大冲村整治规划.docx

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大冲村整治规划

———说明书———

—————目录————

前言…………………………………………………

◆上篇村域规划

1村域概况……………………………………

2村域规划……………………………………

◆下篇村庄建设（整治）规划

1村庄现状……………………………………

2村庄建设整治规划…………………………

◆效果篇

1：

区位分析…………………………………………

2：

现状图……………………………………………

3：

规划总图…………………………………………

4：

市政设施规划图…………………………………

5：

村庄环境整治图…………………………………

6：

农房改造图………………………………………

7：

新建户型选型图…………………………………

清镇市红枫湖镇大冲精品

示范村村庄整治规划

◆前言

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

新农村建设是促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是一个涉及农村政治、经济、文化、科技、教育、卫生、人民生活、社会保障和生态环境等多方面的系统工程，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观、建设生态、文明新农村和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径。

是系统解决“三农”问题的综合性措施。

它是一个全面的目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本方针，全面推进农村的社会、经济、政治、文化的建设；同时也是一项范围广、综合性强、内容庞大的世纪工程。

新农村建设既符合中国社会主义现代化进程的客观实际，又代表了中国广大农民的真切愿望，是贯彻落实科学发观的直接体现。

必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护、扎实稳步地向前推进。

结合贵州省实际情况，省建设厅对新农村村庄建设提出“坚持以人为本，尊重历史文化，保护人文资源，保护生态环境，以构建社会主义和谐社会为基本目标；切实做好改善农民生产、生活条件，改变农村面貌”的工作要求。

大冲村位于红枫湖镇西北面，紧邻清镇至黄果树公路，规划整治点住宅风格部分为布依寨特色的瓦木结构建筑，但年代久远有的已倾斜有待整治，道路两侧多为现代建筑，质量较好。

除新近规划建设的虎山彝寨外，其它地点基础设施和环境质量较差。

建筑立面风格不统一，居住零乱，严重地影响村民生产、生活质量。

根据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《镇规划标准》，按照《村庄整治技术规范》要求，根据实际适当迁村并点。

作好村庄建设整治。

着力从农田、道路、饮水、沼气、校舍、村庄建设、环境整治、教育培方训等问题入手，抓好〝三建〞、〝三改〞、〝五提高〞，全面提升农业产业化水平低、基础设施差、农民素质偏低和农民持续增收难等问题。

为了更好地展示新农村新面貌，整治村庄和村环境、规范村民行为,特编制本规划,用以指导大冲村建设和村庄（整治）设计。

◆上篇村域规划

第一章村域概况

大冲村位于清镇市红枫湖镇西北部,距清镇市城区5公里，位于清镇至黄果树公路边上，全村土地总面积4.56平方公里，耕地面积960.4亩，林地面积3500亩，交通十分便捷，区位条件优越。

村民平均年经济收入2900元,集体经济主要来源于种植、养殖、旅游农家乐和外出打工。

一、现状用地条件分析

1、地质地貌：

大冲村地处贵州高原中部，属黔桂台地类型，土地不规整，地形高差起伏较大，属丘陵谷地,土地为黄壤酸性土。

地势三面环山，环山之间为肥沃的田地，东北面临红枫湖，场地高差在海拔1280.0—1350.0米之间，现状植被很好。

2、水文气象：

这里属于黔中副亚热带湿润温和气候区，气候温和宜人，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，雨季分明；日照的时空变化较大,夏多冬少,最多年达1594.6小时；无霜期长，年降雨日平均188.7天,最多年210天,最少亦有156天；年降雨量1192.5毫米,有利于农、林、牧业等的发展。

