道路工程可研评估报告.doc
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河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目
可行性研究报告
评估报告
广西泰宏工程咨询有限责任公司
二○一六年七月
河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目
可行性研究报告
参加审查人员：
尚纪伟（咨询工程师）
王书灵（咨询工程师）
赵爱贞（工程师）
农娟（助理工程师）
广西泰宏工程咨询有限责任公司
泰宏咨函【2016】025号
关于上报《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》的审查报告
凤山县住房和城乡建设局：
受凤山县住房和城乡建设局委托,我公司已完成了《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》的审查报告，现将审查报告随文上报，供决策参考。
附：
《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》的审查报告。
广西泰宏工程咨询有限责任公司
二O一六年七月十八日
目录
一、前言
二、项目概况
三、评估依据、原则及范围
四、主要评估意见
（一）项目建设的必要性
（二）建设规模及内容
（三）主要技术标准
（四）主要工程设计方案
（五）环境保护及工程节能
（六）投资估算及资金筹措
（七）财务生存能力分析及社会评价
（八）建设项目招标
五、评估结论及建议
六、附表
1、投资估算表
2、招投标基本情况表
七、附件
《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目工程可行性研究报告》评估会专家组意见
一、前言
按项目建设程序，受凤山县住房和城乡建设局的委托，我公司负责对达华工程管理（集团）有限公司编制的《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》（以下简称《报告》进行评估。
针对建设内容，我公司邀请了道路、排水、工程造价等相关专业的三位专家组成专家组，审议该报告，形成了专家组评估意见。
会后，编制单位根据专家评估意见，在进一步收集相关资料的基础上，结合本工程实际，对《报告》进行了修改、补充和完善，于2016年7月5日将重新修编的可行性研究报告（以下简称《报告修订本》）送达我公司。
经对《报告修订本》再次审查后，我们提出以下评估意见，供决策参考。
二、项目概况
1、项目建设单位：
凤山县住房和城乡建设局
2、项目建设地点：
凤山县巴烈村
项目起点位于凤山县巴烈村四组，项目沿着护城河布设，终点位于凤山县体育馆。
3、可研编制单位：
达华工程管理（集团）有限公司
4、主要建设内容：
新建道路工程、桥梁工程、给排水工程、通讯工程、照明工程、绿化工程等。
5、工程概况：
道路工程总长度约2988米。
三、评估依据、原则及范围
（一）评估主要依据及标准规范
1、《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告（修订本）》（2016年7月版）；
2、《凤山县中心城区城市总体规划》（2014-2030）；
3、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013版）；
4、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）；
5、《城市道路路线设计规范》（CJJ193-2012）；
6、《城市道路路基设计规范》（CJJ194-2013）；
7《城市道路路面设计规范》（CJJ169-2012）；
8、《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）；
9、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）；
10、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；
11、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；
12、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268－2008；
13、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）；
