推动社会治理重心向基层下移工作情况（共11页）6800字.docx

推动社会治理重心向基层下移工作情况（共11页）6800字.docx

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推动社会治理重心向基层下移工作情况

　　【党委党建范文】一

　　为全方位、多视角考察干部政治表现，XXXX年以来，上海长宁区结合干部工作规律积极探索，形成&;四个一&;可视化考察工具。

　　形成一份访谈提纲。

根据巡察工作、专项工作、提任考察等不同考察类型，有针对性地设计访谈提纲，将考察融入具体工作表现。

　　完善一份测评表。

梳理&;新时代突出政治标准选拔干部考量表&;。

结合大调研，了解干部日常工作生活中不符合政治标准的具体表现。

在&;德的方面测评表&;基础上，聚焦政治忠诚、政治定力等五个方面，从正反两方面形成&;践行政治标准的表现测评表&;。

　　建立一份政治表现记实表。

如实记录日常考察、专项考察、提任考察三个方面，包括区委巡察、民主生活会等九项工作中干部的政治表现，形成干部政治表现正负面记实表。

　　开展一次政治理论测试。

将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等政治理论情况，作为检验干部政治标准的重要参考，结合提任、培训、主题学习等，探索开展系列政治理论测试。

　　【党委党建范文】二

　　&;收到党组织的来信，又惊又喜倍感温暖，我要为家乡多做贡献&;。

临近年关，在外从事餐饮生意的流动党员张小春，收到了家乡浙江兰溪市通过网络发来的慰问信。

　　该市利用春节返乡时机，以&;红色新春主题月&;活动为载体，探索创新流动党员管理服务，通过一根网线做牵引，一张存折做保障，一项政策留住人，让流动党员更好地了解乡情、融入家乡、造福桑梓，成为助推乡村振兴的生力军。

　　流动党员返乡前，兰溪市以乡镇（街道）为单位，通过网络媒介，给他们寄去一封家书，表达家乡人民的关心和温暖。

组建微信联络群，将家乡党员在引领致富、树立新风、建设美丽乡村等方面所做的实事在微信群上展示，激励在外流动党员返乡发展，为家乡做出力所能及的贡献。

　　另一方面，该市开设&;兰江先锋&;智慧党建平台，提前在党员家中免费安装，将村级三务公开、村书记年终述职视频等上传平台，让流动党员一回家便可直观了解家乡的发展变化，学习相关文件及会议精神。

　　流动党员张鸿书看到电视上播放的村书记述职后，感受到村干部干事创业的情景和村容村貌翻天覆地的变化，自发捐款20万余元用于村庄道路和村口休闲活动场地建设。

　　一张存折让爱心留下印记。

　　&;我之前认领了2项任务，完成后获得了6个积分，正好可以为我母亲兑换一次上门问诊服务，这样我在外工作也能安心。

&;兰江街道在外流动党员盛礼祥拿着积分存折笑着说。

　　在兰溪，今年有XXXX年余名返乡流动党员，带着&;任务&;回家过年。

马涧镇马涧村在外流动党员金建兵是申通快递区域经理，参加镇里召开的返乡流动党员座谈会时，当场认领了帮助家乡售运杨梅的项目。

待项目顺利完成后，他的存折上将增加3个积分。

　　该市为激发流动党员为家乡干事创业的积极性，创新设立&;爱心银行&;，结合实际制定详细的&;资源清单&;，向群众征集需求，梳理汇总形成&;需求清单&;，并结合村（社）建设需求，最终形成供在外流动党员认领的&;项目清单&;。

同时，对项目进行积分化，积分不仅可以给自己兑换生活用品、医疗服务、技能课程等服务，还可以为留乡亲人送上特色服务和生活保障。

活动开展以来，全市&;爱心银行&;累计开户XXXX年户，流动党员总积分XXXX年分，兑实物XXXX年分，兑服务XXXX年分。

　　一项政策为梦想插上翅膀。

　　为吸引更多流动党员返乡创业，反哺家乡，该市出台《关于扶持在外党员返乡干事创业的实施意见》等多项政策，明确指出流动党员返乡创业优先享受土地使用协调、廉价厂房租赁、资金扶持、部门沟通等方面的政策待遇。

　　政策一出，便吸引了大批流动党员主动为家乡建设作贡献。

游埠镇的邱献军便是最早享受到优惠政策的流动党员之一。

　　&;创业最怕缺场地、缺服务、缺人才，这下好了！

党组织搭台为我们的创业梦插上翅膀。

&;邱献军笑着说。

年初，他了解到兰溪市的优惠政策后，便主动与家乡联系，投资XXXX年万元建设集乡村旅游、休闲观光、农事体验为一体的&;白鹭湾&;依田&;古村落，不仅为游埠的旅游增添了新亮点，也为乡村振兴注入了新动力。

