二级建造师《工程法规》章节高频考点四.docx
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二级建造师《工程法规》章节高频考点四
2019二建《工程法规》章节高频考点（四）
目录
《工程法规》高频考点：
与土地相关的物权2
《工程法规》高频考点：
建设工程纠纷种类和解决途径3
《工程法规》高频考点：
行政强制、复议和诉讼制度4
《工程法规》高频考点：
建设工程标准5
《工程法规》高频考点：
建筑市场信用体系建设10
《工程法规》高频考点：
建设工程承包制度11
《工程法规》高频考点：
建设工程招标投标制度13
《工程法规》高频考点：
附条件和附期限合同17
《工程法规》高频考点：
合同履行的规定18
《工程法规》高频考点：
与土地相关的物权
与土地相关的物权
【考查年份】2012年单选、2015年单选、2016年单选
一、土地所有权
城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外属于农民集体所有;宅基地和自留地自留山属于农民集体所有。
二、建设用地使用权
1.概念
建设用地使用权只存在于国有土地上，不包括集体所有的农村土地。
是使用权人对国家所有的土地享有占有、使用、收益的权利。
2.建设用地使用权的设立
建设用地使用权可地上、地表、地下分别设立。
设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。
设立后应申请登记，建设用地使用权自登记时设立。
3.建设用地使用权的流转、续期和消灭
建设用地使用权转让、互换、出资、赠予或者抵押，应当符合三个条件：
（1）当事人应采用书面形式订立合同，期限不得超过建设用地使用权的剩余年限;
（2）应向登记机关申请变更登记;
（3）附着其上的建筑物构筑物及其附属设施一并处分。
三、地役权
1.概念
是用益物权，为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。
2.地役权的设立
应采取书面形式订立地役权合同，一般包括：
当事人的姓名或者名称和住所;供役地和需役地的位置;利用目的和方法;利用期限;费用及其支付方式;解决争议的方法等。
地役权自地役权合同生效时设立。
当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记;未经登记，不得对抗善意第三人。
土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。
3.地役权的变动
需役地及需役地的用益物权转让时，受让人同时享有地役权;
供役地及供役地的用益物权转让时，地役权对受让人具有约束力。
《工程法规》高频考点：
建设工程纠纷种类和解决途径
建设工程纠纷种类和解决途径
1.掌握建设工程纠纷的主要种类
法律纠纷，是指公民、法人以及其他组织之间因人身、财产或其他法律关系所发生的对抗冲突（或者争议），主要包括民事纠纷、行政纠纷、刑事附带民事纠纷。
建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。
建设工程民事纠纷，是在建设工程活动中平等主体之间发生的以民事权利义务法律关系为内容的争议。
建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。
【经典试题】关于和解的说法，错误的是（ ）。
A.和解可以发生在民事诉讼的任何阶段
B.当事人在申请仲裁或提起民事诉讼后仍然可以和解
C.和解协议具有强制执行的效力
D.当事人和解后可以请求法院调解，制作调解书
参考答案：
C
2.掌握民事纠纷的法律解决途径
民事纠纷的法律解决途径主要有四种，即和解、调解、仲裁、诉讼。
掌握四种解决途径的特点和内容。
3.熟悉行政纠纷的法律解决途径
行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。
【经典试题】以下各项纠纷中，属于《中华人民共和国仲裁法》调整范围的是（ ）。
A.村民王某与村委会的耕地承包合同纠纷
B.某建筑公司与某设备安装公司之间的借款合同纠纷
C.钢筋工赵某和所供职施工单位之间的劳动纠纷
D.某施工单位和某商品混凝土厂家的供货合同纠纷
E.建设单位和施工单位之间的施工合同纠纷
参考答案：
BDE
《工程法规》高频考点：
行政强制、复议和诉讼制度
行政强制、复议和诉讼制度
属于教材第8.5节内容
1.行政强制的种类和法定程序
行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施包括：
限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款等;行政强制执行包括：
加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行等。
行政强制的程序包括行政强制措施的实施程序、行政强制执行的实施程序和申请法院强制执行程序。
2.行政复议的范围、受理和复议决定
在建设工程实践中，可以申请复议的事项通常包括：
行政处罚;行政强制措施;行政许可;认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
不得申请行政复议的事项包括：
行政机关的行政处分或者其他人事处理决定;行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。
【经典试题】行政强制措施的种类包括（ ）。
A.扣押财物
B.冻结存款、汇款
C.查封场所、设施或者财物
D.限制公民人身自由
E.排除妨碍、恢复原状
参考答案：
ABCD
3.行政诉讼的受案范围、审理程序和判决执行
应当予以受理的行政案件和不予受理的行政案件。
行政案件的审理程序包括：
起诉与受理、审理、判决、执行。
4.侵权的赔偿责任
公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。
公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，先由行政机关解决，对行政机关的处理不服。
可以向人民法院提起诉讼。
国家承担赔偿责任和不承担赔偿责任的情形。
【经典试题】行政机关实施行政强制措施应当遵守的规定包括（ ）。
