防风防汛现场应急处置预案.docx
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防风防汛现场应急处置预案
版本号：
2013—12-01
深圳市盐田港出口货物监管仓有限公司
防风、防汛现场应急处置预案
（单位盖章）
二零一三年十二月三十日批准二零一四年一月一日发布
批准页
深圳市盐田港出口货物监管仓有限公司依据《深圳市盐田港股份有限公司防风、防汛专项应急预案》编制的《深圳市盐田港出口货物监管仓有限公司防风、防汛现场应急处置预案》，经深圳市盐田港股份有限公司突发事件应急领导小组审定批准，现予以颁布。
自2014年1月1日开始实施。
凡本单位及租仓单位员工必须认真学习并遵照执行。
签发人：
年月日
一、总则4
二、适用范围4
三、危险源风险分析5
四、应急组织机构及职责6
五、应急处置8
六、应急物资与装备15
七、培训与演习17
八、附则17
九、附件17
一、总则
1、为提高盐港1#、2#仓库对防风防、汛应急处置应变能力，以最快速度、最大效能、科学有序地实施救援，防范和最大限度地降低灾害造成的危害或损失，保障员工生命和财产安全。
2、编制依据
根据《盐田港股份有限公司防风、防汛专项应急预案》规定。
结合盐港1#、2#仓库防风、防汛应急处置工作需求和所在地理环境特点、大型仓储生产特点等实际情况，制订并颁布本预案，以备需时紧急启动强制执行。
3、适用范围
盐港1#、2#仓库属社会商业仓，共有1家单位驻仓独立经营和办公。
业主单位盐田港出口货物监管仓有限公司为本现场处置应急预案的第一执行者，其他各单位必须服从其统一指挥和调配并协助工作、承担相应责任和义务。
本预案适用于盐港1#、2#仓库灾害气象造成事故（IV级）（按《股份公司防风、防汛专项应急预案》确定的防风、防汛的界定和等级划分要求），当灾害级别达到Ⅲ级（较大）或Ⅲ级以上级预警级别时，或有可能超出本单位自身处置能力时的前期现场处置方法。
当灾害级别达到Ⅲ级（较大）或Ⅲ级以上级预警级别，或有可能超出本单位自身处置能力时，应通过预测预警支持系统，提出处置或启动相应级别预警的建议，并按照职责向股份公司安全生产管理部及股份公司突发事件应急领导小组报告；申请启动股份公司应急预案。
启动上级预案时，指挥权即由上级应急指挥部接管。
4、危险源特征
4.1盐港1#、2#仓库分别于2000年和2005年建成，仓库面积共约4万平米，屋面排水方式为引管自然排水。
可能造成事故的危险源主要是：
⑴钢瓦板出现许多锈点，部分锈点如果锈穿连成了片，雨水渗入屋面夹层，一旦够量，便在夹层流动，遇到缝隙，就滴落仓库，成为极难查找的漏水点；纤维瓦釉表面完全消失，纤维显露，都有可能给客户储存的货物造成损坏。
⑵仓库屋面汇水面积大，全靠引管自然排水，长时间的暴雨，引水管排泄不及，水槽积水严重，一旦超重，个别紧固松动的槽沟会成段陷塌，雨水流入支撑槽，泄入库内，将导致客户储存货物损坏。
⑶在长时间的暴雨下，排水引管负载较重，有时因负压，雨水从个别锈蚀严重的入水口管结合处溢出，将造成客户储存货物损坏。
⑷仓库紧靠大海，是有名的风道。
仓库在建设时期，强风曾将固定钢柱的钢丝绳拉断，造成部分钢结构倒塌。
上述危险源可能造成人员轻伤、重伤或死亡及财产损失。
4.2、已采取的措施
⑴派专人清洗屋面，防止灰尘、杂物在钢瓦板上汲水成锈，或堵塞排水口、管。
⑵派专业人员做屋面防水修补。
⑶更换采光板。
5、应急组织机构及职责
5.1防风、防汛现场应急处置领导小组：
总指挥：
监管仓公司总经理
副总指挥：
监管仓公司副总经理
灭火抢险组长：
仓管部经理
后勤救护组长：
财务部经理
疏散警戒组长：
综合办主管
通讯外联组长：
综合办主任
善后处理组长：
监管仓公司副总经理（兼）
调查评估组长：
监管仓公司总经理（兼）
5.2防风、防汛现场应急处置领导小组工作职责：
①组织制定、修订本单位防风、防汛事故现场应急处置预案。
②负责现场应急行动小组人员的调动和救援物资设备的配置。
③确定现场指挥人员，协调事故现场有关工作，组织指挥抢险抢救行动小组实施救援行动。
④批准本预案的启动与终止。
