监控系统项目监理规划.docx

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监控系统项目监理规划

项目编号：

XXXXXXX

XXXXX

监控系统工程监理规划

总监理工程师：

（签字）

工程部负责人：

（签字）

XXXXXXX信息工程监理有限公司（工程章）

XXXX年XX月XX日

第1章项目概况

1.1项目基本情况

项目名称：

XXXXXX道路监控系统工程；

项目投资额：

￥xxxx元；

项目建设方：

XXXXXX党政办；

基本工期：

合同签订次日起80天；

建设地点：

XXXXXX。

1.2项目建设目标

在XXXXXX建立一个统一的数字视频信息存储和点播系统以解决所有前端应用图像信息的存储、交换、传输、桌面显示和调用等问题，为将来图像通信全面数字化打好基础。

1.3项目建设内容

XXXXXX监控系统工程是基于IP网络的全数字化监控系统，包括：

●一个主控中心和十个分控中心，主控中心和分控中心分别设置大屏幕投影拼接墙系统和监视器墙系统，主控中心和分控中心设置千兆三层网络交换机

●100个摄像监控点，监控点的摄像机拍摄的视频信号由编码器转化成数字化视频流，然后用IP组播的传输方式经网络（传输网络提供商提供）传输到主控中心和分控中心

●所有监控点的图像质量需达到4CIF质量，并在监控中心进行24小时X10天的集中实时存储和调用

●5个智能卡口，28条车道，将通过的所有车辆抓拍和存储，并对车辆牌号进行实时识别、报警

本工程范围包括外场立杆及基础、设备箱及基础、视频摄像机、视频编码器、网络交换机、视频服务器、磁盘阵列、视频解码器、大屏幕投影拼接墙、电视墙、控制工作站、UPS、相关软件等的采购、安装、开发和调试，同时包括外场施工所需的土建和设备供电的施工。

