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城市管理学网考复习资料
1842+《城市管理学》网考复习资料201712
一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1.（A、美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
2.（A、保障系统）是突发事件管理结构体系的核心。
3.（A、伦敦）大都市政府：
成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
4.（A、市人大）在整个城市国家机关中处于首要地位。
5.（A.市人民政府）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
6.（A、市政协）在城市决策中处于核心地位。
7.（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非
8.（ACD）区别于农村地区。
A、人口数量C、产业构成D、行政管辖
9.（ABCD）属于我国城市权力政治系统。
A市人大B市政府C市委D市司法机关
10.（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。
A市人大B市政府C市委D市司法机关
11.（A伦敦）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
12.（A市人大）在整个城市国家机关中处于首要地位。
13.（AD）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。
A.市人大
D.市政府
14.（BCD）属于初级城市发展战略观。
B需求型C供给型D资源型
15.（C、保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。
16.（C、第三次）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。
17.（C、反应）反应是处理突发事件的主要“舞台”。
18.（C、预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
19.（D、决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。
20.（D、衰退型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
21.（D、信息化）是城市化的后续动力。
22.（D.市建制体制）是市政体制存在的前提。
23.（D、增长型）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
24.（D、中共市委）在城市决策中处于核心地位。
25.21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D、60％）左右。
26.城市财政管理的内容包括（ABCD）A、预算管理B、城市维护与建设资金的管理C、税收管理D、预算外资金管
27.城市发展战略管理的理论支撑包括（ABCD）。
A、范围经济B、可持续发展理论C、规模经济D、集聚经济
28.城市发展战略通常由（ABCDE）组成。
A、战略措施B、战略反馈C、重点战略D、战略愿景E、战略依据
29.城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。
A竞争——合作分析方法B历史分析方法C政经社技分析方法D优劣机威分析方法
30.城市出现在（D）D.从原始社会向奴隶社会的过渡时期
31.城市财政管理包括（ABCD）A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D.预算外资金管理
32.城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化
33.城市管理学的研究方法有（ABCD）。
A.系统分析方法B.理论联系实际的方法C.综合分析方法D.定性分析和定量分析相结合的方法
34.城市环境保护的手段中（A法制手段）是根本保障。
35.城市环境保护的手段中（AC）是日常管理的必要条件。
A行政手段C经济手段
36.城市环境保护的手段中（C技术手段）是优化条件。
37.城市环境的特征是（ ABCD ）A、脆弱性B、开放性C、人为性D、复合性
38.城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。
A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度
39.城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度
40.城市环境具有（ABCD）的特征。
A脆弱性B开放性C人为性D复合性
41.城市基础设施的特性是（ABCD）。
A、地方公共物品性与效益的外部性B、运行的协调性与系统性C、经营管理的垄断性与多样性D、建设的同步性与超前性
42.城市基础设施具有（ABCD）的特性。
A.地方公共物品性与效益的外部性B.运行的协调性与系统性C.经营管理的垄断性与多样性D.建设的同步性与超前性
.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。
C第三产业D第二产业
.城市经济管理的方法包括（ACD）.A、行政方法C、法律方法D、经济方法
.城市经济管理具有（ABCD）的特征A、综合性B、两面性C、二重性D、区域性
.城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A、社区成员B、社团性组织C、企事业组织D、行政性组织。
.城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A文化B政治C社会D经济
.城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标
.城市营销的主要内容包括（ABCD）。
A、产品B、城市营销主体C、目标市场需求D、目标市场
.城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。
A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制
.城市总体规划的期限一般为（C、20）年。
.城中村产生原因主要有：
（ABCD）。
A、投资主体回避农村居民点以减少建设成本B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C、农民对被动快速城市化的回避D、村镇经济发展方式需要控制土地
.从城市社区起源基础、产业和功能的不同，城市社区可以分为（AD）A、职业性社区D、居住型社区
.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）A自然社区B功能社区C法定社区
D.导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机
.对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。
A、保障系统B、执行系统C、信息系统D、决策系统
F.发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。
A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大
G.根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ABC）。
A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划
.根据区域协调问题性质的差别，区域协调可分为（AD）。
A、外部协调D、内部协调
.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。
A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低
.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（BCD）。
B.混合型C.政府主导型D.自治型
.构建敏捷城市，要做到（ABC）。
A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷
J.坚持快速反应，就必须把握（ ABCD ）。
A、齐B、实C、准D、快
.近代城市规划始于（C法国）。
.经济性规制对象产业包括（ABCD）。
