安全生产保障体系15283.docx
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安全生产保障体系15283
企业安全生产保障体系
一、安全生产管理机构职责
二、安全生产管理机构工作人员职责
三、保证安全生产投入管理办法
四、年度安全资金投入计划
五、安全培训计划
六、安全教育培训制度
七、职业危害防治措施
八、安全生产事故救援预案
九、安全生产管理机构图
安全生产管理机构职责
一、贯彻执行安全生产和方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。
二、制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。
三、协助领导研究企业安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本企业制定的宝剑操作规程，并对执行情况进行监督检查。
四、协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。
五、组织本企业安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生产的负责人、项目经理、外省市施工队伍负责人和外省市施工队伍务工人员进行安全生产培训教育和考核。
组织违章人员学习班，负责审查特种作业人员培训教育和持证上岗，负责组织复工和转岗人员的安全教育。
六、建立定期安全检查制度。
公司每季度组织一次安全生产和文明施工检查，公司所属各单位、施工现场每半月组织一次安全生产检查。
七、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。
遇有重大险情时，有权指挥危险区的人员撤离现场，并及时向上级报告。
八、安全生产监督管理人员，有权随时进入所辖范围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均应签发“隐患通知单”，并由受检查单位项目负责人签字确认，组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。
九、安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。
一十、参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。
一十一、参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
一十二、参加各种安装验收，及时发现剖。
监督有关部门和人员落实解决。
一十三、审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。
一十四、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故的未遂事故的责任者提出处理意见。
安全生产管理机构工作人员职责
一、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。
二、协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。
三、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。
遇有重大险情时，有权指挥危险区内的人员撤离一网打尽，并及时向上级报告。
四、有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。
五、参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。
六、参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
七、参加暂设电气工程的设计和验收，提出具体意见，并监督执行。
八、参加各种安装验收，及时发现剖。
监督有关部门和人员落实解决。
九、审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。
一十、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故的未遂事故的责任者提出处理意见。
保证安全生产投入管理办法
一、为提高公司施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，为公司的安全生产文明施工提供资生保障，根据《建筑法》、《安全生产法》、《浙江省建设工程安全生产管理办法》等法规、文件要求，决定对公司在建项目运行安全生产措施费用单列的制度；
二、安全施工措施费是为了确保施工安全生产必要投入而单独设力的专项费用。
安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；
三、安全生产措施费暂按工程造价的1.5%计取列入项目成本，统一由公司管理；其中：
安全教育专项培训的保障资生为30%，安全劳动防护用品的保障资生为30%，安全生产技术措施的保障资金为40%。
安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。
工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报公司审核、审批后，
自财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。
各种安全技术设备，自各项目部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。
安全生产措施费用根据劳
动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总称表》、《建筑施工安全检查标准》制订，其中包括的范围如下：
1、安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；
2、安全培训及教育费用；
3、三宝、四口及临边防护的费用；
4、施工安全用电的费用，包括：
标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
5、起重机、塔吊等起重设备（含人货梯、塔机、龙门架）及外用电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；
6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
7、抢险应急措施；
8、交通疏导、警示设施费用；
9、消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；
10、安全网、安全帽、安全带的购置费用；
11、按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。
上述费用，1、2、7、9项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。
四、安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目，安全生产措施费用按照当地地方政府参考费
率标准采用差额定率进行计费方式计取；
五、公司、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为公司安全考核的重要依据之一
六、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。
年度安全资金投入计划
为了确保公司对安全技术措施经费使用及时、准确到位，提高我公司的安全施工率，确保各工程项目部安全文明施工生产需要，保证施工进度，降低工程成本，依据本公司的实际情况对安全资金投入的计划提取使用做如下规定：
一、公司提取预计年工程造价的1%-2%作为安全生产资金投入。
经研究，公司决定提取5万所提取资金转入专用账户，专款专用。
二、公司对工程项目部具备安全生产条件所需的资金投入，由各工程项目部的决策机构或主要负责人确保资金的及时到位、正确使用，并对由于安全生产所必要的资金投入不足导致的后果承担责任。
三、安全资金的提取使用
1、安全教育专项培训的保障资金占安全投入总资金的30%，既15000元。
安全教育专项培训的保障资金用于公司员工普通安全培训、特殊工种培训费用、安全月的活动费用以及购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
拟资金投入具体分配如下表：
项目
拟投入资金
员工普通安全培训费用
5000
特殊工种培训费用
5000
安全月活动费用
3000
购置编印劳动保护
2000
2、安全劳动防护用品的保障资金占安全投入总资金的30%。
