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安全生产管理知识学习笔记
《安全生产管理知识》学习笔记
第一章安全生产管理基本理论
第一节安全生产管理基本概念
、安全生产：
在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
、安全生产管理：
针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人及机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
、安全生产管理的目标：
减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
、安全生产包括：
安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。
、安全管理的基本对象：
企业的员工。
涉及到企业中的所有的人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。
、安全生产管理的内容：
安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。
、事故：
生产、工作上发生的意外损失或灾祸。
、职业事故：
由工作引起或者工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。
、《企业职工伤亡事故分类标准》（—）将企业工伤事故分为类：
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第号）将“安全生产事故”定义为：
生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。
、根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
序号
名称
死亡人数
重伤人数
直接经济损失
一般事故
＜
＜
＜万
较大事故
≤＜
≤＜
万≤＜万
重大事故
≤＜
≤＜
万≤＜亿
特别重大事故
≥
≥
≥亿
12、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产隐患”定义为：
“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
”
13、事故隐患分为：
一般事故隐患和重大事故隐患。
14、一般事故隐患：
危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
15、重大安全隐患：
危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
16、隐患治理：
企业、政府和公众等多方综合地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程。
17、危险：
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
18、风险度：
由事故发生的可能性和严重性决定。
19、广义上的风险：
自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险等五类。
20、安全生产的日常管理中包括的风险：
人、机、环境、管理等四类。
21、危险源：
可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
22、危险源的分类：
第一类危险源和第二类危险源。
23、第一类危险源：
生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。
第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。
24、第二类危险源：
指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
广义上包括物的故障、人的食物、环境不良以及管理缺陷等因素。
第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。
25、重大危险源：
长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
一种或者几种危险物质的实际存在量和临界量之比的和≥。
26、《危险货物分类和品名编号》归类：
划分为爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质。
27、生产中的安全：
安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。
28、本质安全：
通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。
具体包括两方面内容：
一、失误——安全功能，二故障——安全功能。
29、安全许可：
指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产实行安全许可制度。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第二节现代安全生产管理理论
、安全生产管理原理包括：
系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。
、系统原理的个特征：
集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。
、安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括：
各级安全管理人员、安全防护设备及设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息。
、运用系统原理的原则：
（）动态相关性原则
（）整分合原则
（）反馈原则
（）封闭原则
、人本原理的原则
（）动力原则：
物质动力、精神动力和信息动力
（）能级原则
（）激励原则
（）行为原则
、预防原理的含义：
安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。
、运用预防原理的原则
（）偶然损失原则：
无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。
（）因果关系原则：
只要诱发的因素存在，发生事故是必然的。
（）原则：
工程技术对策（）、教育对策（）、法制对策（）。
（4）本质安全化原则
8、运用强制原理的原则：
（1）安全第一原则
（2）监督原则
9、事故致因理论：
事故频发倾向理论、事故因果链锁理论、现代因果链锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论。
10、海因里希事故因果连锁过程的五个因素：
（1）遗传及社会环境
（2）人的缺点
（3）人的不安全行为或物的不安全状态
（4）事故
（5）伤害
11、防止能量意外释放的屏蔽措施：
（1）用安全的能源替代不安全的能源
（2）限制能量
（3）防止能量蓄积
（4）控制能量释放
（5）延缓释放能量
（6）开辟释放能量的渠道
（7）设置屏蔽设施
（8）在人、物及能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量及人隔离
（9）提高防护标准
（10）改变工艺流程
（11）修复或急救
第三节我国安全生产管理概述
1、安全生产方针：
安全第一、预防为主、综合治理。
2、确立安全生产方针的重要性、
（1）它是由我们党和国家的性质决定的
（2）它是由发展生产队客观规律决定的
（3）它是由重视人大安全需要决定的
（4）它是由企业的社会责任决定的
3、“以人为本、安全发展”重点包含三层含义
（1）“以人为本”必须以人的生命为本
（2）经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障
（3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题
4、企业的重大危险源和重大隐患需要向哪些部门备案：
（1）当地安全生产监管监察部门
（2）负有安全生产监管职责的有关部门
（3）行业管理部门
5、安全生产监管监察体系
（）国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。
（）在国家和行政管理部门之间，实行的事综合监管和行业监管。
（）在中央和地方政府之间，实行的事国家监管及地方监管；
