注册安全工程师安全生产法律法规讲义0601.docx
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注册安全工程师安全生产法律法规讲义0601
章节
2019年
2018年
2017年
2015年
第六章 安全生产行政法规
24
23
20
22
第一节 安全生产许可条例
1
1
1
1
第二节 煤矿安全监察条例
1
1
1
1
第三节 国务院预防煤矿安全事故的特别规定
1
3
1
3
第四节 建设工程安全生产管理条例
3
2
2
2
第五节 危险化学品安全管理条例
6
5
5
5
第六节 烟花爆竹安全管理条例
1
2
1
1
第七节 民用爆炸物品安全管理条例
2
2
1
1
第八节 特种设备安全监察条例
1
1
1
1
第九节 生产安全事故应急条例
0
第十节 生产安全事故报告和调查处理条例
3
3
3
3
第十一节 工伤保险条例
5
3
4
4
第十二节 大型群众性活动安全管理办法
0
第十三节 女职工劳动保护特别规定
0
第一节 安全生产许可条例
【考情分析】
年份
2019
2018
2017
2015
单选
1
1
1
1
多选
0
0
0
0
分值
1
1
1
1
主要考核点：
1.取得安全生产许可证的条件
2.取得安全生产许可证的程序
3.安全生产许可证的发证机关的层级
一、安全生产许可制度的适用范围（2018年考）
国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
二、取得安全生产许可证的条件和程序（2017/2019）
（一）企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件
1.建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
2.安全投入符合安全生产要求。
3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员（机构＋专职）。
4.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。
5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书。
6.从业人员经安全生产教育和培训合格。
7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
8.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求
9.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。
10.依法进行安全评价。
11.有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案。
12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。
13.法律、法规规定的其他条件。
【2019年·单选题】根据《安全生产许可证条例》，企业依法参加（ ），为从业人员缴纳保险费，是取得安全生产许可证的必备条件。
A.人身意外伤害险
B.工伤保险
C.重大疾病险
D.第三者责任险
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是安全生产许可条例。
企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件：
依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
【2017年·单选题】某铁矿石生产企业近日通过试生产，需向本省安全生产许可证颁发机关申请取得非煤矿山安全生产许可证。
依据《安全生产许可证条例》的规定，下列说法正确的是（ ）。
A.该企业须配备专职或兼职安全生产管理人员
B.该企业主要负责人和安全生产管理人员须取得安全资格证书
C.该企业须具有职业危害防治措施
D.该企业须为从业人员投保人身意外伤害保险
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是取得安全生产许可证的条件和程序。
选项A错误，不得兼职；选项B错误，考核合格取得的是安全合格证；选项D错误，应为工伤保险。
（二）取得安全生产许可证的程序*
1.安全生产许可证申请受理及审查
安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内。
2.安全生产许可证的期限与延续
安全生产许可证有效期为3年，不设年检。
安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月内向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
对安全生产状况良好、没有发生死亡生产安全事故的企业予以免审延期。
————免审延期≠自动延期
【2015年·单选题】某危化品生产企业的安全生产许可证在有效期内，严格遵守安全生产的法律法规，未发生死亡事故。
依据《安全生产许可证条例》规定，下列关于其安全生产许可证有效期届满延期的说法，正确的是（ ）。
A.应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续1年
B.应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续2年
C.应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续3年
D.应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续5年
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是取得安全生产许可证的条件和程序。
《安全生产许可证条例》第九条规定，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
*【2014年·单选题】某非煤矿山企业拟申请安全生产许可证，企业负责人为此咨询了律师。
依据《安全生产许可证条例》的规定，下列关于安全生产许可证申请的说法，正确的是（ ）。
A.安全生产许可证的有效期是3年，并且不需要年检
B.由矿产资源管理部门负责安全生产许可证的颁发
C.安全生产许可证颁发机关自收到企业申请资料之日起，应当在30d内完成审查发证工作
D.安全生产许可证可以在企业试生产期间提出申请
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的管理。
选项B错误，发证机关是安全生产监管部门；选项C错误，应为45日；选项D错误，应在试生产（运行）结束、通过竣工验收后申请。
【2014年·单选题】某危险化学品生产经营企业于2010年6月10日向省安全监管部门申请办理安全生产许可证，省安全监管部门于2010年7月15日向该企业颁发了安全生产许可证。
依据《安全生产许可证条例》的规定，该企业申请办理安全生产许可证延期手续合适的日期是（ ）。
A.2013年3月10日
B.2015年3月10日
C.2013年4月15日
D.2015年4月15日
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是取得安全生产许可证的条件和程序。
安全生产许可证的有效期为3年，期满前3个月申请延期。
【一级发证与两级发证】
两级
非煤矿山和危化品、烟花爆竹生产企业
中央管理
安监总局
非中央管理
省安监局
两级
煤矿企业
中央管理的
国家煤监局
非中央管理
省级煤监局
一级
建筑施工企业
省建设厅
民爆生产企业
省级民用爆炸物品行业主管部门
【模拟题·单选题】依据《安全生产许可证条例》规定，下列生产企业实行一级发证的是（ ）。
