安全管理人员教材复习总结大纲doc.docx

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安全管理人员教材复习总结大纲doc

我国的安全生产基本方针是：

''安全第一、预防为主、综合治理”预防是“重心”，“预”字是关键。

1.安全：

安全就是社会公众可以接受的危险度！

2.事故：

事故就是人们在一个有目的行动过程中，突然发生的、违反人的意志的、导致该行动暂时或永久屮止的意外事件！

3.危险：

危险，指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人发生的不期望的后果超过了人们的心理承受能力。

4.风险：

风险是某一有害事故发生的可能性和事故后果的组合！

5.危险因素：

危险因素是指能对人造成伤亡或能对物造成突发性损坏的因素。

6.有害因素：

有害因素是指能影响人的身心健康，导致疾病（含职业病）的，或能对物造成慢性损坏的因素。

7.危险源：

危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

我国安全生产法规的特点有：

•保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；

•安全生产法规具有强制性的特征；

•安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点又有科学技术性特点。

安全生产法律法规的性质与作用

（一）确保广大劳动者的生命安全与健康

（二）加强安全生产法制化管理

（三）指导用人单位的安全生产工作，推动经济发展

（四）保证用人单位经济效益的实现和国家经济建设的顺利发展

（五）对保持社会稳定起到促进作用

宪法43条规定：

“屮华人民共和国劳动者有休息的权利。

国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。

法律责任分为行政责任、民事责任、刑事责任和违宪责任，生产安全事故所涉及的法律责任是前三种。

在追究违法者的法律责任时，应遵循以下原则：

（1）因果原则

（2）责任法定原则

（3）公正原则

（4）及吋、违法必究原则

民事责任是指行为人违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。

民事责任主要表现为财产责任，并带有明显的补偿性质。

四、刑事责任

刑事责任是指行为人实施了刑事违法行为所应承担的法律责任

①危害公共安全罪：

重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪、消防责任事故罪；②渎职罪：

包括滥用职权罪、玩忽职守罪；③生产、销售伪劣商品罪：

包括生产、销售伪劣商品罪、生产、销售不符合安全标准的产品罪；④重大环境污染事故罪。

《中华人民共和国劳动法》1995年5月1日起施行

•劳动者亨有的权利

（1）平等就业和选择职业的权利。

（2）助取得劳动报酬的权利；（3）休息休假的权利。

（4）获得职业安全卫生保护的权利。

（5）接受职业技能培训的权利。

（6）亨有社会保险和福利的权利。

（7）提请劳动争议处理的权利。

劳动者必须履行的义务有以下几种：

（1）完成劳动任务。

（2）提高职业技能。

（3）执行职业安全卫生规程。

（4）遵守劳动纪律和职业道道徳。

改建、扩建工程的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

”（三同吋）

•对劳动者的职业培训。

《劳动法》笫五十五条规定「'从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

”1•特种作业的专门培训。

特种作业的范围有：

（1）电工作业；

（2）锅炉司炉；（3）压力容器操作；（4）起重机械作业；（5）爆破作业；（6）金属焊接与气割作业；（7）煤矿井下瓦斯检验；（8）机动车辆驾驶；（9）机动船舶驾驶与轮机操作；（10）建筑登高架设作业等。

2.特种作业资格。

劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

”

一、职业病防治法

《屮华人民共和国职业病防治法》分总则、前期预防、劳动过程屮的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则等7章，共90条。

该法规定，职业病防治工作采取预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。

四.《中华人民共和国消防法》

《消防法》自1998年9月1日施行

“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”六、《安全生产法》的主要内容

《安全生产法》共七章九十七条，具有丰富的内涵。

其主要的核心内容简略归纳如下:

•三大目标

《安全生产法》的第一条，开宗明义的确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如I、•基本的三大忖标：

保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。

•五方运行机制一五方结构

在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：

政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（8项权益和3项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；屮介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。

•七项基本法律制度

《安全生产法》确定了我国安全生产的基本法律制度是：

安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。

•四个责任对象

《安全生产法》明确了对我国安全生产具有责任的各方，包括如下四个具有责任的方面:

政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。

•三套对策体系

事前预防对策体系\爭中应急救援体系\建立事后处理对策系统

•从业人员八大权利

《安全生产法》明确的从业人员的八项权利是：

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；③批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全牛•产管理工作屮存在的问题提出批评、检举、控告。

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采収可能的应急措施后撤离作业场所；⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利；⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；⑧获得安全生产教育和培训的权利。

•从业人员三项义务

①自律遵规的义务\②自觉学习安全生产知识的义务'③危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

•安全监管部门的三大职权

第一是现场调查取证权，即安全生产监督检查员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料

第二是现场处理权

笫三是查封、扣押行政强制措施权

企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任，

企业的特种作业人员应当按照国家有关法律、法规的规定，经专门的安全技术培训并经市人力资源和社会保障部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

安全管理基本知识

三种对策：

工程技术的对策、女全教育的对策和女全管理的对策

安全系统:

人\机\能量\信息

事故系统:

人\物\环境\管理

安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则

事故处理四不放过原则，发生事故后，要做到事故原因未查清，当事人未受到教育，整改措

施未落实，责任人未处理四不放过

企业安全管理的内容主要包括：

行政管理、技术管理、工业卫生管理。

安全管理的手段有：

行政手段、法制手段、经济手段、文化手段等

安全管理两种方式:

事后型\超前预防型

企业日常安全管理措施

重大危险是指事故易发，或事故一旦发生后果特别严重或者两种情况兼而有之。

它包插重大危险源和重大事故隐患。

重大事故隐患是指企业在生产经营过程中存在可能造成10人以上人员死亡，或者500万元以上直接经济损失，或重大社会影响的潜在事故危害。

重人危险源是指客观存在的危险物质或能量超过临界量的设备设施。

经市安全生产行政部门确认为存在重大事故隐患的企业，接到市安全生产行政部门的通知后，应当于30日内编写重大事故隐患报告书，并报送市、区（县）安全生产行政部门和企业主管部门。

《劳动法》第55条规定：

“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

”凡从事特种作业人员必须年满18周岁、初中以上文化程度、身体健康、无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷、并经过有资格的培训单位进行培训考核収得安全生产综合管理部门核发的操作证。

我国的劳动条件分级标准将作业岗位的危害分为5个等级。

即0级危害岗位（安全作业）、-级危害岗位（轻度危害）、二级危害岗位（中度危害）、三级危害岗位（重度危害）和四级危害岗位（极重度危害）

企业安全生产检查的内容主要包扌舌：

查思想、查制度、查管理、査隐患、查安全设施等方面。

现场安全管理方法

职业安全卫生设施与劳动防护用品管理制度

劳动安全卫生设施包括以改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病发生为目的的一切技术措施。

它主要包括:

（1）劳动安全方面的设施;

（2）,劳动卫生方而的设施;（3）生产性辅助设

・现场“定置管理”

一般分为三种区域:

红色区域一是禁止区域，其间冇危险或危害;黄色区域一是警告区域，其间有一定的危险性，必要进入时，要特别的注意或采取必要的防范措施;第三是绿色区域一是安全区域，人员可以进入，而危险的物流要加以避免。

现场“三点控制”

即对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点

防电气误操作“五步操作法”

防电气误操作“五步操作法”是指:

周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作

检修“ABC”管理法

A类（重点管理项目），厂控项目列为B类（一般管理项目），午间控制项目列为C类

（次要管理项目）

生产过程中产生的有害因素管理

化学因素\

（1）有毒物质如苯系物、氯、氨、一氧化碳等。

一般生产中产生的有毒物质有100多种，其中以接触苯系物、铅及化合物、氯气、鎰及化合物、高分子化合物人数最多。

（2）生产性粉尘如石英尘、石棉尘、煤尘、有机性粉尘等。

--般企业以接触石英粉尘（5.5%）、水泥尘（6.7%）、煤尘（9.2%）、电焊烟尘（14.67%）、铸造尘（11%）、冇机尘（22.7%）的人数最多。

2）物理因素1）异常的气象条件如高温、低温、高低气压等。

（2）噪声、振动、超声波。

（3）各种辐射如X射线、丫射线、紫外线、高频电磁场、微波、激光等

3）生物因素。

如附着于皮毛上的炭疽杆菌、布氏杆菌;蔗渣上的霉菌;森林作业中所接触到的森林脑炎病毒等。

“5S”活动

指“整理、整顿•清扫、清洁、态度开展“5S“活动，是通过人们的努力改变工作环境,养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。