　　不少流动党员还当起了家乡的&;宣传员&;，在外广泛宣传本地招商引资优惠政策和投资环境，主动为家乡寻求招商信息，积极引进外地客商到家乡投资办厂。

如今，兰溪市正在构建以亲情、乡情、党情为基石，以政策扶植、政府关心、社会关注为引导的流动党员干事创业新格局。

已促使86名在外流动党员返乡创业，带动800多户村民走上了致富道路。

　　【党委党建范文】三

　　北京通州区各级领导班子和党员领导干部把&;副中心意识&;&;副中心质量&;&;副中心标准&;贯彻到XXXX年度各级民主生活会的各个环节，确保开出统一思想、凝心聚力的好效果。

　　该区通过领导带头学、创新方式学、结合实际学，筑牢开好民主生活会的思想基础。

以区委理论中心组学习为基础，各级领导班子带头开展学习研讨，进一步强化创新理论武装。

坚持集中学习和自主学习相结合，同步推进线上线下学习。

以学风带动作风，各级领导班子带着使命学、带着问题学，进一步增强&;副中心意识&;，转化为服务副中心建设的行动自觉。

　　该区采取座谈访谈、网络征询、一线调研等多种形式，广泛征求党员群众的意见建议，按照规划建设、产业发展、改善民生、加强党建等方面分门别类。

各级领导班子将谈心谈话作为深入查找问题的重要环节，采取&;集体谈、个别谈、会上谈、会后谈&;等方式，开展多轮次谈心谈话。

各单位领导班子召开专门会议，集体&;把脉会诊&;，逐条梳理、逐项分析，确保查实找准存在的突出问题。

　　为高标准、严要求开好民主生活会，该区严肃会风会纪、严密组织督导、严格整改落实。

各级领导班子和党员领导干部，对标城市副中心建设的新形势、新任务、新要求，开展深刻的批评和自我批评，真点问题、点真问题。

区委建立会前审核把关材料、会上督导会风会纪、会后总体考核评价的工作机制。

在认真对照检查的基础上，逐个进行梳理，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限。

　　【党委党建范文】四

　　山西阳泉城区作为省内唯一入选的&;全国社区治理和服务创新实验区&;，3年多来，以社区、社会组织、专业社工破题，以&;培育多方主体，推进&;三社联动&;&;为抓手，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，走出了一条社区治理的新路子。

　　山西阳泉四周环山，城区坐落在高低起伏的山坳中间，城中桃河穿过。

55.88平方公里的范围内，高层住宅密布，共有6个街道、50个社区分布其中，其中有很多是老旧小区。

XXXX年7月，阳泉城区入选第三批&;全国社区治理和服务创新实验区&;。

XXXX年12月18日，阳泉城区通过&;全国社区治理和服务创新实验区&;验收。

这个实验区，是如何探索推动社区治理创新的？

　　&;三社联动&;，项目制促多方主体参与

　　307个社会组织登记备案

　　民政部赋予阳泉城区创建&;全国社区治理和服务创新实验区&;的课题是：

&;培育多方主体，推进&;三社联动&;&;。

　　所谓&;三社联动&;，是指在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。

阳泉市城区以社区、社会组织、专业社工破题，分别做强。

　　以社区为例，目前，阳泉城区的全部社区，均已设置了&;五中心、三室、两站&;。

社区公共服务中心、党员服务中心、居民议事中心、文化活动中心、老年服务中心&;&;活动场所的强化配备，为社工、社会组织发挥作用提供了坚实的保障，而206名专业持证社工的加入，则如同给社区工作打了强心剂。

