环境突发事件应急预案.docx
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环境突发事件应急预案
湖北双兴石膏股份有限公司
环境突发事件应急预案
文件编号：
SX2018-02
受控状态：
受
控
编
制：
钟
望
成
审
核：
陈
士
权
批
准：
陈
士
权
双兴石膏矿业有限公司
二O一八年五月十日
第一章总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3工作原则1
1.4适用范围2
1.5事件分级3
1.6应急预案体系3
第二章基本情况4
2.1单位概况4
2.2周边环境概况及环境保护目标.5
第三章环境风险评价7
3.1风险识别7
3.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度10
3.3风险能力评估14
第四章应急组织体系及职责.15
4.1应急队伍建设16
4.2工作机构及职责17
第五章预防与预警18
5.1信息监控18
5.2预防和预测19
5.3预警19
第六章应急处置20
6.1分级响应22
6.2信息报送23
6.3先期处置24
6.4现场应急处置及救援.25
6.5应急监测25
6.6信息发布26
6.7安全防护26
6.8应急终止26
第七章后期处置27
7.1调查与评估27
7.2善后处置28
7.3恢复重建28
7.4保险28
第八章附则28
8.1名词术语28
8.2预案解释29
8.3实施日期29
附件1：
环境风险因素分布及应急处置措施表
第一章总则
1.1编制目的
为了及时、有效、安全地处理我公司矿山区域内发生的各类突发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制，提高应对涉及公共危机的突发性重大环境污染事件的能力，力争把突发性重大环境污染事件所造成的损失控制在最小范围内，保障我公司生态环境，保护群众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然的全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境事件应急预案》及相关法律、行政法规，制定本预案。
1.3工作原则
（1）坚持以人为本，预防为主，综合治理。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护企业及人员的生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。
在应急小组的领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
1.4适用范围本预案适用于双兴石膏矿业有限公司在生产经营活动中突发环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：
（1）危险化学品及其它有毒有害物质在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧等事故；
（2）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；
（3）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等。
1.5事件分级按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突
发环境污染事件分为四级：
特大环境污染事件（I级）、重大环境污染事件（H级）、较大环境污染事件（皿级）、一般环境污染事件（IV级）。
（一）特大环境污染事件（I级）凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件：
（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；
（2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；
（3）人员中毒死亡；
（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
（5）对环境造成严重危害。
（二）重大环境污染事件（H级）凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件：
（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、10万元以下（不含10万元）；
（2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；
