企业破产方案.docx

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企业破产方案

盛年不重来，一日难再晨。

及时宜自勉，岁月不待人。

陕西省华山造纸厂政策性破产方案

2007年11月1日，经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组[2007]24号文件批准，陕西省华山造纸厂正式列入国家企业政策性破产计划。

根据《中华人民共和国破产法》以及国发[1997]10号、国办发[2003]2号、财企[2001]175号、国务院第375号令、陕政发[2000]6号和陕劳社发[2001]24号等文件精神，为抓好落实政策性破产项目的顺利实施，特制定本方案。

一、企业基本情况

（一）企业概况

企业名称：

陕西省华山造纸厂

注册地址：

陕西省渭南市渭白路18号

隶属关系：

渭南市国资委

发展简史：

1982年立项，1987年动工建设，1991年试生产。

属国有中二型企业。

主要产品：

机制纸板及纸制品

（二）企业职工状况：

企业现有职工707人

1、已退休人员107人

2、在职职工600人

其中：

全民固定工338人，合同制职工262人

3、在职职工符合提前退休政策164人，破产需安置职工436人，其中全民固定工237人，合同制职工199人。

（三）企业资产及负债状况（截止2006年12月31日）

1、账面资产总额9100.09万元。

（1）固定资产：

5734.45万元

（2）流动资产：

428.17万元

（3）长期投资：

0万元

（4）无形及递延资产：

2937.47万元

2、负债总额：

22079.57万元

（1）流动负债：

2774.31万元

（2）长期负债：

19305.26万元

各金融机构贷款本息合计19690.73万元

单位：

万元

序号

项目

本金

利息

本息合计

1

省建设银行

100

89.6

189.60

2

长城资产管理公司西安办

1，398.6

3，042.14

4，440.74

3

信达资产管理公司西安办

3，609.50

11，433.83

15，043.33

4

东方资产管理公司西安办

8

9.06

17.06

合计

5116.1

14574.6

19690.73

3、资产负债率：

242%

4、所有者权益：

—12979.48万元。

二、破产原因

（一）资不抵债

截止2006年末，企业账面资产总额9100.09万元，负债总额22079.57万元，净资产—12979.48万元，资产负债率242%。

企业根本无力偿还到期债务。

（二）长期亏损

企业管理粗放，冗员多，消耗大，生产成本高，连续亏损，截止2006年末累计帐面亏损2149.35万元。

（三）经营困难

设备不配套，陈旧老化，且无资金更新改造，产品结构单一，档次不高，附加值较低，缺乏市场竞争力。

只能租赁经营，维持企业生存。

三、企业破产遵循的原则

（一）坚持依法原则。

企业破产的全过程要始终依据法律法规和政府的政策，规范运作。

（二）坚持领导有序的原则。

加强组织领导，分工负责，按计划和步骤有序进展。

（三）坚持稳定的原则。

社会职能的移交、职工安置和资产处置等事项，要全面兼顾各方利益，确保企业和社会稳定。

（四）坚持公开公平的原则。

破产费用的安排和支出，处置资产的拍卖等都要公开、公平、公正地进行。

（五）妥善安置职工。

充分利用国家有关政策规定，将资产变现收入首先用于安置职工，切实落实各类职工的安置措施。

四、破产费用测算

企业破产费用测算以陕政发[2000]6号、陕劳社发[2001]24号和陕财办企[2002]86号等文件为主要依据，预计破产费用5816.93万元。

（一）经常性费用36万元（陕财办企[2002]86号文）

1、1—6级伤残人员费用23万元。

3名六级工伤工残人员伤残津贴23万元

2、抚恤人员费用13万元

（0.185万元/人·年×7人×10年=13万元）

（二）一次性费用5538.93万元

1、清算费用201.72万元

（1）破产诉讼费10万元（法发[1999]21号文）

（2）资产评估，审计费18.60万元（价费字[1992]625号文件）

（3）清算期间清算组人员费及办公费10万元（陕财办企[2002]86号文）

（4）清算期间的维护费22万元（陕财办企[2002]86号文）

（5）清算期间职工生活费141.12万元（陕财办企[2002]86号文）

392元/人月×600人×6个月=141.12万元

2、职工安置费2115.69万元（陕财办企[2002]86号文）

（1）全民固定工237人，安置费1357.3万元（19090元/人·年×237人×3年=1357.3万元）

（2）合同制职工199人，平均工龄18年/人，经济补偿金315.13万元：

879.76元/月·人×199人×18月=315.13万元

（3）本厂长期处于停产半停产状态，生产经营困难，无力交纳失业金。

全厂在职职工600人,仅35人参加了失业保险。

在需解除劳动关系的436名职工中,仅35人可享受社会化的失业保险待遇,其余401人的失业保险待遇,应按现行失业保险待遇标准计算,足额提取,按标准发放。

以上人员的失业保险费用在企业破产资产变现收入中提取,不足部分由市财政予以补助。

450元/月·人×401人×12月×2=433.08万元

（4）7—10级工伤工残人员一次性伤残补助金5.09万元（国务院第375号令）

（5）7—10级患病职工一次性医疗补助金5.09万元（劳部发[1996]354号及陕劳发[1996]105号文）

3、移交供电、供水、供暖等生活服务部门设施补助费用300万元

4、社会保险费用1608.48万元（陕财办企[2002]86号文）

（1）统筹项目内的基本养老保险费933.5万元（省政府第28次会议纪要）（746.8万元/年×25%×5=933.5万元）

（2）统筹项目内的基本医疗保险费674.98万元：

在职职工:

