特大洪涝灾害救灾应急预案_2篇(共5页)2700字.docx
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特大洪涝灾害救灾应急预案
##市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时,能够及时高效有序地开展救灾应急工作,提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,特制定本预案。
实施特大洪涝灾害救灾应急预案,应坚持政府统一领导,部门分工负责,综合协调的原则,切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。
一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动
(一)预案启动条件。
可能发生或已经发生下列情况之一时,预案予以启动:
1、一次性灾害倒塌房屋1万间以上,农作物绝收面积3万公顷以上;
2、一次性灾害因灾死亡10人以上;
3、一次性灾害过程直接经济##市上年国民生产总值1%;
4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达8万人;
5、已发生66公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害,且成灾人口在XXXX年人以上;
6、国家防汛抗旱总指挥部决##市境内蓄洪垸蓄洪,需转移安置灾民1万人以上。
(二)预案启动方式。
市气象局、市水利局、市民政##市人民政府上报特大洪涝灾害预警报告,由市长批准启动预案;对已经发生的特大洪涝灾害,分别由主管部门##市长批准启动预案。
二、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。
市人民政府成立救灾指挥部,由市长担任总指挥长,##市长、**区首长担任副总指挥长,市人民政府秘书长担任指挥部秘书长。
指挥##市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、**区、武警长沙支队等组成。
指挥##市救灾工作。
指挥部下设救灾办公室,在市民政局办公,由市民政局局长担任救灾办公室主任。
救灾办公室的主要职责是:
(一)负责组##市救灾工作;
(二)负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作;
(三)负##市灾情信息,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。
县(市)人民政府应当**区特大洪涝灾害救灾的应急预案。
三、市有关部门职责
市民政局:
##市救灾综合协调工作。
**区、县(市)制定救灾预案;根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况,分析研究灾情和发展趋势,按规定程序对外发布灾情;检查督**区救灾措施的落实,做好有关灾情统计工作,负**区的救灾、勘灾和灾民的生活救济;负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案,组织救灾捐赠工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传,提高全社会的防灾和减灾意识。
市气象局、市水文局、市水利局:
**区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。
按期发布气象预报,及时提供气象资料,特别是灾害性气候的预测预报;做好水位检测,分析预测未来水流量以及可能出现的险情。
**区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案。
市交通局:
负责救灾应急交通运输工作。
负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具,组织救灾物品的运输。
保障救灾运输道路畅通,协助实施交通管制。
市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社:
负责救灾物资供应。
管好国家和地方储备粮、油,保证灾民粮、油供应;做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作,##市场物价稳定。
市农办、市国土局、市规划局:
协调安排归口管理的救灾物资,研**区恢复家园的各种优惠政策措施(特别是因灾全倒房户优惠政策),对减轻农业灾害损失进行管理指导。
市卫生局、市药监局:
**区防病治病和卫生防疫工作。
组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息,负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
市公安局:
负责指导**区公安机关维护治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
市发展计划委、市财政局:
负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。
市级救灾资金预算为200万元/年。
市电业、电信、移动通信和邮政部门:
负责组**区电力、通信等设施抢修工作,**区电力供应、通信及邮路的畅通。
市监察局、市审计局:
负责对救灾款物使用的审计和监督。
对救灾款物
接收、使用和发放实行审计和监督,对违规违纪问题及时查处,保证救灾款物及时足额到位。
市委宣传部、市广播电视局:
负责救灾宣传工作。
宣传救灾政策,报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。
市农业局:
负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,**区种苗供应和动植物病的防治工作。
四、救灾应急的反应和行动
特大洪涝灾害发生后,救灾应急做出如下反应:
(一)市人民政府召开救灾指挥部成员会议,##市灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,##市救灾工作。
(二)##市灾情和救灾工作情@@省人民政府和国家有关部门,@@省人民政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情,给予援助,并争取国家的支持。
(三)市人民政府立即组织若干工作组,进驻受**区指导救灾工作。
市直各部门根据各自工作职责和任务,做**区工作。
(四)发布灾情。
市民政局汇总灾情后,报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。
(五)根据##市救灾办组织社会募捐,实行统一领导,统一组织,统一管理。
其他部门和个人不能组织募捐。
(六)实施紧急安置救助办法
1、灾民安置。
实行以地方安置为主,市支持为辅的安置原则。
灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法,实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
2、物资调拨。
坚持属地管理原则,各区、县(市)**乡镇的物资调拨。
同时,市按照就近原则,##市级救灾物资补充供应点,即市民政局点,##市点,**县点,**县点,**县点。
3、物资调运手续和结算。
凡市救灾办统一安排调运的物品,凭市救灾办公室调拨通知单结算。
市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。
五、灾后救济工作
(一)及时召开生产自救工作会议,迅速组织恢复生产、抢种补种工作。
(二)认真组织查灾核灾工作,重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
(三)根据核实后的灾情,制定灾民救济方案。
(四)有关职能部门落实救灾优惠政策。
六、救灾资金、物资筹集来源
救灾资金、物资的来源包括:
中央、省下拨的救灾资金、物资;市财政预算的救灾资金;社会捐助资金、物资。
各区、县(市)应安排专项救##市下拨的救灾经费配套。
救灾款物安排原则是:
统筹安排、分类指导、突出重点。
根据灾情,24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。
灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。