纯电动公交充电站建设项目可行性研究报告.docx
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纯电动公交充电站建设项目可行性研究报告
纯电动公交充电站建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
**大学城纯电动公交充电站建设项目可行性研究报告
1.1.2建设地点
本项目选址于**大学城公交维修保养场内。
1.1.3建设单位概况
建设单位名称：
**市交通站场建设管理中心
建设单位法人代表：
**市交通站场建设管理中心概况
**市交通站场建设管理中心是**市交通委员会直属的事业单位，主要任务是：
贯彻执行国家有关汽车站场建设、管理方针、政策和法律法规，组织实施对已规划站场的建设以及各项管理工作；按照**市公交站场总体规划的要求，组织实施对已规划站场的建设；负责公交站场、候车亭的建设和管理以及中山大道快速公交实验线的运营和管理；负责有关汽车站场建设资金的筹集、投入、使用，负责我市道路运输站场客货运输信息和公交站场营运信息的收集、汇总工作。
1.2编制依据
1.2.1国家相关政策
（1）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）
（2）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）
（3）《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）
（4）《汽车产业调整振兴规划》（2009年3月20日国务院办公厅颁布）
（5）《中国汽车产业“十一五”发展规划纲要》
（6）财政部科技部《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）
（7）《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（财建[2010]227号）
1.2.2**市相关文件及批文
（1）**市新能源和可再生能源发展规划（2008-2020）
（2）《关于我市亚运会期间投入批量电动公交车运行相关事项的请示》（穗交〔2010〕596号）
（3）《关于新能源汽车示范推广及产业化工作的会议纪要》（穗府会纪〔2010〕160号）
（4）《关于亚运期间应用新能源汽车问题的会议纪要》（穗府会纪〔2010〕164号）
（5）《关于同意大学城纯电动公交车充电站建设项目开展前期工作的复函》（穗发改工〔2010〕19号）
（6）《关于电动车辆充电站用户协调工作会议纪要》（会纪〔2010〕360号）
（7）《关于电动车辆充电站建设技术对接协调工作会议纪要》（会纪〔2010〕384号）
（8）《关于将大学城纯电动公交充电站工程纳入亚运环境综合治理工程管理的复函》（会纪〔2010〕360号）
（9）苏泽群常务副市长和陈如桂秘书长在穗交〔2010〕623号文件上的批示
（10）《关于送审建筑设计方案的复函》穗规函〔2010〕5549号
1.3编制的指导思想和原则
1.3.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观；贯彻“节能减排、发展低碳经济”的中心思想，抓住**市作为第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市为契机，扎实推进新能源汽车示范推广和应用。
1.3.2编制的原则
（1）坚持贯彻国家有关法律、法规、政策的原则
项目可行性研究是项目具有可操作性和投资决策的重要依据，因此，符合国家政策、法规是项目可行性研究的前提，尤其对投资方向具有导向性和约束性的政策，必须认真贯彻在可行性研究报告之中。
（2）坚持“客观性、科学性、公正性”的原则
实事求是，一切从实际出发，是项目项目可行性研究的基本原则，定量分析和定性分析，均应反映事物的本来面目，努力做到“不唯书”、“不唯上”、“只唯实”，才能使项目可行性研究报告作为决策的依据不出现失误或尽可能避免失误。
