人力资源和社会保障局培训服务竞争性磋商招投标书范本.doc

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政府采购

竞争性磋商文件

（服务类）

项目名称：

培训服务

项目编号：

JNCZ-JC--

济南市政府采购中心

年月

目录

第一部分磋商报价邀请函

第二部分供应商须知

第三部分招标要求

第四部分合同条款

第五部分合同格式

第六部分 附件

第一部分磋商报价邀请函

济南市政府采购中心受托，就培训服务项目进行国内竞争性磋商，现邀请合格的供应商参加。

一、采购人：

济南市人力资源和社会保障局

二、项目名称：

培训服务

三、项目编号：

JNCZ-JC--

项目分包：

无分包

四、政府集中采购机构：

济南市政府采购中心

五、项目说明：

详见本文件第三部分。

六、供应商资格要求：

详见本文件第二部分。

七、报名时间、方式及竞争性磋商文件获取方式：

报名时间：

年月日至年月日

:

—:

（北京时间）

报名及竞争性磋商文件获取方式：

报价供应商应先在济南公共资源交易中心网站（

八、接受报价时间、报价截止及公开报价时间

接受报价时间：

年月日上午时分—时分

报价截止及开标时间：

年月日上午时分（北京时间）

逾期提交或所提交的响应文件不符合规定，恕不接受。

九、递交响应文件及公开报价地点：

济南市市中区站前路号市政务服务中心号楼B区五楼或六楼济南市公共资源交易中心报价大厅，具体报价厅见五楼大屏幕或咨询五楼服务台。

集中采购机构联系方式：

竞争性磋商文件制作人：

尹畅（负责标前答疑、采购政策咨询）

联系方式：

采购人联系方式：

采购人授权代表：

刘文军（负责标前答疑、竞争性磋商文件第三部分咨询）

电话：

十、公开电话：

供应商注册、审核、信息修改电话：

、

标后质疑、合同签订电话：

、

成交通知书打印领取电话：

政府采购中心举报电话：

政府采购投拆电话：

第二部分供应商须知

一、说明

.采购人

系指济南市人力资源和社会保障局

.政府集中采购机构

系指济南市政府采购中心

.合格供应商

. 具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内法人、其他组织或自然人均可参加报价。

. 遵守国家有关的法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：

）具有独立承担民事责任的能力；

）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

）在济南市政务服务中心政府采购部登记注册的供应商；（第三部分的详细资格要求放于此处）

）在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”网站（）渠道查询相关主体信用记录中，没有列入非诚信名单的；查询并下载查询结果。

（在结果明显处加盖报价企业公章）

）供应商获取竞争性磋商文件并须通过济南公共资源交易中心网站（

）法律、行政法规规定的其他条件；

.其他。

）投标供应商对照招标文件进行自审，按照自愿原则报名和下载招标文件；

）本项目涉及的规模条件、生产厂家授权、承诺、证明、背书等不作为合格供应商资质审查要求，具体要求见本招标文件第三部分；

）监狱企业：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

. 本次采购项目不接受联合体投标

.本次采购是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份共同参与，按照.规定,如果允许，除均应符合上述规定外，还应符合下列要求：

）联合体应提供“联合协议书”，该协议书对联合体各方均具有法律约束力。

联合体必须确定其中一方为全权代表参加采购活动，并承担采购及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始参与，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。

申请参与本项目联合体成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。

）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体供应商整体应当符合本项目的资质要求，否则，其提交的联合报价将被拒绝。

联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质。

）由不同专业的供应商组成的联合体,首先以报价的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据；涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的供应商的应答材料确定。

）联合体成交后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向济南市政府采购中心与采购人承担连带责任。

）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得济南市政府采购中心书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。

）联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独报价，也不得再同时参加其他的联合体报价。

若该等情形被发现，其单独的报价和与此有关的联合体的报价均将被一并拒绝。

.服务定义

.“服务”指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

.报价费用

无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加报价有关的费用。

二、竞争性磋商文件

.竞争性磋商文件构成

本竞争性磋商文件共分六部分，内容如下：

第一部分磋商报价邀请函

第二部分供应商须知

第三部分采购要求

第四部分政府采购合同

第五部分合同格式

第六部分附件

7.竞争性磋商文件询问、澄清和修改

.任何已在济南公共资源交易中心网站注册并完成报名的供应商，均可对本项目竞争性磋商文件的疑问进行询问，提出询问的途径有：

以电话、电子邮件等形式联系采购人或者济南市政府采购中心，采购人或者济南市政府采购中心项目负责人应当在个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

