合同环境服务框架协议.docx

合同环境服务框架协议.docx

《合同环境服务框架协议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合同环境服务框架协议.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

合同环境服务框架协议

合同环境服务框架协议

篇一：

合作框架协议

合作框架协议书20XX年元月14日

山西湖南商会与运城市政府战略合作

框架协议

一、签约双方

甲方：

山西省运城市政府（暂定）

地址：

电话：

传真：

法定代表人：

乙方：

山西湖南商会

地址：

电话：

传真：

法定代表人：

二、总则

1、甲方介绍

运城市位于山西省南部，历史悠久，是中华民族的发祥地之一，自古人文荟萃，英贤辈出，文化灿烂。

运城作为山西能源工业基础的重要组成部分及新兴的工业基地，为山西省乃至国家做出了不可磨灭的贡献。

新一届市领导将城市建设与文化产业相结合，以经济建设为中心，充分利用腹地产业基础、自然资源、技术人才、地理位置和交通条件等优势，倾力打造老城区改造、新城区建设、保障性住房建设、棚户区改造、东部中心广场建设、四大场馆建设、盐湖城原生态保护等项目，打造具有本土特色的“文化城市”，正在努力实现运城跨越式发展的伟大愿景。

甲方愿意联合有实力的合作伙伴，致力于重新定位后的城市建设，让运城成为山西省经济建设中一颗极其璀璨的明珠。

乙方介绍

乙方持有国家建筑行业特一级资质，以北京鲁能恒信实业投资有限公司为核心，联合湖南建

总、湖南四建、北京首钢、中国装饰、北京亚太安、天津蓝点、北京京辰时代等几十家战略合作伙伴，发挥商会丰富的人脉资源和雄厚的经济实力，近年来在北京、天津、上海、湖南、山西、广东等地成功兴建了北京盘古大观、国家博物馆、北京钓鱼台七号院、北京霄云路八号、航天科工集团668工程、天津大学城、天津海逸长洲、上海印钞厂、湖南Hc新城、湘雅三医院外科病房楼、甘肃省永昌县大干沟水电站工程、大同市第一人民医院、大同师范大学、陕汽大同分厂、大同果品市场、大同五大场馆、洪洞县涧河大桥、洪洞县滨河东路贯穿工程及洪洞县监狱项目、广东仁化电厂等重点文化、医疗、教育、工业、水利、环保、路桥、园林绿化、智能弱电、城市亮化景观工程、装修工程、消防工程、机电工程的策划、管理、施工工作，获得了政府主管部门、同行业及社会各界的高度评价，在城市建设和开发等领域拥有丰富的项目资源及运作经验优势。

3、合作宗旨

为了积极贯彻党中央提出的努力建设创新型国家和实现十二五宏伟规划的战略部署，适逢十八大后当前世界经济调整和我国经济大转型的大好机遇，运城的发展迫切需要建立一个跨地区、跨学科、跨行业、跨部门的，能够运筹人才、文化、科技、金融、项目、市场的广泛资源紧密合作的整合平台。

我们将充分利用商会和北京鲁能恒信实业投资有限公司掌握的丰厚人力资源、文化资源、科技资源、工农业资源、市政资源、矿山资源、教育资源及金融资源等，与运城市政府进行真诚合作、实现双赢，努力促进实体经济、文化经济、研发经济和城市建设新貌的共同发展。

通过本次合作，可实现资本投入、建设水准与地方发展意愿的珠联璧合，在双方的发展史上写下浓墨重彩的一笔。

甲乙双方经过充分调研和酝酿，甲方决定引进山西湖南商会和北京鲁能恒信实业投资有限公司等参与运城市的旧城改造和新城建设，实现运城市的重新定位：

1）把运城市打造成行政综合配套完善的智能化城市；

2）推动运城市产业结构升级；

3）实现跨越式发展和区域经济的超级明星城市梦想。

经过双方友好协商，秉承共同发展、诚信合作的宗旨，按照权利和义务对等之法律规定，特拟定本协议以昭信守：

三、合作内容

1、甲方义务

甲方兹向乙方保证并承诺：

甲方提供给乙方相应的政策，为乙方所参与的城市建设工作提供配套服务与支持，包括但不限于为乙方和其他投资人办理项目的批准文件和工商、税务等登记手续，协调处理好项目建设过程中及企业生产期间所涉民事纠纷及其它相关问题，依法保障乙方员工人身、财产安全，保障乙方的合法权益，提供良好的投资环境和服务，落实好国家、省市规定的各项优惠政策（政策有变化的，以各级政府制定并对外公布的相关文件为准），甲方负责为合作项目办理立项、规划、审批及“九通一平”（通水、通电、通气、通蒸汽供

