安全生产管理知识笔记.docx
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安全生产管理知识笔记
第一章 安全生产管理理论
第一节 安全生产管理概述
一、熟悉安全生产的有关内容
安全生产
概念：
是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全和健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
安全生产管理：
概念：
针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关政策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
目标：
减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
基本对象：
企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等方面。
内容：
安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。
二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则
事故：
我国在工伤事故统计中，按照《企业职工伤亡事故分类标准》将企业工伤事故分为20类：
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
事故隐患
分为一般事故隐患、重大事故隐患。
按照危害和整改难度的大小、整改时间的长短、外部因素的影响。
危险
是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
一般用危险度来表示危险的程度。
R=f（F，C）
R：
危险度
F：
发生事故的可能性
C：
发生事故的严重性
危险源
可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物、重大危险源
广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大事故危险源。
《安全生产法》的解释：
指长期或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。
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式中
qi------单元中物质i的实际存在量；
Qi------物质i的临界量；（不同国家和地区的规定不同。
）
N------单元中物质的种类数。
三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求
安全
与危险是相对的概念。
生产过程中的安全，即安全生产，指“不发生事故、职业病、设备或财产损失”
世界上没有绝对安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，危险性低于某种程度时，就认为是安全的。
安全性和危险性互为补数。
S=1-D
本质安全
是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。
具体包括两方面的内容
1.失误—安全功能
2.故障—安全功能
第二节 安全生产管理理论和方法
一、了解安全生产管理的发展历史
钻木取火——金字塔建造——古罗马、古希腊近卫军和值班团承担救火和治安——英国12世纪颁布《防火法令》，17世纪颁布《人身保护法》——《周易》有“水火相忌”“水在火上即济”的记载——秦人兴修水利——北宋消防组织已经相当严密——18世纪工业革命，工人作业环境恶劣超时劳动，健康和安全受到威胁，伤亡事故和职业病不断出现，学者开始研究劳动保护卫生——20世纪初，现代工业快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，企业主不得不花费一定的资金和时间对工人进行安全教育。
——20世纪30年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机关，发布了劳动安全卫生的法律法规。
有了比较完善的安全体系——20世纪50年代，工人要求不仅要有工作机会，还要有安全与健康的工作环境，一些工业化国家，进一步加强安全生产法律法规体系建设，投入更多资金，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成——20世纪末，人们对职业安全卫生问题的认识发生了很大变化，“持续发展”“以人为本”的健康安全管理理念，各种标准、规范更加成熟。
——现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的。
进入21世纪我国学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形。
二、熟悉安全生产管理的原则
安全生产管理原理
对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
安全生产原则
在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则：
1.系统原理
管理系统有6个特征：
集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。
运用系统原理的原则：
（1）动态相关性原则：
管理系统各要素是发展的，互相联系又互相制约，如果各要素处于静止状态，就不会发生事故
（2）整分合原则：
管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，
（3）反馈原则：
及时捕获、反馈各种安全生产信息
（4）封闭原则：
手段、过程须形成封闭的回路，类似于pdca的闭环。
2.人本原理
必须把人的因素放在首位，体现以人为本的思想，两层含义：
1.一切管理活动都是以人为本展开的，人即是管理主体，也是管理的客体。
2.管理活动各个环节都需要人掌管、运作、推动、实施。
运用人本原理的原则：
（1）动力原则（物质动力、精神动力、信息动力）
（2）能级原则（根据单位和个人能量的大小安排其工作）
（3）激励原则（利用外部诱因的刺激，调度人的积极性和创造性）
3：
预防原理
运用预防原理的原则：
（1）偶然损失原则：
无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。
（2）因果关系原则：
事故的诱因存在，发生事故是必然的。
（3）3E原则：
针对人的不安全行为和物的不安全状态，采取3种防止对策：