⑤保障信息报告机制正常，及时确定灾害等级与预警级别向上级主管部门报告。
⑥负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训。
⑦组织检查对应急所需的物质储备、设备状态、人员安全意识等预防措施的落实情况。
5.3、总指挥及应急行动组职责
5.3.1总指挥：
执行防风、防汛灾害应急领导小组的决定，全面指挥事故现场的应急救援工作。
①确定灾害响应级别，批准现场处理方案。
②组织现场协调，负责救援物资设备配置、应急行动小组人员的调动。
③下达启动、关闭本应急预案的命令。
④组织事故调查。
5.3.2副总指挥：
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
①向总指挥提出应急反应对策和建议。
②保持与事故现场总指挥的直接联络。
③具体协调、组织应急所需的其它资源。
④总指挥不在时，行使总指挥职责；
5.3.3抢险抢救组（仓管部及协助部门）：
①负责防风、防汛方案的确定，提供总指挥批准。
②在确保自身安全的前提下进行抢险救援工作。
③遇上较严重的破坏，在外部专业救援队伍未达到前，负责现场的警戒，禁止其他人员靠拢危险区域。
5.3.4警戒疏散组（综合办及协助部门）：
①负责协外围警戒和必要时组织员工安全撤离。
②在确保自身安全的前提下进现场搜救被困遗留人员。
③在主要或关键路口警戒，负责带领外部专业救援人员和车辆及时赶到事故现场。
④负责对事故发生后本仓库内道路交通管制、维护治安。
5.3.5通讯外联组（综合办及协助部门）：
①掌握、提供相应救援组织和人员的通信联络方式。
②按规定向上级主管部门报告灾害情况。
③根据总指挥命令向外部请求专业援助。
④负责事故发生后收集整理事故动态信息及处置工作情况。
5.3.6后勤救护组（财务部）：
①负责抢险物资、防护用品的紧急采购及抢险救灾人员食品、生活用品的及时供应。
②做好伤员的现场简单救护处理、伤员转运和安抚及送医记录联系工作。
5.3.7善后处理组（副总经理牵头、财务部、综合办）：
①做好伤亡人员家属的接待工作。
②做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。
③做好伤亡人员善后处理工作。
④做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理与医疗救护单位的相关事宜。
⑤与保险及相关部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
5.3.8调查评估组（总经理牵头、综合办、财务部、仓管部）：
①对现场的有关实物资料进行取样封存，采集现场图片资料。
②调查并评估事故的各种损失。
③调查了解事故发生的主要原因。
④调查了解事故的相关人员的责任。
⑤按“四不放过”的原则提出对事故的处理意见。
6、应急处置
6.1、预警行动
对在盐港1#、2#仓库范围内突发的任何安全事故都要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强安全值班管理，完善信息掌控网络，尽量杜绝事故的发生，尽量将事故消灭在萌芽状态，尽量降低事故造成的损失。
提高办公、生产现场人员的自我防范保护意识，明白有发现事故及事故隐患必须立即报告的义务，具备躲避灾害的一般常识。
①盐港1#、2#仓库范围内任何人员无论何时，一旦发现有灾情，或发现可能将要发生灾情现象后，应立即通过、向应急领导小组成员报告，讲清地点、灾情现状。
②应急领导小组在现场对突发灾情的性质、可能造成的人员伤亡和财产损失等具体情况，立即做出基本判断，由总指挥按《股份公司防风、防汛专项应急预案》预警级别的规定确定预警级别。
③当灾情达到Ⅲ级（较大）或Ⅲ级以上级预警级别时，或有可能超出本单位自身处置能力时，应通过预测预警支持系统，提出处置或启动相应级别预警的建议，向股份公司安全生产管理部及公司突发安全事故应急领导小组报告，申请启动股份公司专项预案。
6.2、应急响应