即15000元。
安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时及时向主管部门提出报废或降载处理。
对违反采购原则的行为，除按奖罚处罚金，必须退货，造成的损失和影响由行为人和批准人承担责任。
拟资金投入具体分配如下表：
项目
拟投入资金
购买劳动保护用品
12000
管理劳动保护用品
3000
3、安全生产技术措施的保障资金占安全投入总资金的40%。
即2000元。
安全生产技术措施的保障资金主要用于购置职业危害预付措施中所需机械设备及机具配件，并对它们进行定期的维护和保养，定期或不定期的检查和抽查；以及临时设施、文明管理施工的投入等。
项目
拟投入资金
购置机械设备及机具配件
18000
定期维护、抽查
2000
4、各工程项目部的安全投入资金的实际提取和开支情况，每年年底需公布一次，并接受有关部门的检查和监督。
安全培训计划
为贯彻公司的“质量、环境、职业安全健康”方针，实现“质量、环境、职业安全健康”目标，就必须不断提高全体员工的质量、环境、健康安全意识和专业技术素质。
只有这样才能使企业在激烈的市场竞争中生存、发展。
企业员工培训工作重点是：
对在施工过程中与质量、环境、职业安全健康有影响的员工进行的培训、新规程及规范培训、继续教育培训、特种作业培训、特殊工程培训等。
一、培训任务
1、相关员工培训
公司计划对所有新进入施工现场的员工进行职业安全健康培训；对原有部分员工进行整合型管理体系的补充培训。
2、新规程、规范培训
为进一步贯彻执行建筑工程质量新的规程、规范及各项管理规定，以便使各工程的施工按新规程、规范及各项管理规定进行，拟定对在岗的部分专业技术人员进行以新规程、规范为内容的培训。
3、继续教育培训
根据企业发展的需要，对专业技术人员进行知识更新培训。
4、新招大中专毕业生教育培训
为了使今年新招大中专毕业生对企业有一个全面的了解，能够忙达到上岗要求，撰写对新来的学生进行以企业规章制度、安全知识为主要内容的教育培训。
5、特种作业人员培训
根据在特殊岗位作业人员必须持证上岗，并定期进行复检的要求。
组织在特种作业岗位工作已到复检期的员工到市建设局指定的培训点进行复检培训。
复检培训时间根据市建设局培训点开课时间而定。
6、特殊工种培训
根据程序文件中的要求，对今年所有新开工程中的砼工、防水工、焊工进行特殊工种培训，培训安排根据各项目部新开工程而定，培训由各项目部项目工程师负责组织实施。
二、实施措施
1、充分发挥各业务系统主管部室及项目部的作用：
员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各业务系统、各项目部。
充分发挥各业务系统主管科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更紧密与公司生产实际需要相结合。
2、建立培训、考核与使用、待遇相结合的制度：
凡上级行政机关要求持证上岗的岗位，未经培训，取证不准上岗；对企业提供培训机会未按要求接受培训的员式按公司有关培训管理规定进行处罚。
逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。
3、不断完善和修订员工培训管理规定，加强对员工培训工作进行监控，保证各项培训工作按《员工培训工作程序》中的规定进行。
三、几点要求
1、各职能科室、项目部的主管领导要重视员工培训工作，要指定专人负责此项目的日常管理。
并根据公司的员工培训计划制定出实施计划，对所在单位的员工培训工作开展情况进行监控。
2、各单位在开班之前应填写《开班报告》，报公司劳动人事部备案后组织实施。
培训结束后要填写《员工培训记录》，并连同办班资料（培训计划、开班报告、员工内培记录、试卷等）一起送企业主管部门存档。
3、外送员工参加培训，应填写《员工外送培训审批表》，经所在单位主管领导签属意见（注明本人实际工作岗位，符合何种培训规定，培训时间如何安排，学习费用是公费、自费）后，报公司劳动人事部审批后组织实施。
对已经参加培训或培训结束后再办理审批手续的员工按不符合培训管理规定对待。
培训结束后，由所属单位劳动人事部门持毕业证书、评价材料等到公司劳动人事部备案。
安全教育培训制度
安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。
1、新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。
2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。
3、三级教育的时间一般不能小于50小时（公司级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时）。
4、特殊工种必须经过安全培训，负压合格后持证上岗作业。
5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。
6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技术教育，这就是结合各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可以预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。
在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全生产。
安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。
7、要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如“百日安全生产活动”、“安全月”、“安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防范于未然。
同时还可以根据施工生产的特点实施好“五抓”的安全教育，即：
工程突击任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。
8、教育培训形式
安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。
如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。
职业危害防治措施
一、目的：
根据《中华人民共和国职业病防治法》，为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进企业的经济发展，实现公司所确定的职业健康安全目标，特制定本措施。
职业病：
是指企业的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
职业病危害：
是指对从事职业活动的劳务者可能导致职业病的各种危害，职业病危害因素包括：
职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在过程中产生的其他职业有害因素。
二、适用范围：
公司所属各部门和个人在从事接触粉尘、电气焊、建筑防水、防腐保温、油漆作业等有毒有害作业时均应执行本办法。
三、防治方针：
职业病的防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针。
各单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。
四、职业病危害各类：
根据企业经营和施工现场的具体情况确定本单位的职业危害为五大类：
1、生产性粉尘的危害：
在建筑行业施工中，材料的搬运使用、石材的加工、建筑物的拆除，均可产生大量的矿物性粉尘，长期吸入这样的粉尘可发生矽肺病。
2、有机溶剂的危害：
建筑施工过程中常接触到多种有机溶剂，如防水施工中常常接触到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯，喷漆作业常常接触到苯、苯系物外还可接触到醋酸乙酯、氨类、甲苯二氰酸等，这些有机溶剂的沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中的浓度可以达到很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。
3、焊接作业产生的金属烟雾危害：
在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除可以产生锰尘外，还可以产生锰烟、氟化物、臭氧及一氧化碳，长期吸入可导致电气工人尘肺及慢性中毒。
4、生产性噪声和局部震动危害：
建筑行业施工中使用的机械工具如钻孔机、电锯、震捣器及一些动力机械都可以产生较强的噪声和局部的震动，长期接触噪声可损害职工的听力，严重时可导致局部震动病。
5、高温作业危害：
