市政工程安全文明施工专项方案.docx

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市政工程安全文明施工专项方案

第一章工程概况

一、工程概况

本工程位于常德市西城区两校两院东南，东侧紧邻欣荣路（未修筑），南面为新河渠和岩坪路（未修筑）；目前现状大部分为废弃的厂房、民房及原水系沟渠。

施工现场条件和周围环境：

有一条临时道路连接桃花源路和高泗路，交通较方便，现场道路为原厂房内道路，可以满足清表和土方外运。

根据设计图纸，水泵房和调蓄池区域需降低近2米，原道路基本全部破坏，降低场地标高后，需修筑临时道路以方便原材料进场。

同时，应搞好基坑排水，确保高压旋喷桩施工时，设备不被淹没。

该项目主要为满足常德市西城区两院两校区域雨水处理及排放需要而建，属常德市政府重点民生项目，意义非常重大。

二、工期要求

施工总工期不超过480日历天，开工日期以开工令为准。

三、质量要求

质量标准：

单位工程达到优良工程标准。

第二章安全管理目标

一、安全目标

做到无工程事故和重大设备、人身伤害事故，坚决实现“五杜绝”，即杜绝施工死亡事故；杜绝多人伤亡事故；杜绝重大机械事故；杜绝重大交通事故；杜绝重大火灾事故。

二、施工风险分析

1、施工用电

整个施工期间用电量较大，为了保证工期满足施工需要，在市电不能完全满足施工需要情况下，项目部配制发电机来满足施工需要。

因此，用电安全、油料堆放管理使用和发电机安全管理都非常重要。

线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。

2、机械设备

在施工过程中，设备的正常运作是完成生产任务的前提，为此操作工人必须熟练，懂设备的操作规程，其他任何人不能随意摆弄机械设备，同时设备安装必须合格，完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修，否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故，从而造成人员伤亡事故。

3、易燃易爆物品及动火作业

施工中所使用易燃易爆物品虽然少量，管理不善易发生事故，油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人；动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。

本工程有燃气管道通过施工道路，施工时先请专业队伍探明平面位置及埋深作标示，并编制管道保护专项方案，在施工过程中采取措施加以保护。

4、季节性施工

高温季节施工，工人容易发生中暑，防暑降温必须做好，高温季节易燃物增多，防火工作必须加强，油料、氧气、乙炔受热会爆炸伤人或引起火灾。

在雨季施工中，用电设备无防雨措施，会发生漏电造成短路引起火灾或触电伤人，从而影响正常施工生产。

第三章安全保证体系及措施

第一节安全保证体系

我司通过了安全管理体系认证GB/T28001：

2001，通过建立完善的职业健康安全保证体系来确保所有工作和活动均处于受控状态，从而确保本工程达到预期的安全目标。

一、安全委保证体系

第二节安全生产责任制

一、项目经理安全职责

1、项目负责人是项目安全生产的第一责任人，对企业法人负责，对项目安全生产负全面领导责任。

2、组织制定以伤亡事故控制、安全生产标准化创优为主要内容的项目安全生产管理目标并保证目标实现。

3、建立项目部安全生产领导机构，制定全体管理人员安全生产责任制度，进行安全生产责任目标分解，制定考核办法并定期考核。

4、结合项目特点，组织制定项目部安全生产管理制度和奖惩办法，并严格实施。

5、健全和完善用工管理制度；依规对作业人员进行安全技术教育培训；依法为作业人员办理工伤保险和安责险。

6、组织编制施工组织设计、专项施工方案；严格要求项目部按审批（含专家论证）的施工组织设计、专项施工方案组织施工。

7、根据项目用工特点，组织制定各类作业人员的安全生产操作规程。

8、制定项目安全生产资金保障制度和使用计划，安全文明施工措施费做到专款专用，确保文明施工、安全防护等所需资金的有效投入。

9、组织项目部开展日常、定期、季节性安全生产检查与隐患排查，有效地控制施工现场各类危险源，消除事故隐患；定期召开安全生产专题会议，定期（每月）对项目安全生产标准化进行自评，发现安全生产管理薄弱环节，及时调整安全生产工作。