（3）坚持前瞻性原则
21世纪科学技术发展日新月异，科技创新、制度创新是时代的主旋律。
项目可行性研究的内容和深度，不仅应指导当前的生产实践，而且要指导未来一定时期的生产活动，这就要求我们不但要掌握现代先进技术和知识，而且要用科学发展观研究问题，对事物的发展趋势作出科学的判断，特别是对市场的变化趋势和风险的防范应有前瞻性。
（4）坚持生态环保、资源节约原则
党的十七大报告首次把“建设生态文明”明确列为我们党的奋斗目标，同时也是全面建设小康社会的新要求，即要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。
因此，项目建设要把坚持“生态环保、资源节约”原则，作为项目建设环境可行性的关键因素。
1.4项目提出的理由与过程
2009年7月30日，**市在全国率先颁布中长期发展（新能源和可再生能源）规划（2008-2012年）。
《规划》将交通可替代能源、新能源装备制造业等领域列为**新能源发展的重点领域。
提出“将以绿色亚运城工程、新能源汽车产业链工程、新能源装备产业培育工程”等十大工程为突破口，推动**新能源的建设方向。
汽车产业是**市的支柱产业之一，以**为中心的珠三角是中国最大的汽车消费市场，占全国市场的四分之一。
**紧紧抓住全球汽车产业结构调整的机遇，充分依托现有汽车企业和科研机构，以自主创新为核心，车用能源和动力研发为重点，示范应用和产业化为方向，应用环境建设为突破口，坚持政府推动和市场运作相结合、政策优惠和宣传引导相结合，加快推进以电动汽车为代表的新能源汽车产业发展。
根据**市政府大力发展新能源车辆的总体部署，结合国家节能减排战略和新能源发展应用战略的实施要求，保持我市新能源、替代能源车辆应用技术的领先水平。
2010年3月24日**市科技和信息化局牵头制定了《**市开展节能与新能源汽车示范推广工作方案（2010-2012）》，2010年5月31日，国家科技部批准该方案，并同意将**市纳入第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。
**作为国家中心城市和第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，对推动节能与新能源汽车产业的持续、健康、稳定发展所起的示范作用至关重要。
特别是2010年亚运会在**举办，为了践行“绿色亚运”（办会标准是“祥和亚运、绿色亚运、文明亚运”）的承诺，**市交委与广汽集团紧密配合，积极推进亚运会期间新能源汽车推广应用工作。
目前，广汽集团正在按计划推进生产，亚运会期间示范推广26辆纯电动客车投入运行，作为亚运场馆间主要公共交通工具。
提供26辆专用纯电动公交车的地面充电站及配套设施的建设是保障新能源汽车的正常运行的关键，项目建设是必须的。
第二章项目建设的必要性和紧迫性
2.1贯彻《汽车产业调整与振兴规划》战略的必要要求
2009年3月国务院正式颁布《汽车产业调整与振兴规划》（以下简称“规划”）。
《规划》已经明确了我国汽车产业结构调整和产业发展的总体战略、战略重点和具体规划。
其中，节能与新能源汽车作为我国《规划》的战略重点，在国家产业政策，财政补贴政策的刺激下，伴随“2011年形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右”的规划目标和“十城千辆”示范项目的实施，节能与新能源汽车产业在我国出现了前所未有“大干快上”的局面。
2.2**成为第二批节能与新能源汽车示范推广试点城市
根据**市政府大力发展新能源车辆的总体部署，结合国家节能减排战略和新能源发展应用战略的实施要求，保持我市新能源、替代能源车辆应用技术的领先水平。
张广宁书记于2009年3月21日在广汽集团《关于新能源汽车发展计划的建议》（广汽工报〔2009〕10号）上作出批示后，**市交委牵头会同市有关部门编制了《**市发展新能源汽车行动方案》，并于2010年4月27日由市政府办公厅印发实施。