　　在金三角社区活动室，&;金晚霞模特队&;的队长赵丽萍正领着大伙，跟着音乐节拍练习&;旗袍秀&;舞步。

活动室的墙上，挂满了该社区的社会组织标识，&;金牌管家家庭服务协会&;&;聪明树&;&;金晚霞爱心文化协会&;等近30个社会组织，已在这里生根发芽。

　　&;一个是内生资源，一个是输入资源。

本区居民可以自我服务，也可以借助外来力量协助服务，我们的社区服务做好了也能进行外拓服务输出。

&;52岁的金三角社区党支部书记王秀梅干了18年的社区工作，感触很多：

&;以前的社区工作，就是&;行政班&;，住户找来了，我们给办事。

现在，社区成了&;千手观音&;，借助这么多社会组织，可为住户提供一系列服务。

&;目前，阳泉市城区已经有307个社会组织登记备案，涵盖&;青少年成长&;&;孤独症训练&;&;老年人照料&;等各类领域。

　　&;三社&;的架子搭起来了，怎么联动？

联动的关键，在于项目制运行。

以养老服务事业为例，阳泉城区先后投资380万元，建设了阳泉市城区老年护理中心，22个社区老年人日间照料中心，7个社区养老服务站。

专业社工、专业的社会组织通过养老服务项目入驻社区，获得了居民的一致认可。

　　党建引领，基层组织网络纵深发力

　　359个网格党支部夯实基础

　　在阳泉城区的义井社区碰到史立新的时候，这位城区社区建设管理局负责人正在&;走街串巷&;中。

　　跟随史立新走进义井社区的&;红色教育基地&;，社区老党员、&;红色收藏家&;张贵银的藏品分列其中，有抗日战争、抗美援朝时的文件、人物图片以及XXXX年多件实物。

义井社区党支部副书记李美芳介绍，他们用基层党建引领基层治理，&;红色教育基地&;就是一个平台。

　　史立新介绍：

&;阳泉城区经过探索，创建了&;1+7+X&;的社区党建模式。

&;所谓&;1+7+X&;，是围绕社区党组织这一核心，发挥社区党建和社区治理相融合的7项措施，推进社区党组织在实验区内的各项工作。

　　其中的关键，在于&;1&;。

纵向来看，他们构建了&;街道党工委&;社区党组织&;社区大党委&;网格党支部&;单元党小组&;的基层党建组织网络，全区273个网格中有网格党支部359个。

　　如何激发这些基层党组织发挥作用？

史立新说：

&;除了加强学习教育制度常态化，我们还深化&;共驻共建&;，推行&;项目式&;服务，开展&;在职党员进社区&;，共报到XXXX年余人，认领服务岗位的党员有XXXX年余人，参加团队服务XXXX年余人，结对帮扶XXXX年个。

&;

　　社区协商，完善基层群众自治制度

　　&;XXXX年0&;机制促进人人参与

　　北苑居小区修建于上世纪90年代，位于中心广场社区。

XXXX年底，因为物业公司撤出，导致小区环境卫生无人管，小区居民到居委会反映问题。

　　当时，针对该问题，社区党总支、邻里之家理事会召开会议研究，决定启动议事协商制度。

　　前后三次，在中心广场社区的&;邻里会客厅&;内，由单元长、物业公司代表、产权单位负责人、社区党组织代表等参加的听证协商会，围绕&;是否再行聘请物业公司&;&;小区环境管理&;等议题开展。

最后经过协商决定，小区不再聘请物业公司，采取由居民住户集资雇请一名保洁人员对环境卫生进行清理的方法，XXXX年元的费用由单元长按年上门收取。

一周公示无异议后，该决定开始施行。

　　社区协商制度，是基层群众自治的重要内容。

阳泉城区探索出了包括&;五级协商议事厅&;&;六个协商程序&;等在内的&;XXXX年0&;机制。

史立新介绍，&;以往的社区议事，可能两三个人就能决定，社区协商议事制度的建立完善，就是为了让社区居民人人参与、人人尽力、人人共享，社区居委会还权、赋能、归位&;。

　　【党委党建范文】五

　　&;当时考虑到不走招标程序是校领导在会上提出来的，我就没有提出反对意见。

&;XXXX年1月至XXXX年1月，河北科技师范学院张某在负责学院采购工作期间，违反政府采购法律法规，近日受到了党内警告处分。

　　&;这样的&;好好先生&;没原则没立场，助长了不正之风。

&;负责本案的河北秦皇岛市纪委监委第五纪检监察室宋仕杰说，如果她能对不走招标程序的决定提出反对意见，结果会完全不同。

　　为治理&;为官不为&;，激发广大干部干事创业的积极性，秦皇岛市于XXXX年4月探索建立&;1+3&;正风肃纪机制，为踏实做事者撑腰，向&;为官不为&;者亮剑。

　　治

　　严肃整治8种行为，包括精神懈怠、不敢担当、纪律松弛、盲目决策等

　　&;每月辖区的福利企业退税前，审核意见上的签名，都是你自己签的吗？

&;&;是我的亲笔签名。

&;&;签名之前，去实地核查了吗？

&;&;企业太分散，人员也少，有时候没查就签了字&;&;&;近日，秦皇岛市抚宁区民政局刘某被抚宁区纪委监委约谈。

　　据了解，刘某因工作严重不负责任，未能及时发现辖区企业提供虚假失业保险缴费单、不按标准向残疾人职工支付工资等问题，导致国家税款损失200余万元，受到留党察看一年处分。

抚宁区纪委监委办案人员唐旺说，&;刘某只签字，不把关，这是典型的&;为官不为&;。

&;

