重污染天气应急响应操作方案参考.docx

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重污染天气应急响应操作方案参考

重污染天气应急响应操作方案

二〇一七年十二月

颁布通告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求，根据河北省重污染天气应急指挥部办公室《关于开展大气污染物重点排放企业修编〈重污染天气应急响应操作方案〉工作的通知》要求，规范我公司重污染天气应急管理工作，建立健全重污染天气环境应急管理体系，确保政府在启动《重污染天气应急预案》时，公司能够安全、科学、迅速的启动应急减排措施，减少污染物排放，降低重污染天气污染程度。

在河北省环境应急与重污染天气预警中心的大力配合和帮助下，本公司组织有关技术人员结合实际，编制了河北金彭车业有限公司《重污染天气应急响应操作方案》，并通过了专家评审，现予以发布实施。

批准人（总经理）：

2017年12月

1.总则

编制目的5

编制依据5

适用范围5

工作原则5

2.公司基本情况、组织机构和职责

基本情况6

公司基本情况6

污染物排放情况6

组织机构7

工作职责7

总指挥职责7副总指挥职责7

环保管理小组职责7

成员单位职责8

3.预警与响应

预警8

响应8

响应程序9

响应措施9

Ⅲ级响应措施9Ⅱ级响应措施10

Ⅰ级响应措施10

补充说明10

响应终止10

4.应急保障

通信与信息保障10

监督检查10

5.应急响应评估11

6.方案管理

操作方案宣传11

操作方案培训11

操作方案演练11

7.操作方案修订12

8.操作方案发布、备案12

9.专业术语13

附件

附件1污染物排放量核算情况14

附件2重污染天气应急预案组织机构图及流程14

附件3重污染天气应急通讯录16

附件4重污染天气应急响应检查表17

附件5重污染天气应急响应评估表18

附件6厂区平面图19

附件7企业地理位置图20

附件8重污染天气应急响应操作方案现场核定意见21

1.总则

编制目的

为有效应对重污染天气，建立和完善主动预防、指挥有序、反应迅速、防范有力的重污染天气应急保障体系，保障群众身体健康，结合公司实际，制定本操作方案。

编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《河北省重污染天气应急预案》、等相关法律、法规。

适用范围

河北金彭车业有限公司

工作原则

（1）统一领导，分工负责

按照当地政府及管理部门要求，本公司应对重污染天气工作，实行统一领导，分工负责原则。

公司环保管理小组在公司总经理或副总经理的领导下，牵头负责本公司重污染天气应急响应工作。

环保管理小组统一负责具体应对措施指令的下达，各车间必须服从并严格执行污染物限排、减排等各项指令。

（2）部门联动，分工协作

根据空气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点，各车间、环保管理小组、综合管理部等部门分工协作，联合开展重污染天气应急响应工作。

（3）规范监管，杜绝隐患

严格执行操作方案制定的各项应急减排措施，在实现应急减排目标的同时，严防安全生产事故的发生。

对未按本操作方案规定落实应急减排措施、延误执行时间，以及未按操作规程执行的部门和个人，从严处理。

2.公司基本情况、组织机构和职责

基本情况

公司基本情况

本公司始建于2012年12月，位于河北省沧州市青县经济开发区振发工业园内，公司设计年产电动三轮车25万辆，电动旅游观光车5万辆。

目前，公司现有1台2t/h的天然气锅炉提供生产用热，实现了稳定达标排放。

污染物排放情况

污染物主要来自于生产过程中的锅炉烟气排放，废气中包含二氧化硫、氮氧化物和烟尘，公司建设完成了除尘、脱酸治理设施，其中除尘工艺采用水雾除尘，脱酸工艺采用酸碱中和法。