表1----2气象特征表

气温（。

C）

年均降雨量（mm）

7-9月降雨量

暴雨天

年均日照时数（h）

最高年

最

底年

多年平均

最大量

年份

最小量

年份

年平均多

18.6

10.08

14

1637.0

699.1

1277.3

3、水资源；大冲村位于红枫湖沿岸，农田浇灌、人畜饮用主要为提取红枫湖水源。

二、土地利用现状

全村土地总面积4.56平方公里，其中各类土地面积分别为：

耕地960.4亩，林地3500亩，水域240亩，其它用地2154.1亩。

单位：

亩

规划时段

地总面积

耕地

园地

林地

牧草地

建设用地

水域

未用

用地

其它用地

2009

6854.5

960.4

3500

240

2154.1

三、人口分布及建筑现状

1、人口状况

大冲村现有12个村民组,总户数688户,总人口3004人。

其中：

大冲组45户，上寨64户，下寨65户；高中以上文化程度142人,残疾人口35人,贫困人口415人,在校学生344人,外出务工总人数230人。

农业人口1974人,农业劳动力1543人，近5~10年自然增长率，0.7%。

2、建筑现状

大冲村现有居住建筑55%以砖混一、二层为主,兼有45%的木结构瓦坡屋面的布依民族特色建筑,由于年久失修部分建筑已成危房。

风格不一致,现代和地方民族特色建筑各具一半。

四、社会、经济产业结构现状

1、经济发展概况

全村经济收入主要来源靠种植、养殖、旅游农家乐。

全村有农家乐20于家，产业发展趋势以旅游主。

2、社会事业发展的主要指标

文化教育事业有序发展，全村有线电视670户，入户率90%。

　　参加基本养老保险率达1.82%、医疗保险的人数2146人、享受低保人数24人、常年外出打工人数230人等情况。

粮食产量442吨，农民人均纯收入2900元。

五、公共、基础设施现状

1、农业基础设施主要指标

基本农田面积960.4亩、有效灌溉面积670亩、有效灌溉面积占耕地面积的比重69.7.00%；节水灌溉面积,农业灌溉水源情况,农业灌溉,目前由红枫湖及周边山泉自流灌溉，农业机械化水平较低。

2、交通

全村12个村民组，村民组进寨道路大部分已硬化，有11个村民组已硬化，未实施硬化道路总长1140米,村民组和村庄整治点串户路也大部巳硬化，未硬化,总长1533米。

3、电力、电讯、

农村电网均进行了农网改造,2005年完成农网改造，有10k伏，400伏两个等级。

有固定电话100部，手机1500部。

4、给、排水

全村自来水使用率100%,全村各村民组没有建立完善的排水系统和排污设施,雨污自由排放,对环境及红枫湖水域造成一定的污染。

5、沼气池建设

全村沼气池建设正按政府要求进行实施并得成效已普及65%，指标的缺口有待解决。

6、有线电视

有线电视670户，入户率90%。

7、环卫设施

当前全村没有配套完备的环境卫生设施,只有简易的垃圾集中点。

8、教育服务设施

公共服务设施完善，有小学1处，学生342人，9个班，教职工18人。

医疗点2个。

六、现状存在问题

当前全村基础设施薄弱,人多地少,环境容量不足,农业产业结构调整缓慢,就业压力大,资金筹集困难,农民素质有待提高。

第二章村域规划

一、规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本的原则和开发性移民方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设要求，扎实推进新农村建设相结合的试点工作。

二、规划编制的原则和依据

（一）规划的基本原则：

1.实事求是，量力而行的原则；

2.区别对待，因地制宜的原则；

3.有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量的原则；

4.有利于提升农村人居环境和农村社会文明的原则；

5.有利于自然生态环境保护的原则。

（二）编制依据：

1、《中华人民共和国城乡规划法》2008

2、《村镇整治技术规范》GB50445-2008

3、《村镇建设规划编制办法》2008

4、《村镇建筑设计防火规范》GBJ39-90

5、《镇规划标准》GB50188-2007

6、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

7、《贵阳市社会主义新农村规划管理规定》

三、规划总体目标

通过五年的努力，使本村农业产业有新发展，村民生活有新改善，村民素质有新提高，村民村寨有变化，基本达到社会主义新农村试点村阶段性考核标准。

1、产业发展：

有1－2个支撑农民收入的支柱产业，全村经济发展增长率高于示范村所地区平均水平2个百分点以上。

　　2、生产条件：

人均有0.3亩以上有灌溉条件的基本农田。

　　3、收入水平：

农民人均纯收入增长率高于示范村所在地区平均水平3个百分点以上，90%以上农户有较稳定的增收来源。

　　4、人居环境：

户户通电、通自来水、通广播电视，相对集中的居民点有一个休闲娱乐的场所和垃圾处理点，农户有单独卫生的厨房和厕所，农民住房宽敞明亮。

　　5、人员素质：

普及九年制义务教育，劳动力农业适用技术和就业技能培训率达到90%以上。

　　6、农村道路：

村内公路油化或硬化，主要生产、生活道路硬化。

打通断头路、修通资源路、联通网络路，目标是提高通达率，方便群众出行。

　　7、社会事业：

新建和办好村幼儿园，有办公室、卫生室、文化活动室等，计划生育率达到95%以上。

　　8、农村社保：

农村新型合作医疗农户参加率达到98%以上，建立农村养老保险或最低生活保障制度。

四、规划人口、用地规模

（1）人口规模

大冲村2009年总人口3004人，按村域规划的期限（整治）。

人口自然增长率7‰递增，2015年全村常住人口3126人。

（2）用地规模

通过对村庄内“治空”、一户多宅拆旧、散户集中等整治措施，

现状全村人均建设用地为76平方米/人，建设总用地228304平方米。

规划使全村人均建设用地指标控制为70平方米/人，规划建设总用地210280平方米。

五、农村经济发展规划

发展生产是新农村建设的首要任务。

以科技进步为手段提高农业综合生产能力和农业竞争力，推进农业现代化建设，是实现生产发展的根本。

积极推进农业结构调整。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，培育本村的特色优质农产品和农业产业。

