甘肃省文化系统行政处罚自由裁量实施标准.docx
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甘肃省文化系统行政处罚自由裁量实施标准
甘肃省文化系统行政处罚自由裁量实施标准
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
自由裁量标准
1
涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条规定，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额２倍以上５倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上１万元以下的罚款
违法经营额不足2000元的
吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处5000元以上8000元以下（不含8000元）的罚款
违法经营额2000元以上5000元以下（含5000元）的
吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处8000元以上1万元以下的罚款
违法经营额5000元以上的
吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处违法经营额2倍以上、5倍以下罚款
2
互联网上网服务营业场所在规定的营业时间以外营业
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（一）在规定的营业时间以外营业的
初次在规定的营业时间以外营业，认识态度较好、主动终止违法行为，未造成其他不良影响的
给予警告，并处2000元罚款
在规定营业时间以外营业，情节严重，造成不良影响的
责令停业整顿
3
互联网上网服务营业场所接纳未成年人
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（二）接纳未成年人进入营业场所的
对1次接纳3名（含3名）未成年人
依法吊销《网络文化经营许可证》
对由于接纳未成年人引发重大恶性案件的
依法吊销《网络文化经营许可证》
1次接纳2名以下的未成年人的
依法责令停业停业整顿
一年内2次接纳2名以下未成年人的
依法吊销《网络文化经营许可证》
4
互联网上网服务营业场所经营非网络游戏
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（三）经营非网络游戏的
每发现1次经营非网络游戏的
警告，处1000元的罚款
1年内累计3次以上经营非网络游戏的
责令停业整顿
1年内累计5次以上经营非网络游戏的、拒不改正的
吊销《网络文化经营许可证》
5
互联网上网服务营业场所擅自停止实施经营管理技术措施
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（四）擅自停止实施经营管理技术措施的
经营管理措施安装率不足95%，大于50%的
警告，并处1000元以上2000元以下（不含2000元）罚款
经营管理技术措施安装率不足50%的
警告，并处2000元以上5000元以下罚款（不含5000元）罚款
全部卸载的
警告，并处5000元以上、15000元以下罚款
1年内累计3次以上擅自停止实施经营管理技术措施的
责令停业整顿
1年内累计5次以上擅自停止实施经营管理技术措施，拒不改正的
吊销《网络文化经营许可证》
6
互联网上网服务营业场所未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的
初次未悬挂《网络文化经营许可证》或未成年人禁入标志被查处，认识态度较好并主动整改的
警告
1次以上未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志，经教育后整改效果不明显的
警告，并处1000元以上2000元以下罚款
1年内累计3次以上未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的
责令停业整顿
1年内累计5次以上未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的，拒不改正的
吊销《网络文化经营许可证》
7
互联网上网服务营业场所未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的
未建立场内巡查制度或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门举报，有不良后果发生的
警告，并处2000元的罚款
1年内累计3次因未建立场内巡查制度或者发现上网消费者的违法行为未予制止被查处的
责令停业整顿
1年内累计5次因未建立场内巡查制度或者发现上网消费者的违法行为未予制止被查处的
吊销《网络文化经营许可证》
8
互联网上网服务营业场所未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的
每发现1次未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息，有不良后果发生的
警告，并处2000元的罚款
1年内累计3次以上因未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息被查处的
责令停业整顿
1年内累计5次因未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息被查处的，拒不改正的
吊销《网络文化经营许可证》
9
互联网上网服务营业场所未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的
初次未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份，认识态度较好并主动整改，未造成其他不良影响的
警告
未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份，有不良后果发生的
警告，并处2000元以下罚款
累计2次因未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份被查处的
责令停业整顿
累计3次因未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份被查处的
吊销《网络文化经营许可证》
10
互联网上网服务营业场所变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的
变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案,情节轻微并立即改正，未造成其他不良影响的
警告
变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案,有不良后果发生的
警告，并处2000元以上5000元以下罚款
累计2次因变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案被查处的
责令停业整顿
累计3次因变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案被查处的
吊销《网络文化经营许可证》
11
擅自从事娱乐场所经营活动的；
《娱乐场所管理条例》第四十条规定：
违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔
擅自从事娱乐场所经营活动的
依法予以取缔
12
以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的
《娱乐场所管理条例》第四十一条：
违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证
以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的
撤销《娱乐经营许可证》
13
歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接
《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的
歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接，但未下载、使用境外曲库节目的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上、2万元以下罚款
歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接并下载、使用境外曲库节目
没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上、3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上、2万元以下罚款
违法所得1万元以上的
并处2万元以上4万元以下的罚款
违法所得3万元以上的
并处5万元罚款
14
歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容
《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的
歌舞娱乐场所下载、使用含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的境外曲库节目的
责令停业整顿2个月至6个月
无违法所得或者违法所得不足1万元
没收违法所得和非法财物，并处1万元以上、3万元以下罚款
违法所得在1万元以上（含1万元）的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上、3倍以下罚款
在规定营业时间以外，歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的
责令停业整顿1个月至3个月
累计2次以上（含2次）因歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容被查处的
责令停业整顿3个月至6个月
15
歌舞娱乐场所接纳未成年人
《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的
1次接纳未成年人2名以内（含2名）的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上、2倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上、2万元以下的罚款
1次接纳未成年人3至8名的接纳未成年人并超时经营的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上、3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上、3万元以下的罚款
接纳未成年人并向其提供含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的
