的创建任务，动员全区上下认清形势、再鼓干劲，扎实做好各项基础工作，努力在本年度测评考核中取得优异成绩，为
2017年徐州市成功跻身全国文明城市行列作出积极贡献。
会上，*书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。
这里，就创建具体工作，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，认清差距，切实增强创建工作紧
迫感
近年来，区委、区政府始终以创建文明城市为重要抓手，坚持着眼实处，注重实效，着力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，以及
有利于青少年健康成长的社会文化环境，创建工作取得了阶段性成效。
体现在市民文明素质提升上，2人当选“中国好人”，3人入围中国好人榜，2人当选
“江苏好人”，2人被评为徐州市道德模范，8人被评为“徐州好人”，34家单位（部门）获评市级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区，马庄村荣膺省
级最美乡村称号，徐州唯一;
全市共评出8家最美乡村，我区马庄村、大李庄村当选;
深入开展“忠诚贾汪人”评选和“我的中国梦”、“八礼四仪”等主题教育实践活动，持续推行文明礼仪“四个一”工程;
组织实施诚信企业建设活动，涌现出徐州金维食品有限公司、徐州华旭家具有限公司等一批诚实守信的示范
企业。
体现在城市品质提升上，大力实施7大类60
项城建重点工程，朝阳路等城区道路建设工程竣工使用，塔山京杭运河大桥建成通车，贾耿路和310国道改造全面完成；
累计改造棚户区280.7万平方米，新建安置房140余万平方米，惠及群众近5万人；
继续巩固扩大创建国家卫生城市及江苏省优秀管理城市成
果，城市管理工作全面加强。
体现在生态环境改善上，
大力实施荒山绿化、京沪高铁沿线绿化、公园敞园改造、生态廊道建设工程，森林覆盖率达到30%、城市
绿化覆盖率达到45%，分别提高11.7和4.7个百分点;
全力实施潘安湖治理、凤鸣海改造、督公湖扩湖和锦凤
溪、玉龙湾等水系贯通工程,持续保持秸秆露天“零焚烧”，城区空气质量优良天数连续五年稳定在85%以上，节能减排完成目标任务;
顺利通过国家生态区技
术评估,先后荣获“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”、“全国绿化模范区”等称号，山水贾汪得到充分彰显。
在肯定成绩、增强信心的同时，对当前面临的严峻形势和突出短板，大家更要有清醒的认识。
首先，创建工作形势严峻。
一方面，竞争非常激
烈。
本轮全国文明城市地级提名城市共100个，根据前几届评选情况，每届约有三分之一的提名城市能够
迈进全国文明城市行列。
从省内情况看，苏南5市、苏中3市已全部创建成功；
本轮创建中，徐州将和盐城、淮安、宿迁3市同台竞争。
相比之下，在宣传发动、市容环境、市民素质上，徐州较其他三市并不占
优势。
面对有限的名额和激烈的竞争，创建压力非常大。
另一方面，测评标准越来越高。
按现行评选办法，在本轮创建测评总分中，2015年测评分值占
15%，2016年占25%，2017年占60%。
今后的《全国文明城市测评体系》，还将根据“十三五”规划和全国城市工作会议精神做局部调整，更加注重软件指标的考察，进一步增加了创建难度。
其次，薄弱环节仍大量存在。
去年，中央文明委
进行了首次测评考核，徐州以80.82分的成绩在100
个地级提名城市中列43位，落后于宿迁（第2名，
91.68分）、淮安（第27名，83.75分）、盐城（第32名，81.76分），不仅与省内兄弟城市相比有差距，就是与过去测评成绩相比也有明显下滑（前两次测评成绩分别位列全国第26名、35名）。
从反馈情况看，全市失分点主要集中在五个方面。
一是公益广告发布不达标。
主要体现在建筑围挡、主干道、公共广场、商业大街、文明村镇、景区景点等场所公益广告刊播数量不足，创建的社会氛围不够浓厚。
二是公共秩序较为混乱。
车辆、行人未各行其道，行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏，机动车乱停放等现象仍大量存在，乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰等不文明行为随处可见。
三是社区村镇环境较差。
一些社区存在乱扔垃圾、随地吐痰、楼门内干净整洁度差、楼道被堵塞、墙面及玻璃污秽破损、照明灯被损坏现象；
个别省级文明村镇存在违章搭建、违规违章占道经营现象。
四是窗口单位规范化服务不到位。
出租车存在计价器损坏、未按标准收费、未主动出具发票、宰客等现象；