经核算公司日排放污染物总量为（污染物排放量核算情况见附件1）。

组织机构

为保障操作方案的顺利实施，本公司成立了重污染天气应急响应指挥部，以下简称“指挥部”：

公司总经理任总指挥，生产总监任副总指挥。

“指挥部”下设办公室，办公室设在环保管理小组，主任由环保管理小组组长担任，副主任由综合管理部部长、各车间主任担任。

“指挥部”成员单位由环保管理小组、综合管理部、各车间组成（见附件5）。

工作职责

总指挥职责

负责重污染天气应急响应统一指挥。

在接到重污染天气预警信息后，向安环部下达指令，由安环部通知并组织各部门、分厂启动本操作方案。

副总指挥职责

负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作。

环保管理小组职责

（1）组织开展重污染天气应急防范教育，提升员工对重污染天气重要性的认识，提高员工重污染天气期间的自我防护能力；

（2）接到总指挥或副总指挥下达的指令后，立即向各车间传达；

（3）组织重污染天气应急响应期间24小时值班工作；

（4）对各分厂落实应急减排措施情况进行督导检查；

（5）负责重污染天气应急响应期间，各环节数据的统计和汇总工作；

（6）配合政府管理部门对公司开展应急响应期间的监督检查工作。

（7）完成总指挥或副总指挥交办的其他任务。

成员单位职责

（1）综合管理部：

制订本公司《重污染天气应急响应操作方案》，负责应急响应后的数据分析和上报材料起草工作；组织环保管理小组、各车间对操作方案提供合理化修订建议，进一步完善操作方案。

对各分厂重污染天气应急减排措施落实情况的监管和督导，以及各环节数据的统计和汇总工作。

（2）各车间：

按照相应预警级别，严格执行环保管理小组下达的应急响应指令，落实应急减排措施。

3.预警与响应

预警

按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）预警、黄色（Ⅲ级）预警、橙色（Ⅱ级）预警、红色（Ⅰ级）预警。

响应

应急响应分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）应急响应、黄色（Ⅲ级）应急响应、橙色（Ⅱ级）应急响应、红色（Ⅰ级）应急响应。

涉及到公司重污染天气应急响应，从黄色、橙色、红色预警由低到高依次为Ⅲ级响应（减少污染物排放15%）、Ⅱ级响应（减少污染物排放30%）、Ⅰ级响应（减少污染物排放50%）三个级别，并根据当地政府的通知，随时升级、降级或解除。

响应程序

接到上级部门重污染天气预警信息后，即进入预警期。

环保管理小组（指挥部办公室）在10分钟内向总指挥（副总指挥）汇报，总指挥（副总指挥）10分钟内向环保管理小组下达启动操作方案指令。

环保管理小组在10分钟内向各车间、综合管理部传达指令，各车间按照操作规程规定的时间和内容落实应急响应措施。

同时，环保管理小组会同综合管理部对各车间落实情况进行督导检查，并做好检查记录。

根据当地政府及管理部门要求，对预警级别进行调整。

环保管理小组接到当地政府及管理部门解除和调整预警信息时，及时向总指挥（副总指挥）汇报，解除或调整预警级别。

预警的调整、解除与预警发布程序一致。

响应措施

Ⅲ级响应措施

①每天对厂区场地洒水3次；

②每天对厂区道路湿式清扫2次；

③生产科通过降低漆件生产量，产能相应降低来降低污染物排放。

④采购科通知供货商供货进场时车辆减速，未进厂区的车辆，就近停放等待指令。

减少车辆运输、作业过程中尾气和扬尘的排放。

物流科通过加大用户自提数量，已减少车辆出入频次以减少污染物排放。

以上措施减少污染物排放，应急减排率为%，达到了应急减排比例。

Ⅱ级响应措施

公司停产，员工放假，达到了应急减排比例。

Ⅰ级响应措施

公司停产，员放假，达到了应急减排比例。

在特殊情况下，按照当地政府要求落实污染物减排措施。

补充说明：

①冰冻期停止洒水作业，湿式清扫改为干式吸尘。

响应终止

环保管理小组（指挥部办公室）接当地政府及管理部门响应终止指令后，立即向总指挥（副总指挥）报告，及时发布响应终止通知，恢复正常生产，确保环保设施稳定运行。

同时，加强操作管理，避免安全事故和环境污染事故的产生。

4.应急保障

通信与信息保障。

重污染天气应急指挥部与各成员单位之间利用办公电话、无线通讯等形式，实现应急信息快速传输（联系电话见附件3）。

监督检查

重污染天气应急响应期间，公司环保管理小组会同办公室，按照应急减排方案内容，对各车间应急减排措施落实情况进行督导检查，填写《重污染天气应急响应检查表》（见附件4）。

