二道河村新农村建设整治规划.docx
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二道河村新农村建设整治规划
密云县太师屯镇二道河村社会主义新农村建设规划
二道河村新农村建设整治规划
1总述
1.1规划背景
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是党在十六届五中全会中提出的重大历史任务。
该规划以《北京城市总体规划（2004—2020年）》、《密云县太师屯镇镇域总体规划》（2008-2020年）以及相关规划文件为依据，结合二道河村的自然资源、地质条件、经济发展水平和近远期发展条件，将其确立为新农村建设整治规划。
1.2规划目标和意义
本次规划主要根据二道河村的现状实际情况和客观存在的问题，因地制宜的对该村进行村庄规划编制；充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与农民自力更生相结合，完善各类基础设施和公共服务设施，改善生活居住环境条件，力求达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全面推进二道河村新农村建设。
这样做的重要意义在于不但为农村经济发展创造了良好的环境条件，改善了农村的人居条件，同时也有利于节约土地资源和配套基础设施的建设。
1.3规划范围
本次规划研究的范围为二道河村村庄范围：
村庄南北最宽处约0.7公里，由东至西宽约1公里，村域面积约为3.6平方公里。
1.4规划年限
本次规划年限为：
2009年－2020年。
1.5相关规划依据和法规
Ø《中华人民共和国城市规划法》（1990.4.1）；
Ø《北京市城市总体规划》（2004-2020）；
Ø《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》；
Ø《村庄和集镇规划建设管理条例》；
Ø《北京市一般村村庄政治规划编制指导意见》征求意见稿；
Ø《密云县太师屯镇镇域镇域规划》（2008-2020）；
Ø《密云新城规划》（2005年-2020年）；
Ø《密云县旅游业发展总体规划》（2003年-2020年）；
Ø《密云县太师屯镇镇域总体规划》（2008年-2020年）。
2现状基本概况
2.1区位概况
二道河属密云县太师屯镇行政管辖范围，位于镇域中部，属于浅山丘陵区。
整个村庄呈东西狭长分布。
其东临车道峪，北侧为黑古沿，西南部与松树掌接壤，距离镇政府驻地8公里，距密云县城40公里，距京承高速1公里。
安达木河自西向东从村内流过。
二道河区位图
2.2自然、社会情况
二道河属暖温带半湿润气候，气候受季风影响，四季分明，年均气温9-10.5℃，无霜期180天，多年平均降水量624mm左右，年降雨量多集中在6-8月，汛期三个月的降雨量占全年降雨量的65-75%。
该村为浅山丘陵地貌，村域地势“三面环山一面环水”，只有中部狭长地带地势平缓，村庄分布在此区域。
2.3人口状况
二道河村户籍人口375人，160户，其中非农业人口只有40人。
居住半年以上的外来人口10人。
劳动力150人。
二道河村下辖1个自然村，人口相对集中。
2.4产业发展情况
二道河村2008年村集体收入约有12.4万元，村集体资产总额约50万元，村集体债务总额约30万元，人均纯收入5000元。
目前，该村产业匮乏，基本没有二产和三产，仅有一些私人经营的畜禽养殖。
林果种植比较多，但品种单一，没有深加工。
2.5用地情况
2.5.1村域土地使用现状
二道河村域面积为357.23公顷，其中建设用地面积为7.23公顷，占村域总用地面积的2.02％；非建设用地面积为350.00公顷，占村域总用地面积97.98％。