600×6%×16792=604512元；600×60=36000元。

退休职工：

600×6%×16792×10=6045120元；107×60×10=64200元。

5、拖欠费用1313.04万元

企业财务决算报告中包含的实际拖欠项目：

（1）拖欠退休职工代交基本养老保险费50万元；

（2）欠职工医疗费103.60万元；

（3）欠房改资金40万元；

（4）欠职工的单身楼住房押金3.40万元；

（5）拖欠基本养老保险费1022.8万元（不含息）；

（6）拖欠失业保险费13.54万元；

（7）欠市城市信用社贷款本息57.7万元；

（8）拖欠职工工资18万元；

（9）拖欠职工独生子女费4万元。

（三）其他费用：

办理土地证费用10万元。

（四）不可预见费232万元。

五、企业资产变现收入

企业账面资产9100.09万元，扣除移交地方社区资产803.48万元，再扣除不良资产4493.31万元，待变现资产为3803.3万元，预计可变现3656万元。

（一）流动资产为428.17万元，减去不良资产326.96万元，待变现资产为101.21万元，预计变现1万元。

1、应收账款净额189.8万元，帐龄十年以上，列为不良资产，无法变现。

2、其它应收款51.44万元，帐龄十年以上，列为不良资产，无法变现。

3、存货142.29万元，减去不良资产41.08万元，待变现资产为101.21万元（主要系抵账收回的玻璃器皿，没有使用价值），预计变现收入1万元。

4、待摊费用和待处理流动资产损失列为不良资产，无法变现。

（二）固定资产净值3773.19万元（不含土地价值732.38万元），减去剥离非经营性资产613.64万元，待变现资产3159.55万元，预计变现收入50万元（渭南市城市规划此地属高档住宅区，现厂房设备均不能利用，预计变现50万元；若仍搞工业造纸，预计可变现500万元）。

（三）在建工程、待处理固定资产损失、长期待摊费用均列为不良资产，无法变现。

（四）土地变现情况

企业土地账面金额732.38万元，减去非生产用地189.84万元，待变现生产区土地为542.54万元，预计按35万元/亩，变现收入为3605万元。

六、资金缺口与清偿率预测

破产资金缺口=经常费用＋一次性费用＋其他费用＋不可预见费－资产变现收入

36万元＋5538.93万元＋10万元＋232万元－3656万元=2160.93万元

根据《中华人民共和国破产法》和国发[1994]59号等文件关于破产财产清偿顺序有关规定，企业资产变现收入在扣除清算费用以后，远不足以支付职工安置费用，故债权清偿率为零，其破产费用资金缺口由当地财政予以补贴解决。

七、拟核销的银行呆坏账准备金数额

截止2006年底，陕西省华山造纸厂金融机构贷款本息合计19690.73万元，其中：

省建行189.60万元，长城公司4440.74万元，信达公司15043.33万元，东方公司17.06万元。

按照国家有关政策规定拟予以核销。

八、职工安置方案

企业退休职工271人，纳入社区管理。

其他职工436人解除劳动关系。

自谋职业或通过社会实现再就业436人。

九、其他有关问题的说明

（一）企业没有发行过股票。

（二）企业未有社会集资债券。

（三）企业未涉及外国银行、外国政府贷款，没有国内合作银行贷款。

十、破产工作的组织领导

企业政策性破产是国家一项战略性的结构调整和解困目标，是一项政策性很强的工作，涉及面广，难度大，关系到多方的利益，特别是职工的切身利益，具体工作繁杂而艰巨。

为了确保破产工作的顺利进行，妥善安置职工，保持企业和社会稳定，成立陕西省华山造纸厂改制工作组，并下设改制计划小组、宣传小组和综合小组，负责组织实施陕西省华山造纸厂的政策性破产工作。

十一、破产工作进度安排

1、2008年2月5日前完成破产前期准备工作。

2、2008年2月28日前争取取得渭南市政府准予启动破产程序的批复。

3、2008年3月25日前向法院提出破产申请，取得法院裁定并宣告破产。

4、法院宣告破产后，由清算组依法按程序进行工作。

十二、确保稳定的措施

1、将破产工作作为企业重点工作任务，企业的党政工团组织齐抓共管，做到组织落实和费用落实。

2、切实做好职工的思想政治工作，向职工宣讲有关破产的政策、法规、教育职工正确认识并理解企业破产的重要意义。

3、制定妥善的安置职工方案。

召开好职工代表大会。

4、在破产过程中，积极开展生产自救，做好资产管理和维护。

5、制定好稳定工作预案，做好治安保卫工作，做好对突发事件的防范和控制。

6、破产期间，要关怀特困职工群体，保证下岗、待岗等类职工基本生活费按时发放，保证职工生活稳定。

7、积极协调各方面的关系，争取地方政府、金融机构、司法、债权人的支持和帮助。

二00八年二月