事业编如何转行政编.docx
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事业编如何转行政编
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事业编如何转行政编
篇一：
行政编与事业编的区别
行政编与事业编的区别
我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》，建立了公务员制度。
根据《国家公务员暂行条例》的规定，在我国，国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；而根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员队伍界定：
我国的干部身份很复杂。
公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。
很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。
在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。
党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。
也就是说我们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。
再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。
就是领导干部里面也未必全部是公务员，大家一注意就能明白，看组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员，而聘任，则肯定不是公务员。
就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、环抱局这样具有典型性特征的行政机关，真正具有公务员身份也就是所有工作人员的40%50%。
再说其他事业单位，比如说学校，虽然说学校是事业单位，但是学校也具备一定的行政职能，所以学校里面也有人具有公务员身份，而学校里的教师（除了临时工），统统都是干部身份、事业编制（吃财政拨款）；卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它管理的比如说防疫站和少数没有改制的医院，都是事业单位，而部分医院改制后，虽然成了企业单位，但是里面的工作人员都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政编制或者是事业编制。
再就是粮食局，这也是个比较特殊的机关，因为这个部门的行政职能日益减少，很多地方把粮食系统进行了改制，所以说粮食系统的工作人员也大部分不是公务员。
再说具有行政职能的企业单位，比如说电业公司、电信公司、药材公司、房地产交易中心（也有的地方是事业单位），这些单位虽然说经过改制全部变成了企业，但是因为这类企业在20xx年以前都是事业单位或者行政机关，因此这里面的工作人员大都是事业编制或者行政编制。
很多人认为事业单位改制，里面的工作人员也由原来的公务员变为工人了，事实上，这是错误的，单位改制了，但人没有改制。
况且，这类单位的领导干部，大都还是经过组织部门任命，基本上都是事业编制或者行政编制。
（当然，除了少数聘任的）
再说银行，现在正进行银行系统的改制。
也可以说，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员（除了临时工），大部分也是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。
再说企业，比如说烟草公司、旅游公司（少数地方还叫旅游局）、石油公司，这类企业也比较特殊，特殊在哪里呢，就是他们在市场没有全部放开的情况下也具备一定类似行政职能的职能，所以，这些公司里面的领导层，也几乎全是行政编制或者事业编制。
最后再重申一点，事业编制的虽然是干部，但肯定不是公务员，行政编制的也不一定是公务员；真正的公务员只是具有行政编制的一部分。
因此说，公务员队伍是一个相当数量不是很大的队伍。
而真正队伍庞大的是具有事业编制的工作人员！
这些人员领的是职称工资，具有本科学历的，就是拿初级职称工资，而中级、高级职能通过考试、评议也能容易获得，所以说事业单位工作人员的工资相对比较高。
而真正具有公务员身份的人，拿的是职级工资，同样是本科学历，如果不是领导干部，就得能科员或者办事员工资，那样工资就很低了。
与事业单位（包括教师）相比，那些具有中级支撑的就相当与公务员里的正科级领导干部，具有高级职称的就拿公务员里的县处级工资。
因此说，一个地方，能拿到县处级工资的公务员只有3个（县长、书记、政协主席），而事业单位就数量很多，高级教师有10来个、高级农艺师、会计师、经济师都很多。
而大部分的公务员都是比不上事业单位工作人员的。
一般来说政府组成部门、直属特设机构、直属机构等是行政单位,采用的是行政编制,但是由于机构改革后行政编制很难增加,而工作量在不断增大,所以很多行政单位都通过采取增加事业编制的作法来达到增加人员,但是由于机关事业编制一般限制在行政编制的15%以内,所以对于需要大量增加人员的单位,通常采取了经过批准下设一些局或所、队、中心等的事业单位,如各省交通厅下设的公路管理局,劳动与社会保障厅下设的社保基金管理局,因为他们具有部分的行政权力，故产生现在公务员暂行条例所称的依照公务员管理的事业单位，这些都是采用了事业编制,所以是绕过了行政编制这个坎,当然也就是造成被人所诟病的机构改革越改越来越大的现象.
