赫章双坪乡拱桥村村庄整治规划.docx
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赫章双坪乡拱桥村村庄整治规划
赫章双坪乡拱桥村村庄整治规划
编制单位：
赫章县城乡规划局
审核：
周礼伦
项目负责人：
刘中
编制人员：
蒋荣助理工程师
舒国忠助理工程师
廖春
钱其群
黄国栋
日期：
二O一一年十月
赫章县双坪乡拱桥村村庄整治规划
（2011-2015）
说
明
书
赫章县城乡规划局
2011年10月
赫章县双坪乡拱桥村
村庄整治规划
赫章县城乡规划局
2011年10月
目录
第一章总则4
一、村庄整治规划背景4
二、规划特点及原则5
三、规划目标5
四、规划依据6
第二章双坪乡拱桥村基本情况7
一、地理位置7
二、全村基本情况7
三、村社会经济发展现状7
四、村建设现状8
第三章现状建设存在的主要问题8
第四章致富田园建设规划9
一、主导产业9
二、农民专业合作社9
三、技术培训9
四、中药材基地建设9
五、特色种养业10
六、经纪人队伍10
七、乡村旅游10
八、农产企业10
九、商品经营10
十、农田建设10
第五章生态庭园建设规划11
一、山头绿化11
二、水源净化11
三、村庄绿化11
四、一池三改11
五、垃圾、污水处理12
六、能源清洁化12
七、庭院经济12
第六章特色庄园建设规划12
一、村庄规划12
二、“黔西北民居”建设12
三、道路硬化13
四、综合服务设施建设13
第七章文化乐园建设规划13
一、文艺宣传14
二、电视广播14
三、信息化建设14
进一步完善新农村信息化建设服务平台，将信息服务与远程教育有机结合，使农户计算机上网使用率达30%以上，党员接受远程教育培训率达100%，群众接受远程教育培训率达95%以上。
14
四、文化宣传14
五、农民文化娱乐14
第八章和谐家园建设规划14
一、平安创建14
二、社会保障15
三、村民自治15
第九章投资估算15
第十章保证措施16
第一章总则
一、村庄整治规划背景
十六届五中全会明确提出：
“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明、村寨整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。
村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点（村庄）的整顿和治理。
村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、村容村貌整洁”为总体目标。
村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一。
按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的精神，赫章县规划局从自身的职能职责、专业特点和技术人材的实际出发，从有利于树立贵州形象及发展的思路出发，决定对所有行政村开展村庄整治。
二、规划特点及原则
（一）村庄整治规划的特点
村庄整治规划是以“治旧”为基本要求，以新村建设为核心，以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农民生产，生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施，公共服务设施，公共环境的整治和改造要求。
（二）村庄整治规划原则
1、城乡统筹，以城代乡，政府引导，农民主体，社会参与的原则；
2、坚持“规范存量、控制增量、旧村整治、新村配套”的原则；
3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则；
4、综合考虑整治项目的急需性，公益性和经济可承受性，确定整治项目的内容和整治时序，即分步实施的原则；
5、涉及农民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开展整治的原则；
6、保护、节约和合理利用能源、资源的原则；
7、尊重农民意愿，保护农民权益，农民自主选择确定整治项目的原则。
三、规划目标
（一）总体目标
通过村庄整治，用1-5年时间，按照整治规划的要求，使岔沟村村寨结构基本趋于合理，基础设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交通便捷畅通，村民生产、生活基本方便，人居环境得到较大改善，村民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。