1.4项目情况

具体如下表：

名称

承建方

项目负责人

主要建设内容

开工日期

备注

1.5编写目的

一、指导监理工程师开展监理工作；

二、指导各个分项监理工程师编写各专项监理细则；

三、监理工作的纲要。

第2章监理工作依据

2.1监理服务依据

《信息系统工程监理规范》

建设单位单位与承包商签订的承包合同

建设单位单位与监理单位签订的监理合同

本工程招标书、招标过程文件、各中标商的投标书

国家有关合同、招投标、政府采购的法律法规

部颁、地方政府的信息工程、信息工程监理的管理办法

建设工程和信息工程相关的国家行业标准和规范

建设工程和信息工程技术监督、工程验收规范

与工程相关的技术资料

其他与本项目适用的法律、法规和标准

本公司质量管理体系文件

2.2相关国家标准、规范

2.2.1网络质量控制的有关国家、行业标准

ISO7498OSI七层参考模型

IEEE802.3快速以太网标准规范

IEEE802.3千兆以太网标准规范

IEEE802.5令牌环标准规范

IEEE802.10虚拟网络标准规范

ANSIX3T9.5光纤分布式数据接口标准规范

2.2.2软件开发的有关国家标准、规范

GB/T16260-1996（ISO/IEC9126.1991）信息技术、软件产品、质量特性及其使用指南

ISO90001997，质量管理和质量保证标准第三部分

ISO9001-1994在计算机软件开发、供应、安装和维护中的应用指南

GB9385-88计算机软件需求说明编写指南

GB9386-88计算机软件测试文件编制规范

GB/T12504-90计算机软件质量标准保证计划规范

GB/T12505-90计算机软件配置管理计划规范

ISO/IEC12207-1995信息技术、软件生存周期过程

GB/T14079-93计算机软件维护指南

GB/T14394-93计算机软件可靠性和可维护性管理

GB/T15532-95计算机软件单元测试

GB/T11457-1995软件工程术语

GB/T1526-1989　《信息处理――数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定》

GB/T8566-2001　《信息技术软件生存过程》

GB/T8567-1988　《计算机软件产品开发文件编制指南》

GB/T13502-1992　《信息处理　程序构造及其表示的约定》

GB/T13702-1992　《计算机软件分类与代码》

GB/T14085-1993　《信息处理系统　计算机系统配置图符号及其约定》

GB/T15535-1995　《信息处理　单命中判定表规范》

GB/T15538-1995　《软件工程标准分类法》

GB/T15697-1995　《信息处理　按记录组处理顺序文卷的程序流程》

GB/T16260-1995　《信息技术　软件产品评价　质量特性及其使用指南》

GB/T16680-1996　《软件文档管理指南》

GB/T17544-1998　《信息技术　软件包　质量要求和测试》

2.2.3通讯部分标准

GB7611-87————脉冲编码调制通信系统网路数字接口参数

GB／T14731-93——同步数字体系的比特率

GB／T15409-94——同步数字体系信号的帧结构

GB／T15940-95——同步数字体系信号的基本复用结构

GB／T15941-95——同步数字体系（SDH）光缆线路系统进网要求

GB／T16712-1997—同步数字体系（SDH）复用设备技术要求

GB／T16814-1997—同步数字体系（SDH）光缆线路系统测试方法

YD／T724-95———同步传送模块STM-1、Sm-4的帧结构和复用

YD／T748-95———PDH数字通道差错性能的维护限值

YD／T767-95———同步数字系列设备和系统的光接口技术要求

YD／T768-95———同步数字系列光缆数字线路系统技术要求

YD／T852-1996——电信管理网（TMN）总体设计原则

YD／T871-1996——电信管理网（TMN）通用信息模型

YD／T877-1996——SDH复用设备和系统的电接口技术要求

YD／T878-1996——2048Kbit／s接入端口的64Kbit／s交叉连接设备进网要求

YD／T879-1996——Q3接口的告警监测

YD／T880-1996——Q3接口的性能管理

YD／T882-1996——STM-1、STM-4、STM-16再生中继设备主要技术要求

YD／T886-1996——STM-N的基本帧结构

YD／T900-1997——SDH设备技术要求——时钟

YD／T902-1997——STM-1、STM-4、STM-16再生中继设备测试方法

YD／T912-1997——Q3和X接口的低层协议框架

YD／T9141997——SDH系统的误码

YD／T947-1998——Q3接口的高层协议框架

YD／T966-1998——SDH性能分析仪技术条件

YD／T967-1998——同步数字体系（SDH）网络和设备术语

YD／T973-1998——SDH155Mbit／S和622Mbit／s光发送模块和光接收模块技术要求及测试方法

YD／T974-1998——SDH数字交叉连接设备（SDXC）技术要求和测试方法

YD／T975-1998——评估STM-N接口差错性能的测量设备的要求

YD／T986-1998——155Mbit／s和622Mbit／s光收发合一模块技术条件

YD／T987-1998——TS／PC型单模光纤光缆活动连接器技术条件

YD／T1015-1999—用于传输设备的0接口适配器技术要求

YD／T1017-1999—同步数字体系（SDH）网络节点接口

YDN002-1996——SDH数字交叉连接设备（SDXC）技术要求

YDN026-1997——SDH传输网技术要求-SDH数字通道和复用段的投入业务和维护性能限值

YDN027-1997——SDH传输技术要求——环形网

YDN028-1997——SDH光缆系统及设备的保护——线性复用段、自愈环及其它类型结构

YDN029-1997——在PDH用络中传送SDH单元--帧与复用结构以及设备的功能描述

YDN037-1997——同步数字体系（SDH）管理网管理功能、ECC和Q3接口协议规范

YDN045-1997——同步数字体系（SDH）管理网网元（NE）信息模型的基本规范

YDN086-1998——SDH传送网网络管理技术体制

YDN099-1998——光同步传送网技术体制

YDN105-1998——同步数字体系（SDH）复用终端设备测试方法

YDN114-1999——同步数字体系（SDH）网元管理功能验证和协议栈检测

YDN121-1999——SDH网的同步状态信息技术规范