A.矿山企业
B.危化品生产企业
C.烟花爆竹生产企业
D.民用爆炸物品生产企业
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是取得安全生产许可证的条件和程序。
实行一级发证的企业有：
建筑施工企业、民爆生产企业。
第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【考前看】★第二十条 违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。
【模拟题·单选题】*依据《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，应处以（ ）处罚。
A.2万元以上5万元以下
B.5万元以上10万元以下
C.10万元以上50万元以下
D.20万元以上50万元以下
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是取得安全生产许可证的条件和程序。
未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第二节 煤矿安全监察条例
【考情分析】
年份
2019
2018
2017
2015
单选
1
1
1
1
多选
0
0
0
0
分值
1
1
1
1
主要考核点：
煤矿安全监察的主要内容
【煤矿安全监察的主要内容】
第二十一条 煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。
煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
第二十二条 煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
第二十四条 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。
第二十五条 煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭。
【2019年·单选题】根据《煤矿安全监察条例》，煤矿安全监察机构发现某煤矿作业场所的瓦斯浓度超过国家安全标准，应当采取的现场处理措施是（ ）。
A.责令限期改正
B.责令限期达到要求
C.责令立即停止作业
D.责令关闭
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是煤矿安全监察的主要内容。
发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。
第二十七条 煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。
第二十八条 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。
第二十九条* 煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（一）未依法建立安全生产责任制的；
（二）未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的；
（三）矿长不具备安全专业知识的；
（四）特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；
（五）分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的；
（六）未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。
第三十三条 煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。
第三十四条 煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，应当出示安全监察证件。
发出安全监察指令，应当采用书面通知形式；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及书面通知的，应当随后补充书面通知。
【2018年·单选题】根据《煤矿安全监察条例》，煤矿安全监察机构应当自收到申请审查的设计资料之日起（ ）内，审查完毕煤矿建设工程安全设施设计。
A.30日
B.15日
C.45日
D.60日
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是煤矿安全监察的主要内容。
煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
【2015年·单选题】依据《煤矿安全监察条例》的规定，下列关于煤矿安全监察执法检查的说法，正确的是（ ）。
A.煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，有权责令停业整顿
B.煤矿安全监察机构发现煤矿未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，应当责令停业整顿
C.煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意，未经审查同意的，不得施工
D.煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起45日内审查完毕
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是煤矿安全监察的主要内容。
选项A、B错误，《煤矿安全监察条例》第二十九条规定，煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（1）未依法建立安全生产责任制的，
（2）未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的，（3）矿长不具备安全专业知识的；（4）特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；（5）分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的；（6）未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的；选项C正确，《煤矿安全监察条例》第二十一条规定，煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意，未经审查同意的，不得施工；选项D错误，《煤矿安全监察条例》第二十一条规定，煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
*【2012年·单选题】根据《煤矿安全监察条例》，下列关于煤矿安全监察内容的说法中，正确的是（ ）。
A.煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令立即停止作业或者责令限期改正
B.煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起60d内验收完毕
C.煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求，不得在限期内进行复查和签署复查意见
D.煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，发出安全监察指令，应当采用书面通知形式，紧急情况下需要采取紧急处理措施，来不及书面通知的，应当随后补充书面通知
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是煤矿安全监察的主要内容。