6.2.1一旦收到深圳市气象台发布的台风黄色信号、大风黄色信号等灾害预警信号时，本预案应在60分钟内启动，防风、防汛现场处置领导小组应召集各应急行动小组负责人和各驻仓单位相关负责人查看仓库各种建筑设施，制定防范措施方案，要求在关仓前必须落实到位。
6.2.2一旦灾害造成建筑物、财物损失，本预案领导小组成员接到报警后5分钟内赶赴现场，全面组织防范型应急行动。
6.2.3一旦灾害造成人员伤亡，本预案领导小组成员接到报警后5分钟内赶赴现场，全面组织救人应急行动。
6.2.4本预案启动后，总指挥（总指挥不在时，由副总指挥负责、再安全主任负责，并依次类推）召集在场的领导小组成员及时成立应急指挥部。
并确定现场指挥人员。
6.2.5本预案应急领导小组根据灾害造成的损失程度情况迅速做出分析，通知相关应急行动小组进行应急响应，在现场展开救援行动。
6.2.6所有现场应急处置预案有关应急行动组，应在5分钟内赶赴现场开展警戒、疏散人员、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。
抢险抢救行动组：
根据灾害特点，及时向总指挥提供防范或抢险救人方案（包括防范方案、控制性方案、抢救伤员和财物方案等）；
组织人员实施总指挥批准的防范或施救方案；
组织人员抢救受伤人员；
在保证自身安全的前提下进行现场抢险作业；
对事故现场的危险源实施控制；
事故扩大时，配合专业及社会救援队伍进行应急处理和救援；
根据现场险情发展情况做出人员撤离逃生的决定。
警戒疏散行动组：
有人员受伤需急救时，在主要路口警戒并带领外部医疗救护专业人员和车辆及时赶到伤员安置处；
协助疏散和撤离受灾人员；
灾害天气过后，组织人员在遭灾害破坏的危险区域设立警戒线；
灾害天气过后，实行交通管制并带领外部专业救援队伍和车辆及时赶到受灾后需清除撤除的危险现场；
灾害天气过后，在受灾现场维持社会治安及保护现场。
通讯外联行动组：
按应急总指挥的部署，及时收集灾害损失信息，事后向上级主管部门作书面报告，报告的内容要表述简明、准确，文字精炼。
主要包括灾害发生时间、受损地点、基本过程、已造成的后果、影响范围、处置情况、采取的措施等。
根据总指挥命令，向110报警；
后勤救护行动组：
组织人员对伤员进行及时的简单救护；
做好伤员转运和安抚工作；
事故扩大时，配合社会医疗专业救护队伍进行救护。
善后处理组：
安置受伤人员以及重伤、死亡人员家属的生活；
做好伤员就诊医院的联络和伤员的安抚工作。
调查评估组：
对现场的有关实物资料进行取样封存，采集图片资料；
调查并评估各种损失；
调查了解相关人员的责任（主要是未按要求落实相应的防范措施；未提前组织人员撤离，致使出现人员死亡）；
按“三不放过”的原则提出对不作为单位和人员的处理意见。
总之，当灾害来临时，参与应急处置的各应急行动组和相关单位应优势互补、信息共享、协同作战、高效联动。
6.2.7扩大应急：
当因灾害发生次生或衍生其他突发事件，而目前采取的应急救援能力不足以控制严峻的发展形势或其危害程度超出本单位自身控制能力时，本单位防风、防汛应急处置领导小组应将情况及时上报股份公司。
在上级单位和外部专业救援队伍达到后，本级应急处置总指挥应将现场处置指挥权交给上级，并积极协助相应工作。
指挥权上交后，由接手指挥权的机构统一指挥、协调各方案及参与处置工作。
6.3、处置措施及注意事项
⑴一旦收到深圳市气象台发布的台风黄色信号、大风黄色信号等灾害预警信号，并已启动本预案后，防风、防汛现场处置领导小组应在关仓前检查仓库卷闸门是否插上防风杆；办公室门窗及防风门是否关好；相关值班人员是否到位待命；应急物资设备是否在位。
认真贯彻落实防范措施方案。
⑵各仓库在台风（黄色级别）登陆前两小时应停工分流疏散员工；在大风天气无法进行正常生产时，各单位应组织员工到办公楼等安全区域避险。
⑶在台风（黄色级别）登陆前两小时、大风（黄色级别）天气即将来临时，仓库关仓、配电室拉闸停电。
⑷一旦灾害造成人员伤亡、建筑物、财物损失时，本预案领导小组成员接到报警后5分钟内赶赴现场，全面组织相关人员重点对伤员进行救护，及其他防范型应急抢险救援行动。
注意事项：
在上述灾害天气未停止时，尽量不要在室外活动，更不可实施室外抢险行动！
