安全生产与综合治理报告.docx

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安全生产与综合治理报告

完善责任体系构建平安交通

---赣粤高速2014年安全生产与综合治理工作报告

（2014年2月21日）

汪建明

同志们：

今年公司安全生产与综治工作会议的主要任务是，深入贯彻省厅、集团安全生产与综治工作会议精神，总结2013年安全生产与综治工作，研究部署2014年工作任务。

受公司委托，下面我向会议报告工作。

一、2013年安全综治工作简要回顾

2013年安全综治工作以“平安交通”为主线，不断完善责任体系，突出“五个强化”，使安全防、管、控能力得到提升；坚持“常、长”二字，使安全生产长效机制得到巩固；积极开展“创平安”活动，使安全发展理念逐渐形成。

通过各单位、各部门和全司上下的共同努力，保证了公司总体和谐稳定。

（一）突出“五个强化”，确保安全稳定

---强化安全综治“一岗双责”制。

按照“管生产必须管安全”的原则，在安全综治工作中确实做到了单位党政领导负总责，分管领导负主责，其他领导分工负责，职能部门具体负责的责任制度，将安全综治监管职责细化到各部门，落实到各岗位。

---强化安全综治目标管理。

2013年初，公司与各单位签订了安全综治目标管理责任状，明确了具体的责任对象、事故控制指标和详细的责任目标，将安全综治工作任务层层分解，落实到具体单位及个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，做到了严格考核、严格兑现，严格落实监管责任。

---强化重要时期维稳措施。

加强重要节日和特殊时期的维稳工作，特别是党的“十八大”召开期间的安全稳定工作，将安全生产和维稳工作当作头等大事来抓，把维稳工作层层分解，逐级落实，做到了多措并举、信息通畅、反应迅速、处理得当，确保了“六个不发生”，保障了特殊时期的道路安全畅通和全司稳定。

---强化应对恶劣天气各项措施。

在落实应对恶劣天气各项工作中，做到了早部署、早准备、早检查。

一是实施公司领导挂点制。

在保畅工作中形成了公司主要领导总负责，党委委员、高管一线挂点、督导，做到了靠前指挥、措施得力、科学应对。

二是实施了抗冰保畅联勤联动机制。

根据各单位特点和各路段实际情况，和交警、路政建立保畅联勤联动机制，做到“分区负责、责任到人”，使保畅工作协调有序、配合默契。

三是加强了应急物资管理和调配。

根据应急物资、设备“统一调配，合理存放”的要求，做到了应急物质、设备充足，存放点安排科学合理，确保了人员、车辆、物资在最短时间赶赴现场。

----强化矛排调处工作机制。

公司高度重视矛盾纠纷排查调处工作，通过集中开展“两个排查”行动，及时发现突出矛盾纠纷，找准抓住治安乱点和突出治安问题，把影响公司和谐稳定的问题解决在单位内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。

对提出诉求人员进行耐心细致地劝解、协调工作，妥善处理内、外诉求，做到了件件有回复、事事有结果。

（二）紧抓安全综治重点环节，坚持注重实效

1.健全安全综治各项机制。

一是为严格考核，落实责任，出台了《赣粤高速安全生产与突发事件应急管理绩效考核管理办法》。

二是在公司统一组织下，昌樟管理处印发了《收费安全知识手册》，手册编印了收费安全常识、收费安全制度、收费安全应急处置、收费安全案例分析等内容，通俗易懂、图文并貌，有很强的实用性。

三是结合“三合一”体系建设，建立安全综治情资信息库。

将赣粤高速内、外部存在的不利环境因素、重点要害部位、不稳定人员进行摸排登记，对民工信息进行收集存档，对群众来访、来信、来电统一入库，并及时更新，为及时掌握安全综治信息，解决安全隐患提供了第一手资料。

