集装箱码头建设项目可行性研究报告.docx
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集装箱码头建设项目可行性研究报告
集装箱码头建设项目可行性研究报告
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第一章概述
一、报告编制的主要依据
1、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划（2014年－2020年）》，2014年12月22日国务院第74次常务会议通过；
2、关于印发《长江三角洲地区港口建设规划（2014年－2020年）》的通知，发改交运〔2015〕46号文；
3、《某某省沿海港口布局规划》，交通部规划研究院、某某省交通规划设计研究院；
4、《某某市某某镇总体规划（2011－2020年）》（2013年2月），上海同济城市规划设计研究院；
5、《某某港区控制性详细规划》（2015年），某某省交通规划设计研究院；
6、《关于某某港某某港区控制性详细规划的批复》（浙交复〔2015〕22号），某某省交通厅、某某市人民政府；
7、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
8、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
9、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
10、《某某大浦口集装箱码头工程工程可行性研究报告》（2015年3月），中交水运规划设计院；
11、《省发展改革委员会关于开展某某大浦口集装箱码头项目前期工作的通知》，浙发改交通〔2015〕570号文；
12、《地质灾害危险性评估》、《矿产资源压覆评估》（2015.3），某某省工程勘察院；
13、《水土保持方案报告书》（2015.6），某某市水利勘察设计院；
14、《某某大浦口集装箱码头工程环境影响报告书》（2015.09），交通部天津水运科学研究所；
15、《某某大浦口集装箱码头工程安全预评价报告》（2015.05），北京交运安全卫生技术咨询中心；
16、《某某大浦口集装箱码头工程节能评估报告》（2015.05），交通部水运科学研究所；
17、《某某大浦口集装箱码头工程海域使用论证报告书》（2015.06），上海东海海洋工程勘察设计研究院、某某海洋环境监测中心、某某海工勘察研究院；
18、《某某大浦口集装箱码头工程通航环境安全评估报告》（2015.12），大连海事大学；
19、《平面二维潮流数学模型及泥沙回淤分析》（2015.6），南京水利科学研究院；
20、《船舶靠离泊模拟试验报告》（2015.10），大连海事大学；
21、《船舶系靠泊及码头轴线优化物理模型试验研究报告》（2015.11），大连理工大学；
22、《企业投资项目核准暂行办法》（2014年9月15日），国家发展和改革委员会。
二、主要结论
（一）建设的必要性
1、建设某某大浦口集装箱码头工程符合国务院关于《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划（2014年－2020年）》
2014年12月22日国务院第74次常务会议审议并原则通过了《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划（2014年－2020年）》。
规划中明确要求2020年以前长江三角洲区域港口将建成以上海、某某港口为重点，由苏州港等长江下游沿江地区的港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统，其中上海、某某属于第一层次的干线港，以开辟远洋干线集装箱班轮航线为主，建设以7～10万吨级以上（停靠第五、六代及以上的集装箱船舶）的大型集装箱码头设施，某某某某港区被列入长江三角洲地区港口建设前期规则项目表中。
