西宁市城东区土地利用现状分析.docx
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西宁市城东区土地利用现状分析
西宁市城东区土地利用现状分析
1.城东区概况
1.1自然地理条件
西宁市城东区位于青海省省会西宁市东部，地处湟水河西宁段下游，纬度为36?
36′12″N,经度为101?
48′E。
东与平安县接壤，南与湟中县相连，西与城中区毗邻，北与互助县相接，是西宁市的东大门。
下辖2个镇、20个行政村、7个街道办事处、44个社区居民委员会。
全区总人口为32.55万人，其中少数民族10.62万人（回族约8.9万人），占总人口的34%。
区域面积114平方公里，平均海拔2273米，年平均气温5.7?
，年平均日照2788.5小时，年平均降水量
[1]350毫米，冬无严寒，夏无酷暑。
1.2社会经济发展水平
城东区是西宁市重要的工业聚集区，以西宁（国家级）经济技术开发区为依托的工业企业星罗棋布。
近年来，立足区位优势，开发了硼酸、硼砂、铝型材、喷塑纲窗、农用拖车、网围栏、畜产品、清真系列食品等几百个产品，近千个规格型号。
区内芒硝、石膏、硅石、钾盐、皮毛等矿产资源丰富，商业贸易繁荣活跃，小商品、小食品、畜产品、汽车、摩托车、建材装饰、蔬菜、药材、瓜果等市场，与省内外大市场接轨联网，成为辐射全省的商品集散中心。
近年来，城东区在优化第一产业、强化第二产业的同时，充分发挥东区优势，大力发展和壮大第三产业，加快产业结构调整，保持三次产业协调发展。
2004年-2008年第三产业增加值平均增速为11.1%，2008年第三产增加值26.39亿元，增长5.8%，第三产业的发展主要集中在交通运输业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、金融保险业等传统行业，2008年实现社会消费品零售总额33.51亿元,增长22.87%。
增幅较上年提高6.35个百分点。
全区限上批零业43户，零售额28.05亿元，增长24.17%;星级住宿餐饮业24户，零售额5.46亿元，增长27.34%。
专业市场的发展拉动了消费的增长。
全区规模较大的亿元市场义乌商贸城、王家庄小商品市场、三明市场、仁杰粮油批发市场，2008年实现市场交易额13.61亿元，增长22.4%。
近年来，城东区以提高人民生活水平为目标，不断改善人民生活质量，逐步建立和完善社会保障体系，城镇居民收入成倍增长，居住环境逐步改善，消费档次不断提升。
2008年城镇居民人均可支配收入11189.4元，比2003年6766.4元
[1]增长了65.37%，年均增长10.26%。
2.土地利用结构及动态变化分析
土地利用系统是动态变化的，根据土地统计资料，分析各类土地面积、结构和分布上的变化规律及其成因，为进行土地利用性合理评价，科学地制定土地利用总体规划以及土地资源的优化配置提供基本依据。
土地利用动态结构分析可以采用以下指标进行测算:
[3]1）土地利用类型态度（UTD）。
土地利用类型动态是反映不同时期某一土地利用类型面积变化比率的指标。
其表达式为:
UTD=（（U-U）/U）*（1/t-t）*100%（3-1-1）?
t2t1t121
式中:
UTD为特定时期内第i种土地利用类型动态度（年变化率）;U,Uit1t2分别表示过去t（年）与现状t（年）i种土地利用类型面积。
12
[3]2）土地利用类型综合动态度（GTD）。
土地利用类型综合动态度主要反映区域内某一样区各种土地利用类型动态变化及其转化程度，其表达式为:
NN
（S/S）*1/（T2,T1）*100%i,jiGTD=（3-1-2）,,,1,1ii
式中:
GTD为某一样区土地利用类型综合动态度（年变化率）;?
