行政领导学形成考核册作业答案精.docx

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行政领导学形成考核册作业答案精

《领导学基础》形成性考核作业参考答案

作业1（第一章~第四章

一、名词解释

1.柔性领导----是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。

2.不充分授权----称为特定授权或刚性授权,是指上级行政主体对下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细的规定夏季行政主体必须严格执行这些规定。

3.矩阵式----是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制,又称规划-目标结构方式。

4.文化生态学----是研究人与文化、环境及其关系的学科。

其主要观点是强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

二、单项选择题

1.B2.C3.D4.A5.D6.D7.C8.B9.D10.B

三、多项选择题

1.ACDE2.BCDE3.ABCDE4.ABE5.ABE

四、简答题（含辨析题

1.领导权力只能用权力进行制约。

这种观点是错误的。

因为对领导权力进行制约,单靠某一种制约方式,都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间,从而以权谋私,产生权力腐败。

对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的,是由权力自身的特性决定的。

而要对领导权力进行有效的制约,就必须建立完善合理的制约机制,除了以权力制约权力这种权力制约机制外,还应有以道德制约权力的道德制约机制,以及以权利制约权力的权利制约机制。

而且这三种制约机制应相互配合,相互支持,共同作用,才能真正达到有效制约权力的目的。

2.简述我国领导体制的演变过程。

我国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段:

第一阶段。

1949—1956年,为领导体制的基本确立阶段。

这是从分散的根据地政权到建立全国

统一的、中央集中领导的领导体制阶段;

第二阶段。

1956-1966年,为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段;

第三阶段。

1966年-1976年,为领导体制的混乱与畸形阶段;

第四阶段。

1976年至今,为领导体制的改革发展阶段。

3.简述领导文化的功能。

文化是人类有别于其他任何动物的最重要的特征,领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式,其功能是一般文化功能在领导活动中的延伸。

主要有:

内化功能;规范功能;导向功能;调适功能。

五、论述题（含案例分析题

1.列举领导的三种功能,并作简要分析。

领导的功能主要表现在七个方面,他们分别是:

引导功能、组织功能、指挥功能、协调功能、控制功能、激励功能、教育功能。

引导功能。

领导从根本上规定了组织发展目标,规范了组织前进的方向。

引导功能具体体现在定义组织目标、制定正确的执行计划、制定成功的战略、选取适当的领导思维模式和方法、创建维持和变革组织文化,以引导组织成员树立共同的责任感和使命感,增强组织的凝聚力和竞争力。

协调功能。

协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。

领导协调的内容非常广泛,具体包括:

领导系统与环境的协调,领导系统内部各子系统之间的协调,领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调,等等。

激励功能。

所谓激励,就是激发人的积极性、创造性的过程。

激励功能是领导的主要功能之一。

激励功能的内容主要包括:

（1提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性;（2通过物质环境和心理气氛的营造,提高被领导者的行为效率。

2.结合WTO的要求,试述我国领导体制改革的方向和前景。

面对WTO规则的运作,对中国领导体制进行改革,使其适应并融入国际经济大潮,从而解决领导体制的滞后性,实现政府自身管理改革的目标:

精干,高效,公正,廉洁,是中国入世所要解决的首要任务。

为此,我国必须在以下方面努力:

（1实现领导权力划分的科学化。

这是领导体制中心环节,任何一种不符合科学规律的权力划分,只能给国家和民族造成损失,带来灾难;

（2建立与WTO规则对接的政府法律体系,严格依法行政。

抓紧建立与WTO规则对接的政府法律体系,不仅是我国入世应当履行的义务,也是我们利用WTO规则发展自己,保护自己的中大局举措;

（3推行政务公开,健全监督机制。

透明原则是世贸组织的一项基本原则,各级政府在管理中

应尽量做到决策、过程、结果公开,并建立相应的政务公开制度和监督制度;

（4加快政府管理信息化、网络化建设进程。

加入WTO对我国政府信息处理能力提出了更高的要求,因此我国必须大力推进电子政务建设,利用电脑网络平台公开政府管理信息,进一步提高行政效率,减少行政成本;

（5改进公共服务方式。

加入WTO要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式,提高政府提供公共服务的质量和水平;

（6按照国际市场经济通行规则,改进行政审批制度。

我国应大幅度的筛选和减少行政审批事项,改进审批方式,规范审批程序和时限,逐步与国际惯例接轨;

（7加强公务员培训,努力树立良好的政府领导形象。

入世成功要求我国必须及时对政府公务员加强WTO知识和规则的培训,以适应新形势下政府管理的需要。

同时要树立懂科学、有能力、讲法则、重诚信的政府形象。

这是领导体制改革的一个重要目标。

作业2（第五章~第八章

一、名词解释

1.道德素质----道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵,是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