.济南市政府采购中心对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当在报价截止时间至少日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，向潜在供应商发出澄清、修改的补充文件。

要为此调整响应文件提交截止时间的，应当重新确定，并就变更后的报价截止时间重新发出通知。

.济南市政府采购中心一旦对竞争性磋商文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，有关的补充文件，将作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有现实的或潜在的供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该澄清和补充文件。

同时，济南市政府采购中心和供应商的权利及义务将受到新的截止期的约束。

三、响应文件编制

.响应文件语言及计量单位

. 供应商提交的响应文件以及供应商与济南市政府采购中心就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。

. 供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。

. 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但济南市政府采购中心可以要求供应商提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。

. 除竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

. 对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求供应商限期提供相应文件或取消其报价资格。

.响应文件构成

响应文件由报价函、资格证明文件、报价文件、技术文件、商务文件及附件等构成。

.报价函（见附件）

.资格证明文件

）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本；（上述证件为复印件加盖公章，已办理完三证合一的则只需提供营业执照副本复印加盖公章即可）；

）法定代表人授权书（见附件），如法定代表人参加报价，提供身份证复印件（加盖公章）；

）供应商依法缴纳税收的相关证明材料（提供本项目采购公告发布之日前一段时间内缴税凭据，如无缴税凭据的，提供免纳税声明函（附件）；（监狱企业除外）;

）供应商依法缴纳社会保障资金的相关证明材料（提供本项目采购公告发布之日前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）如无缴纳社会保险凭据的，提供不需要缴纳社会保障金声明函（附件）；（监狱企业除外）；

）近年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（见附件）；

提交信用查询证明；供应商可在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”网站（）查询并下载查询结果（在结果明显处加盖投标企业公章）。

供应商有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的拒绝其参与政府采购活动；如不提供视为无效投标；

信用信息查询截止时点：

报价截止及公开报价时间。

）（.第（）条）

）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（如是须据实提供）。

采购项目有特殊要求的（详见第三部分），供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

磋商小组认为在需要时，可要求供应商在一定期限内提供资格证明原件。

经磋商小组审核上述资质证明材料，满足竞争性磋商文件要求的可认定供应商符合本项目资格条件。

.报价文件

）报价一览表（见附件）；

）报价明细表（见附件）；

）其他。

.技术文件

）服务主要技术指标、技术力量、服务实力、培训方案、服务方案，服务承诺，应急方案、措施，合理化建议等；

）技术规格偏离表（见附件）；

）本文件第三部分要求的技术文件；

）供应商认为需要提供的其他技术文件；

.商务文件

）企业情况，项目人员配备；

）项目负责人及项目组成人员简历；

）近三年完成同类业绩一览表；

）商务条款偏离表；（见附件）

）本文件第三部分要求的商务文件；

）供应商认为需要提供的其他商务文件；

.小微企业声明函（见附件）

.与投标文件投标明细表完全一致的电子版。

（成交供应商需在成交结果公布后现场提交）

.磋商报价

.本次报价报价非一次性报价。

币种为人民币。

报价含各项购买服务等所需的费用和缴纳的所有的价格、税、费等全部费用。

.供应商报多包的，应对每包分别报价并相应填写报价一览表，统一封装。

供应商对报价报价若有说明应在报价一览表备注处注明。

济南市政府采购中心不接受可选择的报价方案和报价。

任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。

.本项目是否允许供应商将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成应按照竞争性磋商文件第三部分的要求。

如允许，供应商根据采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，须在磋商文件第三部分技术文件中载明。

.报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

.供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。

此项不计入总报价。

.其他

.响应文件装订与编写

.供应商必须将响应文件（一份正本、五份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（胶装），未进行胶装的响应文件将视为无效报价。

