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职业健康安全管理策划书
远大·凤玺湾项目
职业健康安全管理策划书
一、工程概况
远大·凤玺湾项目工程简介及管理目标要求。
序号
项目
主要内容
1
工程名称
远大·凤玺湾项目
2
工程地点
长风西街以南，千峰南路以东
3
建设规模
建筑面积45245㎡
4
结构形式
框架剪力墙
5
建筑层数
地上5层，地下2层
6
建设单位
山西远大置业有限责任公司
7
监理单位
山西神剑监理工程有限公司
8
设计单位
9
勘察单位
10
安全监督部门
11
工程造价
12
使用功能
高层住宅
13
目
标
及
要
求
安全管理目标
杜绝重伤、死亡、火灾和重大机械设备事故，轻伤事故率低于1.5‰。
确保创建北京市绿色安全文明施工工地。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标为零。
环境管理目标
符合当地环保部门及公司文件规定，按照ISO14000环境管理体系标准执行。
创建绿色节能建筑，营造和谐施工环境。
CI管理目标
中建总公司CI金奖
质量管理目标
北京市建筑工程结构长城杯金奖。
工期要求
总工期要求
468日历天
开工日期
2012年12月17日
竣工日期
2014年3月29日
二、编制依据及适用范围
编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令；
3、《建筑工程安全生产管理条例》国务院393号令；
4、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质【2009】87号；
5、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；
6、《建筑机械使用安全技术规程》；
7、《建筑设计防火规范》（GB_50016-2006）；
8、《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号；
9、《建筑安全施工检查》JGJ59-2011；
10、《建筑施工企业安全评价标准》；
11、《中国建筑股份有限公司安全生产管理条例》；
12、《中国建筑工程总公司工程项目安全与文明施工管理规定》；
13、《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》；
14、《环境管理体系规范及使用指南》标准：
ISO14000：
2004（GB/T24001-2004）；
15、《职业健康安全管理体系规范》标准：
OHSMS18000（GB/T28001-2001）和企业体系文件为：
16、工程应用的国家、行业和北京市现行规范、规程、标准、图集;
17、工程应用的国家、行业和北京市现行法律、法规。
18、工程周边环境、气候、交通等情况的了解。
19、公司的一系列管理规定、制度、标准。
适用范围
本计划适用于项目自开工至竣工施工全过程的安全生产、噪音粉尘的排放、污水污染物的处理等作业活动。
三、环境及安全管理控制重点
远大·凤玺湾项目工程位于太原市万柏林区长风西街以南，千峰南路以东。
用地范围内场地全部平整，交通便利。
由于施工现场安全文明施工及环境保护要求均为高意识高标准高质量，施工节点多却复杂，各类交叉作业现象平凡，所以在施工各个施工环节中必须严格要求按照施工要求施工及控制。
以下为本工程施工过程中的主要存在的环境与职业健康安全隐患及风险：
序号
危险源名称、场所
可能导致的事故
风险
等级
控制措施
1
基坑支护（2m≤深度≤11.5m）
坍塌、滑坡
高处坠落
重大
adc
2
土方开挖（2m≤深度≤11.5m）
坍塌、滑坡
机械伤害
较大
ad
3
模板工程（高度≥5m）
坍塌、高处坠落
重大
ad
4
落地脚手架工程
坍塌、物体打击
高处坠落
重大
ad
5
塔吊安装、升节顶撑、拆除
坍塌、物体打击
高处坠落
较大
ad
6
外用施工电梯
坍塌、高处坠落
较大
ad
7
现场临时用电（施工区及生活区）
触电
较大
ad
8
消防（生活区及材料堆放区）
火灾
较大
a
9
建筑幕墙安装（高度24m）
高处坠落
物体打击
较大
ad
10
施工区
生活区
噪声排放
影响人健康和建筑物稳固
粉尘排放
污染大气
影响健康
运输遗洒
污染环境
废气排放
污染大气
生态环境
生态环境破坏
生产污水的排放
污染水体
控制措施要点：
a、制定安全专项方案，项目技术负责人审批；d、制定安全专项方案，企业总工审批；c、制定安全专项方案，企业总工审批，专家论证。
四、环境与安全管理组织机构
安全生产领导小组