2.非正式群体----是人们在交往活动中,由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。

3.决策树法----是风险决策的一般性方法。

就是把决策过程用树状图来表示。

树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。

4.近因效应----所谓近因效应是指过多地依赖最近的表现对人做出评价,而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。

二、单项选择题

1.A2.C3.A4.A5.D6.A7.D8.A9.C10.A

三、多项选择题

1.ABE2.BDE3.BDE4.BCE5.BE

四、简答题（含辨析题

1.领导智能结构与领导知识结构没有区别。

这种观点是错误的。

⑴知识结构是指在一个领导群体中,不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。

⑵智能结构是指一个领导群体中,不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。

⑶领导的知识化及其效能与他运用知识的能力有关,即领导不但要有知识,而且还要会运用知识,这就是智能的问题。

智能,是知识技能、能力诸方面的综合体,反映人类知识和实践的综合能力。

智能主要包括:

学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。

2.简述竞争与合作的客观性。

竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态,实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。

领导关系中竞争与合作的存在,具有不以人们的意志为转移的客观必然性。

第一,领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性,与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。

第二,与竞争相对立的,是领导关系各组成部分之间的合作。

如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性,那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性则决定了其合作的客观性。

3.简述激励的方法。

一般来说,激励的方法主要有两种:

一种是外在的激励方法,它包括福利、晋升、授衔、表扬、嘉奖、认可等;一种是内在的激励方法,它包括学习新知识和新技能、责任感、光荣感、胜任感、成就感等。

具体来说,激励方法可以分为以下十一种方法:

第一,目标激励法。

第二,荣誉激励法。

第三,自我价值实现激励法。

第四,尊重激励法。

第五,情感激励法。

第六,公平激励法。

第七,宣泄激励法。

第八,危机激励法。

第九,领导行为激励法。

第十,正强化激励法。

第十一,全方位激励法。

五、论述题（含案例分析题

1.如何认识战略制定原则?

战略管理有那些步骤?

制定科学的战略是现代领导者最重要的职能之一,能否制定正确的战略也是关系组织未来生死存亡的关键,领导战略的制定不仅有赖于科学的预测,同时还要遵循如下几个原则:

第一,充分掌握影响与制约领导战略的环境因素。

任何组织都存在于某一特定社会环境其活动不可避免受外部和内部环境的影响和制约。

领导必须充分掌握环境变化情况,发现影响战略的潜在因素,制定合理的战略目标与对应措施。

第二,追求长期效应。

领导战略的制定,必须摈弃那种只求眼前现实利益而不顾未来长远利益的短视行为。

真正的领导战略必须以追求长远利益为着眼点,以兼顾眼前利益为辅。

第三,必须选择好战略重点。

领导者必须关心那些对实现战略目标具有决定意义的要素和环节,选择好战略重点,重点突破,以点带面,最终完全实现战略目标。

进行战略管理需要掌握以下几个步骤:

首先进行环境分析。

组织的战略环境是“与确立战略目标和达到目标有着潜在联系”的所有环境的总称,包括外部环境和内部环境两种。

环境分析是对外部的可能机会和威胁,内部的组织优势和缺陷的分析。

其次是战略形成。

战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后,形成一整套长期并相当稳定的计划,以期对环境提供的机会和威胁进行有效利用和回避。

战略的形成实际上就是目标的确立。

接着是实施战略。

战略的实施就是把战略目标通过结构划分,逐层分解落实到具体的执行者身上,最终变成现实的东西。

最后要进行评估和控制。

评估和控制是对战略的运行和执行状况进行监控,以便将期望与现实进行对照的过程。

2.试述人力资源管理与传统人事管理的区别。

人力资源管理绝不是一组人事管理活动的简单集合,而是要协调地管理组织的人力资源,配合其他资源的利用来实现组织效率和公平的整体目标。

人力资源管理与传统人事管理的区别表现在如下几方面:

第一,在传统人事管理看来,人只是一种成本或生产、技术要素,是对组织资本资源的消耗;而人力资源管理则将人本身看作资源,而且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是,人力资源可以持续不断地加以开发和有效使用。

它本身就能够给组织带来巨大的投资回报和效益。

第二,传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具,他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要,与组织工作相比,人的地位是附属性的;而人力资源管理将组织中的人视作组织发展的主体。

第三,传统人事管理的内容比较简单,主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动;人力资源管理的内容则大大地丰富了,不仅包含传统人事行政管理的基本内容,而且适应现代社会发展和

