重污染天气应急响应预案.docx

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重污染天气应急响应预案

大气重污染天气应急响应预案

前言

本预案由公司突发环境事件应急指挥领导小组提出。

本预案的起草部门：

本预案的起草人：

本预案的审定人:

本预案的批准人：

本预案由XXX部归口并负责解释。

本预案XXX年首次发布，本次为第XX次修订。

大气重污染天气应急响应预案

一、总则

（一）编制目的

XX公司为建立健全公司系统大气重污染天气预警和应急响应机制，确保重污染天气时应急工作依法合规、科学有效，充分履行社会责任，根据公司所在地市发布的重污染天气预警预告通知，及时启动相应应急预案，果断采取措施，合理安排机组运行方式，有效调整锅炉燃煤品质，降低锅炉烟气排放量，妥善应对重污染天气，最大程度减轻锅炉燃烧产生的烟气对重污染天气的影响，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调响应、防范有力的应急保障体系，保障环境安全和公众身体健康，科学指导生产生活，特制定此预案。

（二）编制原则

确保对突发应急事件反应及时，处理得当，最大程度降低大气重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康。

（三）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席第69号令）

《大气污染物防治行动计划》

《环境空气质量标准》（GB3095—2012）

《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012）

《城市大气重污染应急预案编制指南》

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第599号令）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督管理局令第17号）

《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（国家电监会办安全〔2012〕11号）

《关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知》（电监安全[2009]22号）

《关于印发《电力企业应急预案管理办法》的通知》电监安全〔2009〕61号

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

《电力企业专项应急预案编制导则》

（四）适用范围

本预案适用公司所在地市政府部门发布重污染天气预警预告后的应急处置。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥领导小组

组长：

总经理、党委书记

成员：

副总经理、副总工程师

工作职责：

1、负责提出本应急预案的制定，并定期组织演练。

2、监督公司本部各部门、基层企业重污染天气应急管理责任的落实，明确各部门的职责划分。

3、负责决定本预案的启动、实施、终止。

4、对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。

5、就应对大气重污染天气工作不力的责任单位和责任人提出处理意见。

（二）应急管理工作小组

组长：

成员：

应急管理工作组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在安全生产部。

工作职责：

1、严格执行上级单位应急管理各项要求。

2、建立和完善环境应急预警机制。

3、负责本应急预案的制定和修订，并定期组织演练。

4、对公司重污染天气应急预案执行进行监督管理。

5、负责向上级单位汇报本公司应急响应进展情况，同时与政府部门进行沟通，对外通报本公司应急响应进展情况。

6、就应对大气重污染天气工作不力的责任单位和责任人提出处理建议。

（三）生产应急组

组长：

成员：

工作职责：

1、负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

2、应急响应预案启动后，及时向应急指挥领导小组及应急管理工作小组报告采取的对应措施。

3、在应急指挥领导小组指挥下，负责生产现场的应急指挥、救援、应急响应等工作。

4、对公司重污染天气应急预案执行情况进行监督和抽查。

5、监督各企业加强运行调整。

6、督促在应急响应预案启动期间，做好入炉燃煤的供应工作。

7、具体负责向上级单位汇报本公司应急响应进展情况，同时与政府部门进行沟通，对外通报本公司应急响应进展情况。

负责对市环保部门发布的重污染天气应急预警进行跟踪，并将相关信息汇报至应急指挥领导小组。

（四）燃料物资组

组长：

成员：

工作职责：

1、协调应急物资，保证预案启动后，按照应急工作要求迅速将物资运至现场。

2、负责煤质变化较大情况下的煤炭调配。

（五）舆情控制组

组长：

成员：

工作职责：

1、负责重污染天气预案启动后，环保部门现场监督检查的跟踪工作，配合相关媒体部门完成对外信息的报道。

2、当发生重污染天气应急预警时，指导企业向社会公众通报相关情况。

协助企业沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息。

3、负责舆情监控工作，特别是重污染天气应急响应启动期间，要24小时收索网络上相关舆情信息，一旦发现舆情信息，要立即汇报应急指挥领导小组，由应急领导小组组织对外联络组成员进行逐级汇报至集团公司，并安排妥善进行处置。

三、重污染天气发布预警级别

（一）预警分级

根据环境保护部《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012）分级方法，AQI（空气质量指数）在201～300之间为重度污染；AQI大于300为严重污染。

依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，将大气重污染分为4各级别，分别为Ⅳ级预警、Ⅲ级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，Ⅰ级预警（红色）为最高级别。

（二）预警分级标准

Ⅳ级预警（蓝色）：

预测未来48小时持续出现重度污染；

Ⅲ级预警（黄色）：

预测未来72小时持续出现重度污染；

Ⅱ级预警（橙色）：

预测未来48小时持续出现严重污染；

Ⅰ级预警（红色）：

预测未来72小时持续出现严重污染。

六、应急响应

（一）响应分级

根据大气重污染天气分级标准，结合省公司控制事态和应急处置能力，本突发事件的应急响应分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应，Ⅰ级响应为最高级。

Ⅳ级响应：

对应政府部门发布的重污染天气Ⅳ级预警。

Ⅲ级响应：

对应政府部门发布的重污染天气Ⅲ级预警。

Ⅱ级响应：

对应政府部门发布的重污染天气Ⅱ级预警。

Ⅰ级响应：

对应政府部门发布的重污染天气Ⅰ级预警。

（二）应急处置基本原则

1、以人为本，减少危害。

把保障区域人民群众身体健康，最大程度地预防、减少和消除社会影响作为首要任务，切实加强重污染天气事件管理工作。

2、统一领导，分级负责。

在公司重污染天气应急指挥机构领导小组的组织协调下，所属各单位按照各自的职责和权限，负责重污染天气的应急管理和应急处置工作，建立健全应急机制和应急预案。

3、预防为主，应急结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高重污染天气的应对能力。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、高度重视，提前准备。

