云盖寺镇岩湾村产业发展规划.docx

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云盖寺镇岩湾村产业发展规划

云盖寺镇岩湾村产业发展规划

（2012-2016年）

（讨论稿）

为了贯彻落实科学发展观，全面推进岩湾村产业发展，按照“统筹推进、集中财力、突出重点、打造亮点”的工作思路，调整产业结构，优化区域布局，发展特色产业，打造产业支撑，促进岩湾村经济稳定发展和农民持续增收，特制定云盖寺镇岩湾村产业发展规划。

一、岩湾村产业发展基础

（一）自然资源概况

岩湾村隶属镇安县云盖寺镇，位于镇安县城以西20公里处，交通便利，年均温10—13.60C，无霜期206—255天，年日照时数为1260—1550小时，年降水量800—1000毫米，1月平均温0.3—3.70C，7月份日均温17.7—22.40C，最大冻土深度为43厘米。

冬无严寒，夏无酷暑，属典型的高原性湿润季风气候，非常适宜于蔬菜、烤烟、苗木花卉及经济林果等正常生长发育，产业发展有较强的区域优势。

（二）社会经济概况

岩湾村辖8个村民小组，全村645户，2554人。

全村土地总面积39750亩，耕地面积4583.9亩，林地面积8429.4亩。

岩湾村属典型的农业村，粮食主要品种是小麦、玉米和薯类。

经济作物主要是蔬菜、烤烟、经济林木等，2011年全村农民人均纯收入4860元。

（三）基础设施建设概况

岩湾村村民居住相对集中，大多地处公路沿线。

村内水、电、路、视、讯等基础设施比较齐全，高山个别组饮水、交通等设施建设相对较为滞后。

村民住宅公路沿线以一层或两层砖混结构的楼房为主，高山偏远组以土木结构的瓦房为主，危房需搬迁户数相对较多。

村内建有党员活动室、图书室、幼儿园、村卫生室、零售便利店等，在很大程度上方便了村民的日常生活需求。

通村公路全面硬化，通组公路里程13.5公里，尚有一半的组未通公路。

（四）产业发展现状

岩湾村没有工业，产业收入主要以农业产业及劳务输出为主，劳务输出在经济收入中占的比重较大。

农业产业主要包括设施蔬菜、烤烟、苗木花卉、经济林木及水杂果、畜牧养殖、农家乐等，但规模小，效益低。

2011年全村种植设施大棚蔬菜33亩，年产蔬菜165吨，蔬菜产值80万元；烤烟面积671亩，产值134.2万元；经济林木1429亩，产板栗29吨，核桃10吨，林业总产值32.4万元；生猪饲养量341头，出栏227头，牛饲养量29头，出栏2头，羊饲养量156只，出栏74只，禽类饲养量4880只，出笼3812只，畜牧总产值101万元，农业总产值420.3万元。

（五）产业发展的制约因素

一是产业发展理念滞后，发展产业意识不强。

由于群众文化素质偏低，劳动力资源缺乏，交通、信息相对闭塞等因素，岩湾村农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，接受现代农业生产技术水平的能力弱，对产业特别是新兴产业持观望态度，不想发展、不敢发展、盲目发展的现象不同程度存在。

规模化、产业化的发展理念尚有待加强。

二是产业组织化程度较低，产业综合效益不高。

岩湾村农民长期沿袭了传统的种养模式，地方特有资源没有得到很好挖掘，分散、单家独户的生产、经营方式仍然占主导地位，生产经营组织化程度低，农民参与市场竞争的能力弱，只凭本地市场决定自己的生产经营项目，经济效益偏低。

缺乏规模型、带动能力强的龙头企业，产业化水平低，产品无品牌效应，无公害生产意识淡薄，产品市场竞争力不强。

产品交易、仓储、物流等设施不全，产业综合效益不高。

三是产业投入相对不足，经济发展缺乏后劲。

岩湾村近年来社会经济全面发展，但对产业发展资金、技术、人才、信息等投入相对不足，产业扶持政策尚不完善，缺少支持产品经营、加工、营销、税收的优惠政策，缺少支持优势产业发展专项资金，政策性金融支持力度不够。

