聚焦2019全国两会(两会报告中的“减”与“增”).pptx

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Xxx党支部学习全国“两会”精神,主讲：

XXX,聚焦2019全国两会,党支部“三会一课”学习资料,目录,第一章,“两会”的由来,“两会”的由来,会议由来,全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。

根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。

人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。

每届任期5年，每年举行一次全体会议。

会议由来,1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。

而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。

“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

“两会”的由来,第二章,2019两会七大看点,两会七大看点,2019两会七大看点,通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发,2018年，以习近平同志为核心的党中央作出一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计和制度安排，全党全国上下把党的决策部署转化为改革发展的生动实践。

全国两会期间，来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，凝聚起继续前进的奋斗力量。

中央党校教授辛鸣说，面对不断变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把思想认识进一步统一到党中央对当前形势的判断上来，砥砺奋进、攻坚克难。

看点1,设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展,在经济下行压力下，中国将如何规划宏观经济发展战略备受关注：

政府工作报告中，将如何设定经济发展预期目标？

如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力？

“经济面临下行压力，首先要保持经济运行在合理区间，把握住经济稳的全局，为调结构创造空间和条件。

”全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌说，这就要求进一步做好“六稳”工作，促进形成强大国内市场。

在稳的基础上求进，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，把制造业高质量发展放在重要位置，通过技术创新和新技术应用，着力解决核心技术“卡脖子”的问题；通过深化改革和扩大开放，着力打造公平竞争的市场环境，为经济高质量发展创造良好条件。

为了实现这些目标，代表委员们就应该集思广益，多献良策。

看点2,打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会,2018年，三大攻坚战初战告捷：

防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。

2019年开年，省部级主要领导干部专题研讨班聚焦坚持底线思维、着力防范化解重大风险。

2019年“中央一号文件”，明确将决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。

代表委员们表示，今年深入推进三大攻坚战，要在前期工作基础上，针对突出问题，打好重点战役。

打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，完善风险防控机制，坚决避免发生系统性风险；打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。

如此，方能保证全面小康社会建设的质量，得到人民认可、经得起历史检验。

看点3,看点4,坚持深化改革，推动高质量发展,从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

在全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革必须对标2020年发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

“新时代改革必须加快推进，全面深化。

要敢于啃硬骨头，抓铁有痕，踏石留印。

”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，实现精确改革。

进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议,今年两会上，外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。

历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。

在去年启动建设海南自由贸易试验区、举办首届中国国际进口博览会、进一步放开外商投资限制等一系列扩大开放重大举措基础上，今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届进博会等重大活动将陆续举办。

根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

“中国改革开放到了一个新阶段。

”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，制度型开放更加强调规则意识。

这是推动中国建设现代化经济体系、迈向高质量发展阶段的必然选择。

看点5,推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感,法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。

两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请人代会审议，释放令人期待的法治建设新信息。

2018年，法治中国建设硕果累累。

中央全面依法治国委员会成立，民法典编纂迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争全面展开，司法体制改革向纵深推进，交管、户政、出入境等领域“放管服”大礼包纷至而来，法治的力量让公平正义更加可触可感。

“法治兴则国家兴，法治中国建设蹄疾步稳。

”天津大学法学院院长孙佑海表示，未来法治中国的建设应该包括：

健全党领导全面依法治国的制度和工作机制；全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作；深化司法体制改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制；依法防范风险、化解矛盾、维护权益；加强法治工作队伍建设等。

看点6,切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感,每年两会，民生改善都是热议话题。

今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措？

连续第六年城镇新增就业超过1300万人；个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除；17种抗癌药降价并纳入医保目录回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。

南开大学教授徐行认为，今年两会预计将在保障改善民生上拿出更多实招：

把稳就业摆在突出位置，作为宏观政策的优先目标，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；进一步增加教育投入，完善养老护理体系，深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保；下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全；构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。

看点7,第三章,政府工作报告中的“减”与“增”,降低制造业等行业现行税率、降低企业社保缴费负担、减少污染物排放量、增加城镇就业人数、增加对小微企业贷款、提高居民医保人均财政补助标准5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，有不少亮眼的数字，其中的“减”与“增”格外引人瞩目。

政府工作报告中的“减”与“增”,

（一）“减”税降费降成本,将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降；今年中小企业宽带平均资费再降低15%；两年内基本取消全国高速公路省界收费站，推动降低过路过桥费用，取消或降低一批铁路、港口收费；,

（二）“减”政激发新活力,政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置；要进一步缩减市场准入负面清单；引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，清理规范银行及中介服务收费，综合融资成本必须有明显降低；加快破除民间资本进入的堵点；推动降低用电、用网和物流等成本；,（三）“减”出百姓新实惠,（四）“减”排放促环保,减税降费直击当前市场主体的痛点和难点；不断深化“放管服”改革，推动营商环境大幅提升一系列“减”的措施紧扣发展关键，聚焦民生重点，旨在提升经济社会发展与百姓生活的质量。

“减的背后，是一系列政策措施释放的长久红利，是党和国家心系百姓、执政为民的宗旨体现。

”全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新说。

政府工作报告中的“减”与“增”,

（一）“增”出市场活力,今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上；加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区；加大吸引外资力度，推动出口市场多元化；,打造工业互联网平台，拓展“智能”;加强新一代信息基础设施建设；支持企业加快技术改造和设备更新;将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域；加快火电、钢铁行业超低排放改造；引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。

（二）“增”出产业质量,（三）“增”出民生温度,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度；城镇新增就业1100万人以上；改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人；居民医保人均财政补助标准增加30元，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销；,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数；继续提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保、专项救助等标准，加大城镇困难职工脱困力度；大力发展养老特别是社区养老服务业，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障；城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

（三）“增”出民生温度,政府工作报告中的“减”与“增”,全国人大代表，上海社会科学院副院长张兆安说，一系列“增”的政策瞄准改革重点，回应市场关切、百姓期盼，给经济加活力，给企业强信心，给人民添实惠。

“减”“增”之间，既有大处落墨，也有点滴关心，细心品读，其中沉甸甸的分量凸显高质量发展指向和人民至上的执政情怀。

感谢聆听！

XXX党支部聚焦2019全国两会,