YDN123-1999——SDH网传送同步网定时的方法

YDN5019-96——同步数字系列（SDH）微波接力通信系统工程设计暂行规定

YDN5021-96——同步数字系列（SDH）长途光缆传输工程设计暂行规定

YDN5024-96——本地电话网局间中继同步数字系列（SDH）光缆传输工程设计规范

YDN5044-97——同步数字系列（SDH）光缆传输设备安装工程验收暂行规定

2.2.4音视频部分标准

《厅堂扩声系统声学特性指标》（GYJ25-86）

《厅堂扩声特性测量方法》（GB/T4959-1995）

《电声系统设备互连的优选配接值》（GB14197-93）

《客观评价厅堂语言可懂度的RASTI法》（GBJ76-84）

《厅堂混响时间测量规范》（GBJ76-84）

《64K-1920Kbit/s会议电视进网技术要求》GB/T15839-1995

《64K-1920Kbps会议网络技术体制》TZ-20-95

《会议电视系统工程设计规范》YD5032-97

《会议电视系统工程验收规范》YD5033-97

《全国电子办公系统示范工程建设要点与技术导则》

《民用闭路监视电视系统技术规范》（GB50198-94）

《工业企业通讯设计规范》GBJ42-81

《工业企业通信接地设计规范》GBJ115-87

2.2.5机房部分参照标准：

《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）

《计算站场地技术要求》（GB2887-89）

《计算站场地安全技术》（GB9361-88）

《计算机机房用活动地板的技术要求》（GB6650-86）

《电子计算机机房施工及验收规范》（SJ/T30003-93）

《建筑设计防火规范》（TJ16）

《通风与空调工程施工及验收规范》（GB50243-97）

《高层民用建筑设计防火规范》（GBT45）

《火灾自动报警系统设计规范》（GBJ116-88）

《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）

《智能建筑设计标准》（DBJ08-47-95）

2.2.6信息安全部分参照标准

《涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求》（BMZI2000）

《电磁干扰器技术要求和测试方法》（}3MB4—20（）0）

《涉密信息设备使用现场的电磁泄漏发射防护要求》（BMB5-2000）

《信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法》（GB9254-88）

《计算机信息系统保密管理暂行规定》

2.2.7电力保障部分参照标准：

《低压配电设计规范》（GB50054-95）

《供配电系统设计规范》（GB50052-95）

《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）

《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-92）

《电气装置安装工程1KV以下配线工程施工及验收规范》（GB50171-92）

《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》（GB50150-91）

2.2.8综合布线部分参照标准：

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB／T50311-2000）

《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》（GBT/T50312-2000）

AVAYASYSTIMAX结构化布线系统设计总则

2.2.9国际标准：

EIA/TIA568工业标准及国际商务建筑布线标准

ANSIX3T9.5

第3章监理工作范围

根据谈判文件和承诺的内容，本次监理活动的服务范围为：

一、项目的整体设计、组织及实施方案的总体把关；

1）协助业主单位共同审核和确认整体设计方案、业务方案、技术实施方案、确保方案符合项目总体目标；

2）审核和确认承建单位的实施人员组织和计划安排；

3）审核和确认承建单位的质量保证计划；

4）审核确认承建单位的进度控制计划。

二、项目的质量控制；

1）对设备和集成工程制定有效的检测方案，保证设备和工程质量符合招投标文件的要求；

2）对硬件设备、系统软件的安装调试进行验收审核；

3）对采购的硬件设备、系统软件的质量进行检验、测试和验收审核。

三、项目的进度控制；

1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

2）对项目的实施进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保总体目标的实施；

3）避免工期出现严重偏差，如出现严重偏差，及时指出并督促承建单位尽快采取措施。

四、项目的合同管理；

1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

2）对合同工期的延误和延期进行解释；

3）对合同变更、索赔等事宜进行协调和确认；

4）根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议。

五、项目的信息管理；

监理单位在本项目负责以下文档的编写：

1）项目建设监理日记、周报、月报及项目大事记；

2）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；

3）阶段性项目总结、阶段性项目监理　总结、各类监理通知；

4）项目实施期间各类技术文件；

5）合同执行过程中的各类往来文件及存档；

六、项目的安全管理；

1）负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

七、项目会议制度；

为保证监理会工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会言来保证：

1）项目协调会；

2）项目周例会；

3）项目专题研讨会；

4）项目问题通报会；

5）项目阶段及最终验收会。

6）项目专家谁评审会；

7）项目阶段工作总结会。

八、设备的开箱检验；

按照各批设备的实施计划在设备开箱点对设备进行开箱检验，并造册登记。

对于集中安装软件再发送到地市安装实施的，要对开箱设备进行清点并造册登记，对开箱设备的组装和软件安装过程进行全面监督，对组装好的设备贴好封条并每天检查封条是否完好。