A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准
B.由一名行政执法人员实施
C.通知当事人到场
D.听取当事人的陈述和申辩
E.制作现场笔录
参考答案：
ACDE
《工程法规》高频考点：
建设工程标准
建设工程标准
属教材第七章7.1节内容
一、工程建设标准的分类
（一）我国的标准的分类
按照《标准化法》规定，我国的标准分为：
国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
（二）工程建设国家标准
1、工程建设国家标准的范围和类型：
工程建设国家标准分为强制性标准和推荐性标准;2、工程建设国家标准的制定原则和程序：
工程建设国家标准的制定程序分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段;3、工程建设国家标准的审批、发布和编号：
强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/T”;4、国家标准的复审和修订：
复审一般在国家标准实施后5年进行1次。
（三）工程建设行业标准
《标准化法》规定，对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，以制定行业标准。
在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。
1、工程建设行业标准的范围和类型;2、工程建设行业标准的制定、修订程序与复审：
工程建设行业标准实施后，根据科学技术的发展和工程建设的实际需要，该标准的批准部门应当适时进行复审，确认其继续有效或予以修订、废止。
一般也是5年复审1次。
（四）工程建设地方标准
《标准化法》规定，对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。
在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。
1、工程建设地方标准制定的范围和权限;2、工程建设地方标准的实施和复审：
工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门备案。
未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。
复审周期一般不超过5年。
（五）工程建设企业标准
《标准化法》的规定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。
已有国家标准或者行业标准，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。
工程建设企业标准一般包括企业的技术标准、管理标准和工作标准。
企业技术标准，是指对本企业范围内需要协调和同意的技术要求所制定的标准。
企业管理标准，是指对本企业范围内需要协调和同意的管理要求所指定的标准。
企业工作标准，是指对本企业范围内需要协调和统一的工作事项要求所制定的标准。
二、工程建设强制性标准实施的规定
（一）工程建设各方主体实施强制性标准的法律规定
《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定，建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违法法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违法规定提供的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。
（二）工程建设标准强制性条文的实施
在工程建设标准的条文中，使用必须、严谨、应、不应、不得等属于强制性标准的用词、而使用、宜、不宜、可等一般不是强制性标准的规定。
工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。
国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。
我国目前实行的强制性标准包括：
1、批准发布时已明确为强制性标准的;2、准发布时虽未明确为强制性标准，但其编号中不带“/T”的，仍为强制性标准;3、自2000年后批准发布的标准，批准是虽未明确为强制性标准，但其中有必须严格执行的强制性条文（黑体字），编号也不带“/T”的，也应视为强制性标准。
（三）对工程建设强制性标准的监督检查
1、监督管理机构：
《实施工程建设强制性标准监督规定》规定，国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作;
2、监督检查的方式和内容：
监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
三、违法行为应承担的法律责任
（一）建设单位违法行为应承担的法律责任
《建筑法》的规定，建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准、降低工程质量，责令改正，可以处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）勘察、设计单位违法行为应承担的法律责任
《建筑法》规定，建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款;造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处以罚款;造成损失的承
担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）施工企业违法行为应承担的法律责任
《建筑法》规定，建筑施工企业在施工中偷工减料的使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为，责令改正，处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）工程监理单位违法行为应承担的法律责任
《实施工程建设强制性标准监督规定》规定，工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得者，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任。