并在首页编制“响应文件目录”。

供应商投多包的，各包必须单独编写和胶装响应文件，按包提供正、副本，否则视为无效报价。

.供应商应准备一份正本和五份副本响应文件以及单独密封的报价一览表三份。

在每一份响应文件封面上必须注明“正本”或“副本”字样，必须注明包号，未按要求注明的，视为无效报价，供应商应保证响应文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的报价一览表与响应文件正本有差异，以报价一览表为准；响应文件中的报价一览表与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准；三份报价一览表不一致的，按无效报价处理。

.响应文件正本、副本和报价一览表用A幅面的纸张打印。

.因响应文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。

.响应文件签署

.法定代表人或授权代理人必须按竞争性磋商文件的规定在响应文件（正本、副本及各附件）、报价一览表上签字并加盖供应商单位公章（包括响应文件封面），不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章，否则报价将被视为无效报价。

.如供应商对响应文件进行了修改，任何行间插字、涂改和增删，则须由供应商的法定代表人或授权代理人在修改处签字或加盖公章后才有效。

.响应文件密封和标记

.供应商应将响应文件正、副本一同密封送达，并在密封件封皮明显处注明以下内容（响应文件封面应包含同样内容）：

）项目编号、项目名称、所投包号

）供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话

.为方便公开唱标，请供应商将三份“报价一览表”单独密封，并在密封件封皮明显处注明开标一览表，项目名称、项目编号、所报包号、供应商名称（加盖公章），与响应文件同时提交。

.每一密封文件在封口处加盖供应商公章并注明“于年月日:

时之前不准启封”字样。

.如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，济南市政府采购中心有权予以拒绝，并退回供应商。

.供应商报名须知及责任细则

.报价供应商应先在济南公共资源交易中心网站（

.使用网上报名确认系统的供应商应符合本竞争性磋商文件第二部分第三款之规定。

.报名供应商所有操作均视为取得所在单位的授权，代表其单位意志；不得使用其他供应商的账号和信息进行报名。

.供应商报名后，可以在项目的报名截止时间前自行修改、删除报名信息，报名时间截止后没有删除的视为正式报名成功。

.部分违纪违规行为的认定与处理：

供应商有下列情形之一的，作为不良行为记入诚信档案，并根据第.进行处置：

）提供虚假材料，骗取供应商资格和谋取成交、成交的；

）不及时办理变更和注销手续的；

）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

）与采购人、其他供应商恶意串通的；

）三个月内出现两次及以上，或者一年内出现四次及以上成功报名但无故不参加政府采购招标活动的。

）一年内出现三次及以上明确知道资质条件不满足仍然继续恶意参与报价，企图蒙混过关的。

.诚信档案中不良记录供应商的处置方法

（）冻结供应商库中不良行为供应商的用户名，冻结期半年，该供应商不能参与政府采购活动；

（）在一至三年内禁止该供应商参加政府采购活动。

（）对供应商的罚款、没收违法所得报相关部门处理；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（）供应商的违法行为，给他人造成损失的，应依照有关法律规定承担民事责任。

.报价有效期

.从报价截止之日起，报价有效期为日。

报价有效期不满足该规定的将被拒绝。

.特殊情况下，在报价有效期满之前，济南市政府采购中心可以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。

供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求，但都不得修改响应文件的其他内容。

四、响应文件递交

.响应文件递交时间和地点

.供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。

如因竞争性磋商文件的修改推迟报价截止日期的，则按济南市政府采购中心另行通知规定的时间递交。

.济南市政府采购中心将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。

.响应文件签收

.济南市政府采购中心于报价截止时间前接收合格的响应文件，供应商同时签字确认。

不接受无响应文件的现场放弃行为，其签到签字无效，并将其列为不诚信记录一次。

.响应文件须采用纸质形式，以电报、传真、电子邮件等形式提交的报价不予接受。

.对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。

.未按照竞争性磋商文件要求密封的响应文件，济南市政府采购中心将拒绝接受。

.响应文件补充、修改与撤回

.供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件，并书面形式通知济南市政府采购中心。

.供应商对响应文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。

.撤回报价的要求应以书面形式提出，由供应商法定代表人或授权代理人签署，并在报价截止时间前送达济南市政府采购中心。

.报价截止时间之后不得撤回响应文件，撤回报价的行为将被记录在案，将影响诚信记录；供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。