设备发送到地市后，对设备进行适当抽检，保证每台设备各部件均为原开箱的全新部件且按发货清单配置。

九、实施过程规范控制；

在设备的实施和软硬件安装的全过程，派出监理人员全程监督，保证实施过程符合规范和工程质量得到保证。

十、系统验收。

对各套设备中标供应商提出的设备（设备清单及实施地点见项目介绍）验收办法进行审核，助招标人制定合理的系统验收办法，并按验收办法和有关设备的检测方案的要求协同招标人用户集成商对实施完毕的设备进行系统验。

第4章项目控制及主要措施

4.1工程质量控制目标和措施

4.1.1项目质量目标

质量要求就是对整个信息工程与其实施过程所提出的“满足规定或潜在需求的特征和特征的总和”。

质量的考察一般从功能、性能、安全性、可靠性易用性但最根本的是要看工程完成后所能够满足建设单位预期的要求。

从本项目的需求来看就是确保高新区道路监控系统的集成、设备、材料、工艺等各项达到合同及相关标准的质量要求以便满足用户的使用要求。

4.1.1.1质量控制方法

在监理过程中，主要采用以下方法完成以上任务：

1.组织方法

建立健全监理组织，落实质量控制责任。

监督承建单位建立健全项目组织，落实质量控制责任。

协助建立健全三方的项目实施组织，协调质量控制问题。

2.技术方法

协助业主作好需求调研和分析。

审核设计方的设计方案

审核系统承建单位的细化技术方案。

审核系统承建单位的施工方案，对投入物（包括系统软件、第三方控件、人力资源等）进行质量控制，从源头上确保项目能得以高质量地完成。

认真把好设备、材料的进场关。

认真监督承建单位按方案施工。

严格审核变更。

做好对系统的综合测试和验收。

3.经济和合同约束方法

协助建设单位与承建单位签订工程合同，并在合同中详细约定质量验收要求及验收不符合要求时相应的惩罚处理措施。

4.1.1.2质量控制主要措施

1、系统设计质量控制，确保系统设计方案符合项目的建设目标；

2、协助建设单位组织工程招投标，选择最好的工程承建单位；

3、审查承建单位是否已经建立起其内部的质量保证体系及其运行情况，人员配备及到位情况，审查承建单位质量保证部门质量手册的内容，承建单位项目管理政策，承建单位项目生命周期是否适应本项目的要求。

4、审查系统总集成方案。

5、对工程实施过程的质量进行控制，严格按照有关法律法规、信息技术标准，监督工程关键性过程和检查工程阶段性结果，在整个监理过程中强调对工程质量的事前控制，事中监督和事后评估，以确保工程质量合格。

6、对项目所要求采购的系统软件等进行质量检查。

7、对采购的硬件设备及网络环境的综合质量进行检验、测试和验收

8、对系统集成进行总体验收

9、审查承建单位提交的技术方案和项目开发计划；

10、检查承建单位的试验、测试设备；

11、核签测试报告和质量检查记录等；

12、组织工程质量评定；

13、严格质检和验收，按进度和合同规定的质量要求验收并支付工程款。

不符合合同规定的质量要求者，拒付工程款或扣除质量保证金，对质量发生严重事故者将按合同约定予以惩罚。

14、审核其他技术文件资料；

15、组织整个工程项目的竣工预验收、参与验收；

16、在工程质保期内，对各项目的应用情况进行跟踪，协助建设单位监督检查承建单位的工作。

4.2工程进度控制目标和措施

4.2.1项目进度目标

信息系统工程进度控制的总目标是通过托各种有效措施保障工程项目在计划时间内完成，即在计划时间内达到竣工验收、试运行和使用。

本项目进度目标就是依据工程承包合同所约定的工期目标（在合同签订次日后60天完工），在确保工程质量和安全的原则下，采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制，确保工程按规定的工期完工。