A自来水B交通运输和金融C城市燃气D电力
.经济性规制主要针对（BD）B、信息不对称问题D、自然垄断问题
.具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。
A、人口数量C、产业构成D、行政管辖
K.可持续发展理论包括（ABC）方面的协调统一。
A、经济可持续B、生态可持续C、社会可持续
M.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（BC）B.道路C.污水处理。
S.社会性规制主要针对（AC）。
A、外部不经济问题C、非价值物问题
.世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）的城市。
A有竞争力B治理和管理良好C适于居住D银行信赖的
.市民参政包括市民的（BCD）。
B政治参与C行政参与D社会参与
.市人民代表大会的职权主要有地方（ABCD）。
A任免权B监督权C决定权D立法权
.市政管理体制的核心问题是在（B.市公共事务管理体制）过程之中，各部门如何实现其职能。
.市政管理体制的内容包括（ABCD）A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制）。
T.突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A、预警系统的建立B、危机应对C、危机判断D、确认危机来源
.土地利用规划一般应遵循（ABCD）。
A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则
.土地利用主要受（D.自然因素）的影响。
W.我国城市环境综合整治工作的重点是（ABCD）。
A、改革城市环境管理体制，强化环境管理B、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C、加强政府对城市环境综合整治的领导 D、把环境保护纳入城市建设总体规划
.我国城市空间成长中的问题主要表现在（ABCD）。
A、城市用地数量增长过快B、城市土地利用效率低下C、城市新区开发的倾向严重D、城市空间结构不合理
.我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。
A、思想观念的转变相对滞后B、技术水平不高和经费不足C、污染治理机制尚不健全D、污染治理的公众参与度不高
.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（B.纵向层级的集权制）。
.我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD）。
A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染
.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A县级市）。
.我国目前的建制市包括（ABCD）。
A.副省级市B.县级市C.地级市D.直辖市
.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。
A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道
.我国土地储备的运行模式包括（ABCD）。
A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武汉模式
.我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。
A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境
X.西方国家区域协调的多元调控模式主要以（ABC）为代表。
A德国B英国C丹麦
.西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。
A法国B荷兰D希腊
.西方国家区域协调的弱调控模式以（D美国）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
.西方国家区域协调模式的多元调控模式以（ABD）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A、德国B、英国D、美国
.西方国家区域协调模式的强调控模式以（ABD）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A、法国B、荷兰D、希腊
.西方国家区域协调模式的弱调控模式以（D、美国）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
.现代城市成长管理从（A、美国）萌生。
.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ABC），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。
A.企业资源基础论B.企业动力能力论C.企业知识基础论
.行政法首要的和基本的原则是（A行政合法原则），它是社会主义法制原则的体现和具体化。
Y.一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。
A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长
.一般认为，增长极通过（ACD）对区域经济产生组织作用。
A.支配效应B.几何效应C.溢出效应
.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ABD）。
A.稳定型城市B.衰退型城市D.增长型城市
.以下关于新公共管理理论说法正确的是（B强调管理对象的外部化）。
.以下的（ACD）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。
A.利润收入C.政府公债D.税收收入
.由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题，包括（ABCD）。
A、城市存量土地供应失控B、协议出让，政府让利C、生地出让，效益粗放D、有地没人用，有人没地用
.与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。
A市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向
Z.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。
A、慈善模式B、民主模式C、巨物模式
.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A、以“间接性”为主C、以“经济性”为主D、具有“公共物品”属性
.在市政决策领导体系中，（D.中共市委）在决策中处于核心地位
.在我国城市中，（D、集团参与）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。
.在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）A市法院B中共市委C市检察院D市政府）。
.在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABD）。
A.市人大B.中共市委D.市政府
.在我国城市中，下列的（ABD）属于城市政治参与主体。
A.市政协B.市民D.城市居委会
.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）的特征。
A.以“间接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性
.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标
.造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。
A外部性B公共物品C非对称信息D垄断
.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区管理模式，（D、新加坡）是这种模式的典型代表
.组织与各成员均善于学习的指的是（BC）。
B.团体学习C.全员学习
.中共市委对（ABCD）起着领导作用，处于领导地位。
A.市人民政府B.市人民法院C.市人民检察院D.市人大
.总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。
A弱调控模式B多元调控D强调控模式