　　秦皇岛市&;1+3&;正风肃纪机制中的&;1&;就是建立健全&;为官不为&;预防和治理机制。

根据实施意见，&;精神懈怠&;&;态度冷漠&;&;纪律松弛&;&;不敢担当&;&;推诿扯皮&;&;执行不力&;&;盲目决策&;&;滥用职权&;等8种行为将受到严肃整治。

　　秦皇岛市纪委书记、监委主任刘新宏表示，要坚决揪出干部队伍中觉得不干事就不会出事的&;两不先生&;、没原则没立场的&;好好先生&;，让这些&;为官不为&;者无处遁形。

　　查

　　防治结合、强化问责，经常开展自查自纠，拓宽群众监督渠道

　　&;养殖场污染物处理不合格，你为什么要出具合格证明？

&;面对调查，抚宁区环保局干部张某无言以对。

在规模化畜禽养殖场污染物综合治理项目验收中，张某不严格按照要求组织验收；即使其他验收组成员反映部分养殖场不符合要求，张某依然给26家不合格养殖场出具了验收合格证明，造成重大损失。

张某受到开除党籍处分，为&;为官乱为&;付出了代价。

　　据介绍，&;1+3&;正风肃纪机制运行近一年来，秦皇岛全市纪检监察机关严肃查办了一批&;不担当、不作为&;的典型问题，领导干部被问责并公开通报207起，处理291人，给予党纪政务处分193人。

　　秦皇岛市在治理&;为官不为&;的同时，更加注重预防。

经常开展自查自纠。

广泛征求意见建议，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限。

注重拓宽群众监督渠道，公开举报投诉电话、举报网站、举报信箱，充分调动社会力量进行监督，向全社会征集&;为官不为&;问题线索；充分利用&;四风问题人人拍&;手机软件，定期组织全市党风政风监督员划片走访监督，搜集市场主体、服务对象的意见和建议。

　　在此基础上，秦皇岛市持续加大正风肃纪力度。

各级纪检监察机关组织开展明察暗访活动，不定时间、不定地点、不定对象，深入开展监督检查。

组织县区之间开展互查，开展点穴式、交叉式检查，加大发现问题、查处问题力度。

　　此外，秦皇岛市还强调用好问责追责利器。

&;我们将每年5月、9月确定为曝光月，对查处的&;为官不为&;典型问题加大点名通报曝光力度，集中曝光。

&;刘新宏说。

　　容

　　建立健全容错纠错、澄清处理等机制，让担当作为的干部吃下&;定心丸&;

　　严查&;为官不为&;，是为了让干部主动作为。

秦皇岛市&;1+3&;正风肃纪机制中的&;3&;，就是指建立健全鼓励干事创业容错纠错机制、回访教育机制和诬告陷害行为澄清处理机制。

　　不久前，青龙满族自治县纪委监委接到群众举报，&;XXXX年大巫岚镇某村建沼气池扶贫项目中，向上级申请水泥XXXX年袋，实际使用120袋，其余980袋被村干部变卖据为己有&;。

　　接到谈话通知后，张胜全（化名）火速赶往县纪委监委办公室，递上的水都顾不上喝，就开始解释。

&;XXXX年，我们村被确定为省扶贫开发工作重点村，当年5月，通过征求村民意见，要建107个沼气池项目，上报后获批。

&;张胜全说，&;后来，一些水泥没地方存放，也没有运送到村，当年只有5户村民建了沼气池，一些存放的水泥部分出现结块。

情急之下，时任村党支部书记、村主任和村文书的我们3人组织召开了村民代表会议，同意将未运送到村的90吨建沼气池水泥出售，用于村集体开支；没有建沼气池户的水泥用于村村通道路硬化工程抵顶工程款。

&;说到此，张胜全已经哽咽。

　　该县纪委监委展开调查后发现，反映的问题属举报失实，但该村存在挪用扶贫沼气池水泥的问题，其初衷是为了减少集体损失，且挪用的水泥用于村集体修路，变卖的水泥款已入村账，用于村集体开支，没有产生严重后果。

　　&;根据&;1+3&;实施意见，张胜全的案例符合容错13种情形之一：

在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误或偏差，但出于公心，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的，可以容错。

张胜全被免予党纪处分。

&;青龙县纪委监委办案人员徐兴华说。

听到这一决定，张胜全松了一口气。

　　厚爱不意味着放弃严管。

对假借改革之名的乱作为，将予以严肃问责，对造成重大事故、引发较大群体性案件、重复出现失误或错误等3种情形的，将不再以&;容错纠错&;为由免予责任追究或者从轻、减轻处理。

　　&;以担当带动担当，以作为促进作为。

&;秦皇岛市委书记孟祥伟说，&;&;1+3&;正风肃纪机制让全市干部的干事热情竞相迸发，有助于推进改革创新和高质量发展。

&;