（二）整治目标
1、基础设施整治目标：
①道路硬化率100%。
②用电普及率100%。
③卫生、安全饮用水普及率100%。
④100%的农户住上符合相关标准的住宅。
2、公共服务设施配套并符合相关要求。
3、生态环境整治目标：
①逐步实现村庄生活用能清洁化。
②实现垃圾定点收集，定时清运。
④村庄环境整洁优美、山青水秀、鸟语花香。
四、规划依据
（一）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）
（二）《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（黔发党[2006]1号）
（三）《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2005]174号）
（四）《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作的指导意见》（黔村通[2006]80号）
（五）《贵州省社会主义新农村建设规划技术导则》
（六）《贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法》（试行）（黔建村通[2006]141号）
（七）中央、省、州县及相关部门有关的法律、法规、规范、技术标准
（八）《村庄整治技术规范》GB50445-2008
（九）《双坪乡乡村乡总体规划》
（十）《双坪乡土地利用总体规划》
（十一）县、乡、村民有关村庄整治的意见
第二章双坪乡拱桥村基本情况
一、地理位置
双坪乡拱桥村位于赫章县东部，村委会驻地乡政府8公里，全村辖6个村民组，1469人，农业劳动力1467人；总耕地面积1185亩，外出务工130人，获绿色证书11人，有高中文化程度的48人，初中文化程度的232人，文盲半文盲280人；儿童入学率98%，电视覆盖率15%；年粮食产量472吨，农民人均粮食353公斤，人均纯收入587人，属一类贫困村。
拱桥村最高海拔1480米，自然条件差，财源枯竭，经济基础薄弱，人均文化生活水平低，农业生产耕作方式粗放。
目前，全村只有一条坡陡、弯急、狭窄的黄泥小路，严重制约着全村经济社会的发展。
二、全村基本情况
全村农业以种植业为主，耕地面积1185亩，。
全村的主要经济收入来源种植业，玉米、马铃薯是当地群众常年种植的粮食作物，2009年全村人均占有粮食350公斤，人均纯收入1400元。
该村基础设施建设发展滞后，无村计划生育服务室、村文化活动室和农民体育健身工程。
三、村社会经济发展现状
以生态文明家园建设为契机，以抓“五型”，促“五改”、“五建”，实现“五化”为工作思路，从村情出发，狠抓“产业发展”这一核心，通过发展生态循环农业、绿色环保工业、特色民居风情旅游业、农产品加工业，促进生态文明家园建设。
坚持把生态文明家园建设“五型”产业发展作为新农村建设的首要任务，因地制宜，通过农村合作经济组织为载体，努力打造优势产业、特色产业。
全村有板栗100亩，布朗李100亩，黄沙梨300亩，苦丁茶500亩，折耳根500亩，大棚蔬菜2800平方米。
全村养猪产业通过协会带农户的方式，得以壮大发展，县农行发放15.7万元小额贷款支持养猪，全村存栏生猪3120头，5头以上的养殖户有20余户，30头以上的养殖大户3户，年出栏生猪1500头。
全村建起了85口沼气池。
建立了农业科技示范园区，种植50亩12个品种的实验小麦。
大力加强基础设施建设。
硬化通组路6.4公里，硬化通村道路、通组路1200米。
实现全村户户通电和电视。
按照“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化”的要求，依托生态文明家园建设和农村危房改建工程，不断加强村庄整治力度。
目前，已完成严格按“黔西北民居”风格亮化房屋75幢，建沼气池85口，改厕72个，改圈30个，新建小水池13个，全面提升了拱桥村的村容村貌。
四、村建设现状
1、土地利用：
村域范围内坡地少，平缓地较多，建设用地有很大发展空间。
村民住房以砖混结构、砖木结构为主，且部分房屋已建成“黔西北民居”。
2、用水：
全村水源点较为丰富，但目前还不能满足大量灌溉工程的需要，且由于饮水管道不规范，常常出现有水无水吃的现象。
3、电力：
供电线路完备良好，基本能保障全村用电需求。
4、通讯：
全村都可使用移动电话，卫星电视全村普及。
5、道路设施：