热、通道路、通排污、通电信、通雨水分流、通有线电视、土地平整）等工作。

2、乙方义务

1）协助甲方确立科学可行的战略规划，包括中长期规划、重大项目规划；

2）负责配合甲方实施协调国家和地方各种高科技产业资源和政策优惠，积极推动运城市的城市建设工作。

3）乙方必须遵守国家相关法律法规及履行合约，以文明、优质、精进的全新服务理念参与运城市的城市建设。

最新合作框架协议书范本最新合作框架协议书范本。

3、甲方权利

1）依法对乙方的各项城市建设工作进行监督和指导。

2）依法保护乙方和其他投资人的合法权益。

4、乙方权利

1、）依法进行独立经营、独立核算#from最新合作框架协议书范本:

合同环境服务框架协议）他渠道得知的有关对方商业秘密严格保密，未经对方事先书面同意，不得向第三方披露、泄露或提供从合作方取得的保密资料（无论是以书面或口头或其它形式做成）。

保密资料包括但不限于以下范围：

1、）商业秘密：

除本协议规定工作所需外，未经对方事先同意，不得擅自使用、复制对方的技术资料、商业信息及其他资料，包括但不限于合作方式、合作协议本身及其附件的全部或

篇二：

合同环境服务合同

附表10：

湖南省环境服务业试点项目基本信息表

（合同环境服务）

篇三：

合同环境服务的框架设计

合同环境服务的框架设计

一、合同环境服务的含义

所谓合同环境服务，是环境服务业的主要商业模式。

是指环境企业与用户以经济型服务合同，约定双方的环境服务关系，并以可计量的环境效果作为服务标的。

环境企业以环境服务总包为出口，涵盖装备制造、工程建设、运营、咨询、投融资等全部或部分产业单元。

合同环境服务涉及污染治理、环境修复的不同领域。

环境产业发展至今，无论是政府环境管理战略转变下采购内容的变化，或是环境企业自身发展与市场竞争的驱使，传统模式在服务质量、效率、资金等诸多方面，都已经难以满足各方要求。

合同环境服务作为环境产业发展过程中的一种创新，能够更好地使不同参与主体的供求得到匹配，尽管目前仍存处于探索阶段，但其向前迈进的契机已经形成。

对于中央政府，合同环境服务是调整产业结构、发展环境产业的可行途径，推动合同环境服务，能够促进环境产业的转型，成为环境产业新的增长点。

对于地方政府，合同环境服务是引入市场机制的手段，同时也是解决短期资金不足的一种措施。

它可以把短期、大规模的一次性投入，转化为长期、稳定的服务采购，解决地方政府在预算法约束下的资金困境。

同时，日益严峻的环境问题正迫使政府的环境管理方式发生转变，由先前相对简单的污染物排放管理，转向更加综合的环境整体质量的改善，在这一趋势之下，政府对环境服务的采购需求也将随之更加综合化、持续化。

对于环境企业，合同环境服务是在商业模式上的创新。

基于对环境效果负责这一比传统方式更先进、更彻底的责任承担方式，环境企业得以在市场上形成更强的竞争力，并能在这一模式下获得广阔、灵活的操作空间，在整合资源、提高效率的同时获得更高收益。

对于金融机构，合同环境服务打开了一扇进入的窗口，成为市场资金参与环境服务的投资渠道。

一方面，合同环境服务项目的规模将超越以往，有利于投资金额起点较高的金融机构进入。

另一方面，合同环境服务模式的逐渐成熟和推广，将带动整个环境产业的快速增长。

在合理的收益保障、风险控制下，前一阶段关注环境产业而难以大规模参与其中的社会资本，其进入环境领域的渠道将拓宽，体量将增大，期限将延长。

二、合同环境服务的特点

1、立足市场机制的商业模式

合同环境服务首先是一种商业模式，是市场主体提供综合环境服务的一种交易方式，必须建立在市场机制的基础上。

也就是说，合理收益是交易达成的基础。

尽管需求方采购的内容——环境服务，具有公益性和外部性，交易的乙方可能是政府，但是，交易本身是市场化的，二者不应混淆。

环境服务的公益性对应的是政府面向公众的公共责任，而不应成为扭曲、限制环境服务项目这一市场行为合理收益的理由。

2、产业链、资金链的整合协同

合同环境服务不是一般意义上的销售产品、设备、技术或是各个环节的简单加总，而是为客户提供集成化的环保服务和完整的解决方案。

合同环境服务的提供商不一定是专门的环保技术所有者或设备制造商，但可以为客户整合先进、成熟的环保技术和设备；不一定是专门的工程商、运营商，但可以为客户实施环保项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的环保效果；合同环境服务提供商不是金融机构，但可以为客户的项目引入巨额资金，客户不需要全部承担环保项目实施的前期资金，解决了短期资金不足问题，社会资本也有了进入的通道。