14、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268－2008。
（二）评估原则
1、把握国家对工程建设的有关方针政策及时效范围，认真执行国家有关工程建设的现行规范及规定和技术标准，借鉴国内外基础设计建设的先进经验，结合凤山县城区的具体条件和特点，制定先进、经济、合理的工程方案。
2、必须满足交通量的需要。
在调查研究的基础上，评估国民经济和城市建设的发屈速度与交通量变化的规律，充分估计需要满足的交通量。
3、在满足道路本身技术要求的条件下，结合凤山县城总体规划的需要、房屋建筑和其他市政设施的需要等进行综合考虑。
（三）评估范围
本次评估范围为“河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告的道路工程、给排水工程、照明工程、消防工程、绿化工程、风貌改造以及配套服务设施等”
四、主要评估意见
（一）项目建设的必要性
1、项目的建设是优化区域路网布局，完善路网等级，改善交通条件，进一步提高桂西综合交通枢纽建设及全力构建西部综合交通枢纽整体效益，满足交通发展和联网畅通的需要。
本项目建成后，加速构建凤山县城境内的贯穿南北的干线公路，完善了桂西地区公路网布局，对西部综合交通枢纽的建设意义重大，对凤山县加快构建凤山经济区，东、巴、凤经济区，河池经济区综合交通枢纽也有重要的促进作用。
2、项目的建设是带动经济社会发展和区域经济发展的需要。
本项目的实施将进一步完善综合交通运输体系，促进区域内资源开发，提升产品流通速度，缩短工业产品与销售地（消费）的距离，降低企业运输成本，增强企业市场竞争能力，对带动经济社会发展和区域内经济发展有着积极的作用。
3、项目的建设是满足交通量发展需求，有效缓解红军路交通压力、从根本上消除过境交通与城市交通干扰的需要。
本项目的实施将极大地提高项目沿线交通基础设施的通达程度、水平和通行质量，有效缓解红军路的交通压力，满足交通量发展的需求。
同时本着“近而不进”的原则，对沿线城镇进行了绕避，达到分流城区交通车流与过境交通车流的作用。
同时，该项目的建设还减小了过境车辆对城区居民生产和生活的干扰，还改善了项目沿线居民的生活环境，这从根本上消除过境交通与城市交通的干扰。
4、项目的建设是促进城市建设和规划发展的需要。
本项目的建设，着力增加路网密度，提高公路服务水平，将大大改善项目影响地区的交通状况，提高凤山县城道路服务水平，将城市群更加紧密的联系在一起，有利于增强各产业的合理布局，产业之间的互补，对改善投资环境、吸引周边组团地区的人流、物流、资金流、信息流，促进区域组团之间的融合，加快城市发展有着积极的作用。
5、项目的建设是营造便捷出行条件，推动区域旅游业快速发展的需要。
本项目建成后，将为区域旅游提供安全、舒适、快速的交通服务，将沿线的旅游资源有机串联起来，对于整合旅游优势资源、提升整体旅游效益、加快区域旅游经济发展等具有重要作用。
6、项目的建设是提升通道运输能力，促进矿产资源合理开发和有效利用的需要。
本项目的建设将会使项目影响区域内交通条件得到大大的改善，与外界的联系更加便捷和畅通，加快区域矿产资源的开发和利用，将当地优势矿产资源能够充分地转化为经济增长优势。
评估认为，本项目的建设是加快城市总体规划以及协调区域发展、完善城市功能、提高城市竞争力的需要，是改善投资环境、加快工业化和城镇化进程的需要，是城市基础设施发展的需要，该项目的实施是十分必要的。
（二）建设规模及内容
《报告修订本》提出，河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目地点项目起点位于凤山县巴烈村四组，项目沿着护城河布设，终点位于凤山县体育馆。
新建道路工程总长度约2988米。
主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、通讯工程、照明工程、绿化工程等。
评估认为，根据凤山县的发展建设的进展和需要，结合目前工程建设的客观条件，《报告修订本》提出的本工程建设规模及内容是合理、可行的。
（三）主要技术标准
根据道路在凤山县路网中的地位和功能，结合规划要求和交通量预测结果，评估认为，道路按二级公路兼城市次干路、计算行车速度40km/h的标准建设是适宜的，《报告修订本》提出的主要技术指标符合规划要求和《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）的有关规定。
主要技术指标如下：
1、道路等级：
二级公路兼城市次干路
2、道路红线宽度：
12m
3、设计行车速度：
40km/h