因此，建设某某大浦口集装箱码头工程符合国务院关于《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划（2014年－2020年）》的目标与要求。
2、建设某某大浦口集装箱码头工程，是适应港口集装箱吞吐量快速增长、提高港口国际竞争力、促进区域经济协调发展的需要
经过近几年的建设，某某－某某港的基础设施已具有相当规模，能力紧张的矛盾有较大缓解。
但腹地经济发展迅速，港口建设仍然滞后于经济发展，能力总量不足的矛盾仍然存在。
“十一五”期间，某某港集装箱吞吐量年均增速高达41.3%，比全国沿海港口集装箱32%的增速高出9.3个百分点。
“十二五”前四年的年均递增率为45.2%，2014年达到400.55万TEU，2015年预计可达520万TEU。
某某港现有集装箱泊位7个，吞吐能力270万TEU，主要集中在北仑二期、三期。
在建项目主要为北仑四期5个集装箱泊位和大榭4个集装箱泊位，规划建设的有北仑五期4个集装箱泊位，届时，某某港集装箱泊位将达到20个，吞吐能力890万TEU。
根据预测，某某-某某海域港口集装箱运输需求2020年将突破1000万TEU，2020年达到2000万TEU以上，缺口达到1000万TEU左右。
面对巨大需求，某某－某某港必须寻求新的发展空间，进行集装箱码头的建设。
某某某某岛距北仑港区仅3.5km，适于建设港口的深水岸线14.5km，深水近岸，滩漕稳定，水域宽阔，泊稳条件良好。
两港区共用航道、锚地，某某连岛工程完成后将成为某某岛对外的陆路通道，将大大改善某某岛的开发环境。
其中某某岛西南段岸线陆域条件最好，适于近期开发。
某某、某某两市的港口同处一个海域，经济腹地基本相同，港口自然条件相近。
建设某某大浦口集装箱码头工程可以充分发挥原某某港的资金和原某某港的资源优势，拓展港口发展空间，共同促进区域经济协调发展。
3、建设某某大浦口集装箱码头工程，是建设上海国际航运中心、尽快形成我国合理集装箱运输体系和适应集装箱船舶大型化发展的需要
改革开放以来，我国外向型经济的迅速发展带动了集装箱运输量的迅猛增长，2014年全国沿海港口集装箱吞吐量已达到5651.6万TEU，占全球港口集装箱总量的10％左右，在亚洲乃至世界集装箱运输中占有重要地位。
1996年，中央关于建设上海国际航运中心的决策宣布后，长江三角洲地区集装箱运输格局发生重大变化，原先大量集装箱通过香港、日本、韩国等港口中转的局面得到彻底扭转，远洋集装箱直达率逐步提高，促进了我国对外贸易的发展。
上海国际航运中心的建设过程中存在的主要问题是：
中心上海港航道水深不够、码头能力不足、尤其缺乏大型深水集装箱泊位；北翼太仓港建设刚刚起步，尚未承担起应有作用；南翼某某港虽已初具规模，但功能不强。
这些问题表明与航运中心的发展目标和我国在国际海运中应有的地位相比仍有较大差距。
今后，随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和继续扩大对外开放，特别是加入WTO后，积极参与国际经济合作与竞争政策的执行，我国集装箱运输还将继续以较高速度发展。
针对这一形势及周边国家、地区港口的发展动向，国家今后将集中力量在沿海建设一批集装箱干线港，并在华东和华南沿海形成各自的航运中心，以尽快形成合理的集装箱运输体系。
某某是上海国际航运中心的重要组成部分，具有得天独厚的港航条件，港口EDI系统已经投入应用，“一关两检”等软环境已得到很大改善，集装箱码头的运作效率及服务水平正在向国际先进水平靠拢。
某某港已有7个能靠泊第四代以上集装箱船的专用泊位，现已形成270万TEU的通过能力，增长势头良好，至2015年12月，某某港已开通各类航线147条，其中国际航线112条。
目前世界前20位的班轮公司均已登陆某某港，9200TEU的集装箱船舶也已挂靠某某港。
参照国际上集装箱枢纽港的发展规律，枢纽港的重要标志是吞吐量在300万TEU以上，2014年某某港集装箱吞吐量已经达到400.55万TEU，2015年预计可达520万TEU。