（3）人群发生中毒（10人以上）症状；
（4）因环境污染使社会安定受到影响；
（5）对环境造成较大危害。
（三）较大环境污染事件（皿级）凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件：
（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上1万元以下；
（2）人员发生3人以上（含3人）10人以下中毒症状；
（3）因环境污染引起冲突；
（4）对环境造成危害。
（四）一般环境污染事件（IV级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。
1.6应急预案体系本应急预案由总则、基本情况、环境风险评价、应急组织体系及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、附则及附件组成。
第二章基本情况
3/33
1、企业概况湖北双兴石膏股份有限公司双兴石膏矿位于沙洋县沈集镇双庙村境内，距沙洋县城约30公里，矿区地理坐标位东经112°18’57〃、北纬30°5T54〃。
矿区所在区域内交通发达，北有荆（门）—潜（江）公路，该公路与汉（口）—宜（昌）高速和襄（阳）—荆（州）高速相连；西有207国道，距矿区仅16km距焦（作）一柳（州）铁路荆门站和汉江沙洋码头均不超过30km简易公路纵贯矿区南北。
双兴石膏矿业有限公司领导层及机构设置为：
法定代表人和副总经理为公司级领导层，下设行政人事部、财务部、安全环保部、生产技术部、供销部；双兴石膏矿矿长、副矿长、总工为矿级领导层，下设矿办室、安全环保科、生产技术科；生产现场有7个生产班组和维修、材料、后勤等人员。
年产石膏8万吨，现员工100余人。
公司目前拥有两个井口采矿权，矿区面积为2.6534km2，保有资源储量3582千吨。
为合理利用矿区资源，走科学开采、可持续发展道路，对目前2#井新矿区石膏开采项目进行环保整改。
矿区所在地地表为低矮丘陵，海拔高程80—110米，地表较为平缓。
按照功能将整个工业场地分为生产储运区、辅助生产区、行政生活区三大功能区。
主斜井位于场地的西南部，分别布置井口绞车房、担负提升矿石、运送下井材料和机修之用。
辅助生产区布置有机修班组、材料库、坑木场和坑木加工房等辅助生产区。
风井机房则布置于东南部，距离生产区和生活
区较远，有利于减少噪声对周围居民的影响。
生活区位于场地北部，建有综合办公楼、职工宿舍、食堂等，这里有较好的通风条件，供人员集散、办公、休息。
2.2周边环境概况及环境保护目标
2.2.1周边环境概况
一、自然环境该区域地貌属于低矮丘陵，由呈南北向展布的垄岗和洼地相间排列组成，总体上呈南高北低之势。
一般海拔为80—110米，相对高差30米左右。
最高区域在矿区西部牛王庙一带，海拔107.6米；最低区域在矿区东南部一带，海拔82.0米；最大相对高差25.6米。
矿区地表较为平缓，所在范围的地表基本都是荒山荒坡，民房及其他构筑物稀少，矿山开采不会造成大的地质环境破坏。
气候特征：
区内属亚热带季风气候，年平均气温16C，最热月份（七月）平均气温28C，绝对最高气温40C;最冷月份（一月）平均气温3C,绝对最低气温—11.6C。
全年无霜降期250天左右。
年降水量平均为987mm约70％集中于四至七月。
区内地表水系不发育，仅矿区东部和南部有一座乐山水库，水库距矿区1公里以外，其水源主要是靠大气降水。
区内小水渠和小水塘也均为季节性有水，全年大部分时间为枯水期。
二、社会环境概况矿区所在地周边矿山及其他加工业较发达，各类建筑材料丰富。
当地富余劳动力较多，而且也是外地务工劳动力聚集的地方，可以说矿山的劳动力很充足。
区内经济以农业为主，主要生产水稻、油菜、小麦，兼产蔬菜；经济作物有棉花、花生和少量的柑橘，粮食自给有余。
矿产资源开发以石膏矿为主。
目前我公司的石膏矿开发已形成开采、加工、销售一条龙的生产服务。
矿区所在区域内交通发达，北有荆（门）一潜（江）公路，该公路与汉（口）一宜（昌）高速和襄邙日）一荆（州）高速相连；西有207国道,距矿区仅16km距焦（作）一柳（州）铁路荆门站和汉江沙洋码头均不超过30km简易公路纵贯矿区南北。
2.2.2环境保护目标
（1）根据环保主管部门的意见，矿区水域功能为III类水域，执行地表水地表水环境质量《地表水环境质量标准》（GB3838-2002中的II类水域标准具体指标见下表：
表1地表水环境质量标准限值（GB3838-2002）III类水域单位：
mg/L
项目
标准值
项目
标准值
项目
标准值
PH值
6〜9
氨氮
<1.0
石油类
<0.05
DO
>5
CODcr
<20
BOD
<4
锌
<1.0
六价铬
<0.05
硫化物
<0.2