4、路面设计标准轴载：
BZZ-100KN
5、桥涵设计荷载标准：
公路-I级
6、道路横断面型式：
三幅路
7、道路交通量大道饱和状态的设计年限：
15年
8、路面结构达到临界状态时的设计年限：
20年
9、机动车道数：
双向两车道
10、抗震设防：
地震基本烈度Ⅵ度
（四）主要工程设计方案
1、总体布置方案
本项目道路总长度2988米。
评估认为，本工程总体布置符合《凤山县总体规划》，平面满足《城市道路工程设计规范》要求，总体布置是基本合理的。
2、道路工程
（1）平、纵、横设计
《报告修订本》拟定的道路平面布置是根据规划部门提供的控制参数布设，所提出的起终点连接、平曲线布设、主要交叉路口的设计方案基本合理，平面线形符合路网规划及设计规范要求。
本工程纵断面设计主要受地形条件、各交叉路口规划标高、道路两侧用地功能及场地标高等因素控制。
尽量节省投资、减少路基土石方并与沿线地形及周边环境相协调。
《报告修订本》充分考虑以上各控制因素，并对本工程的纵断面进行方案设计。
评估认为，本工程采用的道路纵断面设计方案基本合理，与地形条件、沿线布局规划相协调，技术指标符合规范要求。
《报告修订本》根据工程的道路类别、等级、计算行车速度、设计年限的机动车、非机动车交通量预测和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地形等条件因素，从片区交通特征及已建路段横断面布置形式等多方面考虑，推荐本道路横断面形式：
设计为2.5m人行道+3.5m行车道+3.5m行车道+2.5m人行道。
评估认为，推荐的道路横断面布置型式与周边环境相适应，组合参数符合规范规定，设计基本合理，是可取的。
（2）路基、路面设计
评估认为，《报告修订本》提出的一般路基设计原则、路基填筑、不良地质及特殊路基处理、路基防护、路基排水、取土弃土等设计方案基本合理。
《报告修订本》针对本工程特点，对采用水泥混凝土路面或沥青混凝土路面进行了比选，综合考虑本工程的预测交通量、交通组成以及工程所处地带的地质、水文、气候条件和施工及维修养护等因素，根据对技术、经济、施工及运行等方面的综合比较，结合周边已建道路的实施情况，以及道路要求的承载能力以及使用年限要求较高，因此建议采用沥青混凝土路面。
评估认为，《报告修订本》拟定的路面结构形式基本合理。
在下一阶段设计中应对路基状况、当地筑路材料、施工环境等作进一步的调查核实，并充分考虑本工程的交通特点及施工环境要求，合理确定实施方案，并进一步论证路面结构组合设计及各结构层厚度设置的合理性。
3、给排水工程
根据《报告修订本》该工程雨水管线2988米，管径为DN400-DN800，管材：
HDPE双壁波纹管。
污水管线2988米，管径为DN400。
根据实际情况及凤山县总体规划，排水采用雨污分流制，污水、雨水设置在车道下。
评估认为，《报告修订本》提出的给排水工程是基本合理的，该给排水工程的给水，雨、污水排放方案符合规划要求和本工程建设的实际情况，汇水面积的划分、排水分区和流向基本合理、可行，给排水管线布置基本适应客观条件。
下阶段设计中，应对区域排水条件和各项设计参数作进一步核实，结合周边水系和相关道路排水系统的设计及建设情况，优化排水管道布置及规格尺寸。
4、照明工程
《报告修订本》根据道路工程的配套要求，对全路段进行道路照明设计。
单侧单挑臂路灯布置，光源为180W高压纳灯，灯杆的基本间距取25米。
人行道单侧布灯，采用50W的LED灯，灯杆的基本间距取20米。
评估认为，该照明设计照度标准、供电及控制、路灯布置及造型、管线敷设、节能等设计方案符合国家有关设计规范要求，基本达到满足功能、安全可靠的要求。
5、绿化工程
《报告修订本》提出以常绿阔叶、遮荫、不板根的乔木为主，结合当地的自然条件，遵循增加绿化面积、交通安全等原则考虑，对绿化工程进行了设计。
评估认为，《报告修订本》提出的绿化工程方案基本合理、可行，符合道路绿化及城市景观建设要求。
（五）环境保护及工程节能
1、环境保护
《报告修订本》对本项目在建设及运营中对环境的影响进行了分析，认为工程建设对环境的影响主要发生于施工期，并针对施工期产生的扬尘、废气、噪声、固体废弃物、废水、水土流失等主要污染源情况提出了相应的环境保护措施。
评估认为，《报告修订本》提出的各项保护措施基本得当，能有效地控制工程建设对环境的不利影响。
下阶段设计中应按环评批复要求进一步完善环保设计，消除工程建设对环境的不利影响，确保项目建设的顺利实施。
2、节能
本工程主要能耗影响因素为运营期照明灯具的电耗和机动车行驶的油耗等，《报告修订本》针对以上耗能影响因素，提出了相应的节能措施。