工程技术对策；教育对策；法制对策
（4）本质安全化原则：
从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。
4.强制原理
就是绝对服从，不必经被管理者同意便可以采取控制行动。
运用强制原理的原则：
（1）：
安全第一原则
（2）：
监督原则
三、熟悉事故致因理论
1.事故频发倾向理论：
认为某些工人是工业事故发生的主要原因，此理论已成为历史。
2.海因里希因果连锁理论：
五个因素：
遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。
企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为和消除物的不安全状态。
3.能量意外释放理论：
某种能量造成人员伤亡取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中度。
可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故。
4.系统安全理论：
产生于20世纪50—60年代美国研制洲际导弹过程中，区别于传统安全理论的创新概念：
（1）在事故治因理论方面，改变了传统理论只注重操作人员的不安全行为，忽略硬件故障在事故致因中作用的观念
（2）没有任何一种事物是绝对安全的。
（3）不可能消除一切危险源。
（4）由于人的认知能力，不能完全认识危险源，新的危险源也会不断出现，安全工作的目标就是控制危险源，把事故发生的概率降到最低。
四、掌握事故预防原理与原则
从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应对策。
安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。
安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为问题
第三节 我国安全生产方针政策
一、了解我国安全生产工作现状
二、了解安全发展的理念和指导原则
“安全发展”重点包含三层含义：
1：
以人为本，必须是以人的生命为本。
2：
经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。
3：
构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
三、熟悉我国安全生产政策
国务院第116次常务会议专题会议上，确定了加强安全生产工作的12项治本之策，涉及法律、经济、科技、管理、教育等多个方面，既有宏观层面的，也有具体操作层面的。
四、掌握我国安全生产管理方针
安全生产法：
安全第一，预防为主。
十六届五中全会：
安全第一，预防为主，综合治理。
第二章 生产经营单位的安全生产管理
第一节 生产经营单位安全规章制度建设
一、了解安全规章制度建设的目的和意义
目的：
生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。
意义：
建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任
建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。
建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。
二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求
安全规章制度建设的依据：
1：
安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准。
2：
生产经营过程的危险有害因素辨别和事故教训。
3：
国际、国内的安全管理方法为依据。
安全规章制度建设的原则：
1：
主要负责人负责的原则。
2：
安全第一原则
3：
系统性原则。
4：
规范化和标准化原则。
按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由下列四类组成：
1．综合安全管理制度：
（1）.安全生产管理目标、指标和总体原则。
（2）.安全生产责任制度。
（3）.安全管理定期例行工作制度。
（4）.承包与发包工程安全管理制度。
（5）.安全措施和费用管理制度。
（6）.重大危险源管理制度。
（7）.危险物品使用管理制度。
（8）.隐患排查和治理制度。
（9）.事故调查报告处理制度。
（10）.消防安全管理制度。
（11）.应急管理制度。
（12）.安全奖励制度。
2．人员安全管理制度。
（1）.安全教育培训制度。
（2）.劳动防护用品发放使用和管理制度。
（3）.安全工器具的使用管理制度。
（4）.特种作业及特殊作业管理制度。
（5）.岗位安全规范。
（6）.职业健康检查制度。
（7）.现场作业安全管理制度。
3．设备设施安全管理制度。
（1）.三同时制度。
（2）.定期巡视检查制度。
（3）.定期维护检修制度。
（4）.定期检测、检验制度。
（5）.安全操作规程。
4．环境安全管理。
（1）.安全标志管理制度。
（2）.作业环境管理制度。
（3）.工业卫生管理制度。
第二节 安全生产责任制
一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义
目的：
1.增强（生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的）责任感
2.明确（生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员）应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
意义：
1.落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。
2.通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会具有重要作用。
二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求
总要求：
横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。
具体要求：
1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。
2.与生产经营单位管理体制协调一致。
3.根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，即明确具体又具有操作性，防止形式主义。