表明某某港正处在建成集装箱枢纽港的关键时期。
因此，必须把握建设上海国际航运中心的大好契机，充分发挥某某港区的深水优势，建设某某大浦口集装箱码头工程，为实现枢纽港目标奠定坚实的硬件基础，使某某－某某港成为名符其实的上海国际航运中心集装箱枢纽港的南翼，从而有利于尽快建设上海国际航运中心，促进我国沿海港口集装箱运输体系的形成，提高我国在国际航运市场的竞争力。
近年来，随着国际集装箱运输的发展，大型集装箱班轮公司纷纷通过联盟、兼并、收购来实现规模经济效益，发展其全球网络，同时建立以大型、现代化的船舶为主的核心船队，并投资码头建设和信息技术，发展物流业。
联盟（联合）的形成是班轮公司寻求进一步发展、降低运输成本、提高服务质量和增加竞争能力的有效途径，同时这种发展对港口的服务也提出了更高的要求。
船公司规模的扩大为超大型集装箱船的建造和投入营运提供了可能。
目前，远洋干线上投入营运的主力船型多为3000～6000TEU，载箱能力在6000TEU以上的大型集装箱船正大量投入使用，载箱能力在9200TEU以上的大型集装箱船也开始投入使用，发展速度相当快。
载箱能力在11000TEU以上的超大型集装箱船已开始在欧洲船厂建造，将在不久的未来投入使用。
从目前情况来看，近期虽然没有吃水超过14.5m的集装箱船舶营运或在建，但班轮公司为降低单位成本在个别航线上投入更大吃水的船舶的可能性是存在的。
在这样的形势下，上海国际航运中心应具有与其地位相适应的超大型船的接卸能力。
为了形成具有世界影响的区域性集装箱枢纽港，本地区必须提供满足超大型集装箱船满载全天候进出的码头。
为适应集装箱船舶大型化发展的要求，建设某某大浦口集装箱码头工程，为上海国际航运中心提供相应保障，是提高上海国际航运中心声誉，尽快形成我国合理的集装箱运输体系的最佳选择。
4、建设某某大浦口集装箱码头工程，是适应长江三角洲地区城市一体化发展趋势的要求
某某－某某港是长江三角洲和某某省重要的港口，有处于长江口南缘的地理区位优势和得天独厚的建港条件，通过杭甬铁路、杭甬高速公路、同三线及长江等运输主通道，使某某－某某港与某某省、长江三角洲和长江沿线地区广大腹地有着密切的联系。
这些地区是我国经济发展速度较快、经济内在素质较高的地区之一，在全国经济发展中占有重要地位。
目前，这一地区拥有全国38%的钢铁企业、40%的石化企业。
腹地国民经济持续快速发展，不仅对港口能力，也对港口质量、现代化水平及运输效率等提出较高要求。
随着长江三角洲城市群一体化进程加快，地区间呈现分工合作、联合发展的态势，交往将更加密切。
随着城市群的形成，长江三角洲成为跨国公司和国内外大型企业投资的首选之地，并将结合各地区特点，形成跨省、跨市的特色产业带，将使原本受行政壁垒的限制而出现的各地区的产业结构雷同、分工不明确的状况有很大改善。
在经济全球化和贸易、生产经营及投资日趋国际化的大环境下，要使某某市、某某市成为联系国内外市场的桥梁和枢纽，在国际交往中发挥重要作用，必须要有国际性港口作为保证。
而集装箱运输是现代化运输的体现，是国际性港口的重要标志，对当地经济发展将产生很大的直接带动作用，集装箱运输也是形成某某市、某某市综合物流系统的基础。
尽快建设某某大浦口集装箱码头工程，将带动某某市、某某市的经济发展，增强两市的辐射力和影响力。
综上所述，无论是从符合国家的宏观规划，促进区域经济协调发展，建设上海国际航运中心，还是从提高某某－某某港的国际竞争力，合理利用我国有限的深水岸线资源，适应集装箱船舶大型化发展趋势等多个角度考虑，建设某某大浦口集装箱码头工程都是十分必要的。
该工程作为标志性启动工程，它的建设也是积极响应某某省委省政府提出的整合两地港口资源、加快推进某某－某某港口一体化战略决策的重要举措。
（二）建设的可能性
某某岛所在的北仑海域具有良好的风浪掩护条件，大浦口湾口朝西南，拥有天然的深水岸线，-20m等深线顺直近岸，湾口宽约2.0km；大浦口湾东侧陆域地势平坦、宽阔，三面青山环抱，环境优雅，陆域纵深约1.6km，目前大多为盐田和农田。