为贯彻落实国家安全有关生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，明确各级安全生产职责，保障施工现场安全生产，经项目部研究决定成立计算机科学及应用研究能力建设项目安全生产领导小组，小组成员如下：
组长:
程国雄
副组长：
张艳涛、崔海清
总包成员：
杨光刘成王涛郭亮杨国健任瑞南刘明王宏新张长龙范成例崔海清刘斌刘桐英
分包成员：
劳务分包单位及专业分包主要负责人、安全员
安全生产领导小组的主要职责：
贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，定期组织安全检查，召开安全例会，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织并进行应急演练。
保障施工现场安全生产。
安全组织管理机构图
项目管理机构人员配备
层次
部门／岗位
配备人数
职称
备注
施
工
总
承
包
项
目
管
理
层
项目经理
1
高工
建造师
项目技术负责人
1
高工
生产经理
1
工程师
安装副经理
1
工程师
安全总监
1
工程师
质量总监
1
工程师
安全管理部
经理
1
工程师
安全总监兼
专职安全员
1
工程师
专职安全员
1
工程师
商务合约管理部
经理
1
经济师
造价师
造价管理员
1
工程师
成本管理员
1
会计员
物资设备管理部
经理
1
工程师
材料员
1
经济师
工程管理部
经理
1
高工
工程管理员
3
工程师
机电安装管理部
电气管理员
1
工程师
给排水管理员
1
工程师
技术管理部
经理
1
工程师
技术员
1
工程师
测量员
1
工程师
试验管理员
1
助理工程师
档案资料管理员
1
助理工程师
质量管理部
经理
1
高工
质量总监兼
质量管理员
1
工程师
土建质检员
综合管理办公室
办公室主任
1
经济员
劳资管理员
1
会计员
项目管理人员合计29人
五、安全生产责任制
项目管理组织机构部门职责
序号
部门
主要管理职责
1
设备管理部
1、严格遵守国家技术政策，贯彻执行党和国家的安全生产方针和上级颁发的有关条例、规程、标准、制度、指示等，并组织落实。
2、负责全项目机电设备安装、调试及管理工作，参加基建工程投产前设备的移交验收，参加设备填置计划的编制与审查。
负责新到的设备移交生产的验收，负责设备的平衡调配，负责备用及闲置设备的保管，负责机电设备备品、配件的计划编制、加工、订货及平衡分配工作。
3、设备保管、使用及维护保养，实行技术业务领导，采取有效措施，努力提高机电设备完好率，降低待修率和机电事故率，确保生产任务顺利完成。
4、负责项目生产专用设备、非标准设备以及革新定型后的自制设备的技术资料和图纸的统一管理。
5、搞好机电队伍建设，配合有关部门做好技术培训工作和考核，努力提高机电职工的技术理论水平和实际操作能力。
6、按照上级要求，做好各种机电业务报表的编制、审核，并按期逐级上报。
7、负责按期对机电设备的检查、试验和测试，协同安全检查部门安排检查防雷、防排水、防冻等季节性工作。
8、直接使用和管理提升绞车、主扇风机、主排水泵、空气压缩机、灯房电机车（架线、蓄电池）、地面运输系统固定机械、井上下高低压供电系统和压风、排水管路的安装合理使用，安全运转，定期检修。
9、负责全公司机电设备的技术测定、定期试验、试运转，努力提高设备完好率，降低待修率和机电事故率。
10、各工种要认真贯彻执行工作岗位责任制、交接班制和严格执行操作规程。
2
商务合约管理部
1、在合同评审时，负责辩识甲方安全需求，评判安全风险，在编制分部分项工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。
2、会同有关部门，严格审核分承包方的安全资质和安全保障能力，在与分承包方签订经济合同时，签订安全经济指标，安全责任目标，并明确安全管理职责。
3、对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。
4、对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。
3
物资管理部
1、必须遵照国家标准和相关规定要求采购合格的建筑施工材料及劳保用品。
2、所有供货商必须是公司规定的合格供应商名录内的或公司指定供应商。
3、所有劳动防护用品，必须执行公司重要劳保防护用品定点使用管理规定，并会同项目安全部门进行验收。
4、加强施工机具和防护用品的管理，对自有及分包单位自备设备的机具和防护用品定期进行检修、鉴定，对不合格品及时报废、更新，确保使用安全。
5、负责施工现场材料堆放和物品储运的安全。
6、按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行，施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。
