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城市管理学复习资料整理
2015春城市管理学复习资料
上学期出现过一道名词解释二道简答题目不在下面复习围的情况。
如果本学期在出现这样的情况。
请一定要根据自己的生活经历和课堂学习，把题目写满，一定不要空白。
根据题目意思写满就有分数，写满了，就能及格。
切记切记。
所有的考试题目一定会在下发的黄色指导书上。
本复习资料是缩小了的围。
一、考试说明
（一）题型、题量及分值
（1）填空题10％（5题，每题2分）
（2）选择题20％（含单项选择与多项选择，10题，每题2分）
（3）名词解释10％（2题，每题5分）
（4）简答题36％（3题，每题12分）
（5）论述题24％（1题，24分），
（二）考试的时间与形式90分钟闭卷考试
二、复习指导考试复习以中央电大期末复习指导手册为依据，填空题、选择题见《期末复习指导手册》综合练习。
在此基础上重点掌握以下容。
填空题目（按照题目的第一个字的发音排好顺序）
1、（城市基础设施）是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生产发展基础
2.（城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心
3.（城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。
4.（公共住宅）是由政府出资建造、给予补贴、具有一定住宅质量的廉价住房
5.（规制）是具有法律地位的政府管制者，依据法规对被管制者采取的一系列的行政管理和监督行为
6.（户籍管理）的实质是一个政府对所辖人力资源所进行的控制和规划
7.（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心
8.（排污权交易）是指在一定区域，在污染物总量不超过允排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的式相互调价排污量。
9.（煤烟型）细微颗粒物对人体健康危害最大。
10.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出（宇宙飞船理论）可以作为循环经济早期代表
11.Citistate不是一个（行政边界）而是一个组织边界、（市场边界）、和环境的边界
12.城市（信誉危机）突发事件处理，首先必须注意启动停止策略
13.城市的集聚性主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。
14.城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）的阶梯进行的
15.城市化发展战略通常由（战略依据）战略愿景、战略措施、重点战略和战略反馈五部分
16.城市环境包括，城市的自然环境和城市的（人工环境）
17.城市环境保护和管理坚持一个总原则是（可持续发展原则）
18.城市经济管理的二重性是（自然属性）和社会属性
19.城市经济管理中协调城市经济活动的主体是（城市政府）
20.城市人口数量指城市区域人口总数，包括常住人口数量和（流动人口数量）
21.城市人口增长，主要取决于人口的自然增长和（机械增长）
22.城市政府管理体制核心问题是在城市（公共事务管理）过程中，各部门如实现其职能。
23.城乡关系发展的最高形式，要到达（城乡一体化）
24.城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）
25.传统公共管理和新公共管理在管理手段上突出区别表现在对（私营企业）的态度上。
26.从20世纪80年代开始，撤地建市，（市管县）体制在全国广泛推出，目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等问题，使中心城市更好的发挥地域中心作用。
27.从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和（商品交换）功能的人类定居点
28.从国外经验看，（分级管理）各负其责的从属原则是突发事件管理的普遍原则。
29.从西发达社会经济发展看，社会可持续发展问题突出体现在人口的负增长和（老龄化）面
30.对中国来说，实现经济增长式从粗放型到（集约型）转变是可持续发展在经济面的必然要求。
31.对于突发事件而言，涉及的在结构体系非单纯的线性逻辑或平面关联，而是一个包含决策、（信息）、执行、保障等系统四位一体的架构体系
32.公共卫生事件发展，第一原则是迅速的（阻绝传染）将可能发展的危机尽可能缩小
33.基础设施能否市场化的经济技术标准，一是（公共性）强弱，二是可分割线难易
34.建国以来，我国城市人口管理形成了区别于其他的管理模式，主要体现为（居民户口）和居民身份证管理、计划生育管理等特殊控制政策
35.将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）
36.街道办事处是市辖区或不设区的市政府的（派出机关）
37.经济全球化形势下，之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞争。
38.可持续发展理论的容包括经济的可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三个面的协调和统一。
39.马丘比丘宪章》最大的特点是表明城市规划理论由功能分区向（功能综合）转变的倾向
40.面对市场失灵，政府可以采用手段宏观调控和（微观规制）
41.区域经济一体化）是指同一区域的和地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系通过契约和协定，形成一个跨越国界和地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
42.区域协调发展的目标是实现（区域发展）的一体化
43.世纪80年代以来，在西初步形成了（营销导向）的地发展战略
44.市辖区、不设区的市人民政府，经上一级政府的批准，可以设立（街道办事处）作为它的派出机构。
45.随着信息技术和3S即GIS,GPS,RS技术在城市管理中的使用，（网格化）城市管理成为城市即时化管理的主要手段。
46.通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各种空间和产业问题是有效办法。
47.土地利用的效益指土地利用产生的社会、经济和（环境生态）效益。
48.土地用途管制的核心目标是实现（耕地）总量动态平衡
49.外部规模经济通过下列式达到，一种是（地化经济），一种是城市化经济。
50.我国非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式