表1二道河村村域现状用地平衡表
用地性质
用地面积（公顷）
所占比例（%）
建设用地
村民住宅用地
4.37
1.22
管理性公共服务设施用地
0.16
0.04
生产用地
1.14
0.32
道路用地
1.45
0.41
广场用地
0.08
0.02
市政公用设施用地
0.03
0.01
小计
7.23
2.02
非建设用地
水域
8.57
2.40
耕地
29.54
8.27
园地
32.35
9.06
林地
279.35
78.20
闲置地
0.19
0.05
小计
350.00
97.98
合计
357.23
100.00
2.5.2村庄土地使用现状
二道河现状村庄用地面积约为33.94公顷，其中建设用地仅有6.69公顷，占村庄用地面积的19.71%，非建设用地面积约为27.25公顷，约占村庄建设用地面积的80.29%。
表2二道河村村庄现状用地平衡表
用地性质
用地面积（公顷）
所占比例（%）
建设用地
村民住宅用地
4.37
12.88
管理性公共服务设施用地
0.16
0.47
生产用地
0.60
1.77
道路用地
1.45
4.27
广场用地
0.08
0.24
市政公用设施用地
0.03
0.09
小计
6.69
19.71
非建设用地
水域
3.31
9.75
耕地
12.64
37.24
林地
11.11
32.74
闲置地
0.19
0.56
小计
27.25
80.29
合计
33.94
100.00
2.6道路交通
二道河村进村主要道路仅有3.5米。
目前村内不通公共汽车，给村民出行带来很大不便。
村内所有道路均已硬化。
主要道路
2.7市政设施
（1）供水设施：
目前二道河村生产、生活用水水源为村域内部1眼自备水源井，现有供水管道敷设于2007年。
另外，村内自来水供水户数为160户，自家打井供水户数为3户。
（2）排水设施：
村内污水任意排放，严重影响村内景观及环境卫生，最终污水排到安达木河内，安达木河是密云水库的主要支流，严重影响水库水质。
（3）电信、电力设施：
全村现已实现户户通电话、有线电视，约80户使用座机，160户使用移动电话；目前电力供应能够满足本村基本需求。
（4）环卫设施：
二道河村现有垃圾桶10个，垃圾池2个，但多数为开敞式不利于管理，影响村庄形象。
目前村内完成了三格式厕所改造，公共厕所3座面积不够。
2.8公共服务设施
二道河村现有公共服务设施主要为村委会、老年活动中心、数字影院、卫生室、图书室、公共健身场地和小型商店。
目前卫生所医疗器械配置简单、不足。
村庄内只有一处小卖部，为村民自发经营。
数字影院位于村委会内，形成了一个文化大院。
村庄内设置的两处健身场地大约1000平方米，运动器材较完善。
村内目前没有公共浴室。
村委会文化大院
2.9环境景观
二道河村环境较好，村容整洁。
但水域面积小，河道被生活垃圾污染，沙石开采破坏了河道面貌。
村外山坡上，河道里树木较多，村内没有树和其他绿化。
村内有一处废弃的水电站和一条水渠，水电站厂房，废弃设备以及邻近的跨河道的拱桥都保存完好。
2.10历史文化
二道河有一处娘娘庙，已毁。
3现状问题分析
3.1现状用地
二道河村现状用地主要存在的问题是：
土地主要种植玉米，收益性较差。
山场大部分个人承包，无法开展畜禽放养。
宅基地不足。
针对现状用地情况，应结合本村地形地貌和实际情况进行合理规划，使村庄布局集约化，有效地提高土地利用率，减少基础设施投入。
3.2产业发展
目前，二道河村产业匮乏，主要以一产为主，仅有一些私人经营的畜禽养殖，林果种植较多，但品种较单一，无深加工。