4
土建工程管理部
1、在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。
2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。
3、负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。
4、负责现场环境保护工作的具体组织和落实。
5、在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。
6、参加安全生产大检查和有关验收工作。
5
安全管理部
1、是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。
2、协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。
3、定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。
4、组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。
5、负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。
6、参与或建议项目制订有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。
7、每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员；正确分析、判断和处理各种事故隐患，组织编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况；对施工现场存在重大安全隐患的项目，有权下达停工整改决定。
6
机电安装管理部
1对机电安装工程的生产、进度计划全面负责，确保机电安装工程顺利进行。
2对机电安装工程与其他各专业分包之间的施工生产进行协调。
3负责机电各专业施工之间，项目管理人员协调、调度贯彻施工组织设计，确保施工进度，及时解决施工生产中出现的各种问题。
4负责现场机电总协调，进行材料、机具各生产要素协调调配。
7
技术管理部
1、负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。
2、参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。
3、在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。
4、负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。
5、编制分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案的专家论证。
8
质量管理部
1建立质量管理的组织体系，编制项目工程质量的保证计划与措施，制定质量管理工作程序，组织定期检查和考评；
2按照现行规范、设计文件及有关技术要求，精心组织施工，督促和检查专业施工单位严格按照上述要求施工，抓好质量、设备与原材料、半成品质量；
3检查工程施工质量，每月向发包人、监理人提供工程质量月报，组织好各项工程验收（包括隐蔽工程验收、分部分项工程验收等）；
4负责处理工程质量事故，提出质量事故处理意见、方案，报监理人、发包人并督促和检查事故处理方案的实施；
5负责工程创优和评奖的策划、组织、资料准备和日常管理工作；
6参与组织编制项目质量计划并负责监督实施、过程控制和日常管理；
7负责项目全员质量保证体系和质量方针的培训教育工作；
8负责质量目标的分解落实，编制质量奖惩责任制度并负责日常管理；
9贯彻国家、地方有关工程施工规范、工艺标准、质量标准；
10最终负责竣工和阶段交验技术资料和质量记录的整理、分装工作；与技术部一道，共同负责项目阶段交验和竣工交验。
9
综合管理办公室
1负责项目人员的劳资管理及日常管理；
2负责项目所有来往文件、电子邮件的收发、签转、打印、登记、归档工作；
3负责项目计算机及信息化管理工作；
4建立文件分级、传阅、保密制度；建立文档传阅流程，确保文件传阅安全、可靠，归档及时、完整，严格控制文件拷贝；
5负责项目的后勤服务工作及对所有分包商相关工作的管理；
6负责本合同段的保卫工作。
项目管理人员职责
序号
职务
主要管理职责
1
项目
经理
对工程进度、质量、安全、文明施工等全面负责；代表公司履行对发包人的合约，并代表发包人行使对项目所有分包商的管理权。