4.有专门人员与机构制定和落实，并适时修订。
5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。
三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容
包括两个方面：
一是纵向方面：
从上到下所以类型人员的安全生产职责。
至少包括下列几类人员：
1．单位主要负责人
2．单位其他负责人
3．各职能部门负责人及其工作人员
4．班组长
5．岗位工人。
二是横向方面：
各职能部门的安全生产职责。
第三节 生产经营单位安全生产组织管理
一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求
1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。
（这个有些疑惑，为什么可以不设置？
应该必须设置。
）
2．除上诉三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的经营单位，可以不设置安全生产管理机构。
二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的配备要求
1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。
2.除上诉三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员。
还可只需委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
3.当委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金
一、了解安全生产投入的要求
1.法律依据和责任主体：
《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。
并对资金投入不足导致的后果承担责任。
2．安全生产投入的使用：
建设工程、增设更新设备、课题研究、配备劳保用品、教育培训、其他措施费用。
3．行政处罚：
机构、负责人、投资人未依法投入资金用于安全生产，责令限期改正，提供必要资金，并可处罚款，逾期不改的，责令停业整顿。
导致事故发生的，给予处罚。
二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准
要求：
安全生产费用是高危行业企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
提取标准：
1.煤炭安全生产费用：
（按元/吨煤提取）
（1）大中型煤矿
1）.高瓦斯、煤与瓦斯突出，自燃发火严重和涌水量大的矿井不低于8元，重点监控煤炭生产企业不低于15元。
2）.低瓦斯矿井不低于5元。
3）露天矿不低于3元。
（2）小型煤矿
1）.高瓦斯、煤与瓦斯突出，自燃发火严重和涌水量大的矿井不低于10元，
2）.低瓦斯矿井不低于6元
2.烟花爆竹安全生产费用：
……
3.其他高危行业企业安全生产费用。
三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理
使用原则1.专户核算，专款专用。
2.结余结转使用，不足部分直接列支。
监督管理：
高危行业企业应建立安全生产费用的内部管理制度，明确程序、职责、权限。
费用提取接受财政、审计和安全生产管理等部门的监督。
使用范围：
煤炭行业：
烟花爆竹行业：
其他高危行业
四、了解企业安全生产风险抵押金的要求
一些企业能力有限或有意逃避，发生事故后把事故处理推给政府，这需要建立风险抵押机制，依法确定对危险性较大的企业，存储一定数额的安全生产风险抵押金，专门用于安全事故的抢险救灾和善后处理。
五、了解风险抵押金存储和使用
各行业企业标准不同
使用规定：
1.为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出。
2.为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第五节 安全技术措施计划
一、熟悉编制安全技术措施计划的原则
1.必要性和可行性原则。
2.自力更生与勤俭节约的原则。
3.轻重缓急和统筹安排的原则。
4.领导和群众相结合的原则。
二、熟悉安全技术措施计划的内容
1.措施应用的单位或工作场所。
2.措施名称。
3.措施目的和内容。
4.经费预算及来源。
5.负责施工的单位或责任人。
6.开工日期和竣工日期。
7.措施预期效果及检查验收。
三、掌握安全技术措施计划的编制方法
1.确定措施计划编制时间。
2.布置措施计划编制工作。
3.确定措施计划项目和内容。
4.编制措施计划。
5.审批措施计划。
6.下达措施计划。
第六节 安全生产教育培训
一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，
特种作业人员要持证上岗。
二、掌握安全生产教育培训的对象和内容
1．对生产经营单位主要负责人的教育培训内容。
2.安全生产管理人员的教育培训。
3.对特种作业人员的教育培训。
4.对生产经营单位其他从业人员的教育培训。
三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；
经常性的形式：
班前班后会说明注意事项，安全活动，安全生产会议，各类培训班，事故现场会，招贴画，标语标志，知识竞赛等。
方法：
课堂讲授法，实操演练法，案例研讨法，读书指导法，宣传娱乐法等。
四、了解农民工安全培训的特殊要求
第七节 建设项目“三同时”
一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据
《安全生产法》《职业病防治法》《劳动法》都有规定。
二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容
生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
具体内容：
1.可行性研究。
2.初步设计。
3.施工。
4.试生产。
5.竣工验收。
6.投入使用。
第八节 安全生产检查
一、熟悉安全生产检查的类型
1.定期安全生产检查。
2.经常性安全生产检查。
3.季节性及节假日前后安全生产检查。
4.专业、专项安全生产检查。
5.综合性安全生产检查。
6.职工代表不定期对安全生产的巡查。
二、掌握安全生产检查的内容及要求
内容：
软件系统和硬件系统。
软件系统：
思想、意识、制度、事故处理、隐患、整改。
硬件系统：
生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。