规划建议依托现有资源，发展生态农业、采摘、生态养殖等产业，形成相互关联的产业链条，形成产业间相互促进，相互生长的良性产业模式。
3.3基础设施
1.道路交通：
进村道路路面过窄，且缺少相应的路灯配置；目前，村内不通公交车，给村民生活带来极大不便。
村内缺少停车场。
2.排水：
无污水处理设施和污水排放管线。
生活、生产污水未经处理直接排入安达木河，安达木河是密云水库的主要支流，严重影响水库水质，雨水自然排放，没有收集处理设施。
3.环卫：
目前村内的垃圾桶和垃圾池为开敞式，无序堆放，造成周边卫生环境较差。
公共厕所面积较小，不能满足村内居民使用。
目前该村基础设施存在的问题，规划应在现有基础上，结合现状实际情况和未来发展需求加强对基础设施的改建和新建，有效的改善生活居住条件，达到宜人居住、方便村民的标准，同时也为未来发展预留空间，避免重复建造，浪费资源的现象发生。
3.4公共服务设施
目前只有一处小卖部，为村民自发经营，无法满足村民日常购买需求。
村庄内设置的健身场地，运动器材都较完善，较大程度上丰富了周边村民的日常生活，但规模较小，仍不能满足村民日常健身需求。
村内目前没有公共浴室，无法满足村民日常需求。
完善公共服务设施，规划应以满足村民的日常需求为基本原则，加强公共服务设施的配置与管理，使村民的基本生活需求得到满足，社会活动丰富多彩。
3.5环境景观
二道河村村域内虽然绿化率较高，但由于没有进行良好的规划整理，使村域内没有集中的、配套设施齐全的公共绿地供村民休闲放松。
也无标志性景观，使得村域景观无特色、不突出。
二道河村应充分发掘和利用现有环境资源，结合新农村建设，设置村庄内部小型公共绿地；结合安达木河河道景观整治与开发，设置村内标志性景观，创造宜人的生产、生活环境。
3.6村庄意见
二道河村经过村民代表讨论，提出预留村民住房用地、黄庄子区应规划成老年活动中心和旅游开发区。
在村东预留四亩地纳入村民住房规划，黄庄子30亩地纳入开发老年活动中心和旅游区。
因为二道河村在水库二级圈内，限制产业发展，不准旅游开发，所以规划没有作旅游开发区，改为观光农业设施用地，发展农业观光产业。
3.7规划策略
增加小型商店和公共浴室等公共服务设施，改建扩建一些已有，但规模偏小的公共服务设施，如：
健身场地等。
村内道路硬化拓宽，增设停车场地。
增设污水处理设施，改建增减现有公共卫生间。
积极利用新型节能环保能源。
增加村庄绿化，形成一些小型公共绿地，街头绿地，小广场，为村民提供公共的交流空间和活动场所。
对村庄人口进行预测，根据预测结果和村庄实际情况增加预留居住用地。
产业因为在水库二级圈内，受限制，建议发展农业观光。
4村庄建设规划
4.1土地使用规划
4.1.1村域土地使用规划
二道河村域面积为357.23公顷，其中建设用地面积为13.13公顷，占村域总用地面积的3.67％；非建设用地面积为344.10公顷，占村域总用地面积96.33％。
表3二道河村村域规划用地平衡表
用地性质
用地面积（公顷）
所占比例（%）
建设用地
村民住宅用地
4.52
1.26
管理性公共服务设施用地
0.18
0.05
经营性公共服务设施用地
0.01
0.00
生产用地
5.29
1.48
道路用地
2.36
0.66
广场用地
0.17
0.05
市政公用设施用地
0.37
0.10
环卫设施用地
0.03
0.01
公共绿地
0.20
0.06
小计
13.13
3.67
非建设用地
防护绿地
4.55
1.27
水域
8.57
2.40
耕地
20.27
5.68
园地
32.87
9.20
林地
277.84
77.78
小计
344.10
96.33
合计
357.23
100.00
4.1.2村庄土地使用规划