⑸当仓库漏雨成灾时，本预案应急救援指挥组成员、所在区域（驻仓单位）的应急处置指挥人员或应急处置工作人员接报后，必须在第一时间达到受灾现场，迅速确定施救方案、实施救援行动。
组织现场叉车司机和其他工作人员或紧急转运货物，或取来储备的大雨布遮蔽货物。
注意事项：
在货堆上行走盖雨布时要注意脚下货堆的稳定情况；地面有水滑时，在工作的叉车一定注意小心驾驶。
⑹当大风（黄色级别）到来时，要注意检查办公楼内的门窗、仓库卷闸门、进闸电动推拉门、北边仓库雨棚包边等易受损部位，防止被吹飞的重物件落下伤人。
注意事项：
当在节假日和夜间发生灾害气象时，对灾害造成的破坏切不可个人上前施救，只能报告上级，等待有组织的勘查和施救，做好遭灾地点、时间记录和相应的警戒。
⑺灾害扩大时的前期处理：
灾害造成的损失在不断扩大时，应急处置领导小组能做的只有向110报警，或向附近消防、工程抢险专业救援队伍请求帮助，在外部专业救援队伍未到达前，只能注意监控破坏的扩大情况、扩大警戒范围。
⑻当灾害天气的破坏达到Ⅲ级（较大）或Ⅲ级以上级预警级别时，或有可能超出本单位自身处置能力时，应通过预测预警支持系统，提出处置或启动相应级别预警的建议，并按照职责向股份公司安全生产管理部及股份公司突发安全事故应急领导小组报告；申请启动股份公司应急预案。
启动上级预案时，指挥权即由上级应急指挥部接管。
⑼待灾害天气停止后总指挥组织各行动应急处置小组人员清点各受损部位情况，对有可能发生次生衍生灾害的受损现场实施警戒保护，搜寻散落物件、向投保保险公司报案。
⑽凡有被破坏严重，清理撤除有难度的，根据总指挥命令，通讯外联组请求外部专业救援队伍入场帮助处理，本预案应急处置小组人员应主动做好现场相应情况介绍，积极配合做好其他工作。
⑾伤员的救护处置
①如出现人员受伤，轻伤以上情况应及时向总指挥报告。
②对自己能行动的轻伤员，问清楚伤处，视情况分别给予上药、包扎、止血、固定等简单处理后，视情形或送医治疗。
③对行动困难或不能行动的重伤员，先确认其意识是否清楚，再确定重伤处，实施相应简单救护后，确认能抬、扶上车的，又确需紧急送医的，应立即报告总指挥调动本预案内单位任何车辆，由熟悉伤情的人护送就近医院救治。
④对意识不清、昏迷不醒、伤情严重又伤处不明的特重伤员，在救出现场后，应让伤员平躺，检查其呼吸，脑部、心胸、腹部等重要部位出血、淤血情况，视情形在有把握的情况下或拍打伤员面部，不让其昏睡；或在确认伤员口里无异物时灌小口凉水；或实施心肺复苏做人工呼吸等。
注意事项：
在情况不明，无充分把握时，切忌对这类伤员乱施救、乱搬动。
⑤待专业医护人员到来之后，主动介绍伤员情况；做好救援医护人员要求配合的工作；记录伤员姓名、单位、伤情、救治医院名称等情况；或派员与伤员所属单位人员一起护送伤员到医院救治；做好抢救期间的伤员的伤情跟踪。
⑿现场的警戒疏散
警戒疏散组负责协调事故现场外围的疏散警戒。
在主要或关键路口警戒，负责带领外部专业救援队伍和车辆及时赶到事故现场。
负责对事故发生后本仓库内道路交通管制、维护治安。
5.4应急结束
①当遇险人员全部得救，灾害受损现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患已消除，环境评估已符合有关标准，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
由事故应急总指挥宣布应急结束。
②当灾害事态平息后，善后处理行动组依其职责进行恢复生产、生活秩序，医疗救护、物质补偿、保险理赔等善后处置工作。
③调查评估行动组组织对造成损失所在地的单位和各应急行动组对应急救援行动进行评估；应对灾害破坏的性质、波及范围、危害程度、处置经过、控制措施、应急处置能力、事故损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，总结应急救援经验教训，提出改进应急预案的建议。
及时将调查、评估、总结报告交股份公司安全生产管理部及股份公司突发事件应急领导小组。
④根据调查评估报告，物流事业部防风、防汛现场应急处置领导小组应组织对应急预案修订和改进；