五、公开报价与磋商

.公开报价

.按照竞争性磋商文件规定的时间、地点报价。

报价由济南市政府采购中心主持，供应商和有关方面的代表参加。

.报价时，由见证律师协助供应商代表检查响应文件的密封情况，并经供应商签字确认。

.见证律师协助济南市政府采购中心工作人员当众拆启响应文件，唱标员宣读供应商名称、报价和其它主要内容。

.记录员将唱标内容分项记录，由供应商法定代表人或授权代理人签字确认。

.唱价时，供应商提交的唱价一览表出现以下情形，视为无效报价：

）单独密封的唱价一览表数量不符合竞争性磋商文件要求的；

）未加盖单位公章的；

）法人或法人受权人未签字（盖章）的；

）项目编号未填写或填写错误的；

）分包项目未填写包号的；

）大写价格无效的；

.组建磋商小组

济南市政府采购中心根据有关法律法规和本竞争性磋商文件的规定，结合采购项目的特点组建磋商小组，其成员由采购人代表及有关方面的专家三人单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，磋商小组负责对响应文件进行审查、澄清、推荐成交候选人。

参与过本项目的论证专家不得作为评审专家参加评审，采购人不得以专家身份参与评审。

济南市政府采购中心负责组织评审工作，并履行下列职责：

（一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（二）宣布评审纪律；

（三）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；

（四）组织磋商小组成员推选评审组长，采购人代表不得担任组长；

（五）在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰；

（六）根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、竞争性磋商文件；

（七）维护评审秩序，监督磋商小组依照竞争性磋商文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

（八）核对评审结果，根据《政府采购竟争性磋商采购方式管理暂行办法》，要求磋商小组复核或者书面说明理由，磋商小组拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

（九）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；对每位评审专家做出客观评价，并及时上报监督部门；

（十）处理与评审有关的其他事项。

采购人可以在评审前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出竞争性磋商文件所述范围。

说明应当提交书面材料，并随竞争性磋商文件一并存档。

.磋商小组要求：

.磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

）审查、评价响应文件是否符合竞争性磋商文件的商务、技术等实质性要求；

）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；

）对响应文件进行比较和评价；

）确定成交候选人名单；

）向济南市政府采购中心报告评审中发现的违法行为。

.磋商小组及其成员不得有下列行为：

）确定参与评审至评审结束前私自接触供应商；

）接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清或者说明，本办法第五十一条规定的情形除外；

）违反评审纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；

）记录、复制或者带走任何评审资料；

）其他不遵守评审纪律的行为。

磋商小组成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

.磋商原则

.客观性原则：

磋商小组将严格按照采购文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任何因素。

.统一性原则：

磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评审。

.独立性原则：

磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

磋商小组成员对出具的意见承担个人责任。

.保密性原则：

济南市政府采购中心应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。

.综合性原则：

磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。

.初步评审

.响应文件的初审分为资格性审查和符合性审查。

资格性审查指依据法律、法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备报价资格。

资格性审查由见证律师协助磋商小组成员采购人进行审查。

符合性审查指依据竞争性磋商文件的规定，对通过资格性审查的供应商，从其响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。

符合性检查由磋商小组负责。

.符合性检查：

指依据调整后的采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

实质性响应的报价是指报价符合采购文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。

.如出现下列情形之一的，视为对竞争性磋商文件没有做出实质性响应，按照无效报价处理：

如出现下列情形之一的，视为对竞争性磋商文件没有做出实质性响应，按照无效报价处理。

A、资格证明文件不齐全或无效的；

B、未按照竞争性磋商文件要求密封、签署、盖章的；

C、不具备竞争性磋商文件中规定资格要求的；

D、报价有效期不足的；

E、不符合法律法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的；

F、报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

G、响应文件中关键参数明显不符合竞争性磋商文件要求；

H、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的;

I、未按竞争性磋商文件规定，提供进口产品的；

J、竞争性磋商文件带“★”号部分任意一款不满足要求的；

K、法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无