S为过去i-jt（年）与现状t（年）时段第i种土地利用类型转化为第j类型的面积;S为过去12it（年）第i种土地利用类型的面积。
1
2.1城东区土地利用概况
根据第二次全国土地调查资料及土地变更调查资料显示，2008年城东区各类型土地总面积为166520.7公顷，其中农用地面积（包括耕地、园地、林地、草地面积）为82664.0公顷，占总面积的47%;建设用地面积（包括商服用地、工矿仓储用地、居名点用地、交通用地、水利设施用地等）为61722.6公顷，占总面积的35%;未利用土地（荒草地、裸土地、裸岩石砾地）为30080.7公顷，占总面积的17%;其他土地（河流水面、苇地、滩涂）面积为1445.5公顷，占总
面积的1%。
2008年城东区土地利用结构图:
2008
其他土地未利用土地1445.51%30080.717%
农用地农用地建设用地82664.047%未利用土地
其他土地建设用地
61722.635%
图2-1-1:
土地利用结构图
2008农用地结构
耕地,6103.6,
7%
园地,466.1,
其他农用地,1%耕地5398.5,7%林地,11860.3园地,14%林地
草地
其他农用地草地,58835.5
71%
图2-1-2:
农用地结构图
2008
交通运输用地,
6270.2,水利设施用地,
11.307%49.6,0.089%
居民点用地
交通运输用地
水利设施用地
居民点用地,
49132.6,
88.603%图2-1-3:
建设用地结构图
2.2各类型土地利用变化（1999—2008）
单位:
公顷
农用地建设用地未利用土地其他土地199993496.143919.832196.82479.5200092611.846099.332091.42464.5200190937.648745.732043.22405.8200289852.550241.032002.42405.8200388041.052645.631837.22029.3200487700.253010.931818.22029.3200588228.254547.830495.72021.7200687464.956152.330401.51544.5200784106.259828.530118.21445.5200882664.061722.630080.71445.5总计885102.5526913.5313085.320271.4
表2-2-1:
近十年土地利用构成及变化表
（1）农用地变化及原因
如下图，近十年来农用地数量不断减少，主要原因是随着西部大开发，
城东区经济快速发展，城市规模不断扩大，建设用地占用耕地等其他农用地较多，
是农用地数量呈现不断下降的趋势。
面积:
公顷农用地数量变化
96000.0
94000.0
农用地92000.02天移动平均（农用地）90000.0
88000.0
86000.0
84000.0
82000.0
80000.0
78000.0
76000.0年份199********12002200320042005200620072008
图2-2-2:
农用地数量变化图
（2）建设用地变化及原因
如下图，近十年建设用地数量不断增加，主要原因有:
a.城市规模扩大，
城市周围农用地大量转为建设用地;b.工商业及基础设施等各行各业发展需要一
定数量的土地;c.旅游区的开发及配套设施占用土地等。
建设用地面积:
公顷
70000
60000
50000
40000建设用地30000
20000
10000
年份0
199********12002200320042005200620072008
图2-2-3:
建设用地数量变化图
（3）未利用土地变化及原因
由表2-1可知，未利用土地面积呈下降趋势，但年度变化较小，总体较
稳定，主要是由于该类土地生产潜力较小，不能开发或者开发难度较大，土地面
积减少区多为低缓地的开发，数量有限。
面积
未利用土地32500.0
32000.0
31500.0未利用土地
31000.0
30500.0
30000.0
29500.0
29000.0年份199********12002200320042005200620072008
图2-2-4:
未利用土地数量变化图
（4）其他土地数量变化及原因
如下图，近十年其他土地数量逐年减少，尤其是在2005年以后，减少
速度加快，主要是因为河流及滩涂被农民大量开发发展农业，加上气候异常，河
流及滩涂面积不断减少。
其他土地面积:
公顷
3000.0
2500.0
2000.0
1500.0其他土地
1000.0
500.0
年份0.0
199********12002200320042005200620072008
图2-2-5:
2008年土地利用结构图
3.土地利用效益分析
3.1土地利用程度分析
[5]
（1）土地生产率:
土地利用率=[（土地总面积-未利用土地面积）/土地总面积]*100%，由表2-2-1整理得到下表:
未利用土地土地总面积土地利用率
199932196.8172092.20.812909591
200032091.4173267.00.814786428
200132043.2174132.30.815983594
200232002.4174501.70.816606944
200331837.2174553.10.817607364
200431818.2174558.60.817721957
200530495.7175293.40.826030529
200630401.5175563.20.826834439
200730118.2175498.40.82838476
200830080.7175912.80.82900221
土地利用率=（土地总面积-未利用土地）/土地总面积
表3-1-1:
1999-2008年城东区土地利用率
由上表知，城东区近十年未利用土地面积不断减少，从1999年的32196.8公顷减少到2008年的30080.7公顷，土地利用率稳步提升，从1999年的81.29%上升到2008年的82.9%，如下图:
利用率土地利用率
84%
83%
83%
82%土地利用率82%