10、根据工程项目特点组织制定事故应急救援预案，建立应急救援组织，落实救援物资。

11、发生因工作伤亡事故时，做好事故现场保护与伤员的抢救工作，按规定及时上级；参加事故调查处理，按“四不放过”的原则，落实各项整改工作。

12、自觉接受安全生产行政主管部门和公司安全生产管理部门的监督和管理。

二、项目技术负责人安全职责

1、对项目施工过程中的安全生产负技术指导责任，参与制定工程项目部安全生产的管理制度。

2、主持施工组织设计、专项施工方案的编制工作；编制施工组织设计、专项施工方案时，必须根据项目特点制定有针对性的安全生产技术措施。

3、主持项目部对作业班组的安全技术交底。

4、主持检查专项施工方案的实施情况，发现问题及时整改。

5、主持作业人员的安全技术教育培训。

6、主持安全防护设施和施工机械设备的验收；严防不符合标准要求的安全防护设施、施工机械设备投入使用。

7、参加安全生产检查活动，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。

8、参加工伤事故及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。

三、项目施工员安全职责

1、对工程安全生产负直接责任，参与制定工程项目部安全生产的各项管理制度。

2、主持施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案具体实施工作。

3、负责施工现场的整体规划，并按审批的规划方案实施现场布置。

4、参加安全防护设施和施工机械设备的验收及定期检查活动，合格后方能使用。

5、参加安全生产检查活动，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，严格按整改措施组织整改。

6、施工过程中不违章指挥，当进度与安全发生矛盾时，进度必须服从安全；发现违章作业或冒险作业时，协同专职安全员共同做好阻止和纠正工作，必要时暂停施工，及时采取措施，防患于未然。

7、配合项目技术负责人搞好作业人员的安全技术教育培训。

8、发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好事故现场；配合工伤及重大未遂事故的调查，从组织上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。

四、项目专职安全员安全职责

1、在项目负责人的直接领导下履行项目安全生产工作的监督管理职责。

2、参加制定项目安全生产管理目标、安全生产管理制度。

3、审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施并提出合理化建议；负责分部分项工程及各环节开工前安全条件的检查。

4、负责项目部日常安全巡查，主持项目部安全生产定期检查和隐患排查工作，控制施工现场各类危险源，消除事故隐患。

主持安全生产专题会议，负责项目安全生产标准化自评工作，及时发现安全生产管理薄弱环节，对下阶段安全生产工作提出合理化建议。

5、参加安全防护设施、施工机械设备、临时用电、消防设施等安全验收。

6、参加项目部对作业班组的安全技术交底；督导班组开展班前安全活动。

7、负责安全防护用品和劳保用品的合格性审查；负责特种作业人员资格审查。

8、现场存在重大安全隐患时正确行使安全否决权，有权暂停施工；行使违章指挥、违章作业、冒险作业的处罚权，做到奖罚分明，处事公正。

9、配合项目负责人做好安全生产检查的迎检工作。

10、主持编制生产安全事故应急救援预案并组织演练；发生工伤事故时参加事故救援工作，参与安全事故的调查、分析，及时总结经验，防止类似事故再次发生。

11、配合项目技术负责人搞好作业人员的安全技术教育培训。

12、指导资料员搞好安全技术资料的编制、整理、移交工作。

五、项目质量员安全职责

1、熟悉项目安全生产技术措施，对项目因施工质量缺陷引发的安全事故负责。

2、在质量监控的同时，注意安全设施的状况，发现安全隐患，及时通知有关人员整改，消除安全隐患。

3、掌握道路施工机械操作规程，防止道路施工机械施工过程中发生安全事故。

4、参加管道深基坑（槽）的检查验收工作。

5、负责控制因质量问题可能引发中毒、火灾等事故的建筑材料、成品、半成品的进场检查验收。

6、在质量监控过程中，发现严重质量缺陷可能危害人身、设备安全时，立即通知有关人员，有权责令暂停施工。

7、发生工伤事故时参加事故救援工作。

8、配合项目技术负责人搞好作业人员的安全技术教育培训。

六、班组长安全职责

1、认真执行和模范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。

2、认真执行安全交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会；有权拒绝违章指挥，有权制止违章作业，有权行使紧急避险权。