同时，为积极申报国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，2010年3月24日，市科技和信息化局牵头制定了《**市开展节能与新能源汽车示范推广工作方案（2010-2012）》，2010年5月31日，国家科技部批准该方案，并同意将**市纳入第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。
2.3倡导生态环保，践行“绿色亚运”的理念，在亚运会期间示范推广新能源汽车的应用
亚运会是综合反映亚洲各国政治、经济、文化和科技发展水平及成就的大型展示活动。
2010年**亚运会的主题是“动感亚洲，感动世界”，办会标准是“祥和亚运、绿色亚运、文明亚运”。
亚运会期间将吸引大量国内外参观人员，**将成亚洲的窗口和世界的窗口。
为体现本届亚运会的规划理念，践行绿色低碳交通方式，亚运场馆间公共交通工具将采用部分创新、环保的新能源客车。
该客车既是承担场馆间交通的交通工具的重要组成部分，也是体现绿色亚运理念的具体展示内容之一。
为推进亚运会期间新能源汽车推广应用工作，市交委与广汽集团紧密配合。
早于2009年6月，广汽集团客车有限公司就通过了国家工信部对新能源汽车生产企业的工厂资质审查，5款新能源客车已发布产品公告。
2009年10月25日，广汽集团亚运气电混合动力样车验收暨批量示范运行经专家验收通过，正在按计划推进生产。
按照《规划》，2013年前混合动力公交车产能达到1000台/年，纯电动公交车产能达到400台/年。
目前，**亚运会期间预计可提供30辆气电混合动力客车投入运行，广汽集团自主研发生产的6辆纯电动客车已进入试车阶段。
可以说，**市已具备了新能源汽车生产和研发的能力。
2.4作为新能源汽车的杰出代表，电动汽车发展前景良好
2.4.1电动车概述
从下表我们可以看出，电动汽车和传统内燃机汽车最大的区别在于原来的发动机变成了电机，并增加了电机控制系统这一关键零部件。
按照目前的技术，电动汽车的车身成本已和内燃机汽车车身的成本相差不多，具备了产业化条件。
序号
柴油大巴主要构成
纯电动大巴主要构成
1
底盘、车身
底盘、车身
2
发动机
电机
3
传动波箱
无
4
方向控制系统
方向控制系统
5
油路管
无
6
空气滤清
无
7
空调系统
空调系统
8
无
电动机控制系统
9
电池
电池组、电池管理系统（BMS）
10
油箱
无
电动大巴是基于传统柴油大巴的基础上改变而成的。
把传统大巴发动机去掉，改成电机；把提供动力的不能再生能源（柴油、汽油、LPG）改为由二次能源（蓄能电池组）提供。
为了合理管理能源分配，在每一个电池组里加上电池管理系统（BMS）,使得能够监控到每一块单体电池是否正常运作。
同时，增加了中央控制系统，控制如何分配电池能源也为电机分配合理动力。
购置成本的主要差别在于动力电池组，导致目前电动汽车成本居高不下的主要是动力电池组的成本，对一辆每天需要行驶250公里的电动大巴来说，需配备300kWh的磷酸铁锂电池，价格在150万元左右。
即便国家有50万元的补贴，仍需多付出100万左右的资金购买动力电池。
如果电池成本下降，将可以显著降低电动汽车的初始购置成本，从而推动电动车发展。
以同样购买12米客车为例，传统柴油大巴需要40-80万。
而纯电动大巴（含一套电池组）则需要80-180万不等。
目前，国家对纯电动大巴每辆补贴50万元，有的地区还有地方政府额外补贴。
因此，购买一辆纯电动大巴的成本正在逐渐接近购买一辆传统大巴的费用，而且纯电动客车还有节能、无排放等优势，响应国家节能减排的号召。
2.4.2电动车充电方式概述
目前存在两种主要的充电方式，一种是整车充电模式，一种是采用快速更换模式。
电动汽车的使用成本主要来自电池的折旧和充电电费，不计任何补贴，电池的折旧就占了61%左右，充电电费占24%。
由于目前的电池技术还持续的改进中，原材料的成本还处在高位，使得电池的总体成本较高。
降低使用成本的重要方法则是在实际使用中通过尽可能地延长电池的寿命，达到降低电池折旧的目的。