除烤烟外，缺乏产品价格保护体系和政策性保险制度，风险分担机制不健全，农民承担的市场风险较大，挫伤了生产积极性，政府引导、农民主体、多方参与的特色产业发展长效机制尚未形成，产业整体素质和效益不高，成为了制约该村经济转变增长方式的瓶颈因素。

四是经济基础薄弱，产业发展不平衡。

岩湾村是以传统的农耕模式为主的产业经济，自然资源、基础设施、劳动力资源相对薄弱且不平衡，在岩湾村一组、二组、三组、四组等路边村组，人口较为集中，劳动力密集，交通便利，产业发展较快；在五组、六组、七组、八组等高山村组地处偏远，交通不便，基础设施相对薄弱，劳动力资源缺乏，素质较低，产业发展较为缓慢。

二、岩湾村产业发展总体规划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“因地制宜、突出优势、壮大产业”的总体思路，科学规划、合理布局，分类指导、连片开发，明确优势产品和优势产区，形成更加科学合理的产业布局，有效促进粮食稳定增长、产业稳定增效、农民持续增收，扎实推进岩湾村农村经济平稳较快发展。

（二）规划原则

一是坚持因地制宜，发挥区域比较优势。

充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励相关产业集中集群发展，逐步形成区域化发展趋势。

二是坚持特色竞争和市场取向并举，突出规模效益。

坚持加快农业产业结构的优化调整，做大、做强、做优特色优势产业，同时充分考虑市场需求，结合三产联动，实现产业的多样化、优质化发展。

三是坚持重点产业重点扶持。

重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。

同时，鼓励和组织村民积极成立农民专业合作组织，扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的产品。

四是坚持科技创新。

用先进科技武装农民及产业化各环节，建立完善产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高产品科技含量。

五是坚持产业发展和生态保护并举，注重经济社会可持续发展。

特色产业的发展离不开良好的生态环境，而发展经济效益高的产业，必须考虑生态环境的保护。

把产业发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、农村环境综合治理有机结合起来，注重农村生态环境保护，注重发展生态产业、循环产业、有机产业，实现产业经济和农村社会可持续发展。

（三）发展思路

2012-2016年，岩湾村产业发展的主要思路是：

1、围绕一个目标。

以全面推进产业发展，繁荣农村经济，促进农民增收，努力实现全村脱贫致富为目标。

2、实施三大战略。

一是提质增效战略，在稳定粮食面积，提高粮食单产的基础上，积极实施设施蔬菜、烤烟、苗木花卉、经济林果及畜牧养殖等产业提升战略，合理布局，优化产业结构。

二是龙头带动战略，立足资源优势和产业特色，大力发展农家乐及休闲农庄，扶持组建农民经济合作组织，鼓励企业发展农业生态示范园区建设，拓展产业链、完善利益链、健全组织链、强化服务链，培育壮大龙头企业，增强辐射带动功能。

三是占领市场战略，以市场为核心，以龙头企业为带动，以技术创新和质量管理为手段，以名优产品营销为重点，着力抓好产品推介和产销衔接，大力实施名牌战略和精品战略，努力提高优势产品市场占有率。

3、建设四大产业板块。

一是以智能温室、钢管大棚为主要设施，发展设施蔬菜基地、烤烟种植基地及观赏苗木花卉栽培基地，建设良种育苗温室。

二是以宜林荒山为主要基地，新建、改造板栗等经济林木，大力实施经济林科管，全面发展林下魔芋、林下中药材及林下养鸡等循环生态产业。

三是以距民居、公路较远的山沟为基地，实施标准化、规模化养殖，加快转变养殖方式，以有传统养殖优势的生猪、土鸡为抓手，促进畜牧业规模扩张，建设养鸡场、种鸡孵化场以及生猪繁育场，大力发展畜牧产业。

四是依托云盖寺古镇及木王国家森林公园特色旅游开发，以循环农业为主线，突出生态、绿色两大主题，因地制宜，大力发展休闲观光农业园区、农家乐集群。

（四）总体目标

从2012年到2016年，通过深化产业结构调整，产业得到全面稳步推进。

种植业结构进一步优化，蔬菜、烤烟等布局、规模科学合理；林果业产业迅速升级，绿色无公害生产得到全方位普及；畜牧业规模快速扩张，生态养殖、养殖小区沼气建设等大面积推广；休闲农家产业蓬勃发展，以青槐休闲农家明星村建设为辐射带动，衔接镇云现代高效农业示范园建设，发展壮大农家乐产业；引导村民组建农民经济合作组织，提高全村组织化程度，农民收入实现较快增长。