根据某某市规划，2018年将建成某某岛至某某镇海跨海大桥，将某某岛和镇海以陆路相通。
同时，港区后方有大量的砂石料可供开采。
经过北仑港区多期工程的建设，施工单位具有丰富的施工经验，施工设备齐全，施工技术有保障。
因此，建设某某大浦口集装箱码头工程在技术上是可行的。
（三）建设规模及主要技术经济指标
1、建设规模
根据某某-某某海域2020年～2015年集装箱运量预测，结合港口岸线资源情况及装卸工艺计算结果，某某大浦口集装箱码头工程的建设规模为5个7～10万吨级大型集装箱泊位（可兼靠15万吨级大型集装箱船舶），设计年吞吐量为250万TEU。
2、主要技术经济指标
泊位数量：
5个，其中7万吨级泊位3个、10万吨级泊位2个（水工结构均按15万吨级船舶设计）。
设计年通过能力：
254.5万TEU。
码头岸线总长：
1774m。
码头前沿设计底标高：
-17～-20m。
项目用地：
250万m2（其中项目红线用地243万m2，安置用地7万m2）
工程总投资：
推荐方案工程总投资估算为569891万元。
经济评价
国民经济内部收益率为EIRR=11.61％
经济净现值ENPV（i=10%）=61808万元
全部工程投资所得税前财务内部收益率FIRR=11.93％
财务净现值FNPV（i=8%）=172695万元
投资回收期（含建设期）：
11.08a
贷款偿还期（含建设期）：
13.60a。
三、项目申报单位情况
为响应某某省委省政府提出的整合两地港口资源、加快推进某某－某某港口一体化的战略决策，某某港集团有限公司、香港宁兴（集团）有限公司和某某市某某港口开发有限公司按65％、25％、10％的出资比例于2014年3月20日正式成立了甬舟集装箱码头有限公司，开发建设经营某某大浦口集装箱码头工程。
甬舟集装箱码头有限公司位于某某市，是具有中国法人资格的中外合资经营有限责任公司，注册资金1200万美元，规划总投资为近57亿元人民币，建设经营7—10万吨级大型集装箱泊位5座，经营期限为50年。
现将公司三方股东情况介绍如下：
（一）某某港集团有限公司
某某港集团成立于2014年4月8日，其前身为某某港务局，是目前国内500家大型服务企业之一，为国有独资企业。
某某港集团企业注册资金为40.654亿元。
至2014年底，某某港集团企业总资产达116亿元，所有者权益为54.7亿元，少数股东权益为7.9亿元。
某某港是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港。
现有生产性泊位191座，其中万吨级以上深水泊位39座。
最大的有25万吨级原油码头，20万吨级（可兼靠30万吨船）的矿石码头，第六代国际集装箱专用泊位以及5万吨级液体化工专用泊位；已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。
某某港主要经营业务有：
港口经营管理、引水领航、拖驳船、码头租赁、装卸搬运、船舶代理、船舶电讯服务、仓储、港口铁路施工、港口机械、集装箱装箱、港口工程建设与监理、船舶垃圾清理。
2015年某某港货物吞吐量已超过2.7亿吨，仅次于上海港居中国大陆港口第二位；集装箱吞吐量可超过520万TEU，居中国大陆港口第四位。
（二）香港宁兴（集团）有限公司
香港宁兴（集团）有限公司成立于1983年，是某某市政府全资拥有的在香港注册的有限责任公司。
公司注册资金为7835万元港币。
截止2014年底，公司资产总额为5.6亿元港币，所有者权益为2.1亿元港币。
公司的宗旨是：
“立足海外、服务某某、办好窗口、共同发展”。
公司在日本、德国、美国、澳大利亚、香港和某某设有全资直属公司，并在某某市设有办事处。
公司主要经营业务有：
实业投资、进出口贸易、国际经济技术合作、劳务合作、工程承包、项目融资和房地产开发等；并为海外工商企业界和科技界人士前往国内投资和技术开发提供咨询和服务。