硬化通组路6.4公里，硬化通村道路、通组路1200米。
6、基础设施建设：
建沼气池85口，改厕72个，改圈30个，新建小水池13个。
第三章现状建设存在的主要问题
1、房屋建筑得以改观，但缺乏地方特色，部分农户没有庭院硬化绿化，环境景观较差。
2、村域绿化景观主要以自然林地景观和作物季相景观展现特色，需打造乡间文化风貌，展现当地自然特色。
1.生产机耕道路建设滞后，给大规模发展农业生产带来不便；
2.产业结构调整迫在眉睫，农产品商品转换率低，小农经济意识是阻碍生态文明建园建设最大的问题；
3.部分群众对生态文明建园建设的理解还停留在表面，认识不足，“等、靠、要”思想严重；
4.部分农户思想意识没有转变，房屋改建了，但周边环境卫生“脏乱差”现象依然严重；
5.部分农户仍以柴作为燃料，在一定程度上损害了森林植被，因此，需制定和完善村内相关规章制度，强化自我约束和保护意识；进一步加强新能源的推广和使用，积极保护森林资源。
第四章致富田园建设规划
深入实施开发扶贫和小康村寨建设，实现人均占有粮食400公斤以上，农民人均纯收入达4000元以上。
一、主导产业
双坪乡充分利用发挥本地资源优势，以樱桃、核桃、晚季李子、半夏种植等特色农产优势，充分依托326国道穿镜而过和即将建成的毕威高速双坪段出口设立在尖山的交通优势条件、水井湾煤矿成功投产的矿产资源优势、比邻平山林场的旅游优势，积极引导农民按照“食、住、行、游、娱、购”等旅游六要素，努力打造尖山特色农家乐、万村千乡农家店、特色农产观光园。
二、农民专业合作社
成立拱桥村种植和养殖专业合作社，引导农民充分发挥好专业合作社的作用，以合作社来带动全村产业的发展，增加全村百姓的经济收入。
三、技术培训
预计从2010年到2011年，根据农业和产业开发需要，利用科技下乡活动和县、乡业务主管部门技术服务体系，对全村劳动力分批进行技术培训，广泛开展科技示范户活动，提高农民科技水平，达到农村劳动力人人掌握1-2门致富技术，良种良法覆盖率达90%以上。
四、中药材基地建设
大力发展半夏种植，努力建好50亩半夏种植基地。
五、特色种养业
拱桥村以农业增效、农民增收为目的，充分利用光、热、水、土等资源优势，合理布局，统筹规划，加大对土地的资金、技术和人力投入，挖掘农业发展潜力，努力把该示范基地打造成全县中药产业的精品工程和样板工程，真正发挥其以点带面的作用。
一是计划于2010年9月在宣传动员和调查论证的基础上，发动群众积极参与示范基地建设，每个组选择100-200亩集中连片、交通便利的地块，作为示范基地建设区域。
二是在示范基地区域内彻底消灭小麦、小杂粮等低产低收入农作物的种植。
三是建设区域内组织农户按照中药材无公害生产技术的要求统一种植半夏。
六、经纪人队伍
从农业专业合作社中挑选人选，建立一支20人以上从事营销服务的农村经纪人队伍。
七、乡村旅游
双坪乡充分利用发挥本地资源优势，充分依托326国道穿镜而过和即将建成的毕威高速双坪段出口设立在尖山的交通优势条件、水井湾煤矿成功投产的矿产资源优势、比邻平山林场的旅游优势，大力发展农家乐、经果林和休闲观光等。
八、农产企业
中药村发展到一定规模后，建立1个以上中药村加工企业或加工小作坊。
九、商品经营
积极引导农户建立2个以上的乡村超市或5个以上小商店。
十、农田建设
大力兴修水利设施，确保人均拥有0.5亩以上旱涝保收农田。
第五章生态庭园建设规划
一、山头绿化
按照“谁绿化、谁所有；谁投入、谁收益”的方针，开展山体整治复绿和保护，动员农户在四旁（路、沟、渠、宅）植树，走多元化整治之路，村森林覆盖率达到50%以上；按照“谁破坏、谁治理”的原则进行督促整治，对无证非法开采行为一定要采取严厉措施，坚决制止，防止青山“白化”，确保山体生态环境良性循环。
二、水源净化
加快农村饮水安全工程建设进度，加强水源地生态环境建设和沟渠、管网、水池等设施建设，使家家户户用上清洁安全的自来水，使饮水问题真正得到解决。
三、村庄绿化
村庄绿化应点、线、面相结合，使村庄绿化与周围山体，农田融为一体，达到每户房前屋后种有10株以上果树、四季有花草，实现村庄民居周围绿树成荫，果实累累，花草飘香。
（1）点式绿化：
点式绿化指集中的公共绿地。
规划在组中心广场内设置1处公共绿地，总面积200m2；
（2）线式绿化：
通村道路两侧进行行道树绿化，采用经果绿化模式，把绿化美化和经济发展相结合。
植物种植以核桃、樱桃、柿子树种为主；（3）面式绿化：
居民住宅前屋后均进行绿化，同时结合公共绿地和道路河岸两侧的绿化，形成有机体系。
四、一池三改