二道河村庄规划面积为34.59公顷，其中建设用地面积为12.78公顷，占村庄总用地面积的36.95％；非建设用地面积为21.81公顷，占村域总用地面积63.05％。
表4二道河村村庄规划用地平衡表
用地性质
用地面积（公顷）
所占比例（%）
建设用地
村民住宅用地
4.52
13.07
管理性公共服务设施用地
0.18
0.52
经营性公共服务设施用地
0.01
0.03
生产用地
5.29
15.29
道路用地
2.01
5.81
广场用地
0.17
0.49
市政公用设施用地
0.37
1.07
环卫设施用地
0.03
0.09
公共绿地
0.20
0.58
小计
12.78
36.95
非建设用地
耕地
6.42
18.56
水域
3.26
9.42
防护绿地
1.39
4.02
林地
10.74
31.05
小计
21.81
63.05
合计
34.59
100.00
4.1.3用地变更明细表
二道河
375人
用地变更明细
现状（座）
规划（座）
新增面积
（平方米）
新增数量（座）
新增用地的现状用地性质
备注
公共服务设施
小型超市商店
1
1
100
1
E2
耕地
现状是村民自发开的小卖部，规划改地新建
浴室
0
1
200
1
E2
耕地
公共绿地
──
──
1585
──
E2
耕地
415
R2
居住用地
健身场地
1
1
700
1
E2
耕地
在现状处扩建
公交首末站
0
0
──
──
─
──
市政设施
污水处理设施
0
1
100
2
E2
耕地
化粪池
0
0
──
──
─
──
垃圾房
0
1
65
1
E2
耕地
水井
1
1
──
──
─
──
消防拴
0
4
──
4
─
──
秸秆燃气站
0
1
3336
1
E2
耕地
公厕
3
3
160
2
E2
耕地
停车场
0
1
87
1
M2
生产设施用地
513
S1
道路广场用地
回车场
0
1
433
1
E4
林地
道路
──
──
9100
──
──
──
居住用地
预留居住用地
──
──
3340
──
E2
耕地
生产用地
农业生产设施用地
──
──
52653
──
E2
耕地
总计变更面积
72787
4.1.4村庄人口测算
运用综合人口预测法P=P0（1+k1+k2）n
P—规划末期城市人口规模
P0—现状人口规模
k1—年平均自然增长率
k2—年平均机械增长率
n—规划年限
根据二道河村村委会提供的2002年到2009年的人口变化数据，测算出二道河村人口负增长，其增长率为-8.5‰。
但结合村内实际情况，村民分家分户，要求预留宅基地20户，每户按167平方米算，规划预留3340平方米。
4.2产业发展规划
4.2.1上位规划
（1）《北京市城市总体规划》（2004年-2020年）
密云县作为山区面积广阔，是首都北京的重要生态屏障和水源涵养地带。
密云的经济发展要保护与开发并重，严格保护环境，努力改善生活和生产条件，继续加大扶持力度，充分利用山区资源优势，加快资源综合开发。
（2）《密云新城规划（2005年-2020年）》
根据《密云新城规划（2005年-2020年）》，全县总体分为水库上游生态涵养发展区和水库下游城镇、产业发展区两大功能区域。
太师屯镇位于水库上游生态涵养发展区。
明确提出，水库上游生态涵养区主要任务是：
严格保护生态环境，努力改善生活和生产条件，充分利用山区资源优势，加快资源综合开发，在保证高质量履行水源涵养职责的基础上，依托山林资源和地形特色发展山区经济，主要发展特色林果业、高附加值的生态种养业、观光休闲农业和休闲旅游业。
太师屯镇是密云县的6个重点镇之一，其职能是：
东北部地区的经济社会中心，重点发展生态农业、旅游业和以纺织服装、农副产品加工业为主的劳动密集型产业。
