市财政局构建和谐机关深化文明创建工作实施方案.docx

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市财政局构建和谐机关深化文明创建工作实施方案

市财政局构建和谐机关、深化文明创建工作实施方案

　　   为促进“十一五”期间黄山市财政系统机关文明创建工作，增强机关干部的文明意识、文明程度，转变机关作风，提高办事效率，结合财政工作特点，争创文明单位，制定本实施方案。

　　一、指导思想和创建目标

　　指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕创建“全国文明单位”这一总体目标，结合财政职能，大力支持经济发展，促进财政收入稳定增长；积极调整和优化支出结构，加快构建公共财政框架体系；切实推进依法理财，强化财政管理，为全市经济社会的持续、健康、协调发展提供可靠的财力保障。

　　创建目标：

本着循序渐进，成熟一个、创建一个、成功一个的要求，稳步推进全市财政系统精神文明创建工作上台阶。

未获得市级文明单位的部门要争创“市级文明单位”和“省级文明单位”，已获得市省级文明单位的要争创“全国文明单位”，已获得“全国文明单位”的部门要一如既往，巩固成果。

通过文明创建在全市财政系统深入开展文明创建活动，内强素质，外树形象，使机关干部文明意识明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高、部门形象明显提升，实现全市财政系统政治文明、物质文明、精神文明协调发展，共同推进。

　　二、    创建活动主要内容

（一）扎实推进领导班子“五创”活动，狠抓“五个一”工程。

扎实推进财政系统领导班子创“五好”活动的开展，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，从“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好、工作业绩好”五个方面加强领导班子思想政治建设和作风建设，着力提高领导班子执政能力和执政水平，狠抓“五个一”工程，即“建设一流班子、带出一流队伍、树立一流形象、提供一流服务、争创一流业绩”，使班子成为认真实践“三个代表”重要思想，政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

（二）大力改进和加强思想政治工作，全面提高干部队伍综合素质。

在广大干部职工中进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和现代科技知识、市场经济知识、法律知识及其他各类科学文化知识的培训，提高干部队伍综合素质。

　　1、努力创建学习型机关，加强组织理念建设。

一是倡导终身学习的观念，将学习长期化、制度化。

不断增强干部职工学习的自觉性和积极性，努力在全系统营造自觉学习、刻苦学习、学有所成的浓厚氛围。

二是开展职业道德教育，按照“创业、敬业、精业”和“效率最高，服务最优，形象最佳”的目标要求，广泛开展“创文明单位，做文明职工”、“创文明机关，争当人民满意公务员”、创建“青年文明号”、“人民满意基层站所”以及各种献爱心的捐助等活动，培养干部的职业操守和敬业精神，增强群众观念和执政为民的责任感。

　　2、深入开展干部队伍教育活动，加强和改进党风廉政建设。

按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》深入开展党风廉政建设和反腐败工作，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建立完善的惩治和预防腐败体系。

通过各级的共同努力，切实解决财政干部自律方面的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进干部职业行为的规范。

巩固共产党员先进性教育活动成果，深入学习“三个代表”重要思想，牢固树立党的宗旨意识，增强党员干部职工的先进性，不断深化机关党建工作。

　　（三）围绕“和谐财政”建设，创建文明的内外环境。

　　1、围绕黄山奋力崛起，努力推进各项业务工作。

一是加大收入组织力度。

加强对税源基础的调研，及时解决收入组织中存在的问题；落实征管责任机制，确保财政收入稳定增长，确保每年完成年度收入目标任务。

二是坚持“以人为本、弱势优先”的理财原则，以构建和谐黄山为目标，不断调整优化支出结构，保证重点需要，促进经济与社会协调发展。

三是继续深化财政改革，创新理财思路，不断提升生财、聚财、用财水平，为黄山奋力崛起而努力。

　　2、切实转变工作作风，树立全新财政机关形象。

以“政治立场坚定、职业道德高尚、业务熟练精通、举止文明端庄”为目标，树立财政形象。

抓好局系统干部作风的转变，深化首问责任制、限时服务等制度，切实提高行政效能；推行政务公开，建立健全高效投诉处理机制，方便基层和群众；实行文明服务、优质服务，简化办事程序，提升部门形象，努力在全社会树立“气氛团结和谐、组织管理严密、理财科学规范、执法廉洁奉公、服务优质高效”的财政机关形象。