通过深化农业结构调整，促进农业产业化升级，促进农民增收。

积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，培育壮大主导产业，在积极推进农业结构调整的基础上，拓展地方特色，在下寨组规划红枫湖虎山彝寨旅游景点和农家乐。

以优势产业作为支撑，以生态富民建设作为保障、以逐步建立农民增收的长效机制作为社会主义新农村建设的重要物质基础和根本保障。

　　原则是：

首先要确保粮食安全生产，其次是以扶持龙头企业作为新农村建设的重要手段。

通过壮大合作经济组织，扶持重点龙头企业，逐步建立农民利益分享机制，为新农村建设创造更强大的辐射带动能力。

第三是广泛开辟增收渠道，将其作为新农村建设的根本保证。

贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，广辟农民增收渠道；挖掘内部增收潜力，大力发展农村旅游业及农产品加工业；认真落实农业补贴政策，拓宽农民渠道，壮大劳务产业、增加农民收入为着力点、积极地探索农民增收的长效机制。

最后要以农业科技创新作为新农村建设的重要载体。

因地制宜的重点推广优质稻、单交玉米、脱毒马铃薯、无公害生产、生态农业、测土配方施肥等先进实用技术。

通过良种良法改造传统农业，以自主创新、科技兴农为新农村增添生命活力。

主要建设内容有:

1、全村各组拟规划为围绕良好的自然植被，保护和发展生态种植和养殖。

　　2、特色经果林，将根据村退耕还林、宜林荒山植树造林工程的布局情况，生态修复带项目规划，在全村规划保护和发展巳有的森林植被2100亩。

特色经果林布置在其间依土壤、地势等自然条件适宜的地段上，主要布置于的退耕还林坡地上。

3、充分发挥沿湖地域优势，围绕“两湖”保护，在平缓的地段，规划为生态湿地，发展莲藕种植基地，带动旅游观光项目，发展农家乐旅游特色项目，为农民增收拓宽渠道增加农村就业。

六、道路交通规划

路网结构：

以清镇至黄果树高速路匝道为依抚，与大冲村道路网相衔接，建立组与组连接的串寨路，将与村级、镇区道路融为一体，还要作好进寨路、串户路、机耕道路的规划建设。

做到有利生产，方便生活，促进发展。

道路等级按《镇规划标准》GB50188—2007，村镇道路规划的技术指标，村级道路为三级，串户路、机耕路为四级。

主要建设内容如下:

　　1、规划改造或修建通村公路（含各组进寨路）1533千米。

各自然村寨范围内规划修建或改造的乡村公路硬化道路里程为：

大冲组、上寨组串户路宽2.5-3.5米，长1000米，机耕道宽3.5米，长350米；下寨组同大冲村规划实施同步。

七、基础设施规划

要着力加强农民最急需的生活设施建设,在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，满足大冲村12个组人畜饮水质量的供给。

　　大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。

不断加强农田水利建设，原则是大中小并举，以小为主，蓄、引、提、节并重，以引、节为主；切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理；耕地建设以中低产田土改造为主。

提高农业综合生产能力。

　　1、加快普及沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。

2、供电线路，已完成农网改造，对供电及通讯线路，进行架空改埋地管线敷设改造。

　　3、小型农田水利建设：

修建灌溉渠道3.4公里，控制灌溉面积600以上亩。

4、雨水的收集与排放。

利用道路边沟收集雨水，自然排放至水体。

5、污水处理建议1）、在资金紧张的情况下，首先在相对集中的自然村寨进行生活污水治理；调整农业产业结构，逐步降低蔬菜、玉米和常规水稻种植面积，改种经果林，采取园地配套生草栽培，降低污染；科学合理使用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。

2）、加大环保宣传力度，推广实用新技术。

以提高农民环保意识、转变农民传统观念、改变农民落后的生产和生活方式为目的，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体，采用多种形式广泛开展环保知识和环境法律知识的普及教育，加强农村环保宣传工作。