【本考点习题请翻下页练习】
【练习题】
一、单项选择题
1、下列对工程建设标准有关内容的理解，正确的是（）。
A.推荐性标准在任何情况下都没有法律约束力
B.概算定额不属于工程建设标准范围
C.违反工程建设强制性标准，但没有造成严重后果，不属违法行为
D.建设行政主管部门可依据《工程建设强制性条文》对责任者进行处罚
参考答案：
D
2、涉及保障人体健康、人身财产安全的标准应当是（）。
A.国家标准
B.行业标准
C.强制性标准
D.推荐性标准
参考答案：
C
3、下列关于《工程建设强制性条文》不正确的是（）。
A.是工程建设标准实施监督的依据
B.是摘录现行工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全的规定
C.包括节约投资、提高社会效率等政策要求，必须严格贯彻执行
D.要求对建设工程项目采用的建筑材料，必须按强制性标准进行现场验收，所用设备按通用标准验收
参考答案：
D
4、下列选项中，不属于我国《标准化法》对标准划分类型的是（）。
A.国家标准
B.行业标准
C.技术标准
D.企业标准
参考答案：
C
5、工程建设国家标准是由（）发布的。
A.国务院工程建设行政主管部门
B.国务院标准化行政主管部门
C.国务院
D.国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合
参考答案：
D
6、在《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T50430-2007中，其中GB/T符号表示此规范为（）。
A.强制性国家标准
B、推荐性国家标准
C.强制性行业标准
D.推荐性行业标准
参考答案：
B
7、某钢筋混凝土工程的施工合同中规定，工程所需用的所有商品混凝土由建设单位负责供应，其余材料由施工单位负责采购，则（）。
A.商品混凝土由建设单位负责检验，其他材料由施工单位负责检验
B.商品混凝土由监理单位负责检验，其他材料由施工单位负责检验
C.商品混凝土和其他材料均由施工单位负责检验
D.商品混凝土和其他材料均由建设单位负责检验
参考答案：
C
8、依据《建设工程质量管理条例》关于见证取样的规定，（）无需取样送检，即可用于工程。
A.水泥
B.焊剂
C.防水卷材
D.钢筋垫块
参考答案：
D
9、某施工合同约定包工包料，则以下说法正确的是（）。
A.建设单位无权指定主材的生产厂家和品牌
B.未经甲方代表签字，所有建筑材料不得使用于工程
C.所有建筑材料应由建设单位和施工单位共同负责检验
D.检验合格的建筑材料，可以不再做见证取样
参考答案：
A
10、施工单位以下做法符合《建设工程质量管理条例》规定的有（）。
A.施工中发现图纸错误，经监理同意后按照强制性标准施工
B.混凝土浇筑施工前，应当通知质量监督站见证取样
C.施工人员与专业监理工程师去钢材加工厂对钢构件进行抽样检测
D.拒绝接收不合格的甲供材料进场
参考答案：
D
《工程法规》高频考点：
建筑市场信用体系建设
考点讲解：
1.建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录，是市场主体因良好行为或不良行为而分别受到各级建设行政主管部门和相关专业部门或执法监督机构的表彰、奖励或行政处罚所形成的记录。
2.《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》中，施工单位不良行为记录认定标准分为5大类，即：
（1）资质不良行为认定标准;
（2）承揽业务不良行为认定标准;（3）工程质量不良行为认定标准;（4）工程安全不良行为认定标准;（5）拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准。
3.《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定，建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年;良好行为记录信息公布期限一般为3年。
不良行为公布期间，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。
对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。
对于招标投标违法行为，应自行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告，违法行为记录公告期限为6个月。
依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。
属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由住房和城乡建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。
通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录的信息，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应在本地区统一公布。
各地建筑市场综合监管信息系统，要逐步与全国建筑市场诚信信息平台实现网络互联、信息共享和实时发布。
例题分析：
1、根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，下列不属于施工单位承揽业务不良行为认定标准的是（ D ）。
A.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的
B.将承包的工程转包或违法分包的
C.不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
D.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的
2、根据《建筑市场诚信行为信息管理办法》的规定，建筑市场良好行为记录信息公布期限一般为（ C ）年。
A.1
B.2
C.3
D.5
考点讲解：
4.对于已公布的市场主体不良行为记录信息，在下列情况下可以修改或变更，即：
（1）公布的信息有误;