20余年来，公司通过自身资产结构的不断优化，一直是在香港银行界享有最好信誉的中资企业之一。
（三）某某某某港口开发有限公司
某某某某港口开发有限公司成立于2014年1月2日，注册资金5000万元人民币，至2014年底，某某某某港口开发有限公司资产为4974.8万元,所有者权益为4974万元。
公司主要经营业务为港口、码头及土地投资开发，其性质为国有投资。
第二章拟建项目情况
一、港口现状及问题
（一）港口概况
某某－某某港位于我国大陆海岸线的中部，长江入海口的南缘，距香港、高雄、釜山、神户等亚洲大港均在1000nmile以内，至美洲、大洋洲等在5000nmile左右。
港口地处我国南北海运主通道和长江黄金水道交汇的交通要冲，地理位置适中，区位优势明显，建港条件得天独厚，是我国沿海主要港口，承担着某某省、长江三角洲和长江沿线地区内外贸物资中转运输任务。
（二）港口现状
1、港口吞吐量现状
1973年以前，某某港是一个设施简陋的内河小港，经过三十多年的发展，某某港走过了一条由内河港向深水海港发展的道路，港口吞吐量实现了高速增长。
2014年某某港货物吞吐量达到2.2586亿t，仅次于上海港，列大陆港口第2位，进入世界五大港口之列，其中集装箱吞吐量达到400.55万TEU。
1991年以来某某港完成货物吞吐量情况见下表。
某某港1991年～2014年货物吞吐量一览表
表2-1-1单位：
万t、万TEU
年份
1991
1993
1995
1997
1999
2000
2013
2014
总吞吐量
3390
5321
6853
8220
9660
11547
18543
22586
其中外贸
1234
2139
2812
3308
3851
5193
8190
10233
其中煤炭
859
1094
1373
1527
1543
1827
2271
2554
石油
902
1471
1270
1955
2519
3486
5401
5842
矿石
1123
2109
3296
3627
4063
4330
4810
5497
集装箱
3.56
7.88
16.0
25.7
60.1
90.2
277
400.55
某某港自1984年开展集装箱运输业务，1988年超过万箱，达12025TEU。
九十年代开始快速增长，由1990年的2.2万TEU增加到1995年16万TEU，“八五”期年均递增48%，“十一五”期年均递增41.3%，“十二五”前四年的年均递增率为45.2%，2014年达到400.55万TEU，2015年可超过520万TEU。
集装箱是某某港增长最快的货种，已经成为继矿石、原油和煤炭之后的第四大货种，占总吞吐量的比重由1995年的2.1%上升至2014年的11.0%。
2014年某某港集装箱吞吐量占全省港口集装箱吞吐总量的92.6％。
某某港是长江三角洲地区拥有远洋航线的两个港口之一，完成集装箱吞吐量占江、浙、沪港口总量的比重由1995年的7.4%上升至2014年的20.66%，在本地区集装箱运输中的地位正在逐步提高。
1990～2014年某某港集装箱吞吐量发展变化趋势见下图。
“八五”期以前，某某港主要承担某某市所需物资运输任务。
“八五”末和“十一五”期间，随着中化岙山石油转运基地，东海平湖油气田岱山原油中转站，宝钢马迹山矿石中转码头等大宗货主码头先后落户某某，形成港口多元化开发利用局面，某某港逐步承担起某某沿海及长江沿线煤炭、原油和铁矿石等能源、原材料的中转任务。
某某港吞吐量已从“八五”期间每年只有几百万吨迅速猛增到2000年的3189万t，“十一五”期间年均增长29.3%。
受我国工业化进程加快的影响，沿海沿江地区石化、冶金等企业需求不断扩大，带动某某港吞吐量进一步增加，2014年达7359万t，2000~2014年间的年均递增率为23.25%。
由于外贸进口大宗能源、原材料的拉动，某某港外贸货物吞吐量快速增长，由1990年的6.39万t上升到2014年的2379万