要求：
本着突出重点的原则进行确定。
三、掌握安全生产检查的方法及工作程序
检查方法：
1.常规检查。
2安全检查表（scl）法。
（scl在我的实际工作中正在应用。
）3仪器检查法。
工作程序：
1.安全检查准备。
1.实施安全检查。
2.通过分析做出判断。
3.及时做出决定进行处理。
4.整改落实。
第九节 劳动防护用品管理
一、熟悉劳动防护用品的分类
1.按照防护性能来分类：
（1）特种劳动防护用品：
头部护具类、呼吸护具类、眼护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类。
（2）.一般劳动防护用品：
如工作服、手套。
2.按照劳动防护用品防护部位分类：
头部防护用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品。
3.按照劳动防护用品用途分类：
防止伤亡事故的用途：
防坠落、防冲击、防触电、防机械伤害、耐酸碱、耐油、防水、防寒。
预防职业病的用途：
防尘、防毒、防噪声、防震动、防辐射、防高低温。
二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求
选用原则：
1.根据国家标准、行业标准或地方标准选用。
2.根据生产作业环境，劳动强度、岗位接触有害因素和防护用品的防护性能。
3.穿戴要舒适方便，不影响工作。
发放要求：
国家规定，用人单位应该根据不同工种和劳动条件发给职工个人劳动保护防护用品
三、掌握劳动防护用品的使用方法
1.使用前首先做一次外观检查。
2.劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用。
3.严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。
四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据
根据国家安全生产监督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》，对特种劳动防护用品实行安全标志管理
五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识
第三章 安全生产监督监察
第一节 安全生产监督管理
一、了解安全生产监督管理体制
这里说的监督管理，主要指的是政府或者其他组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生产经营单位内部的管理和监督。
目前我国安全生产监督管理机制是：
综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。
监督管理的基本特征：
权威性、强制性、普遍约束性。
监督管理的基本原则：
坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。
坚持预防为主的原则。
坚持行为监察与技术监察相结合的原则。
坚持监察与服务相结合的原则。
坚持教育和惩罚相结合的原则。
二、熟悉安全生产监督管理人员的职责
1．宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策。
2.监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和标准的情况。
3.严格履行有关行政许可的审查工作。
4.依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚。
5.正确处理事故隐患，防止事故发生。
6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材。
7.接受行政监察机关的监督。
8.及时报告事故。
9.参加安全事故应急救援与事故调查处理。
10.忠于职守、坚持原则、秉公执法。
11.法律、行政法规规定的其他职责。
三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容
安全生产监督管理的程序：
1.监督检查前的准备。
召开会议、通知生产单位。
等。
2.监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况。
3.作业现场检查。
4.提出意见或建议。
5.发出《整改指令书》、《处罚决定书》。
颁发管理有关安全生产事项的许可，一般程序包括：
申请、受理、征求意见、审查和调查、做出决定、送达。
安全生产监督管理的方式：
1.事前的监督管理：
有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产单位主要负责人资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。
2.事中的监督管理：
主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。
方式主要有两种：
行为监察、技术监察。
3.事后的监督管理：
事故发生后的应急救援，以及调查处理。
安全生产监督管理的内容：
1.安全管理和技术。
2.机构和安全教育培训。
3.隐患治理。
4.伤亡事故。
5.职业危害。
6.对女职工和未成年工的特殊保护。
7.行政许可
第二节 煤矿安全生产监察
一、熟悉煤矿安全生产监察体制
体制：
垂直管理，分级监察。
二、了解煤矿安全生产监察人员的职责
1.监检地方政府部门和企业贯彻安全生产的方针、政策、和法律法规、规章制度的情况。
2.参加有关安全会，查阅资料，随时进入企业现场。
3.参与工程设计审查和竣工验收。
4.监检安全设施施工情况。
5.检查管理、特种作业人员、救护人员的资格认证情况。
6.监检企业落实生产责任制情况。
7.监检设备安全认证和运行。
8.对不具备安全生产条件、存在隐患的企业下达整改通知单。
9.发现紧急情况，可采取临时处置措施：
下达停产通知、责令停止作业、撤出人员、报告安全监察机关。
10.对违法行为，做出行政处罚、提出处罚意见、对责任人提出处理建议。
11.监检安全技术措施专项费用提取和使用情况。
12.监检职工劳动保护、职业病防治情况。
13.参加事故的抢救和调查处理，提出事故处理意见。
14.受理违法行为的举报。
15实施行政处罚。
16.检查机关交办的其他事项。
三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容
方式：
日常监察、重点监察、专项监察、定期监察。
内容：
1.是否建立健全安全生产责任制。
2…………..
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