（）在政府和企业之间，实行的事政府监管及企业管理。
（）在国务院领导下，国务院安全生产委员会负责全面统筹安全生产工作；
（）国家安全生产监督管理总局对全国安全生产是事综合监管，并负责煤矿安全检查和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作；
（）工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、农业部、交通运输部、铁道部、民航总局、电监会和国资委等部门，分别负责对本系统、本领域的安全生产工作；
（）国家质检总局负责锅炉压力容器等四类特种设备的安全监督检查；
（）卫生部负责职业病诊治工作；
（）人力资源和社会保障部负责工伤保险管理、未成年工以及女工的劳动保护。
、安全科技：
安全生产基本理论（方针、政策、基础理论和软科学）研究、安全生产应用基础研究、安全生产应用技术研究和安全成果工程转化四个大类。
、安全生产应急救援体系
（）组织体系：
领导决策层、管理及协调指挥系统和应急救援队伍。
（）运行机制：
目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，公众参及。
（）法律法规体系：
（）支持保障系统：
通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资及装备保障系统。
、安全监管部门基础设施达标预期性指标
（）总量控制指标是事故总死亡人数
（）绝对指标包括工矿商贸企业（煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业死亡人数项。
（）相对指标包括了亿元死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率项。
（）重特大事故起数控制指标为一次死亡人和人以上两项指标。
第二章生产经营单位的安全生产管理
第一节安全生产标准化
、《企业安全生产标准化基本规范》（—）采用的现代安全管理模式：
策划、实施、检查、改进的动态循环。
、安全生产标准化：
通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
、安全生产标准化建设：
用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人—机—环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。
、安全生产标准化建设的核心：
人——企业的每个员工。
涉及到人的思想、人的行为、人所从事的环境，所管理的机械设备、物体材料等方面的内容。
、安全生产标准化实行：
自主评定、外部评审的方式。
、安全生产标准化评审分为：
一级、二级、三级，一级为最高。
、开展安全标准化建设的重点内容
（）确定目标
（）设置组织机构，确定相关岗位职责
（）安全生产投入保证
（）法律法规的执行及完善安全管理制度
（）教育培训
一、定期识别安全教育培训需求
二、制订安全教育培训计划
三、提供相应的资源保证
四、做好安全教育培训记录
五、建立安全教育培训档案
六、实施分级管理
七、对培训效果进行评估和改进
（）生产设施设备管理
（）作业安全
一、生产现场管理和生产过程控制
二、作业行为管理
三、安全警示标志
四、相关方管理
五、变更管理
（）隐患排查和治理
一、排查前提及依据
二、排查范围及方法
三、隐患治理
四、预测预警
（）重大危险源监控
（）职业健康
一、职业健康管理
二、职业危害告知和警示
三、职业危害申报
（11）应急救援
一、应急机构和队伍
二、应急预案
三、应急设施、装备、物资
四、应急演练
五、事故救援
（12）事故管理
一、事故报告
二、事故调查和处理
（13）绩效评定和持续改进
8、对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。
9、作业许可证应包含危险因素分析和安全措施等内容。
10、隐患排查的范围：
场所、环境、人员、设备设施和活动。
11、隐患排查的方式：
综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查。
12、隐患治理的方案应包括：
目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。
13、隐患治理的措施：
工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。
治理完毕进行验证和效果评估。
第二节企业安全文化
1、企业安全文化的主要功能：
导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能。
2、企业安全文化建设的总体要求：
（1）安全承诺
（2）行为规范及程序
（3）安全行为激励
（4）安全信息传播及沟通
（5）自主学习及改进
（6）安全事务参及
（7）审核及评估
3、安全文化建设的操作步骤
（）建立机构
（）制订规划
（）培训骨干
（）宣传教育
（）努力实践
第三节重大危险源
1、重大危险源：
长期地或临时地生产、加工、使用和储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
2、单元：
指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。
3、《危险化学品安全管理条例》第十九条：
“危险化学品生产装置或者存储数量构成重大危险源的危险化学品存储设施（运输工具加油站、加气站除外）、及下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：
（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；
（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；
（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；
（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；
（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；
（七）军事禁区、军事管理区；
（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。
已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地社区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。
”
4、《危险化学品安全管理条例》第二十五条规定：
“对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案存。
”
5、《危险化学品安全管理条例》第六十七条规定：
“危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。
”“危险化学品登记的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。
”
6、《安全生产法》第三十三条要求：
“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
”
7、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：
“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。
”
8、属新建的重大危险设施，则应在其初步设计审查之前提交安全预评价报告。
9、具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为大类：
（）爆炸性物质
（）气体燃烧性物质
（）液体燃烧性物质
（）固体燃烧性物质、
（）自燃物质
（）遇水易燃物质
（）氧化性物质
10、对于毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决下列个参数：
一、毒性等级
二、物质的状态
三、气味
四、重度
、大量事故统计表明引发事故发生的三大原因：
一、工艺设备事故
二、人的误操作
三、生产安全管理上的缺陷
第四节安全规章制度
、安全生产规章制度：
生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产经营的安全生产实际，以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。