3、经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。

4、坚持班前检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报；下班时做到工完场清。

5、对新工人（包括调换工种的工人）进行岗位安全操作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。

6、支持、接受专职安全员的监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织落实。

7、领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。

8、发生工伤事故，要保护现场并立即上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。

七、市政道路机械操作工安全职责

1、严格执行安全生产规章制度，拒绝违章指挥；杜绝冒险作业。

2、认真学习和执行机械操作工安全技术操作规程，熟知安全知识。

3、坚持上班自检制度。

4、严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、拆除安全防护设施；不得动用、操作本人执业资格外的机械和设备，加强自我防护意识。

5、正确使用安全防护用品。

6、发现机械安全隐患，及时汇报要求维保，未得到及时维保，机械操作工应停止操作，汇报上级部门处理。

第三节安全管理制度

生产管理和技术管理的规章制度，是统一组织职工进行生产活动的准则，是保证正常生产的有力工具。

没有规章制度，就没有准绳，就容易出问题，因此为保证本工程的安全生产，建立和健全切实可行的规章制度：

一、安全事故管理制度

为了及时掌握和研究生产安全事故原因，妥善处理生产安全事故，吸取教训，以便事故发生后采取有效措施，保证事故后施工现场安全生产，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》制定本制度。

一．生产安全事故的等级

施工现场生产安全事故主要指施工现场内人员的身体伤害事故，按伤害程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故三类；按伤害程度和伤害人数，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》划分为四个等级。

1．特别重大事故：

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故。

2．重大事故：

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，的事故。

3．较大事故：

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故。

4．一般事故：

造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故。

二．事故的报告、调查分析和处理

1．轻伤事故报告、调查分析和处理

（1）事故的报告

由事故当事人或施工现场有关人员在组织抢救伤员的同时，向项目负责人报告，项目负责人在事故发生1小时内向公司工程质量安全部电话报告，公司工程质量安全部立即将事故电话报告工程所在地工伤保险部门，工程项目部专职安全员在事故发生24小时内将事故报告表送达或传真到公司质量安全部。

报告主要内容：

事故单位、姓名、年龄、工种、时间、负伤情况、事故地点及事故简要经过。

（2）事故的调查和分析

公司工程质量安全部参加，由项目部负责人主持，召集工程项目部施工员、技术负责人、专职安全员和相关人员组成事故调查组，按照"四不放过"（事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和群众未受到教育不放过；未制定防范措施和防范措施不落实不放过）的原则对事故进行调查和分析，调查清楚事故发生原因，确认事故的性质和责任人，提出整改措施和处理意见；由项目部专职安全员提交事故调查报告，上报公司质量安全部。

（3）事故的处理

由项目部专职安全员负责监督整改措施的落实，工程项目部按照公司的处理决定和工伤保险部门的要求处理善后事宜，事故处理完毕后，由项目部专职安全员填写月事故统计表报公司质量安全部备案。

2．一般及以上等级生产安全事故的报告、调查分析和处理

（1）事故的报告

事故发生后，现场的有关人员应立即报告项目部负责人，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；项目部负责人接到报告后5分钟内向公司工程质量安全部或公司总经理报告，并启动事故应急救援预案；公司接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故发生后应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何人不得破坏事故现场、毁灭证据，禁止无关人员进入现场，防止事态扩大；如因抢救负伤人员或防止事故扩大必须移动现场物件时，项目负责人和现场相关人员必须对事故现场拍照，做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

事故的正式快报由项目部负责，在事故发生的24小时内报公司工程质量安全部，并同时报保险公司，报告内容主要包括事故发生的时间，地点，工程名称，伤亡人数及人员情况，简要经过初步死因及事故发生后采取的措施。

（2）事故的调查分析

施工现场发生未造成人员伤亡的一般事故，如事故发生地县级人民政府同意，由公司组织事故调查组进行调查。

调查工作由公司总经理或主管安全生产的副经理主持，召集公司工程质量安全部和项目部的有关人员组成事故联合调查组，按照"四不放过"的原则对事故进行调查和分析，调查清楚事故发生原因，确认事故的性质和责任人，制定整改措施和善后处理意见；由项目部专职安全员提交事故调查报告，上报公司工程质量安全部。

