村庄总体规划的说明书示范.docx
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村庄总体规划的说明书示范
村庄总体规划的说明书（示范）
前言
一、规划背景
为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，XX市委、市政府确定XX县下东乡的XX村为村庄整治示范村，成立了以XXX为联点领导的帮扶工作组。
按照市委、市政府要求，XX市规划局于2006年3月委托XX市规划设计院编制该村的村庄整建规划。
XX市规划设计院立即成立了该项目的规划设计小组，落实责任人。
先后数次与基层党建帮扶工作组、乡、村主要领导和广大农民进行了交流和走访，对现场进行查勘，并与当地规划、国土、水利、电力等相关部门取得联系，获得了较为详实的基础资料。
二、规划依据
1、建设部《村镇规划标准》和《村镇规划编制办法》；
2、《XX省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则（试行）》》；
3、《XX市社会主义新农村建设村庄规划工作导则（试行）；》
4、《XX县县城总体规划》；
5、XX省农村工作领导小组、XX省建设厅、XX省国土资源厅《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》。
第一章基本情况
一、现状自然条件与社会经济状况
1、地理区位条件
XX村位于XX县城西南郊，距县城中心城区1公里。
320省道和106国道分别从村西侧和北侧通过，规划中的衡炎高速公路南北向贯穿村域，交通区位条件优越。
2、自然及资源条件
XX村地形地貌主要以丘陵为主，现状用地除部分山丘、水域和农居用地外，大部分为耕地（1502亩）和林地（1485亩）。
南部山丘中有小型山塘水库4座。
3、行政区划
XX村辖16个村民小组，598户，总面积7444亩，其中耕地面积1502亩，约占土地总面积的20%。
2005年末总人口2225人。
4、社会经济状况
XX村2005年工农业总产值820万元，其中工业总产值为10万元，农业总产值为810万元，人均纯收入2503元。
近年来培植发展了粮食、牲猪、菜牛、草莓等支柱产业。
涌现了全国劳模、生猪养殖大户等农产品生产加工龙头企业，是县商品瘦肉型生猪的生产地和发源地。
工矿企业基本没有。
目前，XX村有水泥硬化路两条，宽5米，全长约3.4公里。
其它基础设施较缺乏。
二、存在的主要问题
1、由于衡炎高速公路的修建，对村庄原有的空间布局有很大影响，急需规划好新的集中居民安置点；
2、XX县工业园区的发展迅速（现已征用部分XX村的土地），对园区周边的功能布局及道路交通影响较大，村庄规划必须与工业园区的规划相协调；
3、由于养殖大户的规模不断发展，且未设污水处理设施，对生活用水造成很大污染，同时村庄居民点的垃圾随意堆放现象严重，没有统一的垃圾收集点，环境污染严重；
4、住宅用地与饲养用地混杂在一起，人畜未分离，坟地穿插其中，居住环境较差。
5、没有村级的公共活动场所，文化、体育、商业等村级公共服务设施缺乏；
5、村民建房随意性较大，材料、形式繁多，没有形成整体、统一的村庄特征。
6、村庄缺乏特色产业，第二、三产业发展水平较低。
第二章规划原则及目标
一、规划原则
1、特色与个性原则
特色与个性是城镇、乡村发展的核心动力和生产力发展的支撑点。
XX村已形成具有一定基础的特色产业——养殖产业，同时依托县工业园的迅速发展和相关政策倾斜，为发展村办工业企业等集体经济提供了空间。
2、近期与远期相结合的原则
制定合理的发展指标体系和村镇发展空间，处理好近远期的协调发展，根据实情确定近期建设项目，并提出切实有效的发展政策、措施和规划管理手段，使规划有较强的指导性、可操作性和可实施性。
3、生产与生活相结合的原则
衡炎高速公路的修建导致拆迁居民点较多，在新规划居民集中安置点的时候注重结合本村实际情况，以人为本，遵循方便生产的原则进行选址安置拆迁户。