（2）环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996中的二
级标准，具体指标见下表：
表2环境空气质量标准限值（GB3095-1996）二级
项目
SO2
TSP
NO2
浓度限值（mg/m3
1小时平均
0.50
0.24
日平均
0.15
0.30
0.12
第三章环境风险评价
3.1风险识别
3.1.1环境污染事故危险源基本情况
双兴石膏矿项目在矿山开采、贮运过程中将产生粉尘、噪音、废石及井下排水；风机房、空压机房和汽车运输等产生设备噪音，另外有生活污水和生活垃圾产生。
本项目产污现状图：
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；井下作业（掘进、开采）井底水仓.水泵：
L_*1_JLJ
办公、生活用水
沉淀池外排
丨itm
本项目设计年生产石膏8万吨，废石全部用于采空区充填，基本上不运出井口，目前年生产能力为7.6万吨。
本项目设计矿井涌出水量为
23nVd，井下生产废水为30mVd，合计为53m1/d。
实际目前年生产能力为7.6万吨，井下生产废水为30nn/d，矿井涌出水水量分为丰水期和干枯期，丰水期47nVd，枯水期16nVd。
表3公司主要的潜在事故源优先污染物
序号
污染物名称
种类
1
生产废水
采矿生产
2
生活污水
卫生间废水、食堂污水、洗浴废水
3
废石
废石堆场
3.1.2环境风险物质特性分析
⑴废气：
本项目不设置生活锅炉，废气排放执行《大气污染物综合排
放标准》（GB16297-1996）二级标准；
表4《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准
污染物
标准值（mg/m3）
颗粒物
周界外浓度最高点低于1.0mg/m3
⑵废水：
执行GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准;
表5《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准（mg/L）
项目
pH
SS
COD
石油类
总铜
总锰
氟化物
总锌
BOD
磷酸盐
NH-N
GB8978-1996
一级
6~9
70
80
5
0.5
2.0
10
2.0
20
0.5
15
⑶噪声：
厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》
（GB12348-2008）表1中的3类标准。
表6工业企业厂界环境噪声标准限值（GB12348-2008）表1中的3类标准
等效声级LAeq：
dB
昼间
夜间
65
55
⑷固废：
开采废石堆存执行GB18599-2001《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》中第I类一般工业固体废物储存、处置等控制规定。
3.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度
3.2.1矿山开采诱发地质灾害风险分析
我矿在采矿、钻孔、爆破、运输过程中，将产生废石、粉尘、废气、
废水及地震波等。
对矿山及附近的生态环境与人群生活有一定影响，根据矿体的赋存条件、矿山开采方式及生产工艺流程，生产过程中主要有粉尘，塌方、水土流失，火灾、中毒和窒息、废机油等污染事故，见表7。
表3-10双兴石膏矿环境风险源及其预计危害后果、波及范围及严重程度
序号
环境风险源
预计危害后果、波及范围及严重程度
1
粉尘
粉尘对大气造成污染，对矿区作业人员及周边居住村民的人体有致纤维化、中毒、致敏等作用，长期吸入较高浓度粉尘可引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身疾病（尘肺）
2
噪声
空压机等机具设备运作时，所产生的噪音影响周围作业人员的听力，常期如此，影响人们的正常休息、学习和工作，危害人体健康，还能减少寿命。
3
废水
废水未经处理直接流入渠道会污染就近的地表水和地下水，废水污染地表水，
毒性较大时会导致水生动植物的死亡甚至绝迹；还可能渗透到地下水，污染
地下水，如果作为生活用水，会危害身体健康，重者死亡；废水渗入土壤，影响植物和土壤中微生物的生长。
废水还带有难闻的恶臭，污染空气。
废水中的有毒有害物质会被动植物的摄食和吸收作用残留在体内，而后通过食物链到达人体内，对人体造成危害。
4
固废
固废若堆放于矿区内，会释放出有毒有害气体进入大气、水和土壤，并最终进入食物链而威胁矿区内人们的健康。
5
塌方
矿山在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、爆破等原因均易造成山石滑坡，甚至形成坍塌，导致人员伤亡、房屋等损坏。
6
水土流失及
泥石流