　　3、不断开拓机关文化理念内涵，创建健康向上的人文环境。

坚持“以人为本”机关管理思想，强化干部团队精神。

一是大力加强机关文化建设，充分发挥机关工、青、妇、团等组织的作用，坚持以活动为载体，积极组织开展丰富多彩、健康有益的群众性文娱体育活动，营造“快乐学习、舒心工作、愉快生活”的和谐健康氛围，丰富机关精神文明建设内容；二是切实解决好干部职工的困难，及时慰问生病干部职工，形成“相互理解、相互关心、相互支持”的具有人文关怀的工作环境；三是认真搞好机关办公、干部职工宿舍环境综合治理和保护，做到绿化、美化、净化、亮化，保证良好的工作和生活环境。

使机关文化细微出见精神。

　　三、加强组织领导

　　建立领导机构，成立黄山市财政财政系统文明创建领导小组，局党组书记、局长汪理文同志任组长、局党组副书记、纪检组长许秋善同志任副组长，谭谷、王建华、何申明、汪建明、张正康、方宁、陈杰、聂伟平、吴振东等同志为成员。

　　领导小组下设文明创建办公室，负责组织、协调机关文明创建的相关工作。

吴振东同志兼办公室主任，汪蓉同志任办公室副主任。

各区县要健全创建工作的领导，明确局长为第一责任人， 明确专门机构负责此项工作。

　　四、工作要求

（一）明确创建责任。

局机关各科室（局）、局属各单位以及各区县财政局要高度重视创建活动，紧密结合本部门的日常工作，抓好制度建设、确保目标分解、落实责任、组织实施、检查督促等环节，确保创建活动取得实效。

要注意收集整理本部门创建活动中的有关信息、资料，以书面的形式及时报领导小组办公室，并确定一名联络员，负责本部门创建工作中的相关事宜。

（二）突出阶段重点。

创建工作要突出重点，齐抓共管，形成合力。

要根据科室职能分工，加强工作指导，搞好考核检查工作。

综合部门要加强与市文明办和新闻媒体沟通，及时交流经验和加强宣传造势。

　　（三）创新工作方法。

要不断解放思想，求真务实，与时俱进，努力探索文明单位建设工作新思路、新方法、新机制，要进一步拓展文明单位建设范围和内容，积极推进机关文明单位创建工作，不断提升创建整体水平。

　　    （四）强化奖惩机制。

文明创建工作纳入局年终考核重要内容，凡创建不力，在文明创建明查暗访中影响全局创建工作或受到通报批评的科室，在当年度各类评先中“一票否决”。

　　县财政局积极创建“六型机关” 

　　县财政局按照县委县政府《关于开展作风建设年活动实施意见》的部署要求，坚持做到“四个结合”：

一是与开展“三服务一促进”排头兵实践活动紧密结合起来。

二是坚持自我教育与组织教育相结合。

三是坚持作风建设与推动业务工作相结合。

四是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。

以积极创建“六型机关”为抓手，积极探索县域经济发展的新路子，全速促进财政突破发展，确保今年财政收入登亿元台阶,努力为实现平远经济社会持续快速协调健康发展提供有力保障。

上半年，我县一般预算收入累计完成5071万元，完成年度计划9073万元的%，完成亿元的%，比去年同期增收1301万元，增幅为%，在全市排第2名。

　　一、积极创建学习型机关。

局党组围绕“三服务一促进” 排头兵实践活动与纪律教育学习月活动紧密结合，进一步健全和完善学习制度，积极开展以“学理论、学业务、学法规”为主要内容的学习活动，并制定了详细的学习计划和日程安排，保证了学习时间、人员、内容、效果“四落实”。