二、发展条件分析
通过对XX村发展现状的分析，得出其进一步发展存在着如下的优势和劣势。
1、发展的优势条件
1）良好的区位条件：
位于XX县城乡结合部，衡炎高速、106国道、320省道分别通过村域，发展条件良好。
2）特色产业优势：
XX村的生猪养殖生产是具有一定特色的产业，且已有相当的规模及生产经验，为进一步发展奠定了基础条件。
同时可以依托XX县工业园的发展，招商引进工业企业或创建村办工业。
2、发展的劣势分析
1）工业基础薄弱。
现状工业基本没有，工业总产值低。
2）生猪养殖配套及营销体系不全。
除全国劳模养殖基地外，生猪养殖各自为政，独立经营，生产和经营处于小农经济状态，市场风险较大。
3）公用基础设施滞后。
现状无自来水，地下水源已污染，环保环卫设施严重缺乏，道路尚未形成系统，商业及公共服务设施缺乏。
三、发展方向和建设目标
1、XX村应充分利用离县城较近的优势，重点发展村办工业和第三产业，建立较为殷实的村级财政，实现生产发展、生活宽裕。
2、充分利用衡炎高速公路和县城工业园建设征地拆迁的契机，集中建设几个具有一定规模和特色的“新村庄”。
3、建设村庄公共中心，配置完善的公共服务和基础设施；对脏乱差进行全面整治，实现村容整洁。
4、“留田园风光，创和谐家园”。
用地布局要保护和合理利用XX村良好的自然资源，形成极具田园风光和地域特色的生态乡村。
四、本次规划期限
近期2006—2010年，远期2010—2020年。
第三章村庄类型与规模
一、村庄类型
通过对XX村现状经济、社会条件的评价与分析，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，本次规划将XX村定位为XX县城的农副产品供应基地之一，工业、特色种植业和服务业共同发展的近郊改扩建型中心村。
二、规模
1、人口规模
采用综合增长率法预测。
综合增长率法为根据近几年XX村人口增长规律及2005年XX村年龄构成情况，重点考虑人口机械迁移。
其发展预测计算：
Q=Q0（1+K）n+P
其中Q——总人口预测数（人）；
Q0——总人口现状数（人）；
K——规划期内人口的自然增长率；
P——规划期内人口的机械增长数（人）；
n——规划期限（年）。
综合以上情况及未来弹性发展，2020年XX村总人口取2500人。
2、用地规模
XX村现状（2005年末）耕地1519亩,总人口2225人，现状人均耕地0.7亩，现状人均建设用地为42.5m2。
根据国家、省市人均建设用地指标控制及XX村现状用地情况与未来发展，确定XX村人均建设用地取100m2，则相应的建设用地规模为25公顷。
第四章村庄布局
一、村域产业发展
1、第一产业
1）重点发展和巩固生猪产业，进一步强化XX村生猪养殖的优势，争取引进新的生猪品种和科学的养殖方法，巩固与发展这一优势。
成立生产与销售信息员组，每个生产小组选派1员代表组建信息员组，对内负责各组间生产的分工与协作；及时对外了解信息与行业动态和销售洽谈，将信息及时反馈给各生产户。
2）加强苗木生产的经营配套建设。
在320省道边新建苗木展示中心，用于苗木业务洽谈、销售、研讨及培训等。
3）鼓励草莓、养鱼等专业户向规模化发展，形成第一产业的多元结构。
2、第二产业
1）临近县工业园区新规划村级工业园用地，为工业提供发展空间。
2）通过村民集资、土地入股或招商引资方式，培育3～4个村级企业。
3）发展服务于生猪养殖、苗木种植业销售的配套与附属产品的工业企业。
4）XX村工业的引入应为生态、环保型工业。
3、第三产业
1）发挥良好的区位优势，大力发展服务业，如农家乐、娱乐休闲等。
2）发展运输业，服务于生猪和苗木转移和运送。
3）大力发展商业服务业，如土特产品专卖店等。
三、土地综合利用
1、基本农田
根据XX村现状土地利用情况，划定出基本农田保护区，严禁其他建设用地占用基本农田，共计1500亩，主要位于XX村腹部地带。
2、自然山林及水体