4.2.2进度控制的方法

1、组织方法

落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

总监理工程师：

全面负责进度控制工作，审查工程施工总进度计划。

总监理工程师代表：

负责施工现场进度控制工作，审查工程施工阶段进度计划。

现场监理工程师和监理员：

在监理日记中做好进度动态记录。

2、技术方法

审核项目总进度计划和各阶段实施计划，跟踪检查监督进度计划的实施。

3、经济和合同约束方法

协助建设单位与承建单位签订工程合同，在工程合同中要明确工期要求，并约定工程延期惩罚措施。

4.2.3进度控制的措施

1、审查工程施工总进度计划和阶段性计划；

2、协助建设单位按时提供开发环境和运行环境；

3、进行工程进度动态管理，及时采取纠偏措施，每月向建设单位提交工程进度报告；

4、采用承建单位据理申请延期的制度。

5、严格审查有关进度方面的签证；

6、组织召开监理会议，协调处理工程中出现的包括进度、质量、费用、安全方面的问题；

7、当工程目标出现偏离时，应向供应商及时指出，并提出对策和建议，同时督促供应商尽快采取措施；

8、监理方除了要定期听取项目组的报告，还要务求精细，对项目组各成员的进度进行把控，同时和项目的质量保证部门保持密切沟通，监督项目的执行情况

4.3工程投资控制目标和措施

4.3.1投资控制目标

投资控制的工作目标是确保建设项目按照工程投资计划，确保各项目按照招投标确定的合同价款实施，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下实现工程项目实际投资不超过计划投资。

确保工程费用控制在合同规定的范围内，并追求项目成果最大化。

4.3.2投资控制的方法

1、组织方法

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

2、技术方法

审核项目开发计划和技术方案，审核工程预算、工程款支付，严格控制工程变更。

3、经济和合同约束方法

协助建设单位与承建单位签订工程合同，在工程合同中要明确费用计算方法，一般采用固定价格合同，并约定对于项目的需求变更在一定比例内，费用不变，控制承建单位因需求变更而要求多付工程款的风险，合理控制投资，保障建设单位利益

4.3.3投资控制的措施

1、为编制投资预算提供咨询意见，与工程总体进度计划相协调；

2、根据工程投资总预算和各子项目分解预算审查系统设计方案，督促设计单位优化设计，并对技术方案提出合理化建议，控制和节约投资；

3、在工程招投标阶段审查中标单位的设备材料清单以及相应的合同条款，控制投资风险；

4、协助建设方作好项目支付预算的现金流量表，将支付合同款项进度与工程质量进度相结合，促使履行合同；

5、在工程实施过程中严格进行工程计量；

6、严格审查进度款申报表，并出具付款凭证；

7、严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报建设单位审批；

8、按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；

9、审核工程结算；

10、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会

4.4知识产权控制

在项目监理的整个过程中，对建设单位和承建单位有关技术方案、软件源代码及有关技术秘密等涉及知识产权的内容进行检查、监督和保护。

在信息系统工程中，对建设单位和承包单位的需求信息、设计方案、技术文档的保密是一个非常重要的问题，同时还涉及到知识产权保护的问题。

这个问题在一般的建设工程中显得不很突出，但信息系统则不同，主要是因为：

（1）信息系统在建成后可修改、容易受到恶意的破坏。

（2）信息系统一般是根据建设单位业务运作的特点设计的，其中包含大量建设单位的运作的流程、系统参数、客户资料等，如果泄露出去，可能会影响建设单位的正常运作。

一些重要的政府部门的信息系统更是如此，比如政府机关、公安系统等。

（3）信息系统的实施中（特别是方案设计和软件开发）涉及承包单位的知识产权，有些系统的建设单位得到的仅仅是软件的使用权，知识产权仍然属于承包单位，如果泄露出去，就侵犯了承包单位的合法权益。

所以，监理单位必须制定严密的保密措施，同时必须注意保护承包单位的知识产权。

4.5信息安全控制

在信息系统工程项目实施过程中，应逐阶段审核系统安全方案的实施情况，以及对系统安全的监理；通过技术和管理手段加强信息系统的安全性。

安全的主要内容包括安全防范设施和安全保障机制。

要求承建单位在系统设计时充分考虑了应用系统的安全可靠问题，以有效降低系统风险和操作风险，并预防利用计算机系统犯罪。

主要包括以下几个方面：

4.5.1安全管理组织

安全管理组织的主要任务是：

制定计算机信息技术安全管理制度，广泛开展计算机信息技术安全教育，定期或不定期进行，保证计算机系统安全运行。

在系统实施过程中，至少设立1名信息技术安全管理人员。

4.5.2建立开发环境安全管理制度

1、建立完整的计算机运行日志、操作记录及其它与安全有关的资料；

2、由专人负责软件配置管理；

3、每天对开发的程序代码进行备份；

4、定期检查安全保障设备,确保其