生产班组安全活动模式

生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“三落实”。

三负责制

企业各级生产领导在安全生产方面“向上级负责，向职工负责，向自己负责”。

・安全规章制度的落实

安全规章制度重在落实

日常的检查包括班组检查、车间检查和厂级检查

厂级检查的主要内容一般以“五查”为主要内容，即查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患。

宏观、综合的安全生产管理模式

1.国家宏观安全生产管理体制

我国推行的是“企业负责、国家监察、行业管理、群众监督”的安全生产管理体制

2.以“人为中心”的企业安全管理模式

这种模式的代表有马鞍山钢铁公司的“三不伤害”活动（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）、

3.以“管理为中心”的企业安全管理模式

鞍钢“0123”管理模式（以爭故为零的目标；以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业、安全标准化班组建设为基础；以全员教育、全面管理、全线预防为对策）、扬子石化公司的“0457”管理模式（围绕一个安全目标一事故为零；以“四全”一全员、全过程、全方位、全天候为对策；

4.事后型与预防型的管理模式

事后熨管理模式是一种被动的对策，即在事故或灾难发生后进行整改，以避免同类事故再发生的一种对策。

这种模式遵循如下步骤：

事故或灾难发生一调查原因一分析主要原因—提出整改对策一实施对策一进行评价一新的对策。

预防型模式是一种主动、积极预防事故或灾难发生的对策。

显然是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。

其基本的步骤是：

提出安全或减灾目标一分析存在的问题一找出主要问题一制定实施方案一落实方案一评价一新的目标。

1.HSE管理模式

HSE管理模式是健康、安全、环境管理模式的简称

OHSMS管理模式

OHSMS是职业安全卫生管理体系

OHSMS的基本内容主要由6个一级要素

3」一般要求

3.2职业安全卫生方针

3.3计戈」

.4实施与运行3.5检查与纠正措施3.6管理评审

OHSMS标准的思想建立在戴明PDCA管理理论基础上的，其运行程式按如下过程进行：

方针、目标、计划（P）-职责、运行、实施（D）-＞监测、检查、审核（C）-评审、纠正、

（A）o

—、全面安全管理

全面安全管理的内容是“四全”安全管理。

其内涵是全员、全面、全过程、全天候安全管理,做到“横向到边，纵向到底”的全面管理。

全员一从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面一从生产、经营、基建、科研到后動服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程一每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候

（一年365天，一天24小时），“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安

全放在首位。

34四全管理（全员，全过程，全方位，全天候）

35重大危险源风险分析评价（P188）

36重大危险源管理的技术措施和组织措施（P189）

37重大危险源管理（登记，评估，备案）

38重大危险源应急预案包扌舌的内容（P195）

39隐患整改5定原则（定临时防范措施，定整改时间，定整改方案，定整改负责人，定资

40重大隐患治理方案的内容（治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实,负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案）

41重特大事故预防的四大对策（安全法制对策，工程技术对策，安全管理对策，安全教育对策）

42应急管理包括（预防，准备，响应，恢复）

表7・1事故应急管理四个阶段的内容与应对措施

阶段

内容与应对措施

预防

为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和坏境的危害所采取的行动

安全法律、法规、标准灾害保险

安全信息系统

安全规划

风险分析、评价

土地勘测

建筑物安全标准、规章

安全监测监控

公共应急教育

安全研究

税务鼓励和强制性措施

预备

事故发生之前采取的行动。

目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作

国家政策

应急预案（计划）应急通告与报警系统应急医疗系统应急救援中心应急公共咨询材料应急培训、训练与演习应急资源

互助救援协议特殊保护计划实施应急救援预案

响应

事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。

目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减少到最小程度，并有利于恢复

启动应急通告报警系统启动应急救援中心提供应急医疗救援报告有关政府机构对公众进行应急事务说明疏散和避难

搜寻和营救

恢复

清理废墟

使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改

损失评估

盖

口

消毒、去污保险赔付贷款和核批失业评估应急预案的复查灾后重建

43事故应急救援的基本任务（P207）

44事故应急救援工作的原则（统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援）

45事故应急救援两项基本的救援任务（工程救援和医学救援）

46事故应急救援系统包括（应急救援组织机构，应急救援预案，应急培训和演练，应急救援行动，现场清理与净化，事故后的恢复和善后处理）

47应急训练和演练的冃的（测试预案和程序的充分程度，测试紧急装置，设备及物质资源供应，提高现场内外的应急部门的协调能力，辨别和改止预案的缺陷，提高公众应急意识）48应急行动需要资源的支持和保障（人力资源，物质与设备，个人防护装备）