长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事故。
五、防护措施：
（一）作业场所防护措施：
1、各单位应根据本单位的具体情况识别、确定本单位的职业病危害各类，制定相应的防治措施。
2、在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害告知警示标志。
3、施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘作业时，应配备行之有效的降尘设施和设备，对施工地点和施工机械进行降尘。
4、在地下室等封闭的作业场所进行防水作业时，要采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行并派专人进行巡视。
5、对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制，并有针对性的急救措施。
（二）个人防护措施：
1、加强对施工作业人员的职业病危害教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法。
2、接触粉尘作业的施工作业人员，在施工中应尽量降低粉尘的浓度，在施工中采取不断喷水的措施降低扬尘。
并正确佩带防尘口罩。
3、从事防水作业，喷漆作业的施工人员应严格按照操作规程进行施工，施工前要检查作业场所的通风是否畅通，通风设施是否运转正常，作业人员在施工作业中要正确佩带防毒口罩。
4、电气焊作业操作人员在施工中应注意施工作业环境的通风或设置局部排烟设备，合作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。
5、进行噪声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少噪声作业的时间。
6、长期从事高温作业的施工人员应减少工作时间，注意休息，保证充足的饮用水，并佩带好防护用品。
7、人事职业危害作业的职工应按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查，单位应将检查结果告之本人，并将体检报告存入档案。
六、安全检查措施：
1、企业对生产中的安全工作，除进行经常的检查外，每年还应该定期地进行二至四次群众性的检查，这种检查包括普通检查、专业检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。
2、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，以加强领导，做好这项工作。
3、安全生产检查应该始终贯彻领导与群众相结合的原则，依靠群众，边检查、边改进，并且及时地总结和推广先进经验，有些限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应该定出计划，按期解决，必须做到条条有着落，件件有交待。
安全生产事故救援预案
1.编制依据
1.1中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。
1.2建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。
2.本预案试用于杭州元晟建筑设备租赁有限公司所有施工现场作为参考。
3.重大事故（危险）发展过程及分析。
3.1塔吊作业突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）。
3.2基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3.3高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
3.4施工载人升降机操作失误或失灵。
3.5压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。
3.6自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。
3.7塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。
3.8运行中的电气设备故障或发生严重漏电。
3.9查能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏；
4.应急范围划定
4.1工地现场内应急范围制定。
4.1.1塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全为应急区域范围。
4.1.2基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。
4.1.3电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。
4.2工地场外应急区域的划定
对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。
在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。
应急电话：
火灾：
119医疗救护：
120
5.应急预案的组织措施
5.1成立应急预案的独立领导小组（指挥中心）。
应急预案领导小组及其人员组成
组长：
各项目的项目经理
副组长：
各项目的技术负责人
组员：
各项目管理人员及班组长
下设：
通讯联络组组长：
项目部根据实际情况制订
技术支持组组长：
项目部根据实际情况制订
消防保卫组组长：
项目部根据实际情况制订
抢险抢修组组长：
项目部根据实际情况制订
医疗救护组组长：
项目部根据实际情况制订
后勤保障组组长：
项目部根据实际情况制订
5.2应急组织的分工职责
5.2.1组长职责
1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。
2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。
3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确定任何伤害都能得到足够的重视。
4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。
6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
5.2.2副组长（即现场管理者）职责
1）评估事故的规模和发展态度，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。
3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
5.2.3通讯联络组职责
1）确保与遇高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
5.2.4技术支持组职责
1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2）指导抢险抢修组织实施应急方案和措施。
3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供的抢险救援信息资料。
5.2.5消防保卫组织职责
1）事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。
2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常动作。
3）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险超尘拔俗员及车辆的进入。
4）保护受害人财产。
5）抢救救援结束后，封闭事故现场直到睡到明确解除指令。
5.2.6抢险抢修组职责
1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2）寻找受害者并转移至安全地带。
3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
5.2.7医疗救治组职责
1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
2）使重度受害者优先得到外部求援机构的救护。
3）协助外部救援机构转头受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
5.2.8后勤保障组职责
1）保障系统内各组人员必须的防、救护用品及生活物质的供给。
2）提供合格的抢险抢修或救
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