5.应急响应评估

应急响应工作结束后1天内，环保管理小组会同综合管理部，根据重污染天气应急响应减排方案和督导检查情况，对方案所涉及的各车间污染物排放情况进行核算、汇总、分析，以及经济损失情况进行评估，填写《重污染天气应急响应评估表》（见附件5），经总指挥审核后报当地政府管理部门。

环保管理小组会同综合管理部，按照当地政府管理部门要求，做好重污染天气应急响应月评估、季评估、半年评估和年度评估工作，经总指挥审核后，按当地政府管理部门要求的时限和评估内容上报。

6.方案管理

操作方案宣传

综合管理部通过本公司宣传栏、明白纸等方式，加强操作方案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传。

操作方案培训

办公室组织环保管理小组和综合管理部，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各车间培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

操作方案演练

环保管理小组会同综合管理部和各车间，结合每年秋季第一次重污染天气应急响应工作，组织对操作方案进行演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警指令传递、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。

7.操作方案修订

本公司《重污染天气应急响应操作方案》按当地政府管理部门要求及时修订。

有下列情形之一的，应当及时进行修订：

①重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；  

②依据的法律、行政法规、规章等发生变化的； 

③公司生产设施和排污量发生变化的；

④根据当地政府、指挥部要求或应急演练评估结果需要进行调整的。

8.操作方案发布、备案

操作方案经工信、安监和环保等部门专家评审后，由公司总经理签发实施，并抄报当地政府主管部门。

同时，按有关规定向省、市重污染天气管理部门备案。

本操作方案由综合管理部和环境管理小组负责解释。

9.专业术语

空气重污染：

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），空气重污染指环境空气质量指数（AQI）大于等于201数值（日均值），即空气达到5级及5级以上污染程度的统称。

AQI:

每日空气质量的参数，是定量描述空气质量状况的无量纲指数，描述了空气清洁或者污染的程度，及对健康的影响。

附件：

附件1污染物排放量核算情况

附件2重污染天气应急预案组织机构图及流程

附件3重污染天气应急通讯录

附件4重污染天气应急响应检查表

附件5重污染天气应急响应评估表

附件6厂区平面图

附件7企业地理位置图

附件8重污染天气应急响应操作方案现场核定意见

附件1：

污染物排放量核算情况

一、公司污染物排放总量

焊接烟尘排放为a;电泳烘干废气深度为m3，排放量为a；面漆喷漆废气排放浓度为m3，产生量为a；面漆烘干废气排放VOC（以非甲烷总烃计）排放量为a（h）、排放浓度m3；二甲苯排放量ah）、排放浓度m3；二甲苯排放a，排放速率为h，排放浓度为m3；清漆喷漆废气VOC（以非甲烷总烃计）排放量为a（h）、排放浓度m3；二甲苯排放量ah）、排放浓度m3；清漆烘干废气排放VOC（以非甲烷总烃计）a（h），排放浓度m3；二甲苯排放a，排放速率为h，排放浓度为m3；天然气锅炉及烘干设备天然气燃烧废气本项目天然气锅炉SO2、NOx、烟尘的排放量分别为a、a、72kg/a，各污染物排放浓度分别为m3、m3、m3。

因此公司污染物排放总量为d。

附件2：

重污染天气应急预案组织机构图及流程

附件3：

应急通讯录

姓名

职务

手机

备注

冯军武

总经理

张正伟

生产车间总监

李锋

办公室主任

史培华

车间主任

董秀忠

安全员

附件4：

重污染天气应急响应检查表

日期

各车间

应急负责人

启动时间

应急响应措施执行情况

响应级别

终止时间

备注

附件5：

重污染天气应急响应评估表

企业名称

河北金彭车业有限公司

接政府部门启动预警时间

年月日时分

解除预警后恢复至正常生产时间

年月日时分

现

场

减

排

评

估

情

况

工序

接预警指令后至达到减排目标时间

应急减排持续时间

（小时）

预警期间应急减排目标完成比例（%）

预警期间经济成本（万元）

时分

时分

时分

时分

时分

总计

附件6：

附件7：

地理位置图

附件8：

重污染天气应急响应操作方案现场核定意见

企业名称

河北金彭车业有限公司

法人代表

联系人

现场核定

意见

现场核定人员

姓名

单位

职务或职称

签字