一是建立集中学习点名、签到制度，对每一次学习情况均进行签名登记，并将其作为年终岗位责任考核和干部职工评优评先的依据。

二是建立学习记录制度，局统一发放了学习记录本，要求干部职工对每一次的集中学习和分散自学的内容进行记录，定期组织检查和抽查。

三是注重学习效果，创新学习形式，采取集中辅导学习与自学相结合，走出去学习经验接受教育与搞好调研相结合，写好一份学习心得与学习讨论发言相结合，提高学习效果。

四是建立领导挂点制度。

每位班子成员都结合各自工作分工联系一个学习小组，参加学习小组的学习活动，督促学习小组深入开展学习、谈心、讨论，促进了学习教育活动扎实有序开展，并取得实实在在的效果。

　　 二、积极创建效能型机关。

围绕“转变职能，加强服务，提高效率”的要求，紧密结合机关作风评议活动与“三服务一促进”排头兵实践活动，积极开展“爱岗敬业三服务，促进和谐创佳绩”活动。

为此，局党组进一步完善和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等机关效能建设制度。

严格执行考勤、请销假等机关管理制度。

对今年的财政工作目标任务进行了分解，实行百分制考核，与各股室、中心的负责人签订责任书。

各股室、中心也根据《责任书》规定的责任指标，分解落实到每一位工作人员，达到人人肩上有担子，强化目标措施，确保岗位目标的完成。

　　三、积极创建服务型机关。

围绕“四个更好”，局党组要求干部职工在严格执行优质服务承诺制度，树立服务至上的作风基础上，积极创新服务方式，变等人上门服务为主动上门服务，如上门帮助企业建立健全财务制度，上门为外商投资企业办理财政登记，帮助各镇和县直有关单位起草请款报告，积极与上级财政部门沟通联系、争取上级项目资金等，不仅减少了服务对象来回奔走之苦，而且提高了服务效率，创造性地履行了优质服务承诺。

对群众来信来访，做到热情接待，认真解释，快捷处理。

对前来办事的人员，做到态度诚恳、礼貌热情、认真负责，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。

　　    四、积极创建诚信型机关。

局党组把诚信作为学习的一项重要内容，认真组织大家学习公民道德规范，对大家进行党纪国法、社会公德、职业道德、家庭美德教育。

要求大家牢记全心全意为人民服务的宗旨，模范遵守社会和职业道德规范，人人争做诚信守信的社会成员和公务员。

不断完善各项规章制度，并严格进行考核，把考核的结果与年终评优评先挂钩，用制度来约束每一个人的行为。

还制定了《平远县财政局政务公开实施方案》，向社会公开全局及各股（中心）的职能职责、政策规定、办事程序、收费标准、办事时限、廉洁规定、监督办法和投诉举报电话。

　　五、积极创建廉洁型机关。

局党组制定了《平远县财政局领导班子成员党风廉政建设责任制》、《平远县财政局工作人员廉洁自律规定》等规章制度，依照建立教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。

要求全局干部职工不得接受任何形式的礼金、礼卡和有价证券，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手项目争引、物资设备采购等事项，争做公正清廉的表率。

并积极构建财政系统党风廉政建设宣传教育工作大格局，实施反腐倡廉预警机制和完善责任追究制度，树立财政干部的良好形象。

　　    六、积极创建和谐型机关。

局党组着力营造“三境一活动”积极创建和谐机关。

一是营造和谐相处的人际环境，正确处理股（中心）与股（中心）之间、领导干部与干部之间、同事与同事之间的关系，加强培养团队精神，努力坚持职能上分、思想上合，工作上分、目标上合；二是营造规范有序的工作环境，完善财政各项业务审批程序，组织开展自查整改活动，重点检查办事程序是否符合法律要求、是否方便快捷，群众关注的热点环节和容易滋生腐败的关键环节审批程序是否规范严格，对不符合规定的坚决予以改正；三营造争先创优的进步环境，在机关开展“股室创优争先进，岗位竞赛当标兵”活动，引导干部学业务、强素质、做贡献，争做人民满意的好公仆；四是大力开展机关文体活动，如蓝球、乒乓球、羽毛球等活动，促进了班子成员和机关干部之间、股室之间、机关与局属单位之间加强沟通，相互交流，增进理解，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好氛围。