XX村属于丘陵地带，自然植被及山林保护较好，同时现存骨干山塘及小型水库共4座，其中山林1485亩，水面257亩，主要集中在村域西南侧。
规划将其划定为自然生态保护区，确保XX村良好的自然环境。
3、村庄建设用地规划
规划以现状320省道为发展轴线，沿线布置了工业、商贸服务、休闲娱乐等用地，其余居住用地呈组团散状式布置，总体形成“一轴、一心、三园、五组团”的结构模式。
一轴：
沿S320为轴线呈带状布置的村委会、集体的商贸服务、休闲娱乐等设施；
一心：
以新规划的学校、村庄中心为中心，建设农村超市、幼儿园、储蓄所、村庄游园、体育健身设施等。
三园：
新规划的工业园区、苗木种植园区以及养殖园区；
五组团：
新增村民的集中拆迁安置点和规划集中居住点共5个，分别为枫树塘-陈家祠堂、观冲园、姜家湾、老虎冲、田垄里五组团。
对新建居民点进行统一规划。
本次规划新增：
枫树塘安置区。
占地约24亩，其中拆迁户主要安置11-14组，安置户数51户；
观冲园安置区。
占地15亩，其中拆迁户主要安置15-16组，安置户数35户；
老虎冲安置区。
占地15亩，其中拆迁户主要安置6-7组，安置户数44户；
姜家湾安置区。
占地12亩，其中拆迁户主要安置1-2组，安置户数16户。
对规划区内现有呈集中布置的居民点予以控制，原则上不再扩大其规模，其他零散居民散户逐步实行搬迁，其土地整理为耕地。
村庄建设用地平衡表
用地代码 用地名称 用地面积（公顷） 占总用地比例（%） 人均
（平方米/人）
Ｒ 居住建筑用地 12.77 51.08 51.08
Ｃ 公共建筑用地 1.85 7.41 7.4
Ｍ 生产建筑用地 5.11 20.4 20.44
Ｓ 道路广场用地 3.32 13.28 13.28
Ｕ 公用工程设施用地 0.25 0.93 1.0
Ｇ 绿化用地 1.7 6.8 6.8
总计 25.0 100 100.0
第五章 公共服务设施规划
一、公共设施现状
XX村目前现有小学一所，占地400m2，4个年级，5班；卫生室一所，建筑面积20平方米。
公共设施建设滞后于经济发展，有待进一步完善。
二、公共设施规划
1、村委会
为有利于经济建设，将村委会布置在s320东侧村庄入口附近，为XX村村务办公、苗木与养殖培训及研讨、业务洽谈、商业服务为一体的综合服务中心，是XX村形象展示窗口。
2、教育设施
保留并改造现有小学，规划新增4班幼儿园一所，位于居住组团的中心地段附近，环境良好，交通便捷。
3、文化体育设施
公共建筑用地布局以集中布置为主，形成村庄中心。
安排文体活动、村图书室场地，满足村民文化、娱乐和体育活动需要。
4、医疗设施
规划新设村卫生室一所，总占地面积0.09公顷，位于村庄中心，方便村民就近看病，同时用于村民初级卫生保健、防疫及卫生知识宣传等。
5、商业设施
规划总占地1.5公顷，为日常百货、粮店、药店、银行、信用社、饭店、小吃店、农家乐休闲等服务设施用地，以大集中、小分散形式布局，满足村民自身及XX村对外服务的不同功能要求。
6、集贸设施
规划集贸设施总用地0.4公顷，主要为日常生活用品及蔬菜、土特产等交易场所，位于s320东侧，方便村民生活又适合于对外服务。
村庄主要公共服务设施一览表
公共服务设施项目 面积（㎡） 位置 备注
1、村委会 500 沿S320村庄主要入口 底层商业，上部为行政办公
2、幼儿园、托儿所 1000 村庄公共中心 4班
3、文化站（室） 600 与村（居）委会建在一起
4、老年活动室 200 与村（居）委会建在一起
5、卫生所、计生站 100 村庄公共中心
6、体育健身设施 可与绿地结合建设
7、公用礼堂 600 与村（居）委会建在一起
8、文化宣传栏 长度＞10m 可与村委会、文化站建在一起或设在村口、绿地内
第六章基础设施规划
一、道路交通规划
1、建设目标和规划原则
建设与乡村发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。