农村生态文明建设的基本思路应该是全面发展生态农业，在组内引导建设农村生态文明，积极推广沼气池建设和秸秆利用技术，为农村生态文明的建设不断创造条件。
（一）适建沼气池农户覆盖率达100%，沼液利用率达100%。
每户饲养3～5头猪的粪便作为发酵原料，便可正常发酵运行8m3的沼气池，每年可产沼气400m3，可解决农民一年中8个月的做饭和照明问题，可节省燃料费、电费、农药化肥支出，总计下来年均节支增收在1200～1500元左右，经济效益十分显著。
（二）把改圈、改厕和改厨结合起来，配套沼气池建设对厕所、养殖圈舍和厨房进行规范化改建，改圈、改厕、改厨覆盖率达80%以上。
五、垃圾、污水处理
抓好排污沟建设、垃圾中转和公厕建设。
（1）在广场和村公所分别设置水冲式公厕；
（2）沿主要道路每隔150米设一个垃圾箱，在村内设垃圾收集点二个；（3）排污设施和管网：
污水量以总用水量的85%计，则日产生污水量为96.9吨/日。
本次排污规划分近远期实施，近期采用地埋式无动力污水处理装置，污水经过处理净化达到标准后就近排入水沟。
远期在条件许可的情况下，设置小型污水处理厂，统一净化处理。
雨水规划根据就近排放的原则，各片区由雨水管收集后就近排入水沟。
本组排污管网的埋设遵循分片就近原则，布置DN400管道分片收集，就近排入简易水处理装置。
六、能源清洁化
国家农网供电电网改造已经完成，对低电压输电线路公共照明系统进行改造，提高农村电质量和抗灾能力，保证农民生产生活用电正常。
通过实施地氟病防治灶具补贴发放，兴建沼气池，使农户清洁能源使用率达80%以上。
七、庭院经济
结合村庄绿化建设，充分利用庭园自然条件，实现80%的农户实施“庭院经济”工程，在房前屋后、空闲地块种植葡萄、梨、李、桃，既增加了农民的经济收入，也美化了庭院。
实现春季有花，夏季有果的美好景色。
在搞“庭院经济”的同时，同时实施“庭院美化”工程。
在房前屋后、道路两旁种植适宜的花草树木，大面积美化农村人居环境。
第六章特色庄园建设规划
一、村庄规划
有一个科学合理、布局规范、错落有致、聚散相宜的村庄建设规划，制作一幅规划效果图。
二、“黔西北民居”建设
按照设计一套具有统一风格、富有黔西北特色、功能实用、结构合理的农村民居建设指导标准和参考图集搞好“改房”工程建设规划。
规划中房屋单体设计要严格统一按照按照“黔北民居’规划布局要求进行，突出地方区域特色、民族特色，体现民族风格和地方特点，注重文化内涵、美观实用、人与自然和谐，形成“一村一景观、一寨一风格”的民居建筑特色。
将生态文明家园建设与农村危房改造有机结合，“黔西北民居”覆盖率达80%以上。
（一）依据功能分区的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、简易房、露天粪坑和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑也予以拆除。
拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置为主，这样可节约用地，减少难利用地。
（二）对于一些环境较差、质量一般的建筑予以改造，远期遵循住户意愿在规划指导下进行更新。
造型可按毕节试验区生态文明家园建筑设计中的民居统一风格、形式多样化进行改造。
（三）保留富有历史文化价值的建筑和质量较好的建筑。
（四）新建住宅形式主要采用多户联建的独立式小康型住宅，将本地民居建筑特色与现代建筑相融合。
住宅建筑日照间距在1.1～1.2，住宅层数以2层为主，新建建筑造型可按毕节试验区生态文明家园建筑设计中的民居形式建造。
三、道路硬化
在科学进行规划的基础上，对进村路、村组路、连户路进行改造硬化，硬化率达到100%。
实现户户通水泥路，在广场位置修建露天停车场。
（一）组内道路以通畅为原则，适当考虑景观要求，采取自由式的布局形式。
根据现状条件采用环式。
（二）理顺组内主要道路，拆除妨碍道路通畅的建筑物、构筑物，组内主要道路及入户路全部硬化。
（三）硬化组内主要道路，路幅宽3.5-4米。
保留现状已成形的宅间路和宅前道场，再将步行道理通、理顺，配置绿化带，形成组内步行小路。
结合组内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式。
（四）、在组内主要道路设置路灯和布置绿化树。
四、综合服务设施建设
（一）结合地形地势，引导全村向城乡化方向发展。
建成一个生态小公园，为农民提供宽松、愉快的休闲娱乐场所。
（二）建设一个农家书屋，建筑面积90㎡。
配套一定数量的图书，让农民能够就近学习科技文化知识。