3）、抓好磷问题。

严格按照《两湖条例》关于饮用水源保护区禁止生产、销售、使用含磷洗涤剂的规定，监督饮用水源保护区的企事业单位、城乡居民在生产生活中使用无磷洗涤用品。

4）、实施乡村清洁工程需要财政保障。

建议各级政府将“乡村清洁工程”基础设施建设资金和必要的工作经费纳入财政预算，逐年增加投入，稳定资金渠道，加快建设步伐

八、农房建设和村庄绿化

根据村庄实际情况和村庄整体风貌特色保留传统的布依民族建筑院落特色民居，当前的现代建筑要逐步整治统一为布依特色建筑。

提供比较有特色的贵州民居图集，指导农户改造翻新，同时根据不同的用的面积和布置形式，提供不同的户型平面为农户改造危房、修建新房提供参考，大力提倡运用地方特色和使用地方材料的建筑形式。

建筑风格上应突出贵州民居特色，色彩上以白墙、青瓦等明度较低的颜色为主，与环境和谐共生。

村庄绿化由道路绿化、庭院绿化、公共绿化和山体绿化四级构成，绿化的配置及植物的选择应尽量以本地土生植物为主，以求用最省的投入，换来环境最大的改善，并便于维护。

主要建设内容如下：

1.房屋建设及改造：

规划改造或整治的危旧房共56户，总计面积约为4770平方米。

同时还要结合对农户畜禽圈舍、厕所改造一同进行。

2.在原有的通村或村寨间的简易道路或便道基础上改造修建，尽量少占或不占良田，道路两旁种子景观树5820株，树种采用适宜当地生长，四季常绿的香樟。

九、近期建设工程及投资估算

根据对本村新农村建设规划，结合资金筹措的可能，按照轻重缓急的原则，将重点建设项目和建设内容，安排分年度实施计划。

资金来源，争取国家资金。

2010——2015年在清镇市红枫湖镇大冲村实施新村建设项目为9个大项（合计57个小项）,总投资2191.37万元。

（一）2010年在大冲村实施新村建设项目11个小项，总投资为385.4万元，明细项目、建设内容及投资见：

“大冲村建设项目规划表”。

（二）2011年在大冲村实施新村建设项目18个小项，总投资为688.5万元，明细项目、建设内容及投资见：

“大冲村村建设项目规划表”。

（三）2012年在大冲村实施新村建设项目15个小项，总投资为410.97万元，明细项目、建设内容及投资见：

“大冲村建设项目规划表”。

（四）2013年在大冲村实施新村建设项目10个小项，总投资为576.1万元，明细项目、建设内容及投资见：

“大冲村建设项目规划表”。

（五）2014年在大冲村实施新村建设项目3个小项，总投资为130.4万元，明细项目、建设内容及投资见：

“大冲村建设项目规划表”。

十、实施规划的措施以及有关政策建议

1.加强组织领导，完善协调机制。

为加强新农村建设工作的领导，要成立新农村建设工作领导小组，统筹安排、决策村庄整治建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。

2.健全基层组织，坚持民主管理。

不断加强基层党组织的先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

形成民主参与、民主管理的决策机制；把基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，把改善物质生活条件与加强精神文化建设结合起来。

切实发挥村民自治组织的作用，强化农民自我管理、自我服务的功能，引导农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园、自觉管理好自己事务。

3.整合资源，加大投入。

协调有关部门把各项支农资金按照“统筹规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合各类资源，加大建设力度。

4.建立“领导挂帅、单位挂点、城乡互动、优势互补”的机制，从项目和资金、物资上给予帮助。

◆下篇村庄建设（整治）规划

第一章村庄现状

上寨、下寨组位于大冲村东北面国家4A级风景名胜区红枫湖中部，东面紧邻红枫湖,南接清镇至黄果树公路。

距清镇市城区5公里，交通十分便捷，区位条件优越。

耕地面积410亩,村民平均年经济收入2900元,集体经济主要来源于种植、养殖、旅游农家乐和外出打工。

一、基本概况

1、地质地貌：

上寨、下寨组组村庄整治点地处贵州高原中部，属黔桂台地类型，土地比较规整，地形高差起伏较大，属丘陵谷地,土地为黄壤酸性土。

地势西南高东北低，高差在海拔1280.0—1350.0米之间，，现状植被较好。

2、水文气象：

地处红枫湖镇西北边，红枫湖中部，属北亚热带季风湿润气侯区，兼有高原型气候特别，春迟，夏短，秋早，冬长，夏无酷暑，冬无严寒，雨热同季，雨量充沛，山区气候特征明显，年平均气温13.5℃至14.5℃，无霜期280天以上，年降雨量1215毫米，是清镇市多雨的乡之一，地形为丘陵峡谷凹地，一般海拔在1280——1350米。