公交车司乘人员未按规定佩戴、放置服务证件；
三星级宾
馆没有高效的投诉处理机制。
五是文化环境不达标。
部分网吧未在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌；
街道综合文化站开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动未达到工作要求；
学生背诵24字社会主义核心价值观（富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善）不达标。
作为徐州市创建全国文明城市
的一个重要组团，这些失分点和薄弱环节在我区也普遍存在甚至更为严重，为此各地、各部门必须突出问题导向，深入查找不足，采取切实有效的措施补短补软补差，务必在短时间内实现全面提升。
二、把握关键，突破重点，强力推进创建工作
2016年是创建全国文明城市承上启下的关键之年。
面对2015年开局不利的严峻形势，大家务必统一思
想、提高认识，振奋精神、主动作为，以志在必得的信心、决战决胜的勇气，举全区之力迅速掀起创建热潮，确保在本年度测评中不失分、得高分，打好创建工作“翻身仗”。
（一）完善基础设施，提升城市承载功能。
基础
设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创
建过程中难度较大的一项工作。
要把与文明城市创建关系最大、改变城市形象效果最明显、老百姓得实惠最直接的项目作为突破口，加大建设力度，以实实在
在的成效取得群众的支持和信任。
一要完善公共服务
设施。
进一步加强城市道路、桥涵、排水、照明、环卫、公交站台等市政设施、无障碍设施、公共消防设
施和公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施的建设、维护工作，确保功能完好、正常使用。
全面落实12类45项基本公共卫生服务项目，抓好示范创建，确保人民医院迁建、妇幼保健所、疾控中心建设工程年内投入使用。
围绕智慧城市建设，在旅游、医疗、教育、交通、城管、养老、政务等方面推进并网
融合，切实提高城市运行效率和公共服务水平，让市民群众享有更加方便优质的生活服务。
二要完善市政设施。
围绕畅通交通体系，全面完成大吴京杭运河大
桥新建、南京路、滨河路、徐州路北延和夏桥路贯通工程，实施桃源路南段等道路改造和府佑路北延、公园北路建设工程，同时推进各类基础设施向镇村延伸，实施贾汴路、利大路等路网工程。
围绕改善人居环境，启动实施棚户区改造，扎实开展新一轮老旧小区综合
整治，新建一批便民疏导点。
三要完善公共文化设施。
进一步完善群众文化活动中心综合服务功能，推动乡镇（街道）、村（社区）综合文化站和综合文化服务中心建设，提高人均文化、体育设施面积。
在此基础上，进一步完善公共文化设施免费开放的保障机制，让市民在良好文化氛围和丰富多彩的文化生活中增强文明素养、提升精神境界。
（二）着力优化环境，彰显城市形象魅力。
环境
是城市的“脸面”，是城市文明程度最直观、最直接的表现。
要在巩固国家卫生城市、江苏省优秀管理城市创建成果的基础上，围绕测评薄弱环节开展专项整
治行动，全面提升城市管理水平。
一要美化市容市貌。
重点解决部分地区脏、乱、差的问题，清理卫生死角和管理盲区。
强化背街小巷、集贸市场、城乡结合部管理力度，大力整治占道经营、流动摊点、露天烧烤、油烟扰民、沿街叫卖、野广告、随地大小便等顽疾。
突出做好老旧小区整治，有效解决乱扔垃圾、乱停乱放、私搭乱建、毁绿种菜、乱发野广告、创建氛围不
浓等现象。
二要规范社会秩序。
深入实施文明交通工
程，引导市民遵守交通法规，文明走路，文明行车。
大力查处车辆乱停乱放、闯红灯、随意变道等行为，严厉打击渣土车、工程车涉牌涉证、拼装改装、超速超载等违法行为，杜绝酒驾、醉驾、毒驾等公共安全隐患。
建立完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，开展整治虚假违法广告专项行动，有力打击出售
假冒伪劣食品行为，及时查处食品安全事故。
三要净
化社会环境。
加强社会治安防控体系建设，坚决预防
和打击“两抢一盗”、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒、非法传销、涉众型经济犯罪等犯罪行为，维护社会安全稳定。
及时查处诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件，加大对校园周边及网吧、游戏厅等娱乐场所的整顿治理，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
（三）
升级会员 