（三）修建一个文体活动小广场，占地500㎡，在广场内布设健身器材，让农民能够就近开展体育活动。
（四）建设一个卫生综合服务站，建筑面积90㎡。
整合卫生、计生医务人员，配备一定的医疗卫生器械。
确保农民就近能享受到医疗和卫生服务。
（五）建设一个村级文化室，建筑面积90㎡。
配备必要的设备，让农民有开展集体娱乐活动的固定场所。
第七章文化乐园建设规划
一、文艺宣传
采取村校结合的方式，建立一支20人以上的相对固定的文艺宣传队，编排具有浓郁乡村气息和民族特色的小品、相声、山歌、民歌、舞蹈等节目20个以上在村内演出。
二、电视广播
村收音设施健全，广播覆盖面100%，电视接收覆盖率达100%，农户拥有电视机达90%以上。
三、信息化建设
进一步完善新农村信息化建设服务平台，将信息服务与远程教育有机结合，使农户计算机上网使用率达30%以上，党员接受远程教育培训率达100%，群众接受远程教育培训率达95%以上。
四、文化宣传
建设一条“宣传文化长廊”和布局合理的“文化墙”，展示“五园新村”建设规划、建设成就、村寨新旧面貌对比图，展现管理民主、乡风文明、和睦相处的村规民约、歌谣、民谣、诗词、图画。
五、农民文化娱乐
（一）每月开展2次以上农民喜闻乐见的文化娱乐活动和经常性全民健身运动，群众参与率达80%以上。
（二）农家书屋每周开放5天以上，图书借阅率达70%以上。
（三）村青壮年文盲扫盲率达100%。
（四）经常性开展花草、绘画、书法、对联等艺术作品展。
第八章和谐家园建设规划
一、平安创建
要深入实施农村民主法制、村民自治、救助机制建设，以“平安创建”、“村务公开”活动为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，完善各类矛盾调处机制，拓宽信访渠道，维护社会稳定。
建一支50人以上的治安联防队伍，村民社会治安满意率达到95%以上。
二、社会保障
（一）加大落实农村居民最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、民政救助制度的力度，实现贫困群众生活有保障、生病有钱医、受灾有救助。
农村最低生活保障、民政救济做到应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到100%。
（二）加快集生活、娱乐为一体的老年公寓建设，实现农村鳏寡孤独人员住有所居、老有所养、老有所乐。
村寨鳏寡孤独人员集中到乡乡老年公寓供养率达100%。
三、村民自治
（一）制定符合法律法规、符合实际的村规民约，健全和完善村务公开、财务公开、村民议事会、村民代表议事会、党员议事会、党员代表议事会等规章制度。
（二）实现村务公开率达100%，重大村务决策村民参与率达80%以上，村民对村“两委”满意率达到95%以上。
第九章投资估算
项目发展估算：
序号
建设项目
建设规模
数量
单价（元）
金额（万元）
其他投资
1
农家乐
2户
20000
4
农户投资2万元
2
大棚蔬菜种植
20户
60个
5000
30
农户投资12万元
3
半夏种植
50亩
50亩
6000
60
农户投资90万元
4
种植板栗
500亩
15000株
20
30
农户投资20万元
5
种植核桃
500亩
10000株
15
15
农户投资20万元
6
建设机耕道
3500米
82
28.7
农户投工投劳
7
特种养殖野猪
2户
20
1500
3
农户投资1万元
8
特种养殖野鸡
2户
100羽
100
1
农户投资1万元
9
布朗李子种植
150亩
2700株
25
6.75
农户投资3万元
10
葡萄种植
10亩
1200株
20
2.4
农户投资0.4万元
11
枇杷种植
100亩
1500株
30
4.5
农户投资3万元
12
养殖狮头鹅
100户
25000羽
25
62.5
农户投资50万元
13
樱桃种植
100亩
2000株
10
2
农户投资2万元
合计
325.85
314.4万元
第十章保证措施
一、整合资源，集中建设。
整合支农项目、整合部门力量、整合人力资源。
二、加大投入，提供保障。
加大财政投入，搞好社会融资，落实工作经费。
三、完善监管机制，定期检查督促，并建立奖惩制度。
四、加大规划宣传，人人参与生态文明家园建设。
。
五、加强调度，整体推进生态文明家园建设
图纸部分
1.区位关系图
2.用地现状图
3.平面规划图
4.建筑方案图一
5.建筑方案一平、立面图
6.建筑方案图二
7.建筑方案二平、立面图
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