3、水资源；沿红枫湖而居,水源丰富，且地表水及地下水资源丰富，只要认真开发利用，能满足人民生产生活用水不断增长的需求。

4、矿产资源；大冲村上、下寨无矿产资源，与传统种植为主。

5、森林资源；森林覆盖率很高,近年来,通过实施退耕还林工程,森林覆盖率越来越好,长势喜人。

6、建筑现状;70%建筑质量良好；20%质量较差，需要改造；10%质量很差，需重建。

7、土地利用现状

村庄土地总面积481.2亩，其它各类土地面积分别为：

耕地84.5亩、林地248.22亩、水域75亩，建设用地58.48亩。

规划时段

地总面积

耕地

园地

林地

经果林

建设用地

水域

未用

用地

其它用地

2009

481.2

84.5

248.22

58.48

75

15

二、公共、基础设施现状

1、交通

全村民组，进寨道路串户路都已经成形，大部分已硬化，只有少部分为砂石路面未硬化。

未硬化总长340米。

2、电力、电讯、

农村电网为农网改造,通讯部分农户均安装有线电话。

3、给、排水

全村庄给水为自来水使用率100%。

均没有排污系统和简易排污处理设施,但很不完善，未达到雨污分流的标准，排放生活污水对红枫湖水质造成一定的污染。

4、沼气池建设

全组沼气池建设正按政府要求进行实施45%并得成效,但还有部分指标的缺口有待解决。

5、有线电视

有线电视入户率90%。

6、本规划范围内小学1处，学生342人，9个班，教职工18人。

医疗点2个。

三、环境卫生现状

当前村庄没有配套完备的环境卫生设施,没有垃圾集中点和垃圾箱。

四、建设整治条件分析及现状存在问题

当前全村庄基础设施薄弱,人多地少,环境容量不足,农业产业结构调整缓慢,就业压力大,资金筹集困难,农民素质有待提高。

第二章村庄建设整治规划

一、建设整治规划重点

重点围绕“三建”、“三改”、“五提高”的内容进行。

着力实施“3四3一五”工程

1.合理调整村庄规划布局，突出搞好中心村规划,完善公共设施，通过村庄整理,引导农户逐步统一房立面装饰，实现节约使用土地,降低人均公共设施配套成本。

2.整治村容村貌、理顺和完善排水设施、硬化进村连通道路和调整硬化村内串户道路；排水雨、污分流制，沿道路两侧敷设配套完备的雨、污排水沟渠及管道，设立污水处理池，初步处理后将集中排入麦格镇区规划的污水管网系统；建垃圾集中堆放点和果皮箱、美化村庄内景观系统。

3.结合全市建设城市要求，实施“3四3一五”工程，“3四”即四化、四室、四池：

“庭院美化、道路硬化、村庄绿化、寨落亮化”、“卫生室、文化室、洗浴室、警务室”、“饮水池、沼气池、垃圾池、污水过滤池”；“3一”即一路一场一店；有一条发展路子，一个运动场，一个放心购物店；“五”即水、电、路、电话、电视五通。

二、村庄用地规划

在坚持合理布局、节约用地、保护耕地的原则指导下，结合当地实际，切实保护山林水体，因地制宜，对村庄现状建设用地充分利用，对耕地实行特殊保护；同时对未利用土地进行合理整合开发。

用地规划：

上寨、下寨组到2015年新农村建设规划，村庄（整治）用地规模可达1.21公顷，现有人口587人，按照0.7%增长率至2015年规划人口611人。

现状全村人均建设用地为88平方米/人，建设总用地51656平方米。

规划使全村人均建设用地指标控制为70平方米/人，规划建设总用地742770平方米。

三、村容村貌建设整治的意见和要求

大力整治村容村貌，确保一年见效，三年大变样，大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程，尽快实现路面硬化，村庄绿化、环境净化、庭院美化、村巷亮化。

1、建筑立面整治

大力整治乱搭乱建、墙面乱画、庭院乱挂现象。

结合农户住宅改造和改建，大力拆除农户在房前屋后临时搭建的各类建筑，整治美化沿街建筑立面，配置绿化树种，做到环境优美，整洁卫生。

建筑立面力求简洁美观，同时有体现地方特色。

2、庭院环境整治

结合农户住宅改造和改建，拆除乱搭乱建的临时建筑，院坝实施硬化，庭院绿化，引导农户在自家院内种植花草，房前屋后种植绿化树木、花卉、果蔬等美化环境。

3、村庄入口形象建设

搞好村庄入口形象建设，设置具有明显导向性的入口标识，路旁设置绿化、路灯或建筑小品等