2
项目技术负责人
主管技术管理部、深化设计管理部及质量管理部；全面落实设计意图，对项目的总体施工策划、技术管理负责，参与质量事故的处理。
3
土建
副经理
主管计划协调管理部；对项目施工生产的进度、安全、文明施工全面负责；负责与各专业之间的施工协调；负责总体协调各专业之间的施工进度安排；负责施工现场总平面管理。
4
安装
副经理
主要对机电安装施工生产的进度、安全、文明施工全面负责；负责与土建之间的施工协调；负责现场机电总协调，进行各项材料、机具各生产要素协调调配。
5
商务
副经理
主管物资设备管理部、合约商务管理部；负责本项目的全部商务工作；就本项目成本管理、合约管理、物资采购等向项目经理负责，做到公开、公平、公正、廉政。
6
质量
总监
主管工程质量管理部，对本工程质量具有一票否决权；贯彻国家及地方的有关工程施工规范、工艺规程、质量标准，严格执行国家施工质量验收统一标准，确保项目总体质量目标和阶段质量目标的实现。
7
安全
总监
主管安全环境管理部，对本工程施工安全具有一票否决权；贯彻国家及地方的有关工程安全与文明施工规范，确保本工程总体安全与文明施工目标和阶段安全与文明施工目标的顺利实现。
一般项目管理人员职责与分工
序号
岗位
名称
职责与分工
1
各
专
业
施
工
管
理
工
程
师
1参与产品实现的策划，协助项目技术负责人编制作业指导书，进行负责专业的技术交底。
2协助项目经理搞好施工现场管理，参与项目危险源与环境因素管理。
3参与管理方案制定，落实职业健康安全与环境管理规划、方案及技术措施方案相关的事项。
4按分工进行施工过程及其产品的监视和测量，做好相关记录控制。
5按应急预案实施准备和响应。
6参与不合格品及不符合事项的处置。
7参与相关信息分析，协助技术负责人制定和实施纠正和预防措施。
8负责分管专业的施工生产调度与协调，有权制止各种违章、违规作业，及时沟通有关信息。
2
质
量
管
理
员
1负责工程质量的现场监督检查和分部分项工程的质量验收与核定。
2负责一般不合格品的处置，发现严重不合格品及时报告技术负责人，负责处置后的质量验收与评定。
3按分工做好记录的控制；及时沟通有关信息；行使现场质量奖惩权。
3
安
全
员
1组织项目的职业健康安全教育。
2参与项目危险源与环境因素的识别、评价和控制策划。
3负责项目相关职业健康安全法律法规的识别、收集和提供。
4参与职业健康安全与环境管理规划、管理方案及技术措施方案的制定，落实相关责任。
5进行职业健康安全检查，发现问题下达整改单，对整改情况进行验证。
6建立项目安全事故的报告制。
7建立和制定项目安全应急预案并进行全员应急预案演练。
8按分工做好记录的控制。
9行使安全生产奖惩权，及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息。
4
材
料
管
理
员
1负责工程项目的物资控制，包括经公司授权对物资供应商进行评价、实施招标采购、做好进场物资的验证和记录、物资保管、标识等。
2负责业主方提供物资的控制。
3监督检查分包商自行采购物资的控制。
4按项目职业健康安全与环境管理规划、管理方案的规定，负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制，落实相关责任。
5按应急预案实施准备和响应。
6负责不合格物资的处置和记录。
7按分工做好记录的控制。
8监督材料的保管和使用，及时沟通相关信息。
5
档
案
资
料
管
理
员
1通过网络办公平台及时传递管理信息，并做好相关记录。
2做好项目部、上级和外部文件、资料签收、登记、保管、传递工作。
3配合项目技术负责人、技术员做好竣工资料的归档工作。
4项目经理指定的其它职责。
专业分包组织管理机构配备要求
序号
岗位配备
人员配备
岗位基本职责
1
分包项目
负责人
1人
对专业分包项目总负责。
2
技术管理
技术负责人1人
对专业分包项目技术、质量负责。
放线员1人
对专业分包工程实施进行施工放线
资料员1人
对专业分包项目资料负责。
3
施工管理
不少于1人
对专业分包项目现场施工负责。
4
质量管理
1人
对专业分包项目施工质量负责。
5
职业健康安全管理
1人
对专业分包项目安全与环境管理负责。
6
物资设备管理
1人
对专业分包项目物资设备管理负责。
7
合同管理
1人
对专业分包项目合同管理负责。
8
其它根据现场实际情况所需配备的岗位及人员。
六、安全生产管理制度
安全生产风险告知制度
由于建筑工程的特殊性和复杂性，我项目部根据自身的实际情况，结合本工程的施工的特点及要求。
立足于安全管理本质化，施工过程安全化、安全教育常态化、安全检查日常化。
为了切实有效的预防由于已存在风险而导致的安全事故，所以在施工过程中进行安全风险告知。