在事故未做出结论前，做好保密工作，未经公司领导同意调查组成员不得擅自发布有关事故的信息，以免影响项目部的正常生产工作秩序。

施工现场发生人员伤亡事故或10人以上的重伤事故，事故调查分析由各级人民政府或其授权的有关部门负责，公司和工程项目部积极配合，有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

（3）事故的处理：

由公司工程质量安全部负责监督整改措施的落实，项目部按照事故调查组与公司审批的处理决定做好善后工作并对相关责任人的经济处罚，对触犯刑法的由执法机关依法追究其刑事责任。

事故处理完毕后，由项目部专职安全员填写月事故统计表报公司工程质量安全部备案。

二、安全交底制度

1、为了加强安全技术交底工作的管理，提高作业人员的危害辨识能力和安全防范意识，防止和减少生产安全事故，特制定本制度。

2、开工前，项目的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产责任制的交底工作。

3、安全技术交底是安全技术措施及安全管理事项实施的重要环节，施工前，由专业技术人员结合具体的施工方法，根据施工组织设计、专项施工方案、现场的作业条件与环境，以书面形式编制出的安全技术交底资料。

4、安全技术交底的分类及内容

①、安全技术交底分为：

施工工序安全技术交底；施工部位安全技术交底；施工栋号分部分项工程安全技术交底；采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。

②、安全技术交底内容必须要完整，并具有针对性和可操作性。

应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按工程特点进行交底，不准留有空白。

5、安全技术交底应分级进行、分级管理。

安全技术交底要在施工前与施工技术交底同时进行，不得后补。

①、施工组织总设计中的安全技术措施，应由组织编制该措施的项目技术负责人向项目施工负责人、施工管理人员、安全员进行安全技术交底。

②、施工组织设计或方案中的安全技术措施，应由组织编制该措施的技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。

③、安全专项施工方案，应由组织该方案编制的项目技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。

④、项目施工负责人、安全负责人及安全员组织向作业人员进行施工工种安全技术交底和工种变换人员的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。

⑤、作业班组长要认真落实安全技术交底，每天要对作业人员进行施工要求、作业环境的安全技术交底。

6、项目技术负责人组织对分包单位的项目施工负责人、技术负责人、安全负责人、施工管理人员、专业技术人员进行安全技术交底；分包单位项目技术负责人组织专业技术人员向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底。

7、安全技术交底必须是以书面形式进行，交底内容记录在《安全技术交底记录》中，并辅以口头讲解。

交底人和被交底人应履行交接签字手续。

《安全技术交底记录》一式三份，分别由交底人、安全员、接受交底人留存。

8、交底人及安全员应在施工生产过程随时对安全技术交底的落实情况进行检查，发现违章作业应立即采取整改措施。

三、班前安全活动制度

建立班前安全活动制度，班组每天对工人进行施工要求、作业环境安全交底。

班前交底内容：

主要是当天的作业环境、邻近高压线、地下管线、附近建筑物地基情况、气候条件（如台风、雨季等）、当班主要工作内容、各个环节的操作、安全技术要求和特殊工种的配合等。

班前检查，主要查上岗人员的劳动用品使用、工作岗位周围的作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效、以及各类安全技术措施的落实情况。

建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容；小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术，新工艺，新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬安全措施得当的行为和吸取安全事故教训。

四、安全检查制度

安全是员工的生命与健康，为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预防生产安全事故发生，保障施工人员的生命安全与健康，提高本工程安全生产管理水平，特制订本制度。

1、安全检查依据

本项目安全生产检查依据为：

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等标准、安全技术规范，工程施工组织设计的安全技术措施，专项施工方案。

2、安全检查形式与检查内容

本工程安全检查执行日常巡查、周检、月检、专检、季检、节假日检制度。

①、日常巡查

主要由项目部专职安全员、各班组长对施工现场不定时进行安全巡查，发现安全隐患与不安全因素立即处理，对违章行为及时纠正、制止。

项目部其它管理人员应认真履行各自的安全生产岗位责任制，在抓质量、抓进度的同时，密切关注施工现场的安全状况，发现安全隐患与不安全因素应立即汇报给项目负责人或专职安全员。