⑤根据调查评估报告，物流事业部防风、防汛现场应急处置领导小组将对在处置灾害救援行动中有重大贡献的单位和个人予以奖励和表彰，对在处置灾害救援行动中有瞒报、漏报、虚报信息及其他失职行为的单位和个人，依照《深圳市盐田港出口货物监管仓有限公司安全管理惩戒规定》进行惩处。
对在处置灾害救援行动中的违反治安管理条例的人员，情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，报告司法机关提请依法追究其刑事责任。
7、应急物资与装备保障
7.1、通信与信息保障
本单位安全生产应急领导小组组长、副组长、各部门经理的移动电话，（保安队）值班电话必须保证全天24小时通讯畅通。
⑴本单位联系电话：
25281682
⑵内部联系方式，见附件一。
⑶各驻仓单位相关人员联系方式，见附件二。
⑷区、街道级政府应急事故联络电话，见附件三。
⑸外部报警电话：
单位名称
电话
消防报警
110
盐田派出所
盐田武警消防中队
股份公司安管部
7.2、应急储备物资
⑴急救药物箱：
针对高温、轻微外伤可能出现的情况，在办公室和生产现场常备急救药品箱，保证不过期。
⑵消防器材：
已按照规定在盐港1#、2#仓库所有生产、办公区域都配置手提灭火器材，并指定专人保管和维护保养，并按要求及时更新，保证应急器材的正常有效。
⑶救援装备：
大雨布、应急叉车、手提照明灯、大力钳、消防斧、固定骨折用木板条、替代担架的木卡板、应急用车辆、应急叉车、对讲机等。
以上见附件五。
8、培训与学习
8.1、根据仓库实际情况制定、修订相应的应急处置预案。
8.2、由综合办负责进行每年的安全学习。
8.3、学习情况综合办由存档。
9、附则：
制定与修订
9.1、本预案由监管仓公司综合办制定并负责解释。
9.2、本预案一般情况下5年做一次修订。
但在以下几种情况时，公司应对本应急预案进行评估和修订：
⑴应急预案的评审发现问题时；
⑵应急预案演练暴露问题时；
⑶突发消防安全事故发生后，经评估提出修订建议时；
⑷经营活动、设备设施发生变化时；
⑸其它必须对应急预案进行修订的情况。
本应急处置预案实施：
本预案经评审备案后，自颁布之日起实施。
10、附件：
10.1、监管仓公司应急处置领导小组及相关人员联系电话
姓名
应急职位
工作职务
办公电话
移动电话
总指挥兼调查评估组长
总经理
詹有根
副总指挥兼善后处理组长
副总经理
李建民
外联通信组长
综合办主任
吕旭
灭火抢险组长
仓管部经理
陈建海
疏散警戒组长
财务部主管
胡华
后勤救护组长
财务部经理
10.2、驻仓单位领导及相关人员联系电话
姓名
职务
办公电话
移动电话
陶梦全
星辉公司安全部经理
李强
星辉公司安全主任
曾思云
星辉公司操作部经理
10.3、区、街道级政府应急事故联络电话
机构名称
电话号码
盐田街道办事处安监科
盐田区消防队
盐田区人民医院
盐田区公安分局
盐田区供水公司
盐田区安监局
盐田应急指挥中心
10.4、应急行动小组人员名单及联系电话
组别
姓名
应急
职位
工作职位
办公电话
移动电话
工
程
抢
险
组
吕旭
组长
仓管部经理
李建民
队员
综合办主任
佘诚成
队员
综合办
队员
综合办
警
戒
疏
散
组
陈建海
组长
财务部
25281679
胡华
队员
财务部
邹伟平
队员
综合办
25281682
通
讯
联
络
组
李建民
组长
综合办主任
邹伟平
队员
综合办
何红珍
组员
综合办
后
勤
救
护
组
胡华
组长
财务部经理
李建民
组员
综合办
何红珍
组员
综合办
组员
善
后
处
理
组
詹有根
组长
副总经理
胡华
组员
财务部经理
何红珍
组员
综合办
组员
调
查
评
估
组
詹有根
组长
副总经理
3
吕旭
组员
仓管部经理
李建民
组员
综合办主任
胡华
组员
财务部经理
10.5、应急器材配置表
序号
设备、设施
存放地点
数量
6
防雨布
综合办
3块
7
急救药箱
综合办
1个
8
手提照明灯
综合办
2只
9
大力钳
仓库
1把
10
消防斧
仓库
1把
11
应急汽车
综合办
1台
12
骨折固定木板条
仓库
若干
13
替代硬板担架木卡板
仓库
若干
14
对讲机
综合办
4台
15
应急叉车
仓库
若干台
升级会员 