相比整车充电模式，电池快换模式能更好地维护电池，使电池的使用寿命得到保证。
除此以外，快换模式还可以有效增加电池的使用效率和场地利用率，使用成本比整车充电模式显著降低。
根据研究，两种充电模式的主要优缺点对比如下表所示：
整车充电
电池快换
车队的出车率
低。
充电时间要1-3小时。
高。
换电池和加油的时间差不多。
电池性能和维护
差。
充电环境不确定，无专业管理，电池寿命短。
好。
充电环境确定，专业管理，电池寿命长。
电池检修
难。
电池不能简易地从车辆里取出检修。
易。
电池可以简单地从车辆里取出检修。
充电设备安装和维护成本
设备分布在停车场，成本高，维护难。
充电站集中建设，成本低，维护易。
土地使用
停车场充电用地面积大。
可利用多层建筑，充电站面积小很多。
利用峰谷优化充电
充电时间难固定，不能利用峰谷充电减少电费开支
可集中谷底充电，减少电费开支，保电网安全
收费管理
充电机分布广，收费管理使用网络，成本高，可靠性低
充电站集中管理电池，收费管理容易，成本低，可靠性高
汽车路边抛锚处理
必须把车拖到充电机位充电
可用应急电池车为电动车更换电池
与电网关系
难实现智能电网和其他可再生能源应用
易结合太阳能、风能发电，并可为电网储能，实现更环保的电动车
电动车成本
电池寿命一般比车短，更换电池或把车一起报废都增加了成本高
“车电分离”，电池用完，车还可以继续工作，成本低
从上表可以发现，电池快换在各个方面都优于整车充电模式，因此对于拥有固定线路的车队最适宜采用电池快换模式，使用成本最合理。
2.4.3**第一个纯电动车充电站
如前述，纯电动车在我市有着十分良好的发展前景，本项目作为我市首个纯电动车充电站，无论是为保障亚运期间纯电动客车的顺利运行，还是为日后充电站这一交通基础设施配套建设作为示范推广、借鉴参考的标杆，其重要性均不言而喻。
由于该充电站需于亚运前建成并投入使用，且我市要求所有在建工程在9月底前要全面停工，充电站建设工期异常紧张。
2.5发展新能源汽车是落实科学发展观，应对全球能源发展新趋势的必然选择。
**市正处于经济发展转型升级的关键阶段，发展新能源将是**建设宜居城市、环境友好型社会的有力措施。
**市已经把发展新能源技术和节能减排技术，发展相应的低碳能源产业作为**市应对气候变化的重要内容认真规划和落实，在发展低碳经济、控制温室气体排放方面在全国发挥示范和领军作用。
**得改革开放之先，实现了经济30年的持续快速发展，能源消费也迅速增长，2007年达4846万吨标准煤，**2002-2007年能源消费总量的年均增长率为11.6％，超过全国同期能源消费总量增长速度，**市的一次能源供应主要依赖省外调入和进口，未来完全依赖化石能源来解决市内的能源需求增量十分困难。
构建清洁、高效、安全的能源供应体系，依靠大力发展新能源来补充和替代化石能源，直接关系到**市的现代化进程，关系到**市资源节约型、环境友好型社会和“首善之区”的建设。
第三章新能源汽车发展规划及前景分析
3.1我国“十二·五”新能源汽车发展框架
“十二·五”期间，我国新能源汽车将正式迈入产业化发展阶段。
我国新能源汽车产业化将分三步走，第一步2008—2010年，在大城市公共服务领域开展示范运行，这是产业化前期。
第二步是2011—2015年（“十二·五”）开始进入产业化阶段，在全社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车。
第三步是2016-2020年（“十三·五”），进一步普及新能源汽车、多能源混合动力车，插电式电动轿车，氢燃料电池轿车将逐步进入普通家庭。
在我国新能源汽车发展中，电动汽车将发挥主导作用。
“十·五”期间，我国启动了“863计划”、“电动汽车重大专项”，并规划了“三纵三横”的开发布局。
其中“三纵”是指纯电动、混合动力和燃料电池车；“三横”指多能源动力总成控制、驱动电机和动力蓄电池。
“十·五”规划至今，我国一直按“三纵三横”的布局发展电动汽车。
“十二·五”也将沿用这一布局。
不同的阶段，侧重点不同。
“十·五”期间为第一阶段，以整车为牵头单位。