（3）《密云县旅游业发展总体规划（2003年-2020年）》
该规划明确提出，以现代服装展示、休闲农业为特色形成太师屯休闲产业带。
（4）《密云县太师屯镇镇域总体规划（2008年-2020年）》
该规划确定二道河村为一般行政村，主导产业类型为特色林果业。
对于二道河居民点建设，提出原址改建的原则。
4.2.2优势分析
（1）交通优势
二道河村距京承高速出口仅1000米，距老101国道2公里，从中心城到松树掌只需半小时左右。
（2）环境资源优势
二道河村地势“三面环山一面环水”，中部地势平缓，为村庄用地。
村域范围内绿化林木覆盖率较高，如加以规划整治，充分利用地势地貌进行自然与人工相结合的修整，将使该村的环境资源得以发挥。
并结合安达木河河道景观整治与开发，设置村内标志性景观，创造宜人的生产、生活环境。
4.2.3劣势分析
（1）区位与道路条件：
距离镇中心区8公里，接受中心区辐射作用弱，村内不通公交车。
进村道路过窄，仅有3.5米，是村庄发展旅游和相关产业的瓶颈。
（2）建设用地：
二道河南北两侧为山地，只有中部狭长地带为可建设用地，可建设用地面积有限。
（3）二道河位于水库二级圈内，村庄就在安达木河的北岸，安达木河是流入密云水库的主要支流，所以二道河村的污水不能直接排入河内，污水量排放受限制，产业发展也受限制。
4.2.4产业发展定位
根据二道河村现有产业以及自然资源条件，以生态环境为基础，以都市型现代农业和绿色养殖业为主导，辅以发展农业观光型村庄。
4.2.5产业发展策略
（1）改善村庄环境，完善配套设施
绿化美化村庄环境；修整村庄道路，形成便利的道路系统；完善村庄给、排水等市政基础设施和公共服务设施；调整村庄能源结构，形成安全、舒适、美观的居住、产业服务环境。
（2）发展特色果品采摘，提升果品知名度
建立特色果品采摘园，辅以种植其它品种的果树，丰富采摘种类；建立自己的品牌，加大宣传力度，如采用果品包装箱向外销售等形式，逐步扩大知名度；
（3）实施生态养殖，发展循环经济
利用山场资源，开展柴鸡生态养殖，鸡粪发酵后产生的废渣可作为有机肥回田滋养果树，种植蔬菜大棚，实现用地、能源、养殖、种植四位一体的循环经济。
（4）发展观光农业设施
利用山场的地势地利，观赏密云水库的美好风景，发展农业观光设施。
（5）建立农产品产销协会，实现产销一体化
通过镇内临近村庄合作，建立农产品产销协会，统一管理果品的生产和销售。
包装之后由产销协会统一对外销售，不仅可以丰富产品种类，而且容易形成较为稳定的销售渠道，提高产品知名度，解除村民果品销售方面的后顾之忧；果品采摘旺季也可根据实际情况由村民自行销售。
果品生产方面采摘协会负责普及农产品科技知识，开展定期聘请专家前来指导交流及其它活动，为村民更好地开展种养殖提供服务。
4.2.6产业空间布局
结合二道河村现状及产业发展现状，规划其产业布局结构为“一带，一心，五区”。
“一带”指滨河观光带，应与松树掌村联系发展；
“一心”指村庄西部农业观光服务区；
“五区”指以一心为中心呈带状分布的“栗子采摘区”、“山体保育区”、“农业生产区”、“苹果采摘区”以及“杏采摘区”。
二道河产业布局
4.3道路交通规划
村域的道路系统规划主要结合用地布局规划，尽量沿用原有路网进行规划，规划形成1条路面宽约6米的主要道路，即：
向西南通往松树掌村的现状修整道路。
次干路为5米，大部分沿用原有路网。
在支路尽端处设置一处回车场。
在村民居住区较密集区入口处设置停车场一处。
村庄东部有规划两条5米的环形道路，改善村庄东部道路缺乏的现状。
为开展观光农业提供条件。
在村子的入口安置公交停靠站一个，方便村民出入。
4.4公共服务设施规划
4.4.1村庄公共服务设施配备标准