3、多方参与和多方共赢

在合同环境服务模式下，综合环境服务的提供商、客户、设备制造商和金融机构等都能从中分享到相应的收益，形成多赢局面。

综合环境服务商作为项目的总成方，可以通过对项目的结构优化，实现成本节约，获得更高利润；客户借助项目实施，即能避免因建设、运营经验不足导致的技术风险，又能在提高资金使用效率、降低前期资金投入的同时，获得环境治理效果的保障。

设备制造商销售了其产品，收回了货款。

金融机构可以在风险可控的情况下获得符合预期的投资收益。

4、风险性与结构设计

合同环境服务通常需要对客户的项目进行投资，并向客户承诺环境改善效果，因此，综合服务商承担了项目的大多数风险。

化解风险需要系统的结构设计，使交易的各个节点上风险与收益相互匹配，这不仅需要企业自身具有较强的风险控制能力，政策、规划、监管、法律、标准等方面的配套也必须到位。

三、市政公用事业改革和合同能源管理的借鉴

1、市政公用事业改革的借鉴

20XX年，建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，指明了市政公用事业的市场化发展方向，建立了以特许经营为核心的制度框架，掀开了政府采购公共服务的大幕。

20XX年，建设部颁布《市政公用事业特许经营管理办法》，规定了适用范围、期限、操作的方式，为市政公用事业市场化改革形成了清晰的政策支撑，以此为基础，地方陆续发布了近十个特许经营条例，出台了二十多部管理办法。

在政策的有力推动和行业的积极参与下，市场逐步发育并走向成熟，促进了整个行业效率的提升和可持续发展，并使很多企业从中受益，形成了一批以首创、北控、桑德等为代表的投资运营集团，主要涉及水务服务和垃圾焚烧。

据统计，

资产超过50亿元，营业额超过10亿元的水务和固废公司，已经超过20家，目前上市的水务和垃圾焚烧公司超过30家，有近10家公司资产总额超过百亿元。

2、合同能源管理的借鉴

上世纪90年代，合同能源管理模式进入中国。

相关部门同世界银行、全球环境基金共同实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范公司。

3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。

中国政府对“合同能源管理”机制给予了高度关注，许多重要文件中明确提出要把推广“合同能源管理”作为推进节能的重要措施。

在每年的节能宣传周上，国家都会通过举办展览展示会、技术交流会等增大宣传力度，持续推动节能减排全民行动。

EPc节能服务模式引进中国十几年来，除政府倡导外，在各阶段和各宣传渠道都明确地推行EPc的理念，很好地推动了EPc的发展。

截至20XX年年底，全国从事节能服务业务的企业已达4175家，从业人员突破40万人。

现阶段节能服务企业产值超过10亿元的有6家，超过5亿元的有18家，超过1亿元的有83家。

20XX年，中国节能服务产业总产值已经从20XX年1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%；合同能源管理投资从20XX年412.43亿元增长到557.65亿元，增长35.21%。

总结合同能源管理的发展经验，有几点特别值得借鉴：

1）备案制：

合同能源管理要求每个项目都在国家备案，以作为给予优惠政策的依据。

目前市政公用事业尚未执行备案制，统计不够精细、准确，很多项目信息依然要靠民间统计。

2）在中国投资担保有限公司设立世行项目部，为中小企业解决贷款担保的难题。

3）针对合同能源管理模式，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布了《合同能源管理技术通则》的国家标准，于20XX年实施；中国标准化研究院等单位起草的《节能量测量和验证技术通则》于20XX年12月通过审查并实施，解决了节能量的计算问题。

四、合同环境服务的交易结构

从合同环境服务的交易结构来看，其核心由政府、环境企业和金融机构三方关系构成。

政府通过采购环境服务，履行环境治理的公共责任。

政府在明确服务标准的情况下，确保对环境企业稳定、足额的服务采购支付；同时，政府可以通过补贴、贴息等鼓励政策，引导商业银行以更低的利率贷款给环境企业，实现政府资金的杠杆放大。

环境企业应按照既定标准，为政府提供可持续、达标的环境服务，获得合理收益；并在传统模式上加以创新、优化，满足金融机构的风险控制和收益要求，并获得融资。

金融机构在政府的支持政策下，为环境企业、合同环境服务项目提供与其特性更加匹配的、成本适当的资金。

五、需要解决的关键问题

现阶段，作为甲方的地方政府，其资金来源主要是中央转移支付、税费及土地收入。

在市政污水、垃圾发电等一些领域，由于有稳定的污水处理费、垃圾处理费、发电补贴等收入渠道，地方政府的支付能力有保障，采购服务的市场化进程得到大幅推进。

而在更多环境领域，地方政府资金来源不畅成为阻碍环境服务采购的重要原因。