责令停业整顿1个月至3个月
累计2次以上（含2次）因歌舞娱乐场所接纳未成年人被查处的
责令停业整顿3个月至6个月
16
游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供
《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的
在国家法定节假日外1次接纳未成年人2名以上（含2名）的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上、1.5万元以下的罚款
在国家法定节假日外接纳未成年人并向其提供含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的
责令停业整顿1个月至3个月
累计2次以上（含2次）因游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人被查处的
责令停业整顿3个月至6个月
17
娱乐场所容纳的消费者超过核定人数
《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的
娱乐场所容纳的消费者超过核定人数10％以内的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上、2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上、2万元以下的罚款
娱乐场所容纳的消费者超过核定人数10％以上（含10%）、20％以下的
没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上、3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上、3万元以下的罚款
娱乐场所容纳的消费者超过核定人数20％以上（含20％）的
责令停业整顿1个月至3个月
累计2次以上（含2次）因娱乐场所容纳的消费者超过核定人数被查处的
责令停业整顿1个月至6个月
18
娱乐场所变更有关事项，未按照《娱乐场所管理条例》规定申请重新核发娱乐经营许可证的
《娱乐场所管理条例》第四十八条规定，娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的
初次因娱乐场所变更有关事项，未按照《娱乐场所管理条例》规定申请重新核发娱乐经营许可证被查处，认识态度较好的
警告
因娱乐场所变更有关事项，未按照《娱乐场所管理条例》规定申请重新核发娱乐经营许可证被查处，态度恶劣、拒不改正的
责令停业整顿1个月至2个月
累计2次以上（含2次）因娱乐场所变更有关事项，未按照《娱乐场所管理条例》规定申请重新核发娱乐经营许可证被查处的
责令停业整顿3个月
19
娱乐场所在规定的禁止营业时间内营业
《娱乐场所管理条例》第四十八条规定，娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（二）在本条例规定的禁止营业时间内营业的
初次在条例规定的禁止营业时间内营业，认识态度较好、主动终止违法行为的
警告
因在条例规定的禁止营业时间内营业被查处，态度恶劣、拒不改正的
责令停业整顿1个月至2个月
累计2次以上（含2次）在条例规定的禁止营业时间内营业被查处的
责令停业整顿2个月至3个月
20
娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的
《娱乐场所管理条例》第四十八条规定，娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（三）从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的
初次因娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志被查处，认识态度较好并主动整改的
警告
第二次因娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志被查处，态度恶劣、拒不改正的
责令停业整顿1个月至2个月
第三次被查处的
责令停业整顿2至3个月
21
娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定建立从业人员名簿、营业日志
《娱乐场所管理条例》第四十九条规定，娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月
初次因娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志被查处，认识态度较好并主动整改的
警告
因娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志被查处，态度恶劣、拒不改正的
责令停业整顿1个月至2个月
累计2次以上（含2次）因娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志被查处的
责令停业整顿2个月至3个月
22
娱乐场所发现违法犯罪行为未按照《娱乐场所管理条例》规定报告
《娱乐场所管理条例》第四十九条规定，娱乐场所发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月
娱乐场所发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告，事后采取积极补救措施、主动配合相关部门进行查处的
警告
娱乐场所发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告被查处，态度恶劣，拒不改正的
责令停业整顿1个月至2个月
因娱乐场所发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告而导致事态进一步恶化或升级的
责令停业整顿2个月至3个月
累计2次以上（含2次）因娱乐场所发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告被查处的
责令停业整顿1个月至3个月
23
违反《营业性演出管理条例》第七条、十一条、十二条规定，擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动
《营业性演出管理条例》第四十三条规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第七条、第十一条、第十二条规定，擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动的
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
没收演出器材和违法所得，并处5万元以上、10万元以下罚款
违法所得在1万元以上（含1万元）、3万元以下的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上、8.5倍以下罚款
违法所得在3万元以上（含3万元）、5万元以下的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得8.5倍以上、9倍以下罚款
违法所得在5万元以上（含5万元）的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得9倍以上、10倍以下罚款
24
违反《营业性演出管理条例》第十三条、第十五条规定，超范围从事营业性演出经营活动
《营业性演出管理条例》第四十三条规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第十三条、第十五条规定，超范围从事营业性演出经营活动的
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
没收演出器材和违法所得，并处5万元以上、10万元以下的罚款
违法所得在1万元以上（含1万元）、3万元以下的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上、8.5倍以下罚款
违法所得在3万元以上（含3万元）、5万元以下的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得8.5倍以上、9倍以下罚款
违法所得在5万元以上（含5万元）的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得9倍以上、10倍以下罚款
25
违反《营业性演出管理条例》第九条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证
《营业性演出管理条例》第四十三条规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）违反本条例第九条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
没收演出器材和违法所得，并处5万元以上、10万元以下的罚款
违法所得在1万元以上（含1万元）、3万元以下的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上、8.5倍以下罚款
违法所得在3万元以上（含3万元）、5万元以下的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得8.5倍以上、9倍以下罚款
违法所得在5万元以上（含5万元）的
没收演出器材和违法所得，并处违法所得9倍以上、10倍以下罚款
26
（一）违反《营业性演出管理条例》第十四条、第十六条规定，未经批准举办营业性演出；
（二）违反《营业性演出管理条例实施细则》相关规定，未在演出日期1日前向负责审批演出的文化主管部门提交《营业性演出管理条例》第二十一条规定的依法验收后取得的演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台的营业性演出
《营业性演出管理条例》第四十四条规定，违反本条例第十四条、第十六条规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；《营业性演出管理条例实施细则》第四十六条规定，违反本实施细则第十九条的规定，未在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交《营业性演出管理条例》第二十一条规定的演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台的营业性演出的，由县级文化主管部门依照《营业性演出管理条例》第四十四条的规定给予处罚
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
责令停止演出，并处5万元以上、10万元以下罚款
违法所得在1万元以上（含1万元）、3万元以下的
责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上、8.5倍以下罚款
违法所得在3万元以上（含3万元）、5万元以下的
责
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