二道河村人口375人，根据《中华人民共和国国家标准镇规划标准GB50188—2007》的规定，属于中型村庄，其公共服务设施配备参照下表：
类别
项目
公共服务设施项目配置
特大型村庄
大型村庄
中型村庄
备注
行政
1、村委会
●
●
●
管理
2、其他管理机构
●
●
教育
3、小学
●
●
机构
4、托幼机构
●
●
●
医疗
5、计生指导站
●
○
卫生
6、医务室
●
●
●
文体
7、文化站
●
●
包含广播站
娱乐
8、青少年、老年中心
●
●
商业服务
9、小型超市
●
●
●
10、菜市场
●
11、日杂用品店
●
●
○
12、旅馆、招待所
旅游性质村庄均可设置
13、餐饮小吃店
●
●
●
14、理发、浴室
●
15、洗染店
●
16、综合服务
●
●
4.4.2村庄公共服务规划
根据二道河村的现有公共服务设施的实际状况以及二道河村现有的人口规模，保留现状村委会、卫生室和文化大院；同时紧邻村委大院东侧建设公共浴室，占地约0.02公顷。
解决村民日常洗浴问题。
小型超市，占地约0.01公顷。
形成村庄公共服务中心。
在入村口设置公交停靠站一处，便于村民出入。
4.5绿化景观规划
绿化赋予村落以良好的生态环境，沿街绿化、集中绿地、果林种植等绿化方式都是展现村庄景观的重要组成，充分保护和利用原有自然环境资源，采用多种绿化手段，结合原有景观特色进行整体景观的打造，即可突出地方特色、历史风貌，也可改善人居环境，完善绿化系统。
二道河村主要以点式绿化、带形绿化、面状绿化相结合的方式进行绿化景观规划，点式绿化主要指集中绿地、庭院等布点式绿化形式。
本次规划新增公共绿地面积约0.2公顷，集中布置便于村民使用。
带形绿化主要指沿河、沿路、沿街等成带形布置的绿化形式；面状绿化主要指以农业园区、果木种植园和林地等绿色产业为背景的成片绿化。
4.6市政设施规划
4.6.1给水工程规划
Ø给水量预测
在水资源紧缺及建设节约型社会的条件下，规划认为农村用水量指标不宜过高，应该考虑现状用水情况，适当留有余地，确定切合实际的用水量指标，根据《农村给水设计规范》（CECS:
96）中户内有给水排水卫生设备而无淋浴设备的指标较为接近。
公共建筑用水量取生活用水量的15％。
其他用水量即未预见水量和管网漏失水量按高日用水量的20％计算。
综合用水量为120×（1+15％）（1+20％）＝165.6L/cap·d。
因此二道河村村庄生活用水总量为62.1m3/d。
Ø水源及供水站
村民饮用水质量基本达标，达到生活用水和消防用水需求，因此沿用原有的一口水井作为水源，为村庄供水。
规划建设相关的净水设施，对原水进行沉砂、消毒处理，定期化验以保证水质符合生活饮用水水质标准，然后经变频水泵将水源送至配水管道。
Ø给水管道系统
由于给水管道为近期铺设，无需改造。
根据规划用地布局具体情况，在给水管道上设置地下防冻式消火栓，消火栓间距不超过120米，全村共计5处，采用给水水源供水。
4.6.2污水工程
Ø现状情况
污水：
村内没有污水处理设施与排污管线。
目前村内没有采取对黑水、灰水、雨水的分类处理及收集措施。
村内全部污水均未经任何处理，随意排放，污水下渗会对村内饮用水源造成潜在的威胁。
Ø污水量预测
二道河村村庄污水量构成全部为生活污水，污水量按给水量情况预测，确定综合用水量排放系数为0.8，因此二道河村村庄最高日生活污水量约为50m3/d。
Ø污水处理设施
规划在村域南部地势较低位置布置一个小型污水处理设施，处理村庄的生活污水，规模为70m3/d。
经过处理的污水不会直接排入安达木河。
Ø排水
根据村民居住点规模，主排水管管径按DN300
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