特制定如下制度：
1、安全风险告知应严格按照国家的相关法律法规进行，并以此为依据制定相关的规章制度。
2、由项目部的安全领导小组负责安全风险告知的统筹安排，对安全风险告知进行监督和检查，并定期进行指导。
3、项目部安全部负责风险告知工作的落实，进行具体的风险告知工作。
4、在施工过程中要针对不同的施工作业人员和施工项目，进行风险告知，告知应有书面记录和其他记录。
5、风险告知应有具体的告知时间、地点、人物及告知的内容，告知后应有被告知人和告知人的亲笔签字。
6、根据工程施工的进度，及时针对新的风险进行告知，对已有的风险告知进行及时更新。
7、风险告知应以书面和口头宣讲的形势进行，告知时被告知人要认真阅读被告知的内容，对告知内容无疑问后方可签字。
8、被告知的内容必须是施工过程中确实存在的，并且具有较强的针对性和时效性。
有具体的风险控制点和风险项目，以及施工过程中需要注意的事项和相应的安全措施。
9、施工中存在风险的作业人员，必须经过风险告知后方可上岗作业，对于拒绝风险告知的人员应予以清退和处罚。
10、各分包队及施工班组应积极配合好风险告知工作，不得借故推诿和逃避告知，否则由此产生的后果自行承担。
11、风险告知的各项材料应该由安质部留底保存，以备将来查询。
12、风险告知必须说明风险危害及必须采取的防护措施，对于告知中存在的不足，要及时加以规范和加强。
13、风险告知人员应对告知工作认真负责，风险告知要落到实处，不得走形式和过场，风险告知人要对告知负责。
对于违反规定的人员要按有关规定进行严肃的处理。
14、风险告知要进行仔细的研究论证，分析清楚风险的原因及告知的必要性。
安全员巡查制度
目的和适用范围
为避免事故发生，及时了解和控制危险因素，使安全检查工作有序、高效开展，特制定制度。
本制度适用计算机科学及应用研究能力建设项目安全员巡查管理。
职责
1、安全总监负责对安全员巡查情况监督。
2、安全员应每天对项目施工区域进行巡查,且不少两次。
3、安全员对巡查情况进行记录，填写安全巡查日记。
并针对巡查存在隐患问题监督劳务班组进行整改销项。
4、项目各领导支持项目专职安全员行使“五大权力”。
（即：
有权拒绝和制止违章作业、违章指挥；发现险情、有权要求先局部停工处理后汇报；安全问题，有权越级越部门报告；有权对违反安全规定的任何人进行罚款；有权下发整改通知书。
）
巡查规定
1、安全员指专职安全员和兼职安全员。
2、安全员巡查范围为本项目施工范围。
每个工作日安全员对项目施工安全情况进行巡查。
专职安全员一个工作日至少巡查两次，分上午、下午进行。
巡查必须以专项检查形式进行。
兼职安全员对本施工队的安全情况进行巡查。
3、巡查内容依据季节不同、专项施工不同进行专门的针对性巡查。
安全员在巡查时，必须做好相应的记录，并每周进行安全情况汇总。
对不安全状态及时报告上级领导。
施工队安全员将每周安全巡查情况以书面的形式报告总包安全部门。
4、对安全巡查内容依据项目安全检查相关表格内容进行巡查。
5、安全员在巡查过程中，对存在重大隐患问题下发《安全隐患整改通知单》，并要求劳务班组在三个工作日内必须采取措施解决，三个工作日未能解决的，应及时上报领导，请求领导解决。
6、专职安全员对项目施工范围内的不安全情况下，有权拒绝和制止违章作业、违章指挥；对屡教不改隐患问题，有权对存在隐患问题下发安全罚款。
发现存在较大险情、有权先停工处理后汇报；对重大安全问题，有权越级报告。
7、安全部对安全员巡查情况每周进行通报公布。
安全员对每日安全巡查情况进行公示，填写至《重大危险源公示牌》，专职安全员对兼职安全员巡查情况进行监督检查，安全总监对专职安全员巡查情况进行监督检查。
8、对未进行安全巡查的安全员，相关领导有权责令整改和处罚。
表式
《安全巡查记录》（详见安全施工日志）。
附则
本制度修订权、解释权属计算机科学及应用研究能力建设项目安全部，自发布之日起实行。
危险源辨识、评价及重大危险源管理制度
加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头，特制定本制度。
1、公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。
2、分公司安全科及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。
3、公司安全处负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。
4、危险源识别范围：
a）本公司在生产和服务活动中存在或可能发生
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