大面积的地表植被剥离、地形改变、矿石抛弃、废土石堆置在采矿活动及自然因素的影响，都会扩大和增强土壤侵蚀的范围和强度，弓1起一定的水土流失。
矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，排土场选址不当，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成山体滑坡，给矿区及周边居民带来生命、财产安全的威胁等严重的危害后果。
7
火灾
机械、车辆燃油遇高温、明火，极易发生火灾，空压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、配电间、变压器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。
火灾一旦发生，造成矿区内的人员伤害和设备的损毁，对周围居民安全，周边的植被造成威胁。
8
中毒和窒息
爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行作业，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息，危及井下作业人员生命。
9
废机油
设备检修更换的机油，不仅易燃，其中含有致癌、致突变、致畸形物质及废酸、重金属等物质，对附近人们的身体危害极大。
3.3风险能力评估
3.3.1风险防范措施
（一）粉尘
本矿区粉尘的主要来源于：
爆破作业、运输装、卸及堆放过程产生的扬尘。
运输道路扬尘的治理：
对场内主要运输道路进行水泥硬化，对矿区内的破损路面及时维修，及时清扫运输路面及车辆泥土，晴天洒水抑尘，未硬化的路面较少，矿山运输产生的扬尘不会对沿线环境空气和主要居民聚集区造成明显的影响。
爆破作业等所产生的粉尘治理：
包括测尘、冲刷井壁巷帮、使用水炮泥、放炮喷雾、净化风流、个体防护、防尘口罩、井巷开拓出的弃渣应及时用于工业场地低洼处的回填，并及时压实等措施。
通过以上措施，能将粉尘控制在不危害环境及人体的范围内。
（二）噪声
矿区的噪声源有：
工业广场内空压机站、通风井风机房内的1台FBCZ
M9.0/11型主通风机、矿车机车等，其声源强度约为90~95dB（A）。
噪声的治理措施为：
空压机站为全密闭，空压机加装减震基座；风机房全密闭；在噪声源附近修建围墙进行隔声，四周加强绿化吸声。
通过以上措施，能将噪音控制在不危害环境及人体的范围内。
（三）废水
本项目营运期废水主要为井下废水和生活污水。
10/33
矿区投入生产后，井下废水包括矿井涌水、防尘水等井下生产废水。
井下废水通过井底水仓水泵排自地面。
在广场内东侧修建一座沉淀池（1000m3），井下废水可在沉淀池处理后，进入高位水池，用于井下防尘用水、生活用水、广场周边绿化用水和地面降尘用水。
2、生活污水处理
双兴石膏矿投入生产后，生活污水产生量为20m3/d，主要包括洗澡水、洗衣水、食堂废水和粪便废水等。
生活污水中主要污染物为COD、BOD、SS
和氨氮，其浓度分别为120mg/L、110mg/L、136mg/L和22mg/L。
生活污水处理工艺：
食堂产生废水经隔油池处理后与进入公共浴池的洗浴废水一起进入生活污水处理系统。
由于员工洗澡水排放量较大，污水中污染物浓度较低，属低浓度污水，对其主要进行曝气处理和活性污泥法处理。
该法是在人工充氧条件下，对污水和各微生物群体进行连续混和和培养，形成活性污泥。
利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，以分解去除污水中的有机污染物。
采用二级生化处理后的生活污水，CO去除率能达到90%,SS去除率达到95%，氨氮去除率达到了85%，生活污水外排浓度约为：
COD<100mg/L,SS<30mg/L,NbH-N<15mg/L,BO玄20mg/L,满足GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准的要求。
（4）固废双兴石膏矿产生的固体废物主要包括矿山开采废石和生活垃圾。
石膏开采过程中,需不断进行井巷开拓或矿房开采,将产生一定量的废石。
石
膏矿开采废石属于第I类一般工业固体废弃物，废石中含（CaSQ・2H2O+
CaS©,其主要成分为硫酸钙。
固废的处理：
矿山开采产生废石在各个开采中段内进行收集，首先用于在井下回填采空区和修建井巷道床等,剩余的废石通过运输巷输送至废石场,采用汽车运往废石场进行集中堆存。
其他固废处置：
生活垃圾采取垃圾桶统一收集后,外运至双庙村集中处理。
（五）塌方、水土流失及泥石流
双兴石膏开采权规定可开采深度为100~—61.6m,矿区内地面最高海
拔为110m由于双兴石膏矿井下开米规模不大，米咼在1.6—1.8米，井
巷净断面在4〜12m之间，且距地表较深一般不会引起地面沉陷。
因而，矿山开采对当地地形、地貌形态的改变并不十分明显。