评估认为，《报告修订本》提出的节能措施基本合理，可收到一定的节能效果，建议在下阶段设计中进一步完善相关的节能措施，并对本项目的节能效益进行具体分析。
（六）投资估算及资金筹措
《报告修订本》投资估算的编制依据及方法基本符合国家有关规定，但在内容、费用计算方面存在部分错漏。
评估会议后，编制单位根据会议纪要精神及专家组评估意见对工程设计方案及计费项目、标准等作了进一步的分析论证和修改调整，并重新修编了投资估算。
《报告修订本》的项目总投资为5800.4万元，其中工程费用为4642.6万元，其他费用为682.125万元，预备费为475.675万元。
评估认为，修编后的投资估算编制依据及方法符合国家有关规定，其计费项目及所选用的指标、费率基本合理，投资估算额可作为下阶段投资控制的依据。
本项目的资金筹措方案：
由申请上级补助及企业自筹。
（七）财务生存能力分析及社会评价
由于本项目是市政道路，属于公益性项目，其目的主要是为居民生活提供便利，具有服务公共性和效益间接性等特点。
其效益主要体现在为道路使用者带来间接经济及拉动区域经济发展，因此本章节只对该项目做国民经济评价，不做财务评价。
《报告修订本》分析了项目建设对当地社会所产生的正负面影响及社会环境对项目的适应性，得出的社会评价结论为：
本项目建设将进一步改善城区基础设施条件，推动城区开发建设，促进区域经济社会的的全面发展，社会效益极其显著；项目产生的负面影响主要为施工期间对周围环境的污染及征地、拆迁给当地群众的工作生活带来不便，经采取积极有效措施是可以得到妥善解决的；项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。
评估认为，本项目建设社会可行性良好。
（八）建设项目招标
《报告修订本》根据本项目的性质、规模及建设资金来源，依据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，提出了本项目的招标计划安排（详见附表2）。
评估认为，该招标计划的招标范围、招标的组织形式、招标方式符合国家有关规定，是合理的。
五、评估结论及建议
1、为推进凤山县的开发建设，进一步完善本地区的交通基础设施，增强对外招商的吸引力和竞争力，推动凤山县的开发建设，因此，建设本项目建设实施是十分必要的。
2、《报告修订本》提出的工程建设规模及内容是合理、可行的，符合市政道路网规划要求。
3、《报告修订本》提出的道路、桥梁、给排水、交通、照明等工程设计方案基本合理，建议在下阶段设计中作进一步优化。
5、《报告修订本》提出的环境保护、工程节能、招标方案等基本满足要求。
6、本工程推荐方案的估算总投资为5800.4万元，可作为下一步设计的依据。
7、本项目社会效益良好，工程建设是可行的。
30
附表1：
凤山县绕城道路工程总估算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
金额（万元）
指标（万元）
费用比重
第一部分工程费用
km
2.988
4642.6
1553.7448
65.50%
1
道路工程
km
2.988
3073.61
1028.651
2
桥梁工程
m2
960
316.72
0.330
3
给排水工程
km
2.988
416.06
139.243
4
交通工程
km
2.988
316.89
106.054
5
电力照明工程
km
2.988
172.40
57.697
8
通信工程
km
2.988
193.89
64.889
9
绿化工程
m2
4930
159.03
0.032
第二部分工程建设其他费用
万元
2.988
682.125
228.288
25.41%
一
建设用地费
万元
230.706
1
建设用地
m2
1135
3280
2
拆迁房屋
m2
1290
516.00
0.4
3
拆迁简易房
m2
350
70.00
0.2
4
拆迁坟墓
座
15
0.75
0.05
二
建设单位管理费
万元
111.24
1
建设单位管理费
万元
46.43
（建安费）*1%
2
施工监理费
万元
47.85
393.4+0.01574×（建安费-20000）
3
招标代理费
万元
16.96
（建安费-10000）*0.05%+1+2.8+2.75+14+10
三
前期工作咨询费
万元
33.32
1
建议书编制及评估费
万元
10.49
2
可研编制及评估费
万元
22.83
四
环境影响评价及验收费
万元
28.06
五
勘察设计费
万元
150.11
1
工程勘测费
万元
37.141
建安费*0.8%
2
工程设计费
万元
102.70
（（1054-566.8）*（建安费-2000）/（4000-2000）+566.8）*1.15*1.3*0.95