81%
81%
年份80%
199********12002200320042005200620072008
图3-1-1:
1999-2008年土地利用率变化趋势
土地生产率从一定程度上反映了一个地区土地的利用状况，由上图知，西宁市城东区近十年来土地利用率不断提高。
（2）农业利用率:
农业利用率=农业用地（农林牧渔业用地）/土地总面积*100%，根据第二次土地调查及土地变更调查资料整理得到下表:
农用地总面积农业利用率
199993496.1172092.20.543290748
200092611.81732670.534503396
200190937.6174132.30.522232808
200289852.5174501.70.514909024
200388041.0174553.10.50437947
200487700.2174558.60.502411225
200588228.2175293.40.503317295
200687464.9175563.20.498196091
200784106.2175498.40.479241976
200882664.0175912.80.46991464
表3-1-2:
1999-2008年城东区农业利用率
近十年西宁市城东区农用地面积不断减少，从1999年的96496.1公顷减少到2008年的84106.2公顷，农业利用率从1999年的54.3%下降到2008年的47.9%，利用率持续下降。
随着经济的发展，产业结构不断调整，大量农民涌入城市成为廉价劳动力，农村从事农业劳动力数量急聚下降，土地撂荒现象严重，另外，城市规模在扩大过程中不断占用农用地，这些导致近十年城东区农业利用率不断下降。
如下图:
农业利用率
56%
54%农业利用率
52%
50%
48%
46%
44%
42%
年份199********12002200320042005200620072008
图3-1-2:
1999-2008年城东区农业利用率变化趋势
（3）建设用地利用率:
建设用地率=建设用地（居民点、工矿、交通、水利设施用地等）/土地总面积*100%，根据第二次土地调查及土地变更调查资料整理得到下表:
建设用地土地总面积建设用地率
199943919.8172092.20.261064
200046099.3173267.00.27451308200148745.7174132.30.279934854200250241.0174501.70.287911235200352645.6174553.10.301602206200453010.9174558.60.30368541200554547.8175293.40.311179999200656152.3175563.20.319840946200759828.5175498.40.340906242200861722.6175912.80.350870431
建设用地率=建设用地/土地总面积
表3-1-3:
1999-2008城东区建设用地率
近十年来西宁市城东区建设用地面积从1999年的43919.8公顷增加到2008
年的61722.6公顷，建设用地率不断提高，从1999年的26%增加到2008年的35%，
如下图所示:
建设用地率
40%
35%
30%
25%
20%建设用地率15%
10%
5%
0%
年份199********12002200320042005200620072008
图3-1-3:
1999-2008城东区建设用地率变化趋势
（4）土地垦殖率:
土地垦殖率=（耕地面积/土地总面积）*100%，根据第二
次土地调查及土地变更调查资料整理得到下表:
耕地总面积土地垦殖率
199926379.9172092.20.153289341
200023836.7173267.00.137572071
200120275.4174132.30.116436755
200214528.5174501.70.083257069
200311901.1174553.10.068180399
200411876.6174558.60.068037897
200511225.9175293.40.064040631
200610665.4175563.20.060749633
20077517.0175498.40.04283229920086103.6175912.80.034696736
土地垦殖率=耕地/土地总面积
表3-1-4:
城东区1999-2008土地垦殖率表
由上表知，城东区耕地面积不断减少，从1999年的26379.9公顷减少到2008
年的6103.6公顷，尤其是2006年到2007年耕地面积下降幅度较大，从公顷
10665.4下降到7517.0公顷，土地垦殖率持续下降，从1999年的15.3%下降到
2008年的3.4%，如下图:
土地垦殖率
20%
15%
10%土地垦殖率
5%
0%
年份
1999
2000
2001图3-1-4:
城东区近十年土地垦殖率变化趋势
20023.2土地生产率分析
[9]2003
（1）单位土地经济密度:
单位土地经济密度=国民生产总值/土地总面积;
2004根据西宁市统计局及第二次土地调查及土地变更调查资料整理得到下表:
2005
GDP土地总面积单位土地经济密度2006
199983.37172092.20.00048445
2007200092.011732670.000531032001117.75174132.30.000676212008
2002138.79174501.70.000795352003166.37174553.10.000953122004202.18174558.60.0011582362005237.57175293.40.0013552712006281.1175563.20.0016011332007342.46175498.40.0019513572008422.19175912.80.002399996
单位土地经济密度=GDP/土地总面积
表3-1-5:
城东区近十年单位土地经济密度