要自觉养成以雾霾为命令的工作习惯，在重污染天气情况下，严格保持24小时通信畅通，确保重污染天气应急工作无论是在工作日还是非工作日都能迅速到位、有序开展。

（三）应急响应及处置

1、Ⅳ级、Ⅲ级响应启动及处置

1）公司接到政府通知发生Ⅳ级、Ⅲ级预警时，应立即向应急管理办公室汇报，应急办公室向应急管理工作小组组长汇报并向集团公司安全生产部汇报，同时宣布启动Ⅳ级、Ⅲ级重污染天气预案。

2）监督各基层企业加强运行调整，确保三项污染物达标排放达标。

3）监督各基层企业严格执行本企业预案中相应级别限产限排措施。

4）应急响应期间严格执行环保信息日报告制度。

5）督促各基层企业做好环保迎检准备，制定迎检方案，成立迎检领导组织机构，按照《环保迎检工作汇报材料范本》（见附件2）编制迎检材料，做好迎检各项工作。

6）做好舆情监控工作，一旦发现舆情信息，要立即汇报应急指挥领导小组，由应急领导小组组织对外联络组成员进行逐级汇报，并安排妥善进行处置。

2、Ⅱ级响应启动及处置

1）公司接到政府通知发生Ⅱ级预警时，应立即向应急管理办公室汇报，应急办公室向应急管理工作小组及领导小组汇报并逐级上报，同时宣布启动Ⅱ级重污染天气预案。

2）监督各基层企业严格执行本企业预案中相应级别限产限排措施。

3）接到政府通知启动Ⅱ级预案时，生产应急组随时与基层企业保持联系，在确保基层企业脱硫、脱硝、除尘等环保设施高效率运行的同时，严禁使用高灰分、高硫分的劣质煤，并对基层企业限产措施是否满足企业预案或当地政府要求进行监督和指导，必要时赶赴现场组织指导企业进行限产措施的执行。

4）燃料物资应急组需统筹协调燃料供应，对已启动应急预案的企业，优先调配低硫分、低灰分的燃煤入厂。

5）应急响应期间严格执行环保信息报告制度。

6）做好环保迎检准备，制定迎检方案，成立迎检领导组织机构，按照《环保迎检工作汇报材料范本》编制迎检材料，做好迎检各项工作。

7）做好舆情监控工作，一旦发现舆情信息，要立即汇报应急指挥领导小组，由应急领导小组组织对外联络组成员进行逐级汇报至集团公司，并安排妥善进行处置。

3、Ⅰ级响应启动及处置

1）接到政府通知发生Ⅰ级预警时，应立即向应急管理办公室汇报，应急办公室向应急管理工作小组及领导小组汇报并逐级上报，由领导小组长宣布启动Ⅰ级重污染天气预案。

2）监督各基层企业严格执行本企业预案中相应级别限产限排措施。

3）生产应急组立即奔赴现场，对限产措施不满足企业预案或当地政府要求进行确认。

同时，生产应急组协助基层企业协调地方环保、工信等部门以书面形式解释说明事件原因和具体情况。

4）有关部门要求企业严格执行政府相关要求时，生产应急组应组织基层企业协调区域电网、热网等相关单位，告知限产值及可能对电网和供热产生的影响，解释说明事件原因和具体情况，并留存通话录音，以备今后调查取证。

5）燃料物资应急组需统筹协调燃料供应，对已启动应急预案的企业，优先调配低硫分、低灰分的燃煤入厂。

6）应急响应期间严格执行环保信息日报告制度。

7）督促各基层企业做好环保迎检准备，制定迎检方案，成立迎检领导组织机构，按照《环保迎检工作汇报材料范本》编制迎检材料，做好迎检各项工作。

8）做好舆情监控工作，一旦发现舆情信息，要立即汇报应急指挥领导小组，由应急领导小组组织对外联络组成员进行逐级汇报至集团公司，并安排妥善进行处置。

七、信息报告

（一）公司应急值班电话：

XXX，手机XXX，总值班电话：

XXX

（二）发所在地市大气重度污染天气应急指挥部办公室发布预警信息后，立即汇报上级单位。

（三）启动大气重度污染天气应急预案的企业在应急响应期间每日XX前书面向上级单位报送相关信息。

（四）公司在重污染天气应急响应期间接受任何情况环保现场检查前，要立即汇报上级部门，做好迎检工作，检查后，要及时书面汇报检查情况，并做好后续信息跟踪和收集。

（五）公司所在地市预警解除及调整后，立即汇报上级单位。

八、预警解除及调整

公司按照当地政府部门发布的重污染天气预警预告解除、下调一级或上调一级的通知，及时及时汇报上级部门，进行应急响应的解除、下调一级或上调一级的变更。

九、附件

附件1：

应急机构和人员联系方式

1、应急指挥领导小组及工作小组人员及联系方式

序号

岗位

姓名

办公电话

手机

备注

1、

2、

3、

4、

5、

6、

7、

2、应急小组信息

工作组名称

组长

办公电话

手机号码

备注

生产应急组

燃料物资应急组

舆情控制组

```

3、相关单位联系方式

序号

单位名称

联系电话

1

2

3

4