合理组织村对外交通及村内部交通，并结合XX村生产运输的需要，提供相应的停车场地。
2、道路规划
道路系统由主路和支路两级组成。
主路红线宽7米，共计3条，2.5KM长，主要联系各主要的居民点和功能区；支路红线宽5米，2.9KM长，为村民小组之间的联系道路。
规划道路广场用地面积3.32公顷，占总建设用地的13.38%，人均道路面积13.28平方米。
3、停车场规划
村委会、村庄中心和对外的娱乐休闲设施应设置停车场。
私家车、农用车停车场地可结合宅、院及道路沿线分散设置。
二、给水工程规划
1、总用水量
该区域规划人口2500人，综合用水指标选取：
近期为100-150升/人•日；远期为150-200升/人•日。
所以本规划区域的最高日用水量Q=2500×0.2=500吨/日。
2、水源
近期按照经济合理和方便建设的原则，水源选择主要有2个：
县自来水厂和云阳山泉水，远期全村采用县自来水厂水源。
3、管网布置
村域给水近期以高速公路为界，分为南北2个供水分区。
北部区域接城市给水管网，南部区域给水管网接云阳山泉水，沿S320和村庄干道布置。
管径选择按远期规划取定，主干管为DN200mm。
给水管道上每120米范围内设置SS-100型地上式消火栓一个。
三、排水工程规划
1、排水体制
排水体制采用合流制。
农村人畜粪便和生活污水应采用管沟排放，污水排放前，应采用化粪池、沼气池等方法进行处理，禁止未经处理直接排入水体。
布置排水管渠时，雨水充分利用地面径流和沟渠排放。
2、管网布置
根据当地地势的特点，按管径最小，管线最短的原则，雨水充分利用地面径流和沟渠排放，污水应通过管道或暗渠排放，排水管主要沿道路中心线布置。
规划中对村庄内的灌溉渠及水面均拟保留。
四、电力工程规划
1、现状概况
规划范围内现有10KV架空线二条，向规划区供电。
两路电源都有一定余量，能够满足规划区用电需要。
2、电力负荷预测
电力负荷计算，用电面密度法预测如下：
用地代码 用地名称 用地面积（ha） 单位面积设备容量（KW/ha） 设备容量（KW）
R 居住建筑用地 12.77 200 2554
C 公共建筑用地 1.85 300 555
M 生产建筑用地 5.11 350 1788.5
S 道路广场用地 3.32 8 26.56
U 公用工程设施用地 0.25 350 87.5
G 绿化用地 1.7 8 13.6
合计 25.00 5025.16
取综合同时率0.3，则计算负荷为1507.5KW，按变压器容载比1.5计算，需设置的10/0.4KV变压器容量为：
2261KVA。
3、10KV变电所设置
规划区内现有10/0.4KV变电所4处，分布于负荷中心，需对其进行扩容满足需要.规划新增10/0.4KV变电所1处。
其供电半径小于200M，低压出线采用放射式和树干式接线，配电到户。
4、线路布置
村庄电力线尽量沿村庄道路架设，经济条件允许,可考虑地下敷设。
五、电信及广播电视工程规划
1、现状概况
规划区内现有1条电信光缆由西至东依托电杆架设。
接线混乱，基本为放射式接线。
现有有线电视信息节点箱一处，位于村部入口处。
全村有线电视覆盖率为30%，其余主要采用微波接收信号。
2、电话用户预测
用面密度法预测，预测规划区用户为1900门，按规划人口2500人计算，普及率为76%。
按装机率0.9计算，需设置交换容量1703门。
需设置综合宽带网信息节点机房2个，其服务半径小于800M，信号引自县光纤模块局，再由综合宽带网信息节点机房向各用户插座配线。
在规划区内设有线电视光节点机房4个，信号引自县有线电视台，由有线电视光节点机房向各区分线箱配线，由分线箱向各级用户插座配线。
有线电视、广播网络根据村庄整治建设的要求应尽量全面覆盖。
3、线路布置
采用弱电共架的方式，尽量沿村庄道路架设,经济条件允许,电信、有线电视可考虑共沟沿村庄道路敷设，管材采用硬质PVC110管，电缆井采用电信局标准的电缆手孔井。
4、邮政