选项A错误，煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭；选项B错误，煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内审查完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复；选项C错误，煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
根据《煤矿安全监察条例》第34条：
煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，应当出示安全监察证件。
发出安全监察指令，应当采用书面通知形式；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及书面通知的，应当随后补充书面通知。
【2017年·单选题】依据《煤矿安全监察条例》的规定，下列关于煤矿建设工程安全设施安全监察的说法，正确的是（ ）。
A.煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构和国土资源管理部门联合审查同意方能施工
B.审查机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请资料之日起60日内审查完毕
C.煤矿建设工程安全设施设计审查完毕，审查机构要签署同意或者不同意的意见，并书面答复
D.煤矿建设工程竣工后，应当经煤炭行业管理部门对其安全设施进行验收后方能投入生产
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是煤矿安全监察的主要内容。
选项C正确，行政许可必须书面回复；选项A错误，无需国土资源管理部门审查；选项B错误，应在30日内审查完毕；选项D错误，应当经煤矿安全监察机构验收合格后方能投入生产。
第三节 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
【考情分析】
年份
2019
2018
2017
2015
单选
1
1
1
1
多选
0
2
0
2
分值
1
3
1
3
主要考核点：
1.煤矿停产整顿后的整改复查
2.应予关闭非法煤矿的情形
第十条* 第二款3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
第十一条* 对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。
被责令停产整顿的煤矿整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准（最终签字），颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。
被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【2018年·单选题】根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，煤矿安全监察机构监督检查中，对3个月内2次或者2次以上发现有重大生产安全事故隐患仍想生产的煤矿，应当（ ）。
A.责令停产整顿
B.提请人民政府关闭该煤矿
C.责令限期改正
D.暂扣证照并处以罚款
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定。
3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
【2017年·单选题】依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，被责令停产整顿的煤矿，整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全监管的部门自收到恢复生产申请之日起，在规定期限内组织验收完毕。
验收的期限是（ ）。
A.60日内
B.80日内
C.90日内
D.120日内
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定。
被责令停产整顿的煤矿，整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全监管的部门自收到恢复生产申请之日起，在规定期限内组织验收完毕，验收的期限是60日内。
【2015年·单选题】某煤矿因存在通风系统不合理、采区工作面数量严重超规定要求的重大安全隐患，被当地煤矿安全监察机构责令停产整顿。
依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，下列关于煤矿安全监察内容的说法，正确的是（ ）。
A.煤矿安全监管部门自收到复产申请之日起应在45d内组织验收完毕
B.该煤矿擅自从事生产，煤矿安全监察机构应提请有关地方人民政府予以关闭
C.验收合格后，经煤矿安全监察机构主要负责人审核同意，即可恢复生产
D.因存在重大安全隐患该煤矿被关闭，该矿长3年内不得担任任何煤矿的矿长
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定。
选项A错误，被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；选项C错误，验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；选项D错误，矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
【2014年·单选题】依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，下列关于煤矿停产整顿的说法，正确的是（ ）。
A.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府有关部门责令停产整顿，并处50万元以下的罚款
B.对1月内2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府有关部门责令立即停产整顿
C.被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，由县级以上地方人民政府有关部门予以关闭
D.对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定。
选项A错，对重大隐患处罚应为“由县级以上人民政府有关部门责令停产整顿，并处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
”；选项B错，“重大安全生产隐患一经发现，必须立即停止生产，排除隐患。
煤矿安全监察部门发现的，必须立即下达停产整顿的指令。
”；选项C错，关闭煤矿的权限在县级以上地方人民政府。
【2014年·单选题】依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对（ ）2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，有关部门应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿。
A.6个月内
B.5个月内
C.4个月内
D.3个月内
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定。
3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者
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