（2）当事人整改经审查确认有实效;（3）行政处罚决定因行政复议、行政诉讼和执法监督被变更或撤销。
5.建筑市场诚信行为的奖惩机制按诚信激励和失信惩戒的原则建立。
对失信行为特别恶劣的，要坚决追究其法律责任，提高其失信成本，使失信者得不偿失。
6.建筑市场主体诚信评价分为政府对市场主体的守法诚信评价和社会中介信用机构的综合信用评价。
前者是政府主导、以守法为基础，根据行政处罚记录进行的评价。
例题分析：
3、根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，属于工程质量不良行为的有（ AC ）。
A.未按照节能设计进行施工
B.将承揽的工程转包或违法分包
C.未履行保修义务或拖延履行保修义务
D.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
E.施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明
《工程法规》高频考点：
建设工程承包制度
考点讲解：
1.建设工程承包制度包括总承包、共同承包和分包等制度。
2.总承包通常为工程总承包和施工总承包。
前者是指对工程项目的勘察、设计、施工、采购、试运行等全过程或若干阶段的承包，其主要方式有：
设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包;设计施工总承包（D—B）;设计采购总承包（E—P）;采购施工总承包（P—C）。
我国对工程总承包不设立专门的资质。
凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，可以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务。
但是，承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
工程项目管理企业不直接从事该工程项目的勘察、设计、施工等，也不与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。
工程总承包单位可以接受建设单位委托，按照合同约定承担工程项目管理业务，但不应在同一个工程项目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不应与承担工程总承包或者工程项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
例题分析：
1、在施工承包合同中约定由施工单位采购建筑材料。
施工期间，建设单位要求施工单位购买某采石场的石料，理由是该石料物美价廉。
对此，下面说法正确的是（ A ）。
A.施工单位可以不接受
B.建设单位的要求施工单位必须接受
C.建设单位通过监理单位提出此要求，施工单位才必须接受
D.建设单位以书面形式提出要求，施工单位就必须接受
2、分包工程发生质量、安全、进度等问题给建设单位造成损失的，关于责任承担的说法，正确的是（ D ）。
A.分包单位只对总承包单位负责
B.建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利
C.建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利
D.总承包单位赔偿金额超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追偿
考点讲解：
3.总承包单位可将承包工程中的部分非关键工程及专业工程、劳务作业任务分包给具有相应资质的企业完成。
专业工程承包人可将承包的或分包的专业工程中的劳务作业分包给劳务分包企业完成，此外，分包的人不得再分包。
禁止承包人将承包的工程肢解分包或转包。
总承包人分包工程的，除总承包合同约定的分包和劳务作业分包外，必须经建设单位认可，而建设单位也不得直接指定分包人。
4.联合体承包工程，联合体成员共同与发包人签约，负连带责任，资质等级以成员中最低资质等级认定，联合体成员对建设单位承担的连带责任属于法定连带责任。
5.承包单位超越资质等级承揽工程、以他人名义或允许他人以自己名义承包工程、实行商业贿赂以及有转包、违法分包工程和挂靠行为的，要承担相应的法律责任。
例题分析：
3、根据《建设工程质量管理条例》，属于违法分包的情形有（ ACDE ）。
A.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的
B.主体结构的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业的
C.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的
D.施工总承包单位将建设工程的主体结构的施工分包给其他单位的
E.分包单位将承包的建设工程再分包的
4、根据《中华人民共和国建筑法》，关于建筑工程分包的说法，正确的有（ ADE ）。
A.建筑工程的分包单位必须在其资质等级许可的业务范围内承揽工程
B.资质等级较低的分包单位可以超越一个等级承接分包工程
C.建设单位指定的分包单位，总承包单位必须采用
D.严禁个人承揽分包工程业务
E.劳务作业分包无需建设单位认可
《工程法规》高频考点：
建设工程招标投标制度
考点讲解：
1.必须招标的项目范围包括：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目;
（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目;（3）利用国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目。
应试者应熟知法规对上述项目范围的界定。
2.必须招标的项目范围中，施工单项合同估算价200万元人民币以上、重要设备及材料等货物的单项采购合同估算价100万元人民币以上、勘察设计监理等单项合同估算价50万元人民币以上的项目，必须招标。
单项合同低于上述标准但项目总投资额在3000万元人民币以上时也必须招标。
其中，国有投资控股或占主导地位依法必须招标的工程建设项目，必须进行公开招标。
3.
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