现在处于第二阶段，以搭建动力平台为核心。
今后将进入第三阶段，以动力模块开发为重点，搭建产业化支撑平台（标准、法规、融资）和研发支撑平台（测试、信息、专利、规划、监理）。
我国新能源汽车将呈现小型化、模块化和平台化特征。
“十二·五”期间，我国汽车发展总体上将采用一种双重战略，也是一种过渡战略、转型战略。
未来5-10年乃至更长一段时期内，我国将采取内燃机汽车和新能源汽车两条腿走路发展战略，一方面继续优化现有的车用能源动力系统，发展节能型内燃机汽车；另一方面，开发新一代车用能源系统，发展新能源汽车，两者共同发展，形成良性互助。
3.2新能源汽车保有量目标、政府配套政策
根据《汽车产业调整与振兴规划》，到2011年，我国将形成50万辆新能源汽车产能。
新能源汽车销量占乘用车总销量的5%左右。
“十二·五”期间，我国新能源汽车销量将大幅增加。
《规划》起草专家预计到2012年，我国混合动力汽车保有量将达到50万辆，纯电动车保有量将达到10万辆。
2020年，我国混合动力汽车保有量将达到1800万辆，纯电动车保有量将达到400万辆。
实现上述目标，除了新能源汽车技术突破外，还需要政府出台合理的配套政策和建立完善的保障体系。
在未来5—10年内，我国将通过一系列财税措施，推动新能源汽车产业化，包括建立以汽车燃料经济性标准为依据的财税奖罚机制，实施与车辆燃料经济性挂钩的惩罚性特别目的税和差别燃料税。
通过可比燃料消耗量因子的评价，对能耗低的车型给予减免购置税的优惠，并列入政府采购名单优先采购。
“十一·五”初期，国家电网公司就提出充分利用夜间低谷电、大力发展为电动车服务的充、换电站设想，并有了初步实践。
计划在“十二·五”真正实现。
此外，我国还将大力发展停车场、住宅区停车库或停车位等区域充电设施。
“十二·五”新能源汽车发展框架由制订“十二·五”（2011-2015年）新能源汽车发展规划的专家提出的设想。
在全国各省、市、自治区提出“十二·五”新能源汽车发展规划基础上，正式制订出我国“十二·五”新能源汽车发展规划。
3.3部分城市和汽车集团新能源汽车发展规划
3.3.1北京市——成功的“奥运试验”
2008年北京奥运会和残奥会期间，595辆节能与新能源汽车累计行驶371.4万公里，载客441.7万人次，这是在奥运史上第一次实现以“中心区零排放、周边地区交通低排放”为特点的节能与新能源汽车大规模示范应用。
奥林匹克南公交场站电动车充电站的奥运公交专1线（纯电动公交车）在奥运会和残奥会期间最为忙碌，其负责接送所有到奥运村的官员、运动员和记者。
尽管责任重大，但专1线出色地完成了任务，在运行中做到了零排放、低噪声、零抛锚，得到了国际奥委会主席罗格以及国内外运动员的一致赞许。
据介绍，奥林匹克南公交场站电动车充电站共有50辆纯电动公交车，除了专1线，还开通了一条临6线。
尽管北京奥运会和残奥会已经结束，但50辆纯电动公交车现在仍在继续行驶。
从2008年7月20日到现在，奥林匹克南公交场站电动车充电站的每一辆纯电动公交车的行驶里程都已经超过了2万公里，且从未发生过抛锚现象。
3.3.2上海市——世博园区“零排放”
上海世博会期间有超过1000辆新能源汽车为世博会服务，在世博园区实现“零排放”，在周边地区实现“低排放”。
在世博园区有196辆燃料电池汽车，其中100辆为燃料电池观光车、40辆为上汽自主品牌燃料电池轿车、30辆为上海大众帕萨特领驭燃料电池轿车、6辆燃料电池城市客车；纯电动车306辆（120辆纯电动城市客车、36辆超级电容器城市电车、150辆电动工程车）；在周边地区运行有500辆混合动力轿车和城市客车。
2009年5月底，上海市经济和信息化委员会以沪经信办<2009>268号文印发了《上海推进新能源高新技术产业的行动方案（2009—2012年）》，对上海市新能源汽车及关键零部件的发展思路、发展重点及产业布局作了明确指示。
到2012年，弱混合动力汽车（最大电动率比小于10%）、中混（最大电动率比在10%-30%）、强混（最大电动率比大于30%）全系列实现产业化。