51.我们城市实行“两级政权三级管理”体制，三级管理是（市、区、街道）
52.现代城市规划的创始者是社会改革家，他们虽然关注物质空间环境问题，但其思想的核心是（社会公正）
53.现代意义的城市管理，起源于（古典经济学）的思想。
、
54.循环经济本质上是一种（生态经济）
55.循环经济起源于工业经济，核心是（工业物质）的循环。
56.英国社会活动家埃比尼泽·霍华德的（田园城市）案的提出，被看成现代城市规划思想的开端。
57.营销城市要走出去，城市管理的工作重点从生产管理转向（形象管理）
58.在西发达，城市财政主要收入来源是（税收）
59.政府干预经济运行的理论依据是（市场失灵论）
选择题目（按照题目的第一个字的发言排好顺序）
1.（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的向A撤市（县）设区B撤村设街道C人口农专非D撤县建市
2.（ABCD）属于我国城市权力政治系统A市人大B市政府C市委D市司法机关
3.（ABD）属于我国城市权力政治系统A市人大B市政府C市委D市司法机关
4.（BCD）属于初级城市发展的战略观A营销导向B需求型C供给型D资源型
5.（C）是处理突发事件的主要“舞台”。
A准备B预防C反应D恢复
6.（C）是突发事件管理结构体系的支撑A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统
7.（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个突发事件处理中最为关注的焦点。
A准备B反应C预防D恢复
8.（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
A稳定型B衰退型C波动型D增长型
9.（D）是城市化的后续动力。
A农业现代化B科技现代化C工业化D信息化
10.（D）是突发事件管理结构体系核心。
A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统
11.（D）衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A稳定型B增长型C波动型D衰退型
12.（A）社会大分工是人类社会城市形成直接原因。
A第一次B第四次C第三次D第五次
13.（A）在城市机关中处在首要地地位A市人大B市政府C市委D市政协
14.城市的经济一般功能是城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务A第一产业B第四产业C第三产业D第二产业
15.城市发展战略依据，主要通过（ABCD）获取。
P86A竞争—合作分析法B历史分析法C政经社技分析法D优劣机威分析法
16.城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率的缺失C城市、区域之间竞争恶化D城乡失衡发展
17.城市环境保护的手段中（A）是根本保障。
A法制手段B行政手段C技术手段D教育手段
18.城市环境的特征是（ABCD）。
A脆弱性B开放性C人为性D复合性
19.城市环境管理制度的基本容包括（ABCD）。
A治理面的制度B监督面的制度C排污检查制度D预防面的制度
20.城市环境管理治理面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度
21.城市经济管理的法包括（ACD）。
A行政法B社会法C法律法D经济法
22.城市经济管理有（ABCD）特征。
A综合性B两面性C二重性D区域性
23.城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织
24.城市往往是一个地区（ABCD）中具有主导地位，代表和展示人类文明的发展高度A文化B政治C社会D经济
25.城市总体规划期限一般是（C）年A5B15C20D25
26.城中村形成的原因主要（ABCD）A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D城镇经济发展式需要控制土地
27.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（AD）。
A职业型社区B法定社区C自然社区D居住型社区
28.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。
A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区
29.从实质上看，现代城市的主要从（ABC）区别于农村地区。
A行政管辖B人口数量和密度C产业构成D文化类型
30.大都事政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例（A）A伦敦B迈阿密C大温哥华D巴黎
31.导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩倾向D政府的行为动机
32.发达区域协调机构的特点是（ABCD）A形式多种多样，切不断调整B在组织上更多采取合作、资源参与和弹性的式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替影响大
33.复兴时期大都市政府构建的突出（ABCD）A合作B弹性C自愿参与D谈判
34.根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。
A外部协调B政府协调C民间协调D部协调
35.根据我国《中华人民国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ABC）A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划D城市分层规划
36.根据我国近年来情况，城市人口结构变化主要体现为（ABCD）A人口结构老龄化趋势B文化结构高层化发展趋势C就业结构服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低
37.公共选择理论出现前，对政府行为的假设有（ABC）
38.A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式
39.构建敏捷城市，要做到（ABC）A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷D政策敏捷
40.关于新公共管理理论说确的是（B）A更加注重对部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的部效率
41.坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。