但是在矿山生产过程中,应密切关注井田范围内不稳定山体动态。
塌方、水土流失及泥石流防范、处理措施：
（1）严禁在采空区内新建房屋；
（2）做好前期勘察工作
在开采前,对矿区矿层上覆地层特征、地质构造及影响地表变形等主要因素进行全面调查,对可能发生滑坡、崩塌的地点进行确认。
（3）做好预防工作
矿山开采期间水土流失及泥石流预防措施:
在矿山的道路两侧,工业场地周围等有种植条件的场地进行植树绿化,进行生态恢复,尽量少破坏开采段边坡的植被。
由于本矿山处于亚热带季风气候,属于低矮丘陵,气候温和，雨量充沛，植物生长很快，使矿山的开采景观有改善、恢复作用，砌筑局部挡土墙。
（六）火灾
机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，都可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。
矿区的空压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、变压器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。
治理措施：
柴油使用不库存，经常通电检查线路，废机油定点存放，各点配备足够数量的灭火器，并定期检查使用效能，不满足时及时更换。
（七）中毒和窒息
双兴石膏矿在生产作业中，爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行工作面，在爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息。
爆破材料主要用于巷道掘进、矿房爆破等，爆破材料储存、运输和使用过程中都有发生爆破的危害。
其中爆破材料库最大库存量为炸药。
处理措施：
在主风井安装通风机，作业面安装局扇通风，并严格要求作业人员配戴专业防尘口罩。
一旦发生事故，立即疏散周边人员，并设置一定的安全防护距离。
（八）废机油双兴石膏矿山设备（如：
汽车、提升机、装载机等）在进行设备维修过程中排放的机油和设备损坏跑冒滴漏产生的机油。
处理措施：
对报废机油进行集中堆放，如进行露天地方需由防雨防晒
的措施，并在堆放区6m内严禁烟火。
并且堆放高度距地面低于3m对跑冒滴漏的机油用矿渣进行粘裹处理。
对集中收集的机油进行与可燃物进行焚烧处理。
（九）矿井通风废气的治理井下废气主要为井下爆破烟、井下开采粉尘等，通过风机从风井抽出后排入大气，新鲜风流从主井进入各生产井巷内，洗刷采掘工作面之后，集中由回风斜井排出地表。
通风废气中主要污染物为粉尘，工程拟对井下爆破后的矿房进行洒水降尘，从而降低通风废气中的粉尘浓度，排出地表的通风废气为极低浓度的含尘气体，矿井通风废气不会对区域环境空气和居民正常生活造成影响。
防尘措施：
井下防尘喷水设施。
（十）水土保持
本工程水土保持防治责任范围面积为20亩，其中工程建设区7亩，工程间接影响区10亩。
工程将工程影响区划分为：
工业广场防治区、施工弃渣临时堆放场防治区、矿区公路防治区和施工场地防治区等4个防治区进行水土流失防治。
工程拟采取的水土保持措施为：
按矿山开采设计生产，科学的留好、留设足够保安矿柱，及时回填采空区，防止地面塌陷；做好矿山开采废石合理利用，卸矿点及时清扫，废石出井后及时运往废石场进行堆存，运输途中避免跑冒滴漏；做好工业广场内地面的硬化工作；在广场四周进行绿化，以补偿工程施工破坏的植被，
第四章应急组织体系及职责
4.1领导机构及职责
4.1.1应急领导小组
公司成立突发环境事件应急指挥部领导小组，指挥长由常务副总陈士权担任，组长由指挥长陈士权兼任，副组长由黄传兵担任，组员由各部门负责人担任，分别是：
孙龙军、阳昌银、舒行权、付永习、王兵华。
4.1.2现场指挥机构
作为领导小组的日常办事机构。
由黄传兵担任办公室主任。
指挥部办公室设在劳安部办公室，由黄传兵负责日常工作。
总指挥不在的情况下由副指挥长负责指挥。
公司应急指挥部通讯方式：
指挥
长兼组长：
陈士权
（常务副总）
联系电话：
副指挥长兼副组长：
黄传兵
（副总）
联系电话：
组员：
孙龙军
（矿
长）
联系电话：
阳昌银
（安全副矿长）
联系电话：
王兵华
—/、~
（安环科长）
联系电话：
舒行权
（督
察）
联系电话：
付永习
（安全员）
联系电话：
4.2工作机构及职责
4.2.1环境应急管理办公室的主要职责：
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍
（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理爆炸、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预
升级会员 