对拒绝整改的违章作业者或班组，专职安全员有权进行批评教育、经济处罚直至清出现场。

②、周检

项目负责人组织，项目技术负责人、施工员、专职安全员、班组长参加。

主要检查文明施工及管道基坑（槽）工程、临时用电、起重设备（汽车吊）、市政道路施工机具（挖掘机、推土机、压路机、摊铺机）等方面是否存在的安全隐患。

③、月检

公司安全生产部组织，项目负责人、施工管理人员参加。

主要检查项目部的安全生产管理、现场文明施工、人的不安全行为（包括“三宝”使用、违章作业、违章指挥等）、物的不安全状态（包括管道基坑（槽）防护、临时用电、起重设备（汽车吊）、市政道路施工机具（挖掘机、推土机、压路机、摊铺机）等方面存在的安全隐患）。

④、专业性检查

每年不少于两次，公司安全生产部组织，项目负责人、施工管理人员及班组长参加。

主要针对施工中存在的突击问题，如：

管道基坑（槽）防护、临时用电、起重设备（汽车吊）、市政道路施工机具（挖掘机、推土机、压路机、摊铺机）等组织单项检查，进行专项治理。

⑤、节假日检查：

清明、端午、中秋、国庆等节假日检查由项目部组织进行；春节节前及节后复工检查由公司安全生产部组织进行。

节假日前，要落实保卫值班人员与信息联络方式，检查用电设备、配电设施的断电落锁情况，检查防火、防爆、防盗设施的落实情况；节假日后进行复检，特别是春节后，组织复工大检查，符合复工条件的方可复工。

⑥、季节性检查

公司安全生产部组织，项目负责人、施工管理人员参加。

主要针对季节性气候可能给施工带来危害，提前完善防风、防雷、防雨、防汛、防冻措施。

3、对检查发现的事故隐患处理

各种形式的安全检查，必须认真细致，不留死角，认真填写安全检查记录表，查出的重大事故隐患要建立事故隐患台帐并下发事故隐患整改通知书，按照“三定”原则（即定人、定时间、定措施）要限期整改，并按谁检查谁复查的原则组织复查。

第四节安全教育培训制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强本项目部员工安全培训教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，特制定本制度。

1、项目部所有员工必须定期接受安全教育培训，坚持先培训、后上岗的制度。

2、项目部管理人员每年必须接受公司组织的安全教育培训与考核：

（1）项目经理每年接受安全培训的时间不得少于30学时；

（2）专职安全员每年接受安全专业技术业务培训时间不得少于40学时；（3）其他管理人员每年接受安全培训的时间不得少于20学时。

3、特殊工种（包括电工、焊工、道路机械操作工、起重工等）通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。

4、待岗、转岗、换岗的作业工人，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时；采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工的作业工人，施工前必须进行新岗位、新操作方法的安全教育培训，方准上岗作业。

5、项目部新入场的作业工人，必须接受公司、项目部、班组的三级安全教育培训，方能上岗；公司、项目部、班组三级培训教育的时间分别不得少于15、15、20学时。

企业质量安全部负责公司级安全教育培训，项目部专职安全员负责项目部、班组两级安全教育培训。

6、公司安全培训教育的主要内容

（1）国家和地方有关安全生产的法规、标准、规范、规程等教育；

（2）国家和地方有关安全生产的方针、政策及文件等教育；

（3）企业的规章制度和安全纪律教育；

（4）本企业的安全形势和事故案例教育；

（5）发生事故后的抢险、保护现场和及时报告的程序。

7、项目部安全培训教育的主要内容

（1）工地安全基本知识和安全生产制度、规定及安全注意事项；

（2）各工种安全技术操作规程；高处作业、机械设备、电气安全基本知识；

（3）防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况安全防范自救；

（4）防护用品、用具发放标准及使用的基本知识；

（5）本工程施工特点及环境情况。

8、班组安全培训教育的主要内容

（1）班组作业特点及安全操作规程，班组安全活动制度及纪律；

（2）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；

（3）岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；

（4）岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

9、安全教育培训采取集中教育、日常教育、季节性教育、阶段性教育相结合的模式，注重日常教育。

10、项目部专职安全员负责制定《项目部安全教育培训计划》，经项目负责人审批后组织实施；负责建立管理人员和作业工人的安全培训教育档案。

第五节安全文化建设

一、安全文化建设的内容

1、思想意识建设

（1）目标：

使全体员工共同具有“以人为本”的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

（2）措施：

　①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识