A齐B实C准D快
42.近代城市规划始于（C）A美国B英国C法国D德国
43.经济性规制对象产业包括（ABCD）。
A自来水B交通运输和金融C城市燃气D电力
44.经济性规制主要针对（BD）。
A外部不经济问题B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断问题
45.社会性规制主要针对（AC）A外部不经济问题B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断问题
46.世界银行组织认为，可持续城市是一个（ABCD）城市A有竞争力B治理和管理良好C适于居住D银行信赖
47.实质上，现代城市主要从（ABC）区别于农村地区。
A文化类型B人口数量和密度C产业结构D文化类型。
48.市民参与包括市民的（BCD）A司法参与B政治参与C行政参与D社会参与
49.市人民代表大会权力主要有地（ABCD）A任免权B监督权C决定权D立法权
50.市政管理体制的容包括（ABCD）。
B市政府构成体制A市建制体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制
51.突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源
52.土地利用规划一般要遵循（ABCD）A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制结合原则D效益原则
53.一般来说，城市化的影响要素包括（ABCD）A人口的流动B总人口增长C技术基本D经济增长
54.我国城市环境综合治理的工作重点（ABCD）A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合治理的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划
55.我国城市空间成长中主要问题是（ABCD）A城市用地数量增长过快B城市新区开发倾向重C城市土地利用效率低下D城市空间结构不合理
56.我国城市污染治理的主要瓶颈是（ABCD）A思想观念转变滞后B技术水平不高和经费不足C污染治理机制不健全D污染治理的公众参与度不高
57.我国目前的建制，就下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）A县级市B地级市C副省级市D直辖市
58.我国目前的建制市包括（ABCD）A副省级市B县级市C地级市D直辖市
59.我国市民利益表达的主要途径或渠道有（ABCD）A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道
60.我国现阶段城市规划的主要任务（ABC）A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡、社会、经济系统发展提供服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正社会环境D保障和创造城市公正人文环境
61.西区域协调的多元控制模式以（ABC）为代表A德国B英国C丹麦D美国
62.西区域协调的强控制模式以（ABD）为代表。
A法国B荷兰C美国D希腊
63.西区域协调的弱控制模式以（D）为，实行联邦制，土地私有化A加拿大B澳大利亚C英国D美国
64.现代城市成长管理从（A）萌生A美国B英国C法国D德国
65.行政法首要和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体系和具体化A行政合法化原则B行政合理原则C行政统一原则D行政公开原则
66.由于我国城市土地城市建立处在摸索阶段，不可避免出现一些问题，包括（ABCD）A城市存量土地供应失控B协议出让，政府让利C土地出让，效益粗放D有地没人用有人没地用
67.与传统公共管理相比，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼A市场导向B结果导向C绩效标准D顾客导向
68.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A以“间接性”为主B以“直接性”为主C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性
69.在总体的战略愿景下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标提醒，城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标
70.在市政决策领导体系中，（D）在决策中处于核心地位。
A市人大及其常委会B市政府C市政协D中共市委
71.造成市场失灵的主要原因（ABCD）A外部性B公共物品C非对称信息D垄断
72.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、由上而下推行的社区治理模式，（D）是这样模式的典型代表A美国B日本C法国D新加波
73.自治型模式是社区主导、居民主导参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表A美国B日本C法国D新加波
74.总体而言，区域协调机构的组织式与运行机制可以分成（ABD）。
A弱调控模式B多元调控C一元调控D强调控模式
75.总体来看，古代城市主要以（AB）功能为主。
P7A军事B政治C社会D经济
三、名词解释重点概念:
C1．城市管理城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
C2.城市基础设施城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
C3.城乡一体化城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
C4.城市参与性主体城市参与性主体又称非权力系统，是指虽不具有正式决策和执行的权力，但对城市发展问题的决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。
C5.城市环境所谓城市环境，是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
D6.电子政务电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。
G7．规模经济规模经济是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。
K8．可持续城市根据世界银行组织提出的标准，可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。