至2016年，全村农民人均纯收入达到10000元，产业经营性收入达到1710万元，占人均纯收入的60%以上。

（五）主要任务

——种植业结构进一步优化。

围绕蔬菜、烤烟、花卉三大种植产业，进一步扩大规模，提高效益，突出特色，提高品质，带动全村种植业结构进一步优化。

至2016年蔬菜产业迅猛发展，建成500亩无公害蔬菜基地，发展设施大棚菜200亩，产值达到320万元；烤烟面积稳定在1000亩左右，年产烟叶250吨；巩固和提高花卉苗圃建设200亩。

建成3000m2育苗温室一座，发展钢管大棚400个200亩。

——林果业产业迅速升级。

整合现有经济林木资源，合理利用退耕还林等闲置的宜林荒山，全面加快全村林果业产业的改造升级。

至2016年，发展经济林2000亩，其中板栗林1000亩，核桃500亩，水杂果500亩，实施经济林木科管，申报绿色有机基地及产品认证，年产板栗250吨、核桃75吨，年产值达到300万元。

——畜牧业规模快速扩张。

引进生态养殖、循环利用等先进的养殖模式，在岩湾村二组建设良种肉鸡孵化场1个，年孵化良种肉鸡1万只。

在岩湾村涧槽凹利用宜林荒山发展林下养鸡、锦鸡等特种禽类，建成集休闲、观光为一体的农业园区。

建设商品猪养殖场2个，年产生猪200头，辐射带动全村畜牧产业发展。

全村猪、牛、羊年饲养量分别达到600头、20头、100只，鸡1万只，2016年畜牧年产值达到170万元。

——休闲农家产业蓬勃发展。

2016年全村农家乐总数达到30家，建成休闲农庄1家，年接待游客20万人次，年营业收入达到320万元。

——农民组织化程度进一步提高。

建立农民专业合作社4个，农户覆盖率80%以上，形成产业对口的完整的农民合作组织体系，农民组织化程度全面提高。

——农民收入实现较快增长。

2016年全村农民人均纯收入超过10000元，年均增长15.6%。

（六）空间布局

1、设施蔬菜基地、烤烟及苗木花卉基地。

其中设施蔬菜基地规划在岩湾村二组、四组光照好、有水源、集中连片的平地，面积200亩，烤烟生产基地规划在岩湾村一、二、三、四、五、七、八组，面积1000亩，苗木花卉生产苗圃主要规划在岩湾村一组，面积200亩，育苗温室规划在岩湾村三组，面积3000m2，总面积1400亩。

2、板栗、核桃、水杂果基地。

充分利用宜林荒山资源，在岩湾村各组山地沟岔发展板栗标准化建园1000亩；利用田间地头、道路两旁及民居庭院发展核桃500亩、水杂果500亩，同时因地制宜，在岩湾村六、七、八组发展林下魔芋及林下中药材300亩。

3、畜牧养殖基地。

在岩湾村二组兔瓦沟建设良种肉鸡孵化场1个，养鸡1万只；在岩湾村四组涧槽凹发展林下养禽，散养土鸡1万只；在距居民密集区及公路干线较远的岩湾村五、八组建设商品猪养殖场2个，年产生猪200头。

4、休闲农家产业。

主要分布在镇云公路沿线的岩湾村一、二、三、四组及风凸岭隧道入口处。

（七）投资概算

1、设施蔬菜基地、烤烟种植基地及观赏苗木花卉栽培基地建设3000m2智能育苗温室一座，投资300万元，设施蔬菜大棚200亩400个，投资800万元；烤烟生产基地1000亩，投资500万元；苗木花卉生产苗圃1个，投资2000万元，共计3600万元。