篇二：
关于行政编制、事业编制的若干细节
1.行政编制并不一定就是公务员。
从广义上说，行政编制不仅仅是行政机关使用的编制，而是各类机关工作人员使用的编制。
但界定是不是公务员，必须符合《公务员法》中规定的“三要素”。
而工、青、妇等人民团体机关的工作人员，也是占用行政编制的，但目前它们是参照管理。
你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。
而事业编制，“走”的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。
学校老师是最典型的事业编制。
2.按照《公务员法》第十六条、十七的解释，公务员领导职务层次分为：
国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副级、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
综合管理类的非领导职务分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
3.什么是行政编制，事业编制，企业编制
工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。
事业编就是在国有企业或者国有机关下的事业单位的工作人员。
国有企业的登记在编人员一般都是企业编制，但企业化管理的事业单位使用的是事业编制，如设计院所。
4.事业单位分为哪几种
a.参照公务员法管理事业单位，使用事业编制，但须参加公务员考试;如社区市的城管
b.全额拨款事业单位，有财政全额拨款;如县一级国土资源（国家行政,省市参照,县里全拨）
c.差额拨款事业单位，财政拨一部分，单位自筹一部分;医院是典型
d.自收自支事业
单位，全部靠自己赚，这个单位看性质和情况，有钱的有钱的要死，打死也不想转全拨或参公，穷的连工资都开不出的也有;
e.企业化管理事业单位;如设计院所
5.行政单位人员成分有哪些
a行政编:
公务员
b事业编，有三种情况：
a参照管理人员≈公务员b行政编不足需要的事业编制人员c工勤人员，如司机等
6.事业单位人员身份有哪些
管理岗，走职员序列，比照公务员施行
技术岗，走职称，从初级到高级
工勤岗，走职称，从初级到高级
按老说法，管理和技术岗均为干部身份
7.事业单位聘用分几种
a编制内聘用a.编制内正式调入b编制内人事代理，即档案有人才市场管理b编制外聘用
篇三：
事业编制和人事代理编制的区别---很具体、实用哦!
事业编制和人事代理编制的区别---很具体、实用哦！
所谓的编内包括2类--事业编制和人事代理编制。
总体来说这两类（事业编制，人事代理编制）人员在工资、保险、福利待遇上并没有本质的区别！
但两类人员在身份上有本质的区别：
事业单位行政编制，档案在人事组织部存放；
事业单位的老职工是是事业编制，档案在人事局或人事科存放；
事业单位的新近人员（必须是人事部门与事业单位主管部分共同组织的公考招考进入的有些单位硕士按引进人才可以免考）也是事业编制，但只是占有编制，但编制不具体到某个人，其档案在人事局主管的人才交流中心托管，实行人事代理。
除了上面两种还又第三种那就是事业单位自己招聘的人员（即：
没有通过人事部分、与单位主管部分的批准）无编制，虽然也与单位签订合同，但仅仅充其量也就是劳动合同而已（后面我还会提到）。
因为现在正值事业单位改革，全国各地情况不尽一致。
总体趋势是事业单位实行岗位管理、定编不定人！
采用灵活的用人机制！
切实调动人员的积极性。
新近人员都只是占编制、属于事业单位在职在编人员，但都无编制！
因为以后的编制是单位的，不是个人的！
所以现在江浙沪一带的编制其实一般是第二种情况！
就是人事代理编制，对于医院这个编制是有的！
对于个人只是占用这个编制，但是不占有！
就是所这个编并不是你的！
其实具体到个人还是没编！