2.严堵漏洞，实现隐患排查常态化。

在安全生产大检查中各单位成立了联合检查组，将明查与暗访相结合，听取汇报和查阅资料相结合，狠抓每个薄弱环节，不放过任何隐患。

重点对各路段、桥梁、经营场所、办公楼、宿舍、加油站等进行了全面排查，对排查中发现的安全隐患，下发了“安全隐患整改通知书”，要求限期整改落实，并责任到人。

共组织检查组98个，其中暗访组和突击检查组32个，交叉检查组66个，检查中发现一般隐患143项，整改143项，整改率100%。

3.确保“五个到位”，及时妥善处理突发事件。

在日常工作中加强对突发事件应急处置的组织领导，确保“五个到位”。

一是确保责任到位。

赣粤高速应急领导小组全面加强对应急工作的组织领导，形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、多方联动”的应急管理体系。

二是监测预警预报到位。

通过多种信息渠道获取第一手资料，保证提前预防，从容应对。

同时，在日常工作中加强巡查，及时发现突发事件苗头，做到防范于未然。

三是确保突发事件应急处置措施到位。

为适应不断变化的安全应急新形势，不断完善应急预案和机制，确保一旦发生突发事件能及时应对。

四是应急保障队伍建设和物资储备到位。

目前，我司有应急保障队伍44支，平时保障高速公路安全畅通，战时兼负高速公路突发事件应急，共1105人，配备了撒布机、平地机、草袋等一大批应急设备和物资。

五是联勤联动到位。

高速公路一旦遭遇突发事件，光靠自身力量很难满足要求，各单位加强了和路政、交警、医院、公安、气象等部门的联动机制，建立了规范的联动方案，做到了快速联动、快速处置。

4.紧扣政策，维护和谐稳定大局。

2013年公司进行了养护单位改革，出现了无固定期合同工辞退、重新安排工作等现象，引发一些诉求和劳资纠纷。

在调解过程中严格依照法律和政策，耐心听取诉求，认真做好解释，遵循“合理、合情、合法”的原则，及时妥善解决诉求，确保不发生重大群体上访事件和重大治安事件。

（三）积极开展安全综治各项活动，做到有声有色

1.积极开展“平安高速”创建活动。

一是细化方案，强化措施。

公司结合实际细化了“平安高速”创建活动的具体实施方案，将“平安高速”创建活动作为重点工作进行安排部署，使创建活动有特色、有针对性和可操作性。

二是广泛宣传，营造氛围。

在“平安高速”创建活动中，公司紧紧围绕“科学发展，安全发展”主题，印发了安全知识宣传单，张贴安全宣传挂图，举办安全生产知识讲座、消防演练竞赛等各类活动，宣传教育广泛持久、卓有成效，营造“人人讲平安、事事讲平安”的良好氛围。

三是狠抓落实，步步推进。

通过开展“平安高速”创建，进一步完善了安全管理运行机制，促进了生产经营单位安全生产主体责任落实，全面完成了上级下达的安全生产控制指标。

2.积极开展应急管理“机制创新年”活动。

在以“健全机制、创新发展”为主题的应急管理“机制创新年”活动中，公司成立活动领导小组，紧紧抓住主题，完善了应急机制，加强了员工的培训与演练，强化了信息报送制度，建立了评估、通报制度。

活动整个过程都做到了组织有序，贯彻落实有力，效果显著。

3.积极开展安全生产和综治宣传月活动。

以“平安高速”创建活动为载体，积极组织开展了一系列安全综治宣传教育活动。

在宣传月中采取重点突出、形式多样的宣传方式，通过悬挂宣传横幅、制作安全发展宣传栏、利用可变信息情报板、设立现场咨询台等形式宣传高速公路法律、法规、行车安全知识、车辆突发故障应急处理方法、冲岗冲磅危害等，营造了浓厚的宣传氛围，活动取得了良好的效果。

2013年全司安全生产与综治工作总体运行平稳，确保了一方平安，但在实际工作中也存在不足，一是安监人员存在“专职不专业”、“一职多岗”的情况，弱化和影响了安全生产监督管理能力；二是安监管理部门必须的设备配备不到位，影响了工作效率和质量；三是一些单位和部门对发现的安全隐患整改不及时、不到位，安监部门的权威性有待提高等等，对这些问题，我们将在今后工作中逐步解决。