3
施工图预算编制费
万元
10.27
按工程设计费的10%计
六
竣工图编制费
万元
8.216
按工程设计费的8%计
七
施工图审查费
万元
6.162
按勘察设计费的6%计
八
环境影响评价费
万元
20.97
九
场地准备费及临时设施费
万元
23.213
按第一部分费用的0.5%计
十
工程保险费
万元
13.928
按第一部分费用的0.3%计
十一
生产职工培训费及提前进厂费
4.20
21人*2000元/人
十二
办公及家具购置费
2.00
10人*2000元/人
十一
地震安全性评价
万元
15.00
十二
地质灾害评价费
万元
20.00
十三
桥梁荷载试验费
万元
15.00
第三部分预备费
万元
2.988
475.675
一
基本预备费
万元
475.675
（建安费+工程其他费用）*6%
建设项目总投资
万元
2.988
5800.4
5800.4
100.00%
附表2：
招标基本情况表
名称
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
招标估算金额
备注
全部招标
部分招标
自行招标
委托招标
公开招标
邀请招标
勘察
√
√
√
150.11
设计
√
√
√
102.7
建筑工程
√
√
√
3714.08
安装工程
√
√
√
928.52
监理
√
√
√
47.85
设备
0
重要材料
0
其他
√
√
√
情况说明：
建设单位盖章
2016年月日
会议纪要：
《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》
评审意见（道路部分）李忠
由达华工程管理（集团）有限公司编制的《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》，介绍了本工程项目背景，对项目影响区的社会经济现状和未来的发展规划进行了论述，对项目区域内的交通量产生、分布进行分析和预测，研究了项目建设的必要性，对工程建设的规模、标准，以及主要技术指标进行了论证，对工程方案进行了说明，报告应按照城市道路工程可研深度要求完善，谨就报告中存在的一些问题提出个人意见，以供参考：
一．编制依据
1.补充委托书。
2.补充编制单位法人和技术负责人的签名。
3.补充立项批复文件执行情况说明。
4.报告应按照《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013版）》的章节编排
5.补充附图
6.补充附表、附件的目录
7.补充土地利用规划和路网规划
8.报告采用2013年的数据，应更新为2015年。
9.补充凤山县相关规划介绍
10.补充项目影响区的土地利用的现状和规划，交通设施的现状和规划情况介绍。
11.补充周边项目总平情况介绍。
12.补充规划设计内容介绍。
13.补充周边道路建设情况介绍
14.补充保障房规划和建设情况介绍
15.补充社会评价的内容
16.工程建设的必要性应根据项目的具体情况论证。
二．交通分析
1.交通分析的方法基本合理
2.交通预测的特征年应与国民经济规划特征年对应。
3.预测交通量增长不合理
4.基年应改为2017年，末年为2032年
5.补充交通预测的参数
6.补充道路通行能力的计算过程
三、建设规模和技术标准
1.技术标准：
二级公路，双向2车道，路基12米，设计速度40公里/小时。
与立项批复不一致。
2.二级公路不宜采用40公里/小时的设计速度。
道路等级和设计速度应按照规划确定。
3.估算建安费5800万元与立项批复不一致。
应完善相关手续。
4.补充路基防洪标高。
城市内涝控制水位标准5年一遇过低。
明确设计洪水位。
5.明确道路交通设计使用年限
6.道路净空要求：
机动车道3米，非机动车道2米，违反国家规范要求。
7.主要技术经济指标表中多项内容错误。
四、工程方案
1.补充地理位置图
2.补充道路平纵总图
3.补充道路平面方案比较的说明，核实道路A、B线的具体情况。
4.补充道路红线宽度的说明
5.补充道路以后按规划红线分期实施方案
6.补充道路横断面方案比较
7.补充纵断面方案比较
8.建议提高路基压实度
9.补充不良地质处理方案比较的详细内容和经济指标比较。
10.补充路面的方案比选
11.路面结构偏薄，建议加强。
12.人行道方案比较应补充经济指标。
13.建议人行道水泥稳定碎石改为级配碎石
14.补充征地拆迁数量表
专家组意见1
《河池市凤山县巴烈保障房小区配套道路工程项目可行性研究报告》
评估会专家
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