.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AB）为主。
A、军事功能B、社会功能
二、简答题：
1、城市政府职能具有哪些特征？
p、64
答：
（1）广泛性；
（2）服务性；（3）规范性；（4）自主性；（5）多样性。
2、新公共管理理论对城市管理具有哪些启示？
参考答案：
（1）培育多元主体共治；
（2）对城市政府职能重新定位；（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？
P、103
参考答案：
（1）城市公共产品供给不足；
（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。
4、我国城市财政管理的职能有哪些？
参考答案：
（1）筹集资金，城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
（2）合理安排支出，这是城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
（3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；（2分）
（4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。
（2分）
5、当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？
答：
（1）产业的分工与合作；
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；（3）基础设施建设的协调和共享；4）共同的行为规则和标准的制定；（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。
）
6、城市突发事件管理结构中，决策系统的主要任务是什么？
答：
（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3）对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
7、城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？
（P、358）
答：
（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；
（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失；4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。
8、我国城市土地市场管理存在哪些问题？
（试题分值:
10分）
答：
（1）城市存量土地供应失控；
（2）协议出让，政府让利（3）生地出让，效益粗放；（4）有地没人用，有人没地用；
三、论述题（共1题，共20分）
1、理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。
（试题分值:
20分）
考答案：
1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；4）重视突发事件管理。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
2、城市政府管理体制包括哪些内容？
（1）市建制体制，市建制，实际上是国家为了便于对城市地区的管理而设置的一级政权机构，是人类历史的一大进步，也是研究城市政府管理体制的前提。
（2）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（3）市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（4）市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
3、我国市民参政的内容是什么？
（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
4、解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？
（1）制订法规，规范土地市场的进入。
通过对进入市场的土地进行严格限定，从源头上控制土地市场的供给。
具体包括：
严格控制农地转用，保证土地有序供给；实行土地买卖的申请劝告制和土地交易许可制，抑制土地投机。
（2）土地交易过程的管理。
采用公开的方式进行土地交易，如我国香港地区的招标拍卖；公布公告地价和基准地价，指导市场交易；对交易土地编制利用规划并确定土地价格；建立严格守信，自我约束的中介组织保证交易公平。
（3）加强对土地使用的监管。
很多国家强调土地登记的作用，及时监控土地流转情况；利用税收手段强化对闲置土地的管理，增加寡头控制的成本。
（4）直接干预土地市场的供求。
很多国家采取土地储备的方式来干预土地市场的供求，比如加拿大通过公共土地银行和公有地段整治计划，地价高时加大市场投放，地价低时买入土地；很多国家实行了先买权制度，保证政府控制土地价格和投机性交易。
5、城市人口管理包括哪些方面的内容？
（1）树立人口意识，贯彻基本国策。
控制人口数量，提高人口素质，是我国的一项基本国策。
为此，要实行计划生育管理。
落实计划生育政策是一项经常性的工作，目标是有效地控制城市人口的自然增长，提高城市人口质量，树立人口意识，强化人口观念，使城市人口增长与社会、环境、资源相协调，保证城市的可持续发展。
贯彻国策的重点对象是城市流动人口，必须加以足够重视。
（2）正确选择城市人口增长途径。
城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长。
城市人口的自然增长，是由城市人口自身的再生产带来的增长；城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。
目前，我国城市人口的自然增长受到严格控制，这是我国人口发展总战略的一个组成部分。
提高城市人口的比重，绝对不能通过提高自然增长率的途径达到。
而对我国城市人口的机械增长，在城市化发展的趋势下，其控制应适度放松，但要对其总量增长的速度和增长方向进行适当的控制。
（3）做好人口普查和人口预测工作。
人口普查是一种多目标的调查，是一次性的、直接的、普遍的调查，目的在于了解一个时点内一个国家或整个地区内人口状况的静态资料。
城市政府要在国家统一部署下，以公安、民政部门为主组织专门队伍，负责此项工作。
做好人口普查工作的作用在于：
掌握人口的职业构成和行业的人才分布情况，利于决策机关研究人口的经济结构，使其合理化；掌握人口的年龄构成和文化构成，利于规划托幼养老事业和文化教育事业，也为研究提高劳动力素质提供科学依据；掌握民族人口构成及分布情况，利于制定符合实际的民族政策，特别是少数民族的生育政策；掌握城乡人民各户平均人口情况，利于分析家庭人口变动的一般规律；为研究城乡人口结构、地区人口布局和人口迁移提供资料；为制定人口生育计划，预测人口发展趋势，以及制定切实可行的人口政策提供数据。
人口预测，又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。
人口预测包括人口数量预测与人口质量预测两个方面。
做好城市人口预测工作是制定经济与社会发展计划的需要。
制定一定时期内国民经济和社会发展计划，必须了解计划期内全国城乡人口变动情况。
城市人口预测既为制定国民经济计划提供依据，也是计划期内人口指标的重要内容。
人口规模决定城市规模，城市人口数量是城市规划的重要依据。
因此，搞好城市人口预测对制定城市发展规划，预见未来城市经济和社会发展趋势有重要意义。
（4）加强城市流动人口管理。
城市流动人口指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。
流动人口问题，是直接关系城市经济发展和社会稳定的重大问题。
从积极方面看，流动人口的社会经济活动促进了城镇的生产发展，扩大了对社会商品的需求，繁荣了各地城镇市场，补充了城市劳动力的不足，传播了科学技术文化，促进了经验交流、信息沟通等等，农村剩余劳动力的合理、有序流动对经济发展、社会进步具有重要促进作用。
从消极方面看，流动人口也加重了城市基础设施的负担及其与城市经济、社会发展不相适应的矛盾；加重了城市粮食、蔬菜及其他农副产品的供应量以及由此引起的各项财政补贴；加剧了城市社会治安管理的难度，有碍于城市精神文明建设。
因此，加强对流动人口的控制与管理，是城市政府的一项经常性工作。
（5）制定城市人口发展战略和规划。
这是城市人口宏观管理的基本工作。
其主要程序是：
定期统计本市人口，正确反映城市的人口质量、人口数量和人口结构，这是预测城市人口变动
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