二、2014年安全生产与综治工作要点

2014年公司安全生产与综治工作将认真贯彻落实省厅、集团有关会议精神，重心下移、工作下沉，健全完善科学规范、运行有效的安全责任体系，焊牢安全监管的责任链，以加快发展平安交通为目标，加强督促检查、严格考核，实现企业持续安全发展。

总体要求是：

把握关键点，着力强化源头整治；牢固责任链，着力加强责任体系建设；下移重心区，着力推进平安高速建设；补强短板面，着力提升综合治理水平。

（一）加强安全综治管理，确保完成安全生产控制指标。

要进一步完善安全管理制度和运行机制，坚持预防为主，把重点放在严查违章上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞；其次是坚持逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开。

进一步促进生产经营单位安全生产主体责任落实，努力防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全面完成上级下达的安全生产控制指标。

（二）转变工作方式，强化源头整治。

今年安全工作要转变工作方式，对隐患排查整治要采用突击抽查、查看现场与核查管理资料相结合的方式，做到隐患排查不留死角，以促进重在落实责任、重在消除隐患、重在防范重特大事故。

采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直盯现场的形式重点对施工现场、隧道桥梁、重点路段进行检查；加强对安全生产机构是否健全、应急预案是否完善、应急人员是否在岗、应急物资储备是否完好等进行检查；加强对用火、用电、用气、通讯设备、车辆的安全检查。

对检查发现的安全隐患进行挂牌编号，明确责任人、整改措施、完成期限，依照“谁检查、谁负责”，“谁的隐患谁整改”的原则，对整改不到位的要对单位主要领导进行约谈，对分管领导和责任人进行责任追究，做到隐患排查治理制度化、常态化。

（三）全面推进“平安高速”创建活动。

根据“平安高速”创建活动方案，2014年为重点突破全面推进阶段，1-3月份制定年度工作计划，提出明确的完成时限及工作质量要求，将深化“平安高速”建设落到实处。

4-12月份，有计划、分步骤、有重点推进平安路段、平安收费站（所）、平安服务区、平安养护所、平安工地等创建活动，要认真建立详细的工作台帐，记录活动开展情况，及时报送活动开展期间遇到的新情况、新问题，总结好的经验做法。

组织开展相互交流学习、发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展。

（四）梳理矛排工作共性和特点，紧抓关键。

对公司历年来的矛盾纠纷进行梳理分析，特别是多次发生的相同相近矛盾纠纷组织相关部门进行“会诊”，要从公司发展长远着想，正面对待矛盾纠纷，积极找到问题的本质，将矛盾和隐患消除在萌芽状态。

加强基层矛排调处工作，组织矛排调处工作座谈和探讨，进一步提高综治管理人员创新和敬业精神，要求综治管理人员确实做到“腿勤、手勤、眼勤”，在工作中善于发现隐患和工作薄弱环节，确实做到“找得到隐患、提得出办法、解决得了问题、保得住安全”。

（五）广泛宣传，营造人人参与安全综治的良好氛围。

结合安全、综治宣传月活动，加强法制宣传教育和思想道德教育，不断提高干部员工法制观念和道德素质，使广大干部职工学法、懂法、守法、不违法。

通过宣传使广大员工确实增强安全综治工作的责任感和使命感，提高参与安全综治工作的热情，在全司形成干部职工遵纪守法、严于律己的好风尚。

（六）强化业务培训，提升履职能力。

一是积极选派安监管理人员参加上级部门组织的培训班。

二是公司组织安全生产与综治培训，请有丰富经验的专家讲课，观看安全教育光盘，开展安全防范为主题的分析讨论。

三是建立安全综治考试题库和安全教育资料库，收集整理安全综治各类试题和安全教育影像、文字资料，组织安监管理人员和员工进行安全综治考试，不断提高安监管理人员的业务水平。

2014年我们将进一步提高安全综治工作执行力，在制度和管理上有新的创新和突破，建立新的切合实际的管理方式，构筑安全综治网络，建立健全安全管理体系，形成长效机制，坚持“安全第一”不动摇，坚持安全生产“红线、底线”不动摇，坚持“平安交通”建设不动摇，为促进和保障赣粤高速和谐稳定发展做出贡献。