上表反映了城东区近十年的单位土地经济密度，基本上呈增大趋势（图3-1-5），尤其是2003年到2004年增大较快，但从总体上看，该地区单位土地经济密度较小，土地生产能力较低，主要受当地地理环境和区位条件限制。
单位土地经济密度单位经济密度
0.003
0.0025
0.002
0.0015
0.001
0.0005
0
年份19992000图3-1-6:
近十年城东区单位土地经济密度趋势
2001
2002
（2）单位面积产量（产值）=某作物产量（产值）/某作物播种面积;
2003
（3）单位农业用地总产量=农、林、牧、渔总产值/农业用地面积;2004
（4）单位耕地面积产量（产值）=作物产量（产值）/耕地面积;2005
2006
20074.土地利用潜力分析
2008
4.1建设用地潜力分析
由于衡量建设用地集约利用程度的指标较为复杂，且各指标间具有强烈的相关性，因此，只选用单位建设用地固定资产投资额这一单项指标来反映城东区建设用地集约利用程度，该指标是对建设用地投入强度的经济数量上的总体衡量与反映，该值越高，表明投入量越大，也反映出建设用地的集约化程度越高。
建设用地面积固定资产投资单位面积投入额
199943919.849.3720.00112414
200046099.353.81890.001167456
200148745.769.270.001421048
20025024177.660.001545749
200352645.685.420.001622548
200453010.998.540.001858863
200554547.8115.630.002119792
200656152.3141.040.00251174
200759828.5178.910.002990381
200861722.6221.310.003585559
表4-1-1:
城东区近十年建设用地集约利用变化
投资额
250
200
150
固定投资额100
50
0
年份
1999
2000
2001图4-1-1:
城东区近十年建设用地投资额变化趋势图
20021999年以来，西宁市城东区建设用地投资额不断增长，从1999年的49.372
2003亿元增长到2008年的221.31亿元，增长较快，每公顷由1999年的11.24万增
2004长到2008年35.85万元，这些都说明西宁市城东区建设用地集约利用程度不断
2005
提高，土地利用逐步向合理利用转变。
2006
4.2农用地利用潜力分析2007
2008农用地利用潜力分析主要考虑耕地变化情况以及单位耕地人口承载力，本文
主要从耕地数量变化角度来考虑城东区土地利用潜力。
耕地减少生态退耕复垦整理19991735.71735.7--20002196.222003.8-20014407.35566.3-1059
20022627.42627.4--
200324.524.5--
2004650.7650.7--
2005560.5560.5--
20063148.43148.4--
20071413.41413.4--
20081103.91103.9--
总计1786819030.83.81059
表4-2-1:
城东区近年耕地变化表
减少数量
4500
4000
3500
3000
2500耕地减少2000
1500
1000
500
0
1999200020012002200320042005200620072008年份
图4-2-1:
城东区近年耕地减少变化趋势图
5.土地利用存在问题和建议分析
5.1土地利用存在的问题及原因
（1）西宁市城东区人均耕地拥有数量较大，但减少较快，从1999年的人均1023.02公顷下降到2008年的人均187.51公顷，耕地数量不断减少，并呈现加
[9]快趋势。
耕地减少的原因，主要是人为因素。
第一，城镇用地浪费严重（城镇面积的扩大基本上是靠征用近郊土地，主要是占用耕地。
）;第二，村镇用地扩展无度;第三，工矿、交通废弃地多（我国废弃地复垦率低）。
还有就是由计划经济体制向市场经济体制改革的过程中，地方经济权力分化日益明显，地方政府为了自身的利益，有强烈的占用耕地的冲动,主要表现在发展地方经济驱动、土地收益日益成为地方财政收入的重要来源、“搭车收费”形成占用耕地的恶性循环。
数量经济分析也表明:
随着经济体制改革的深入，地方财政收入对占用耕地的依赖在增加。
因此，需要对影响我国耕地保护的经济体制障碍进行改革，减少地方财政收入对占用耕地的依赖。
（2）农用地生产率较低，农业生产能力低下，主要是耕地利用率较低，耕地没有得到合理利用，受自然地理和气候条件的限制，土地垦殖率及土地复垦利用程度不高，土地复种指数小，全年作物生产量较小。
（3）建设用地面积增长较快，但建设用地率滞后。
一方面，建设用地面积的不断扩大占用了部分农用地，影响了城郊农业的发展;另一方面，被征用的用于建设的土地没有得到合理开发，有的被闲置，土地浪费严重，土地资源没有得到合理利用。
5.2对土地利用的建议
对土地的利用要坚持可持续原则，才能实现土地资源的合理利用。
可持续发展是目前人类社会发展的主题。
在可持续发展战略中，土地资源的可持续利用，有着特殊重要的地位和作用。
在关系可持续发展战略的人口、资源、环境三大基本要素中，土地资源处于基础地位。
土地资源可持续利用是一个综合的概念，不能单独从某一个方面来加以说明，以偏概全。
土地资源的可持续利用一方面要使土地资源得到充分与高效的利用，另一方面又要使土地的开发利用与土地资源的合理保护和科学整治结合起来，实现土地利用与社会、经济与环境系统之间的协调发展。
因此土地资源可持续利用应该是一种具有技术上的可行性与经济上的合理性、资源环境的可持续性、社会的公平性等方面相互统一的高度自觉的理性行为。
其中，资源环境的可持续性是基础，技术上的可行性是保障，经济上的合理性是前提，社会的公平性是目标。
土地资源可持续利用一般应有四个标准，即:
土地系统的产出应大于输入成本;输入不应导致土地资源退化;开发强度不应超过土地的承载能力;尽可能满足各行业对土地的需求。
四个特
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