2、板栗、核桃等经济林木产业，发展核桃、板栗、水杂果等经济林果2000亩，投资200万元，发展林下魔芋、林下种药材300亩，投资100万元，共计300万元。

3、畜牧养殖产业，建设改扩建种鸡孵化场需资金100万元，建设商品猪养殖场需投资资金200万元，林地散养鸡100万元。

共计400万元。

4、休闲农家建设，农家乐集群建设，需资金500万元，休闲观光农业园区500亩，需投资1000万元，建设特色旅游产品开发加工企业需投资200万元，共计1700万元。

岩湾村需投资产业发展资金6000万元。

（八）融资渠道

到2016年的五年中共需总投资6000万元。

其中各级财政投入4000万元，占总投资的66.7%，金融资金投入500万元，占8.3%,招商引资，企业投入1000万元，占16.7%；村民自筹300万元，村民投工投劳折现200万元，占8.3%。

（九）效益分析

1、经济效益

至2016年末，育苗温室年产蔬菜、烤烟、苗木花卉优质种苗7万株，实现产值14万元；累计建设设施蔬菜基地200亩，年产值320万元；建设烤烟生产基地1000亩，年产烤烟375吨，产值可达300万元；建设花卉苗圃200亩，年销售优质苗木花卉实现收入300万元。

年产板栗375吨，核桃75吨，产值可达300万元。

种鸡孵化场、生猪繁育场年销售收入分别实现50万元和50万元，纯利润可达40万元。

休闲农家年经营性收入达320万元。

2、社会效益

实施无公害标准化生产基地建设、良种繁育体系建设，通过实施商品化处理和加工体系建设、市场和营销体系建设、质量安全检测监控体系建设、标准化生产体系及品牌建设等重点工程建设，充分提高全村产出品质量、社会知名度、市场影响力，将为全村乃至云盖寺镇产业的发展，及促进地方经济繁荣起到积极的推动作用。

同时，还可带动贮藏加工、交通运输等行业的发展，促进剩余劳动力就业安置，为农村经济发展做出较大的贡献。

还能有效地提高土地利用率，改善土壤结构，防止环境污染，实现农业、林业、畜牧业的可持续发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导

为确保各项产业稳步发展，成立以农工部牵头，财政、农业、林业、畜牧、烤烟、农家乐办等部门为成员单位的岩湾村产业发展领导小组，负责在规划实施中的组织协调工作，各成员单位互相配合，精诚合作，全力解决规划实施中出现的重大问题，加强规划落实和检查督促。

各成员单位抽调技术骨干，组建技术指导小组，作好规划、指导、培训等服务工作。

（二）强化产业化扶贫理念

产业化经营是农民增收的重要渠道。

在岩湾村尚有绝对贫困人口，扶贫任务繁重，以工促农，以城带乡意义重大，走产业化扶贫之路，是新阶段扶贫开发的重中之重,是深化贫困农村体制改革，加快农村经济结构战略性调整，增加农民收入的必然选择，要抓住实施整村推进有利时机，以产业化扶贫为抓手，把产业化经营引向深入。

把分散的农户有机地结合起来，通过引进新品种、推广新技术、开发新产品，增强农民抵御自然风险、市场风险的能力，提高产品的市场竞争力。

同时，在产业化经营的过程中，还可以吸纳农村剩余劳动力，是农民增收的重要渠道，促进了农村经济的全面发展和农村社会稳定。

（三）加大资金投入力度

坚持以财政投入为引导，以金融信贷为主导，以农民投入为辅助，努力形成现代产业发展多元化投入格局。

县财政加大对优势特色产业重点扶持，支持龙头企业、农民专业合作组织、大场大户等生产经营主体发展标准化生产、规模化经营，健全和完善良种繁育、市场信息、科技创新、产品质量安全等服务体系。

加强银政企战略合作，各级银行信贷机构在未来五年每年投放扶贫贷款不少于500万元，支持岩湾村产业发展。

（四）强化科技支撑功能

深入实施现代产业一体化进程，探索建立科技“特派员”制度，深入开展科研合作，充分发挥科技示范带动效应。

鼓励支持企业和科技人员、技术人才领办创办高新技术企业。

建立科技成果转化专项资金。

全面推进基层科技推广体系改革，稳定和壮大科技队伍。

开展农民技术培训，普及先进适用技术，提高科技转化率和贡献率。

推动科技服务从产中向产前、产后延伸，从单纯的公益性服务向公益性服务与经营性服务相结合转变，建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的科技服务体系。