规划区在村部入口沿S320处设一处邮政所，以满足邮政业务需要。
六、环境保护与环卫设施规划
1、环境保护
1）水环境保护：
地表水达到国家地表II类水质标准，重点加强对工业小区、居民点、生猪养殖基地的工业废水及污水的控制。
要求严重污染地下地表水质的生猪养殖基地设置污水集中处理设施，其排放的污水不得直接排放地表。
严禁污染水源的工业入村生产。
村民住户改厨、改厕、改栏、改浴率90%以上，设立公共厕所，垃圾实行统一收集、集中处理，厕所卫生洁化率90%以上。
2）大气环境保护：
大气环境质量达到国家二级标准，大力推行清洁能源的利用，鼓励村民利用太阳能、沼气等清洁能源，并使沼气能源的利用普及率达到100%。
3）噪声环境质量保护：
噪声控制符合国家城镇区域噪声标准，区域环境噪声平均小于55DB（A），交通干道噪声平均值低于70DB（A）。
加强道路与公路绿化带建设，有效降低交通噪声污染。
2、环卫设施规划
1）设立集中垃圾收集点和垃圾中转站，垃圾中转站规划三处，位于居住组团和公共服务及居住综合组团。
2）规划新建公厕三座，位于公共服务组团和村中心公园。
3）村民集中住宅区按相关规范设计与施工，管线统一安排，确保村民居住环境质量。
新建独立村民住宅必须采取有效厕所卫生洁化方法及措施，保护环境质量。
七、防灾减灾工程规划
1、规划结合农田水利改造项目，着力修好四圳、一渠、两塘：
月岭圳、姜家湾排水排污圳、后背垅水圳、平塘水圳；坳背渠；枫树塘和五安塘。
形成XX村灌溉水系，提高防洪抗旱功能。
2、XX村紧邻XX县城，可以依靠其消防站进行火灾救护，但村民应组成义务消防队伍，用于应付紧急火灾扑救和配合镇消防员实施救护工作。
新建主要道路按每120米间隔设置消火栓，给水规划中应保证充足的消防用水。
同时充分利用现有水渠和水塘作为近期消防水源及以后备用水源。
3、完善农村医疗卫生体系，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。
八、殡葬用地规划
在村域东南片山体南侧规划一处殡葬用地，占地约2公顷，为村内的集中安葬区，同时鼓励村内现有的坟地统一迁入安葬区。
第七章村容整治与自然人文资源保护
一、村容整治
1、拆除村域内道路两旁和庭院内部的违章建筑。
2、村庄出入口、村民集中活动场所建设村庄小游园。
充分利用不宜建设的废弃场地和空闲地建设小绿地，同时结合道路边沟布置绿化带，绿化品种选择适宜当地生长、具有经济生态效果的品种。
3、新建的集中居民点要引导村民按照规划提供的户型设计建房；对现有的村庄要进行适当的整饰，可通过粉刷（以白色为主）等方式对建筑进行修整，形成统一协调的村容村貌。
4、整治利用或修建公共水面，保持水面洁净，改善堤岸亲水环境；公共水面宜结合自然水体设置保护原生植被，人工护坡宜采用本地材料修砌。
场地铺装，形式应简洁，用材以地方材料为主，利于排水。
5、在村庄主要道路上安装路灯、指示牌、废物箱等，风格应统一协调。
二、自然人文资源
1、对村域内植被良好的自然山体、林地予以保护，严禁滥砍乱伐，形成良好的自然景观，构筑生态型的村落环境。
2、应对村域内现存唯一保留时间较长的建筑—陈家祠堂予以保护，对建筑本身予以修缮维护。
祠堂50M范围内，原则上应禁止建设新的建筑。
第八章村委会及农村住宅建筑设计
一、村委会建筑
建筑造型采用“现代建筑，民居形式”的表达。
有别于传统民居，由于赋予了建筑更多的行政、商业、文娱等功能，这使得建筑内部空间与传统民居有着较大差异。
建筑占地面积为750M2、建筑面积为3000M2？
建筑采用灰蓝色传统四坡屋顶形式，外墙立面分为两段式，下部采用深赭红色瓷砖，上部采用乳黄色外墙漆，其余线脚采用白色外墙漆，与村民住宅建筑在形式、色彩上予以统一协调，形成整体的村庄风格。
建筑底层主要为大空间，作为商业用房，上部为行政办公、商务洽谈、文化娱乐等用房。
二、农民住宅建筑设计
新建住宅组团以独户式、双拼式、联排式为主。