49应急行动现场对策（现场初始评估，危险物质的探测，建立现场工作区，确定重点保护区，行动的优先原则，增援梯队）

50事故后的恢复活动包括（现场警戒和安全，清洁，对从业人员提供帮助，对破坏损失的评估，保险的索赔，事故调查，重建）

事故类别与特性

主要是依据国家标准《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86）将伤亡事故按伤害方式分为20类。

即：

二、事故的等级

根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，《生产安全事故报告和调查处理条例》将事故分为以下儿个等级：

1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业屮毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或

者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下

51《生产安全事故报告和调查处理条例》屮对事故的分级（一般事故，较大事故，重大事故，特别重大事故）

52事故特性（普遍性，因果性，偶然性与必然性，潜伏性，可预防性）伤亡事故、轻

伤或微伤事故、无伤害事故的概率Z比为1：

29：

300,这就是海因里希的事故金字塔。

53事故的直接原因（人，物，环境）

54事故的间接原因（技术，教育，身体，精神，管理）

55轨迹交叉事故模式揭示事故发生三方面的因素（人的不安全行为，物的不安全状态，管理因素）

56事故因果连锁模式（事故起因，事故爆发，事故补救，事故后果）

57事故处理的原则（四不放过，实事求是尊重科学，公正公开，分级管理）

58事故报告应当（及时，准确，完整。

不得迟报，漏报，谎报或瞒报）

59事故报告的内容（单位概况，事故发生的时间地点及事故现场情况，事故简要经过，事故造成的损失，己经采取的措施，其他情况）

60事故调查的目的及任务（弄清事故发生的经过，找出事故原因，吸取事故教训，研究事故规律，为修正安全法规标准强化劳动安全监察提供依据，分清事故责任，恢复建立企业正常生产秩序）

61事故调查组组成部门（安全生产综合监督管理部门，监察部门，公安部门，工会，其他有关部门）

3.事故调查组织及职责

事故发生后应当组织成立事故调查组，由事故调查组进行事故调查工作。

事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并且与事故单位及有关人员没有利害关系。

（1）发生轻伤，由生产经营单位组织成立事故调查组。

事故调查组由本单位的安全、生产、技术等部门有关人员及本单位工会代表参加。

（2）一般、较大、重大伤亡事故发生后，按下列规定组织事故调查组：

一般死亡事故由事故发生地县（市、区、旗）人民政府安全生产综合监督管理部门组织成立事故调查组；

较大死亡事故由事故发生地区的市（州、地）人民政府（行署）安全生产综合监督管理部门组织成立事故调查组；

重大死亡事故由事故发生地省、口治区、直辖市人民政府安全生产综合监督管理部门组织成立事故调查组。

（3）特别重大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特别重大事故调查组，负责事故的调查工作。

涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。

事故调查组rti安全生产综合监督管理部门、行政监察部门、公安部门、其他有关部门和工会组织的人员及有关专家组成

第一节美国杜邦公司的安全哲学、安全信仰与安全管理

杜邦的安全哲学

杜邦公司的高层管理者对其公司的安全承诺是：

致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康；致力于使客户安全地销售和保用我们的产品。

安全管理是公司事业的一个组成部分，是建立在这样基石上的信仰：

所有的伤害和职业病都是可以预防的；任何人都有责任对自己和周围工友的安全负责，管理人员对其所辖机构的安全负责。

三、杜邦公司的安全目标

（1）零伤害和职业病；

（2）零环境损坏。

注意：

安全技术知识:

是安全主任实务教材:

机械\电气\压力容器\锅炉\防火防爆安全技术\职业危害\职业病基本知识及职业危害预防