按照现在的发展势头人事代理编制想转成事业编制是基本不可能的！
前两种如果是应届生需要用到派遣证！
那么对于应届生如果你的就业协议有医院，卫生局，人事局和学校的章的话，至少可以保证你是一个编内人员了，如果你的档案
寄往单位所在地的人才交流中心说明你是人事代理编制（一般都是这样），如果寄往人事局，那么你是事业编制（基本很少），如果你没有人事局和卫生局的章而只
有医院和学校的章那么很可能应该就是我下面要讲的第三类人员！
第三类合同制，是医院不用经过上级主管部门直接要人签订合同，可以不要档案！
签订的只是劳动合同！
在江浙的很多（机会95%以上）医院此类人员的工资奖金和在编相同即同工同酬（当然有些医院连这点也做不到的），但5险1金的缴纳不同会少
一些或没有，单位其他福利也少或没有！
想走就走，单位也可以随时解聘只有多付给你一个月工资！
按照现在的发展势头此类人员想转成上述两种也是基本不可能
的！
所以大家在找工作时对于编内编外一定要问清！
而编内的两种更具有迷惑性，一般应届生都搞不清编内还分两种！
招聘单位一般会利用这一点，只说编制而不说是那类编制，现在事业编制非常难弄（不管你是博士还是教授---进来没事业编制在想转非常难---毕竟不是一个部门的事），一般的编制也都是人事代理编制！
可以看出来三类人员第一类编内最吃香，但是这类编很难搞到（和学历职称往往没关系，和关系往往有很多关系，哈哈！
）而第二类编内往往有学历职称者可以获得，那么没有学历职称者只能占有第三类编外了！
虽然这次两会提到打破编制，实行全员聘用，把医生变为自由人，但是在执行起来个人认为存在莫大的困难，既得利益者很难把现有的利益让出来，而且特别是这类人往往都身居高层时，不过国家既然重视了，肯定会变，最终会让大家都满意，这点我对zf还是有信心的，1
但是变革应该是一个长期反复曲折的过程，特别是大的变革！
所以，我建议大家现在找工作时还是按现有人事制度进行职业规划，不要考虑太远，以后的事有点远！
而你的青春去不是那么多！
三思后行！
派遣证就管那么一年！
希望大家用好！
应广大园友需要进一步解释事业单位人事代理编制与非人事代理编制的区别。
所谓人事代理编制其实是一种流动编制，清华首创，其目的是为了用活人才！
但是现在人才多了，这种编制不免会给新人才的幼小心灵造成不安！
单位实行人事代理编制无非有三个原因：
（1）固定事业编制已满、急需聘用相对稳定的人员；
（2）固定事业编制有空缺，但是需要通过使用流动编制降低用人风险；
（3）因单位特殊的人事管理体制，需要使用流动编制。
第一条在大医院可能性现在已经不大因为医院可以通过合同制解决这类麻烦，大医院不缺人！
为什么说人事代理编制会降低单位用人风险呢？
这就引出了人事代理编制与非人事代理编制的区别。
人事代理编制做为一种流动编制，双方签订要签聘用合同，有一定的聘用期限，聘期到了可以解聘！
档案是人才交流中心代管，这种第三方代管的好处是促进了人才流动！
比如你以后（聘期未到）要跳到另一家医院，那么你只要跟医院提前一个月递书面申请，由于你的档案不在医院那么，医院不能以非正常手段扣留你的档案了，一个月医院如果不给你答复，你可以去人才中心自己调档走人！
（当然你要是另签的合同比如进修合同那么同时还要照那个合同来）还有就是比如你签的是5年的合同那么好了，合同到期，如果不继续签那么你的档案可以由单位找人才中心代理转向个人找人才中心代理（就是聘期满走人），这就存在你可以随时走人，单位也可以随时让你走人的风险！
而非人事代理你的档案在医院，你想跳槽单位不同意转出你的档案，你的档案是很难出去的出！
而单位要想开掉你，不经过你同意档案也是转不出去的！
非人事代理编制就相当于铁饭碗！
而且是焊在手上的！
简单的讲就是人事代理编制更容易丢工作！
换工作！
其实你想想你要是跟单位闹僵了或者单位想开你的话，单位就是搞不走你，你留在里面也是没有意义的！
除非你想混日子，非人事代理编显然更有保障!