t，年均递增52.6%；占总吞吐量的比重也由1990年的3.3%上升到2014年的32.3%，所占比重呈上升趋势。
某某港吞吐量构成中能源、原材料货物占主导地位，水水中转功能突出。
煤炭、石油、金属矿石等货物吞吐量比重逐年增长，由1990年的28%上升到2014年的77%，逐步占据主导地位。
2、集装箱运输组织现状
到港集装箱船舶总量快速增加。
2000年某某港到港集装箱船舶2708艘次，2014年达到5517艘次，是2000年的2.04倍，年均增长速度为19.5%，快于某某港到港船舶总量的增长速度。
某某港到港集装箱船舶情况汇总表
表2-1-2单位：
艘次
箱位（TEU）
2000年
2011年
2012年
2013年
2014年
0~499
1755
1739
2314
2796
1790
500~999
486
635
478
582
983
1000~1999
173
88
302
566
735
2000~2999
168
318
416
568
757
3000~3999
63
48
114
173
392
4000-4999
37
36
146
212
373
5000~5999
21
80
124
169
281
6000及以上
5
64
136
160
206
合计
2708
3008
4030
5226
5517
到港集装箱船舶大型化趋势明显。
2000年到港4000TEU以上的大型集装箱船舶63艘次，2014年达到860艘次，远大于到港集装箱船舶总量增长速度。
平均每艘船装卸箱量由2000年的333TEU提高到2014年的726TEU。
某某港目前的集装箱主要来源于本省的宁、绍、舟三市及本省的杭州及台州、温州市，部分来自江西、安徽等省。
为充分发挥已建成的义乌、金华、绍兴等集装箱货运站的集聚作用和辐射功能，使省内集装箱经某某港进出的比重进一步提高。
目前，某某港又先后开通南北沿海内支线，使港口经营范围从某某延伸至省外厦门、福州、大连、青岛等沿海城市。
某某港作为集装箱枢纽港的地位和作用日益明显，航线结构不断优化。
2014年国际航线集装箱吞吐量345.03万TEU，占总吞吐量的86.1%，自1996年开辟中远洋航线以来，中远洋在国际航线中所占比例明显提高，2014年达到277.52万TEU，为2000年的9.0倍，占总吞吐量的比例达到69.3%。
内支线和内贸航线平稳发展，分别占总吞吐量的4.0%和9.9%。
远洋航线主要集中在欧洲、北美，分别占国际航线箱量的36.4%、22.1%。
近洋航线吞吐量主要集中在韩国、日本，分别占国际航线箱量的6.8%、6.2%。
2000～2014年分航线的航班数、吞吐量见下表。
2000～2014年分航线航班数、吞吐量表
表2-1-3单位：
班/月、万TEU
指标
2014年
2013年
2012年
2000年
航班数
吞吐量
航班数
吞吐量
航班数
吞吐量
航班数
吞吐量
总吞吐量
523
400.55
461
277.22
359
185.87
236
90.22
1、国际航线
346
345.03
297
239.28
201
156.75
149
70.63
1.1中远洋
209
277.52
165
182.85
85
108.52
41
30.73
美洲
71
76.26
56
53.08
21
30.6
15
5.65
欧洲
68
125.67
59
77.9
24
51.13
18
20.07
其他
70
75.59
50
51.87
40
26.79
8
5.01
1.2近洋
137
67.51
132
56.43
116
48.23
108
39.9
香港
9
4.03
7
2.56
13
4.87
22
8.64
日本
51
21.54
47
18.13
50
15.67
36
16.07
韩国
38
23.62
35
21.37
31
22.09
26
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