P9．排污权交易排污权交易是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
Q10.区域规划：
区域规划（RegionalPlanning）是指在某个特定的地域围，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。
X11．循环经济循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
Y12.预算外资金预算外资金是地财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据财政管理制度的规定，不纳入预算，由地政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。
W13.危机管理危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防等等而采取的行动。
包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
四、简答题目
B1．编制城市规划应遵循的原则。
（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
C2城乡一体化的战略意义是什么？
（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要。
（2）“分久必合”——城乡复合系统发展的需要。
（3）农村剩余劳动力转移的需要。
C3城市环境具有哪些特征？
（1）复合性，城市环境是一种高度人工化的自然--人工复合环境;
（2）人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境;
（3）开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统;
（4）脆弱性，城市环境的结构和功能具有相当的脆弱性。
C4城市社区主要有哪些特点？
城市社区主要有以下特点：
第一，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，围较小；
第二，社区的人群规模大、密度高、异质性较强；
第三，公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要；
第四，社区社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归属感。
G5.国外社区管理的典型模式有哪些？
（1）自治型社区管理模式
（2）政府主导型社区管理模式
（3）混合型社区管理模式
R6.如构建学习型政府？
（1）使公务员成为终身的学习者。
（2）使政府成为适合公务员学习的组织。
（3）使培训成为终身教育体系的重要组成部分。
R7.如判断什么是紧急状态？
判断突发事件与否可以根据以下几个特征：
（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；
（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动；（5）必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。
S8.试述引导城中村城市化的对策
（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
（2）从城中村在要求入手，启发、鼓励其自身进步。
（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。
（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。
（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。
（6）从法律入手，肃处理城中村所滋生的违法现象。
（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。
（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。
W9．我国城市成长中存在的问题。
（1）城市用地数量增长过快。
（2）城市土地利用效率低下。
（3）城市新区开发的倾向重。
（4）城市空间结构不合理。
W10.我国城市土地市场管理存在哪些问题？
（1）城市存量土地供应失控。
（2）协议出让，政府让利。
（3）生地出让，效益粗放。
（4）“有地没人用，有人没地用”。
W11.我国城市经济管理的主要任务是什么？
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划
（2）不断改善和完善城市经济管理体制（3）不断调整和优化城市经济结构（4）有效控制城市生产力发展规模（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务（6）规划、建设和管理好市政公用设施（7）注重全市就业情况
X12．现代城市管理具有的特征
（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。
（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。
（3）注重管理决策的合法性与科学性。
（4）培养管理式的系统化与市场化。
X13．学习型政府组织的特征。
（1）、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；
（2）组织与各成员均善于学习。
这是学习型组织的本质特征；
（3）组织结构扁平化；
（4）组织具备极强的自我创造力；
（5）弹性化的组织结构；
（6）能够实现充分的自主管理。
X14．循环经济3R原则的容。
（1）减量化原则。
循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。
（2）再利用原则。
循环经济第二个有效的法是尽可能多次以及尽可能多种式地使用人们所购买的东西。
通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。
（3）资源化原则。
循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
X15.新条件下我国城市经济管理领域的核心要务是什么？
（一）构建适应现代城市发展需要的经济管理体制
（二）导引城市产业结构合理、有序升级
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