所以人事代理编制是大事所趋！
当然如果你是人才去了单位，单位会马上培养你，派你出去进修，签进修合同，进修回来你想走就要按进修合同赔钱了！
总的来说人事代理编制和非人事代理编制在工资、保险、福利待遇上并没有本质的区别！
在用工机制上人事代理更灵活，有好处也有坏处！
对于技术性不强的事业单位人事代理编制当然不如非人事代理编制，而对于专业技术人员也许利大于弊吧！
不过难讲呀！
哈哈！
其实两会上自由人的概念其焦点。
我认为并不是在编制的问题上，而是流动性上，以及福利、待遇上！
按照现有体制合同制（编外）的待遇和编内（包括人事代理编制和非人事代理编制）是有差别的，而且比较大！
这种现象会存在相当长的时间！
医学生拿一个派遣证不容易，还是请大家用好，这不仅凝聚了你自己的血汗更多的也是凝聚了你父母的！
用前三思，一年有效（一年内不满意还是可以申请改派的！
）。
哈哈！
到这里编制问题已经做了一个简单解释要是有什么不对的地方还请指教！
有疑问的话可以留贴咨询！
写到这里本来可以完结的但是为了帮助大家对自己的职业有个更好的短期规划我想跟大家简单谈谈协议书和正式合同和辞职、跳槽的问题。
个人意见，希望大家指证。
再谈就业协议和正式合同的区别。
就业协议是应届生和单位达成的初步协议具有法律效力，但是注意一般单位会在备注里写出自己的权利而不写自己的义务，比如要服务满多少年否则要赔多少钱！
而不
提自己违约怎么办！
那么注意国家对于违约没有具体金额限制所以，违约金最好问一下单位，2
还有这个协议的效力原则上只有一年，一年之后会被正式合同代替，也就是说一但签订正式合同就要照新的正式合同来，这时你已经完全变成社会的人，学校已经不在能为你提供任何帮助了（一年内找到新工作可以申请改派）！
你要独立面对社会！
在一年后辞职你要考虑清楚，这时你的派遣证用过了，学校也不能帮你改派，你在想找有编制的单位是非常难的！
这就牵涉到辞职找编制工作和有编制工作再调到另一家有编制单位的不同！
总之两种方法都是很难的！
所以跳槽不是想的那么简单！
奉劝各位看官走好每一步！
骑驴找马、先就业再择业，这些话固然正确，但并不意味着教唆你随便找一家单位后马上后悔想跳槽！
没工作前就想着将来跳槽是很不明智的！
到时可能你同学已经是副高、正高了，你由于跳来跳去连主治都刚进上，甚至没有进上（一但失去编制很难找到相当原单位好的有编制单位，没编制和有编制目前差距颇多，这种情况也将长期存在那么你不满意的话还会跳）！
而且到时光人事这一块也就能搞的你很不划算了。
1.档案放在单位，不交养老保险---很好。
2.档案放在单位，交养老保险----也很好。
3.档案实行人事代理，但是医院正式职工，享受和1，2一样福利，不暗中克扣保险---也很好。
4.档案实行人事代理，但是医院正式职工，享受和1，2一样福利，但是暗中克扣保险（把单位应该缴纳的那部分比例保险转嫁到个人头上）-------这种比较烂，但是比5好。
5.合同工，档案肯定不在医院，给你几百块，爱干不干，没有奖金等福利。
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1，2，3，4属于单位正式职工，3，4的退休金比1差的很多，2不太清楚。
4虽然是正式职工，但是比3的在职收入差（具体看单位），退休后收入也差一点（缴纳保险基数不同）。
5就是苦力的命，晋升，收入，完全不用考虑，不会比民工强。
1,2,3,4都是医院正式职工，1是传统意义上的编内，2应该也是，3，4某些医院宣传是编制内，其实这个所谓的“编制”没啥意义，签署劳动合同或者聘用合同，想开你就开你，尤其是劳动合同！
大家实际需要关心的是和老职工相比收入到底相差在哪里，因为除了5以外，我想没有几个医院会打算招临时工，应该还是长远的正式职工为主！
打个比方，某比较有名的专科医院，今年招劳动合同，5险1金的职工，但是他不会告诉你其实是4那种，和老职工相比，由于保险的全部都自己上（单位应该出的那部分也暗中从收入中扣除），所以收入下降很多，而老职工不需要叫那些保险！
我觉得大家需要关心的是：
1.是医院的正式职工吗？
2.签署劳动合同还是聘用合同？
3.是否有5险1金？
4.和同级别老职工相比，晋升和收入有何区别？
你们想，如果以后3甲医院全部招3那种工作人员，那么如果有歧视，医院以后怎么发展？
除非医院招2种，一种是1或者2，一种是3或者4（现在某些医院硕博会有这个区别），但是以后国家肯定会把1全部砍掉的，1会转向2，而2是部分医院现在招的类型，3，4以后会普及，等1，2全都死光了，以后全都3，4，那么所谓的人才就流动起来了（人民公仆们的美好愿望）。
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