住宅建筑以传统建筑风格为主，屋顶为传统四坡、两坡屋顶，外墙采用价廉物美的赭红色外墙砖结合乳白色外墙漆。
住宅组团结合不同地形，灵活布局。
宅基地标准：
每户用地不超过120㎡；住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的75%。
住宅日照间距标准参照《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》的要求和当地城镇住宅日照间距标准执行。
住宅层高不宜超过3m，其中低层层高可酌情增加，但不应超过3.3m。
住宅建筑密度与容积率：
低层住宅建筑密度不低于28%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不低于24%，容积率不高于1.1。
第九章规划的实施措施及步骤
一、规划的实施措施
（1）由镇建设股无偿提供住宅房的规划设计和施工图纸。
为了严格控制建筑风格，农民新建住宅应交纳一定的保证押金，按规划新建的住宅房竣工后，经县有关部门验收合格，全额退还押金，并由乡镇政府根据本地财力情况适当按一定比例给予建房户补助；未按规划新建的住宅，应酌情扣罚。
（2）为了引导农民逐步集中建房，实现集约节约使用土地，在新规划的集中居民点兴建住宅房的农户，可按造价的一定比例，凭镇政府的证明，到农村信用社申请贷款扶持；住宅房办房产证只收工本费，免收登记费、测绘费。
广电设施电信设施均由供电、广电、电信部门统一总线到点，安装到户，分户安装，其入户材料费按现行价格收取，免收安装工资，初装费按规定标准的50%收取。
（3）占用非耕地建房的农户，免收一切税费；占用耕地建房的，其耕地开垦费按规定标准的50%收取。
（4）农户按规划要求建房需用自产竹材、木材、石料的，依照规定程序报批，免收规费。
（5）按规划要求建公共厕所的，经验收合格后，由政府每平方米补助100元。
结合改厕兴建沼气池的，经验收合格后，由政府财政每个沼气池补助800元。
农户打压水井改水的，政府财政每个补助150元；按规划要求建蓄水池引用山泉水改水的，政府财政每个补助150元。
按规划要求建设公用垃圾池，每个垃圾池政府财政补助200元。
农户按规划要求打底粉刷外墙，按期完工的，政府财政每平方米补助2元。
通村道路按5米宽修建的，每公里补助30000元，通组道路按宽度3米、厚度12公分以上、混凝土路面标准修建的，每公里补助10000元。
（6）兴办农产品加工龙头企业的，其生产经营所需水、电、路等基础设施优先安排，免收基础设施配套费。
（7）设立教育保障及奖励基金，为贫困家庭和优秀学生提供保障及奖励；为鼓励农民积极参加实用农业技术或务工职工技能培训，凡农民积极主动参加县级以上农民技术等学校培训的，通过学习考试并获得县级或市级以上专业技术合格证或毕业证的，由乡镇财政分别给予100～300元的奖励。
（8）为鼓励和引导农民自发组建农村合作经济组织，凡新组建产前、产中、产后服务的各种产业协会，制定章程并开展活动且有20人以上的协会组织，经核实后，由乡镇财政按协会规模大小给予适当的活动经费补助；乡镇政府根据财力情况，给予一定的配套奖金补助。
（9）村庄应安排专人负责全村的环境和卫生日常工作，安排人头经费。
（10）积极提倡火葬，凡在村集中安葬区安葬的，村应给予500元的奖励；迁入集中安葬区的，村应给予2000元的补偿。
（11）对市财政专项资金，部门捆绑扶持资金，乡镇、省、市单位扶持资金及社会捐资的使用情况，由市财政局、审计局进行全程审计，对挪用专项资金的人和事，将依据有关法律法规严肃处理。
（12）村内的重大公益设施及基础设施的建设，必须以公示的形式广泛征求村民的意见，经村民委员会集体讨论方可实施。
在建设过程中接受村民的监督。
（以上奖励、补助和处罚等金额由村或乡根据的自身情况予以确定）
二、规划实施步骤
1、将近期建设的村委会建筑及枫树塘拆
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