一般包括：
规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。
、建立安全生产规章制度的必要性
一、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。
二、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全及健康的重要手段。
、安全生产规章制度的建设，其核心是：
危险有害因素的辨识和控制。
、安全生产规章制度建设的原则：
一、主要负责人负责的原则
二、系统性原则
三、规范化和标准化原则
、从广义上讲，安全生产规章制度应包括：
安全管理和安全技术两个方面的内容。
、按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类：
综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。
、按照标准化体系建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为：
技术标准、工作标准和管理标准，通常称为“三大标准体系”。
、按职业安全健康管理体系建立的安全生产规章制度，一般包括：
手册、程序文件、作业指导书。
、安全生产管理制度的管理
一、起草
二、会签或公开征求意见
三、审核
四、签发
五、发布
六、培训
七、反馈
八、持续改进
第五节组织保障
、安全生产管理组织上的保障：
一、安全生产管理机构的保障
二、安全生产管理人员的保障
第六节安全生产投入及安全生产风险抵押金
、《安全生产法》第十八条规定：
“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
、安全生产费用的使用
一、完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出。
二、配备必要的应尽救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的支出。
三、安全生产检查及评价支出。
四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
五、安全技能培训及进行应急救援演练支出。
六、其他及安全直接相关的支出。
、安全生产风险抵押金必须做到“专户存储、单独核算、专款专用、严禁挪用”。
第七节安全技术设施计划
、按照导致事故的原因可分为：
一、防止事故发生的安全技术措施：
）消除危险源
）限制能量或危险物质
）隔离
）故障安全设计
）减少故障和失误
二、减少事故损失的安全技术措施。
）隔离
）设置薄弱环节
）个体防护
）避难于救援
、编制安全生产措施计划的基本原则
一、必要性和可行性原则
二、自力更生及勤俭节约的原则
三、轻重缓急及统筹安排的原则
四、领导和群众相结合的原则
、安全技术措施的基本内容
一、安全技术措施
二、卫生技术措施
三、辅助措施
四、安全宣传教育措施
第八节建设项目安全设施“三同时”
、建设项目试运行时间应当不少于日，最长不得超过天。
第十节安全生产教育培训
、《安全生产法》第十二条规定：
“生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备及本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”
、培训时间：
一、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿上、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于学时；每年再培训时间不得少于学时。
二、其他单位主要负责人和安全生产管理人员安全管理培训时间不得少于学时；每年再培训时间不得少于学时。
、再培训的主要内容：
对已取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：
有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。
、特种作业人员应接受及其从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。
跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。
、特种作业操作证有效期为年，在全国范围内有效。
每三年复审一次。
对于连续从事本工种年以上，复审时间可以延长至每年一次。
、三级安全教育：
厂级、车间级、班组级。
、厂级：
生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。
、车间级：
本岗位工作机作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施；典型事故案例；岗位安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设施、个人防护用品的使用和维护。
、班组级：
岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。
、新从业人员安全教育培训时间不得少于学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位不得少于小时，每年再培训不得少于学时。
、调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。
第十一节安全生产检查及隐患排查治理
、安全生产检查的类型
一、定期安全生产检查
二、经常性安全生产检查
三、季节性及节假日前后安全生产检查
四、专业（项）安全生产检查
五、综合性安全生产检查
六、职工代表不定期对安全生产的巡查
、安全生产检查的内容：
软件系统和硬件系统。
软件系统主要思想是差思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。
硬件系统主要是检查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。
、安全生产检查的方法
一、常规检查
二、安全检查表法
三、仪器检查及数据分析法
、安全生产检查的工作程序
一、安全检查准备
二、实施安全检查
三、综合分析
第十二节劳工防护用品管理
、《劳动防护用品监督管理规定》中将劳动防护用品分为：
特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。
、按防止伤亡事故的用途可分为：
防坠落用品，防冲击用品，防触电用品，防机械外伤用品，防酸碱用品，耐油用品，防水用品，防寒用品。
、按预防职业病的用途可分为：
防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用品，防高低温用品等。
、劳动防护用品选用原则：
一、根据国家标准、行业标准或地方标准的相关要求
二、针对生产作业环境、劳动强度以及生产岗位性质
三、结合劳动防护用品的防护性能以及穿戴舒适方便不影响工作等因素。
、三证一标识：
生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。
、用人单位三会：
会检查护品的可靠性、会正确使用劳动防护用品、会正确维护保养护品。
、生产经营单位的管理：
一、采购验收：
三证一标志、外观检查。
二、使用前检查
三、使用中检查
四、正确使用
、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品进行管理。
、根据国家安全监管总局《劳动防护用品监督管理规定》，对特种劳动防护用品实行安全标志管理。
第三章安全生产监管监察
第一节安全生产监管监察
、目前我国的安全生产监督管理体质是：
综合监管及行业监管相结合、国家监察及地方监察相结合、政府监督及其他监督相结合的格局。
、监督管理的基本特征：
）权威性；）强制性；）普遍约束性
、监督管理的基本原则：
）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；
）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；
）坚持预防为主的原则；
）坚持行为监察及技术监察相结合的原则；
）坚持监察及服务相结合的原则；
）坚持教育及惩罚相结合的原则。
、对作业场所的监督检查，一般程序包括：
）监督检查前准备；
）监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况；
）作业现场检
升级会员 