插电式混合动力轿车、纯电动轿车批量上市；纯电动商用车形成公交客车、中型客车、环卫车、工程车等产品细分序列；新能源汽车产业初具规模，整车产值达200亿元左右。
充分发挥上汽、上海华普等整车企业作用，同时加快吸收国内外先进企业到上海发展。
3.3.3重庆市——成立节能与新能源汽车产业联盟
2009年6月2日，重庆市节能与新能源汽车产业联盟成立。
重庆市将以新能源汽车示范运行为契机，打造中西部地区最大、功能最全、产业链最完整的新能源汽车研发、制造、示范基地，培育重庆市新能源汽车市场并以此辐射其它地区。
重庆将在北部新区建立一个新能源汽车生产基地。
市政府将拿出10亿元财政拨款，为落户联盟基地所有企业提供五大优惠扶植政策，给予企业资本金支持、减免15%所得税、减免部分增值税、给予落户企业土地划拨价、全面建设生活、物流配套设施。
重庆将加快加气站、充电站等基础设施建设，将重庆市打造成全国首个适应新能源汽车运行的城市。
3.3.4**市——力推新能源汽车项目引领未来汽车发展潮流
汽车产业是**市的支柱产业之一，以**为中心的珠三角是中国最大的汽车消费市场，占全国市场的四分之一。
随着产业配套日趋完善，花都、开发区、南沙三大汽车产业基地已在**形成。
**是全国乃至全球主要的汽车产业基地。
面对全球性的石油危机，**市汽车制造企业将瞄准开发生产混合动力车、纯电动车、燃料电池车、替代燃料车等效率高、排放清洁的新能源车，大力倡导绿色交通，把发展新能源车作为**市汽车产业今后重要的发展方向，争取到2020年，我市汽车行业生产各类节能和新能源车达到年产80万台，新能源汽车行业产值达到2400亿元。
**紧紧抓住全球汽车产业结构调整的机遇，充分依托现有汽车企业和科研机构，以自主创新为核心，车用能源和动力研发为重点，示范应用和产业化为方向，应用环境建设为突破口，坚持政府推动和市场运作相结合、政策优惠和宣传引导相结合，加快推进以电动汽车为代表的新能源汽车产业发展。
3.3.5一汽集团——注重自主品牌轿车新能源技术研发
在我国《汽车产业振兴规划》出台后，一汽集团重新编制了一汽新能源汽车发展战略，明确在不同平台的技术路线与开发计划。
为推动新能源汽车在大中城市示范推广，一汽将充分发挥在混合动力客车方面的技术和产业优势，推动混合动力城市客车在长春、大连的示范运行，加速商品化进程。
在自主品牌轿车新能源技术研发方面，一汽重点放在混合动力技术、插电式充电技术和纯电动技术研发上。
在混合动力汽车生产方面，2009-2011年一汽计划生产混合动力客车分别为100、200、450辆；混合动力轿车分别为20、100、200辆。
2012年年生产能力为混合动力轿车7.1万辆，同时混合动力城市客车1000辆的生产基地将在一汽建成。
当年计划实现年产目标是混合动力客车800辆，混合动力轿车1600辆。
3.4新能源汽车发展前景
在专家看来，混合动力客车已经产业化，但是纯电动客车和氢燃料电池客车的产业化仍需时日。
随着消费者对新能源车认识的进一步加深，以及各项税费优惠政策的出台，新能源车市场“叫好不叫座”的局面将会改变。
今后我们将会看到更多的新能源汽车行驶在大街小巷中。
随着2007年11月1日《新能源汽车生产准入管理规则》正式实施，紧接着2007年12月18日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2007年本）》，将包括了混合动力汽车、纯电动汽车等在内的新能源汽车正式列入发改委的鼓励产业目录，国家将对这些产业从消费环节、生产环节、税收政策、优惠政策、审批等各方面给予扶持。
因此，国家大力发展新能源汽车的决心和力度是有目共睹的。
2010年6月1日起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。
在我国新能源汽车发展中，电动汽车将发挥主导作用。
2010年7月6日，国家发展改革委、财政部、科技部、工信部在深圳召开私人购买新能源汽车试点会议。
同日，深圳市政府正式出
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