人力资源发展的需求，重视和增加了一些新的管理内容。

第四，传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理不仅强调人力资源的使用，也非常重视人力资源的开发，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时，还要充分挖掘他们的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。

作业3（第九章～第十二章）一、名词解释1．自然性影响力----也称非权力性影响力，它源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。

自然性影响力建立在信服的基础上，不带有任何强迫性。

2．领导方式----是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。

3．模拟测评法----是风险决策的一般性方法。

就是把决策过程用树状图来表示。

树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。

4．虚拟政府----能为公民提供以公民为中心、“一站式”和无缝隙的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。

二、单项选择题1．C2.C3.A4.A5.C6.B7.C8.B9.A10.B三、多项选择题1．ABD2.ABC3.AB4.BC5.CD四、简答题（含辨析题）1．简述发散思维和收敛思维在思维创新中的作用与关系。

发散思维是一种多向性和开放性的思维活动，其过程是从某一点出发，任意发散，通过联想、想象、灵感和直觉，产生创造性的设想。

发散思维是创新思维中最基本、最普遍的方式、方法，是人类思维创新的原动力。

收敛思维，也称聚合思维，是在已有的众多信息中寻找最佳的解决问题方法的思维过程。

在收敛思维过程中，综合性是收敛思维的重要特点。

收敛式综合不是简单的排列组合，而是具有创新性的整合，即以目标为核心，对原有的知识从内容和结构上进行有目的的选择和重组。

发散思维与收敛思维是思维创新最基本的方法。

任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立和统一。

在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系、相辅相成，并在对立中互相转化。

2．请你谈谈有益冲突有那些作用？

冲突作为一种矛盾的存在形式，存在着正面与反面、建设与破坏、有益与有害两种功能。

在特定的情况下，冲突往往是促进组织向前发展的重要诱因。

有益冲突的作用表现在：

①群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；②让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而酿成极端反应；③冲突增加内聚力，在外部压力下反而更加团结，一致对外；④两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；⑤冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。

3．简述政府与公民之间电子政务的内容。

政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。

具体内容包括：

①教育培训服务；②电子医疗服务；③社会保险网络服务；④公民信息服务；⑤交通管理服务；⑥电子证件服务；⑦公民电子税务；⑧报警服务五、论述题（含案例分析题）1．结合实际论述领导效能测评的原则。

领导效能测评是特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。

例如一个单位的的领导的领导效能测评，归纳起来就是对该领导者的德、能、勤、绩四个方面的测评。

即对该领导者的道德、品质、作风、修养等方面的测评；对领导者的文化程度、业务水平、工作能力以及身体素质与心理素质等方面的测评；对领导者事业心与工作态度的测评和工作实效的测评，是对其领导效能的状态的客观存在的主观认识和反映。

因此，测评的基本原则和要求就应该是实事求是、客观公正、民主公开。

而做到科学公正的测评它的领导效能，在总原则和总要求的指导下，还应该坚持以下原

则：

（1）主观与客观测评相结合的原则。

坚持主观与客观测评相结合的原则，具体地说，一是要分析时间因素；二是要分析空间因素；三是要分析人际关系因素；

（2）静态与动态相结合的原则。

这是说该领导任职期间的成绩大小是相对确定的，是静态测评属性。

它的业绩的形成又与前和后的过程有着紧密的联系，前任基础差，就会直接影响现任的成绩。

所以要动态和静态相结合，从静态把握动态，从动态理解静态；（3）直接与间接相结合的原则。

领导活动的效能常常不是表现为单一的形态，有时直接效果好，但间接效果差，所以测评要兼顾这零个方面；（4）定性、定量测评相结合的原则。

我们知道定性测评是定量的基础，定量测评是定性测评的深化，只有两者结合起来，才能实现测评工作的科学化；（5）整体与局部相结合的原则。

我们在测评时，不但要看到局部，还应该看到整体。

这样有利于树立整体观念、全局观念，克服地方主义和本位主义，促进整个事业的发展。

2．（案例分析题，题干内容见形考册）请你根据领导学原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。

下面把中央电大赵菊强老师对该题的答题要点摘录于后，请同学参考。

赵菊强：

我想主要从以下方面分析：

（1）从理事艺术看，周恩来把原则性和灵活性高度统一了起来

（2）从待人艺术看，周恩来发现下属工作失误，不是以势压人，采取命令主义，而是进行耐心细致进行说服教育；（3）从用权艺术看，在下属认识工作失误后，周恩来相宜授权，不是撒手不管，而是精心指导。

关于案例分析的答题方法，应该先认真的审题，在理解题意的基础上，选择相关理论或原理进行有针对性的分析。

分析时，可以引用案例中的语言和事例，可以自由发挥，言之有理，能自圆其说就可以。